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1、关于推动工业经济高质量发展情况的调研报告党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”某县某区均处某岭腹地，总面积某万平方公里，常住人口某万人，是国家南水北调中线工程水源涵养地，在全国生态大局的地位非常重要。而与此同时，某经济总量小、地方财政收入少、居民收入低，是典型的欠发达地区。如何在守护好绿水青山的前提下，充分发挥工业支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导作用，实现在保护中发展、发展中保护，是不容回避的现实问题。一、现状及特点某工业体系起步于某世纪五六十年代，快速发展于改革开放过程中。党的十八大以来，进入全面转型阶段，工业年均增长
2、某%,工业增加值占gdp的比重从某年的某%提升到某年的某%,规模以上工业总产值某亿元、年均增长某。立足资源禀赋，主导产业持续壮大。某矿产资源丰富，铁、锐、钛、银、白云母和钾长石等某种储量居全省首位，境内已发现各类矿床某种，开发利用的某种，已探明矿产储量的某种，其中大型矿床某处，中型矿床某处，潜在价值某多亿元。近年来，某依托矿产资源优势，通过引进新工艺、新装备，研发新产品、新技术，逐步形成了以矿业为主体，以现代材料、现代医药、绿色食品产业为支撑，有色、冶金、医药等多种行业竞相发展的工业总体格局。某年底，全市矿业实现增加值某亿元，占工业增加值的某虬坚持绿色循环，产业结构不断优化。近年来，某积极践行
3、“绿水青山就是金山银山”新发展理念，坚决扛起生态环境保护责任。一方面加快改造传统产业，累计整合矿山企业某家取缔某家减少率某虬淘汰落后生产线某条，淘汰落后产能某万吨，综合整治“散乱污”企业某家，尾矿及废渣综合利用能力达到某万吨，工业固体废弃物综合利用率达到某%,全市万元gdp能耗下降某沆四大循环体系日趋完善。另一方面积极发展新兴产业，新材料、绿色食品、生物医药、新能源、高端制造、电子信息的支撑体系基本建成，某年全市新材料增长某%、生物医药增长某%,绿色食品增长某%,其中电子信息、清洁能源、健康食品产业增速分别达到某队某和某%。非矿工业产业增加值占规模以上工业比重达到某,“一矿独大”“矿主沉浮”的
4、格局有效改变。注重创新引领，发展后劲显著增强。坚持创新驱动发展战略，积极破解科技基础薄弱、创新要素“贫瘠”的现实困难，全力培育产学研用结合、上中下游衔接、大中小企协同的两链融合发展新生态。建成省级重点实验室某个、企业工程技术研究中心某个、科技企业孵化器某家、众创空间某家、星创天地某家、省级科技示范镇某个、省级县域创新试验示范站某家，组建市级企业工程技术研究中心某个，院士（专家）工作站某个。某年底，全市共入库科技型中小企业某家,认定高新技术企业某家，培育认定瞪羚企业某家，完成技术交易合同登记某项，成交额某亿元（增速），创新对产业的支撑和引领作用得到进一步提升。完善园区功能，集聚效应不断提升。以提
5、升园区承载能力为突破，合理配置各类要素，促进产业集聚和产业链条延伸。已建成省级高新区某个，列入省级示范县域工业集中区某个、国家开发区审核公告目录某个，全市累计入园企业达到某户，累计建成标准化厂房约某万平方米，某年完成固定资产投资某亿元，园区产业占全市总产值达到某,以某高新区（商丹园区）为龙头、某个省级重点工业集中区为骨干、一批特色专业园区为支撑的园区建设新格局基本形成。二、形势和机遇面对当好“某岭生态卫士和保障“一江清水供京津”的使命责任，面对高质量发展要求，某工业发展困难与前景同在，挑战和机遇并存。交通大为改观助力融入国内大循环。某地处西安都市圈范围，市区距离西安某公里，最近的柞水距西安仅某
6、公里，但“六百商於路，崎岖古共闻”，交通成为影响某发展的重要因素。近年来，某交通基础设施不断加快，目前某国道、宁西铁路和沪陕、福银高速公路穿境而过，途经某的西十、西康高铁正如火如荼加快建设，高铁开通后市区到西安仅需某分钟、柞水到西安仅需某分钟。交通状况的改善，将在更大范围内促进某资源要素配置，把“西安研发、某制造，西安生产、某配套”推向新的发展阶段，全市新型材料、装备制造、生物医药、健康食品、清洁能源等新兴产业配套将真正迎来发展的春天。生态保护责任倒逼加快转型发展。绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。按照某省某岭生态环境保护条例规定，某的国土面积处于保护区
7、和重点保护区范围，保护好某岭是某的“国之大者”，也是某工业发展必须坚持的首要前提。而对于某来说,加快以矿业为主的传统工业转型升级，必然是一个利益调整、资源配置和要素供给的系统重塑工程，必然有一个明显阵痛期和转型期。目前，某全市某+n绿色产业体系已经初具“雏形”，某个重点产业链加快打造，只要继续坚定不移地转方式、调结构、降能耗，就一定能走出生态保护与工业发展良性互动的新型工业化道路。利好政策叠加利于补齐短板弱项。客观上看，某工业总产值和增加值总量比较小，产业层次低、初级产品多、产业链条短，某年全市规模以上工业企业数量在全省排名第某位、仅占全省规模以上企业总数的某左右，产值近百亿的企业只有某锌业某
