XX县司法局关于开展行政执法监督工作的实施方案.docx

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1、开展行政执法监督工作的实施方案按照XX省行政执法监督条例等法律法规要求,结合我县工作实际,现就开展我县行政执法监督工作制定如下方案。一、工作目标为进一步规范行政执法行为,提高行政执法能力,优化行政执法队伍建设,全面加强行政执法监督,确保各行政执法机关及执法人员全面正确实施法律法规规章,各类违法行为能得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。二、工作任务(一)加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员要按照有关法律规定,参加公共法律知识、专业法律知识和职

2、业素养等培训,经考试合格取得行政执法证件后方可上岗。建立在岗行政执法人员常态化培训机制,建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度。要建立行政执法人员退出机制,定期清理、确认行政执法人员资格,对不合格的行政执法人员要依法暂扣或注销其行政执法证件,对行政执法人员进行一次严格清理。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:2022年3月底(二)落实行政执法三项制度。行政执法主体要按照国家、省、市、县行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的要求,全面贯彻落实行政执法三项制度。建立健全群众意见建议收集、办理、反馈机制,增强行政执法过程的透明度。通过执法文书、执法设备

3、、执法平台等方式,对行政执法的全过程进行真实、准确、完整记录,实现行政执法全程留痕,有效固定保存执法证据,切实减少和化解行政执法争议。作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前,须经法制审核,未经审核或者审核未通过的,负责人不得签批。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:长期坚持(三)完善行政执法程序。行政执法主体要科学编制行政执法权力运行流程图,在办公场所公示,并通过政府网站等途径向社会公布;建立执法案件主办人制度和重大、疑难案件集体研究制度;按照全省行政执法文书示范文本,规范使用执法文书,进一步增强执法文书的说理性,涉及行政处罚裁量权的,要说明裁量基准的适用情况。规范行政执

4、法听证活动,严格落实行政执法听证主持人资格认证制度,申领行政执法听证主持人资格证的人员,要符合法定申领条件并经培训考试合格。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:2022年4月底(四)推进严格文明执法。行政执法主体要认真履行执法职责,通过实地检查、定期抽验、大数据分析、第三方评估等形式,加大行政执法力度,杜绝执法缺位、失位、怠政、懒政行为;要加大对食品药品安全、安全生产、环境保护、社会治安、劳动保障等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度,依法惩处各类违法行为;建立完善常态化执法机制,杜绝运动式执法;制定文明执法行为规范,加强“执法为民”理念教育和执法礼仪建设,健全完善执法文明用语,明确禁

5、忌言行和行为标准,设定对应责任,提高执法的文明程度。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:2022年4月底并长期坚持(五)开展全程说理式执法。着力围绕调查、审理、告知、听证、决定、执行等环节开展说理式执法,讲清行政执法行为的事理、法理和情理,提高社会公众对行政执法行为的满意程度。建立和完善重大行政执法案件沟通机制,减少、避免执法过程中的对抗和冲突。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:长期坚持(六)全面推行行政指导。坚持教育与处罚并重原则,对当事人首次轻微违法行为,应当依法以教育劝诫为主,防止“以罚代管、只罚不管:增强“保护合法、服务守法、制裁违法”的意识,探索推进柔性执法,通过建议、

6、提示、解释、告诫或制发执法建议书等非强制性方式,引导行政管理相对人自觉守法。探索建立行政执法效果跟踪反馈制度,及时了解执法效果,不断改进执法方式。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:2022年4底完成并长期坚持(七)加强行政执法信息化建设。进一步完善行政执法监督平台,及时进行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督,切实加强对执法活动的即时性、过程性、全程性管理。责任单位:各乡镇、各行政执法部门完成时限:长期坚持(八)完善行政执法监督体制机制。严格履行行政执法监督职责,全面加强行政执法监督队伍建设,加快构建运转高效、保障有力的行政执法监督体制。创新行政执法监督方式,进一步拓宽

7、监督渠道,建立常态化监督机制,实行日常检查与集中评查与实地检查相结合,加大行政执法监督力度,突出行政执法监督重点,针对社会关注、群众关切的热点和难点问题开展执法监督,确保行政执法监督取得实效。责任单位:司法局完成时限:2022年3月底并长期坚持(九)制定行政执法监督年度计划。司法行政部门应制定年度行政执法监督计划,按照计划认真落实行政执法监督工作任务,全面加大我县行政执法工作的监督力度。责任单位:司法局完成时限:2022年3月底(十)完善乡镇执法配合机制。通过乡镇行政管理体制改革,实现执法重心向乡镇下移,切实增强乡镇行政执法力量,解决基层政府“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。建立乡镇

8、综合执法平台,完善执法联动机制,由乡镇统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,开展联合执法。完善乡镇配合协调机制,全面实行行政执法责任制,加强行政执法监督。责任单位:各乡镇人民政府完成时限:2022年4月底(十一)强化行政执法责任追究。县司法行政部门和各行政执法主体要采取有效举措,及时发现并纠正执法中存在的问题,督促执法部门提升执法规范化水平。完善行政执法责任追究制度,进一步明确行政执法机关及其执法人员的违法违纪情形、责任追究方式和结果运用。行政执法监督机关在执法监督中发现的违法违纪问题线索,应当及时移送纪检监察机关,由纪检监察机关依法依规予以处理。三、工作要求(一)建立工作推进机制。各行政执法主体要高度重视,建立健全行政执法工作推进机制,加强对行政执法工作的组织领导、统筹协调和监督指导,及时解决行政执法工作中存在的突出问题。县司法行政部门要加强考核,切实做好执法监督工作。(二)强化行政执法保障。各行政执法主体要采取有效措施,改善执法条件和执法装备,推进交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设,加大行政执法保障力度。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。(三)抓好组织实施。各行政执法主体要结合实际,研究制定本部门、本单位改进和加强行政执法工作的具体措施,司法行政部门要加强对行政执法工作的指导、协调、检查、督促,确保本行政执法监督工作方案全面有效实施,切实提高全县行政执法工作水平。

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