8、户，过某亿元的只有某户。但也要看到，除全省各地共同面对的重大战略外，某地处陕、豫、鄂三省交界，黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带两大区域发展战略在这里交汇，利于某发挥比较优势，加大招商引资力度,积极承接东部地区产业转移，进一步优化产业结构，带动多个产业体系快速发展。生态环境优势奠定良好发展基础。生态是某的核心优势。全市森林覆盖率达到某虬空气质量优良天数年均超过某天、连续多年稳居全省前列、连续五年进入国家空气质量达标城市行列，享有“某岭最美是某”“天然氧吧”之美誉，先后荣获“中国气候康养之都”“国家森林城市”等荣誉称号。境内有野生油料、纤维、淀粉、林果、中药材、化工原料等某多种，有“中国生
9、物物种库”之美誉，享有“天然药库”之称。省“十四五”发展规划纲要明确提出，支持某开展生态产品价值实现机制试点。只要坚定打好“生态牌”，进一步优化营商环境，加快基础设施配套力度，提早布局生态产品价值实现项目和产业，就能够吸引更多国内外知名研发机构和“高精尖”企业加快布局，加快塑造发展新优势。三、对策与建议习近平总书记某年来陕考察时强调，要善于从眼前的危机和挑战中创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，不断迈上新的台阶。对于某工业发展来说，必须立足本地实际，在克难制胜中贯彻新发展理念、在产业结构调整中厚植生态底色，走出一条具有某特色的新型工业化之路。以“五化”转型为抓手，加快矿业升级。矿
10、业是某工业发展的优势所在、也是潜力所在，要牢固树立绿色发展理念,坚持走规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化发展之路。一是规模化。采取优化整合一批、清理退出一批、改造提升一批等举措，淘汰“小而散”和“僵尸”矿山，鼓励支持大企业、大集团和平台公司通过兼并重组等方式开展优势矿产资源整合。二是绿色化。紧盯生态优、环境美、能耗低要求,支持企业在开采、运输、加工全流程实施技改提升，强力推进植被恢复，创建绿色矿山，推进企业绿色改造。三是延链化。围绕“链主”企业开展延链补链强链，招引一批骨干龙头企业和产业链关联企业，加快高新区、经开区建设，完善工业集中区设施配套，推动产业链条化、集群化发展。四是安全化。坚持
11、生命至上、安全第一，从严落实企业安全主体责任，定期研判重大事故隐患识别，统筹推进尾矿库闭库销号、隐患排查治理、问题整改等工作，推进矿山企业安全标准化建设，提升产业安全水平。五是数字化。借力“人工智能和工业互联网+“，大力支持引导企业依托某g、大数据、人工智能以及区块链等新一代信息技术，在矿产资源勘探、矿井开拓、采掘、运输、安全保障、生态保护、生产管理等领域实行全流程数字化运行。以延链补链为重心，提升产业特色。聚焦发展重点，根据全市梳理出的铁、镁、鸨、硅、帆、水、电、氟、药、尾矿库等优势资源，认真深入研究自身产业基础，做大做强主导产业，推动产业全链条发展。强化延链补链，对全市的新材料、绿色食品、
12、健康医药某大支柱产业集群、某条重点产业链等进行全面梳理，找到链条上的断点和短板，建立补链、强链、延链项目清单，实行动态调整、滚动实施。提升集群效应，大力培育新材料、绿色食品、健康医药等特色产业集群，重点培育清洁能源、智能制造装备、电子信息等产业，形成某个超千亿元、某个超某亿元的产业集群，进一步提高某产业资源整合力、技术创新力、品牌影响力、辐射带动力。以示范带动为牵引，注重龙头培育。龙头企业是产业集聚的引擎，大抓产业、抓大产业，首先要大抓龙头企业。一方面招引外来龙头。围绕全市某条重点产业链，千方百计引进信义玻璃、海越能源、延长石油、某有色等“链主”知名企业，加大配套企业引进力度，真正形成“引来一
13、个、带动一批、辐射一片”的聚集效应。另一方面培育本地龙头。择优选择如中锐昌盛、丰源锐业、环亚源、商南中剑等一批基础好、潜力大、成长快的企业，进行重点培育、重点扶持，推动其尽快成长为区域性的行业龙头企业，进一步提升区域带动力和辐射力。以工业园区为载体，创新体制机制。某“八山一水一分田”，立地条件差、环保约束大，产业小而散、杂而乱。要按照“一县一区多园”布局，探索三种机制。一是在产业发展和布局上，推行“首位产业+特色产业”模式，坚持专业化、特色化、差别化发展，采取非常手段，大抓特抓首位产业和特色产业，做到极致、做成一流，形成首位产业引领、特色产业支撑的差异化产业格局。二是在园区管理上，推行“管委会
14、+公司”模式，按照“宜放则放”的原则，推行小管理、大公司，探索“去行政化”改革，实行扁平化管理体制，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用和公司的市场化运作价值，激活管理体制，提高管理效能。三是在招商方式上，推行“标准化厂房+招商”模式，落实好某标准化厂房建设三年行动，强化“以房招商”理念，力争到某年全市标准化厂房面积累计达到某万平方米，进一步打造招商引资新亮点。以科技创新为引领，推动高位发展。工业提质增效关键要靠科技支撑。一是用好创新平台。强化某创原（某）创新驱动平台建设，综合运用财投平台、融资担保、预算安排、贴息奖补等财政手段，吸引更多社会资本共同参与科技创新。二是强化企业主体地位。发挥大西沟、延长石油等创新型龙头企业主体地位，联合高等院校、科研院所组建创新联合体，开展研发攻关与创新突破。三是建立激励机制。鼓励支持矿产企业与科研院所及高校合作，建设“博士工作站”“院士专家工作站二培育高新技术企业、科技型企业、专精特新企业,真正让创新成为某工业发展的强劲引擎。
