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1、2023关于主题教育的基层调研报告（六篇）当下，全党上下正大兴调查研究之风。如何用好调查研究这一传家宝，把学和研结合起来，把查和改贯通起来，实打实地解决一批突出问题？近期，XX围绕“党建引领XX治理”这一主题，组织各乡镇（街道）党（工）委组织委员进行深入调研并形成系列成果，现将优秀案例予以交流。建强流动党群服务驿站，打通基层治理“神经末梢”以XX区XX乡XX村为例基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。XX是基层社会治理的基本单元，是践行“共同缔造”理念的“最后一公里”。今年以来，XX乡深入推进党建引领XX治理工作，积极探索建立流动党群服务驿站，推动服务场所由“固定”变“流动”、
2、党员干部由“坐等上门”变“主动下沉”，吸引党员群众走进来、愿意来、经常来，让饱含党建温度的“小驿站”发挥了“大作为，打通了XX治理的“神经末梢”，为XX乡党建引领XX治理踵出了一条新路径。一、基本情况XX乡位于XX库区、XX河中游，东与XX市国营XX林场、XX区XX乡交界，南与XX县XX镇、XX乡接壤，西靠XX县XX乡，北与XX国家森林公园、XX区XX镇毗邻。XX江最大支流XX河穿腹而过，将其分为东西两半。全乡版图面积344.7平方公里，下辖13个村、51个村民小组，户籍人口17077人，常住人口3318人，村庄空心化问题严重，近80%的人在外务工生活，增加了XX治理难度。同时，常住人口中老人
3、、妇女、儿童占比高达80%,XX治理主体能力不足，缺乏中坚力量，难以实现有效治理。可以说，XX乡在推进党建引领XX治理工作中，没有“人”的问题尤为突出。二、实践探索为有效解决XX乡党建引领XX治理中没有“人”的问题，XX乡以XX村为试点，跨区域设置流动党群服务驿站。XX村位于堵河北岸，是全乡最偏远的村庄之一，全村近80%的村民都在十堰市张湾区花果街道、柏林镇、黄龙镇等地务工、居住，村民办事须返回近百公里的户籍所在地XX村委会办理，极为不便；村党员会议、村民会议的召开也因此困难重重。考虑到很多村民在十堰市区和外地务工，张湾区花果街道又是出入必经地，经乡党委、政府协调，跨区域在花果二处公交站旁边设
4、立流动党群服务驿站。（一）“人员+设备”让服务阵地“强起来”。XX村流动党群服务驿站功能齐全、制度完善，具有组织覆盖、便民服务、文化宣传、社情民意收集、化解信访案件等功能，每周一上午、周五下午由一名村干部坐班接访、约访，周一至周五全天由村后备干部负责日常工作，可以满足在外党员群众各类办事需求。同时,驿站还配备电脑、打印机、防疫物资、爱心雨伞、便民工具箱、医疗急救箱等设施设备，集“政策宣传、业务咨询、帮办代办、民意收集、纠纷化解”等功能于一体，为往来群众提供“临时休息、应急药品、紧急避雨、物品寄存转接”等便民服务，小驿站成了来往群众、户外工作者温馨的“家”。（二）“上门+驻点”，让服务方式“活起
5、来”。XX村流动党群服务驿站打破常规的“坐堂式”“柜台式”等被动服务模式，根据村民在网格微信群上的需求“点单”，主动提供“订单式”上门服务。村民小组长、中心户长、网格员与群众约定好服务时间、地点、事项上报村委会，按时提供“预约式”上门服务。利用周末、节假日、赶集等特殊时间节点，到人员集中地“驻点”，主动提供便民服务。流动党群服务驿站“营业”以来，累计接待党员群众600余人次，开展各类党组织活动17次，办理便民业务120余件，化解信访矛盾14件，收集群众意见建议30余条，党员参与党组织生活率从不到30%提升至80虬（三）“专业+免费”，让服务效能“实起来”。从党员、乡贤、网格员中，组建矛盾调处、
6、民生服务、政策宣传等专业服务队伍，服务队员热情专业、精神饱满，生人与熟人一样热情、忙时与闲时一样耐心、大事与小事一样对待，志愿开展免费便民服务。积极与区行政审批局对接，50项政务服务事项纳入驿站办理，实现开具证明、社保、低保办理等高频事项就近办理。随着流动党群服务驿站运营走上正轨，便民服务辐射半径逐渐扩大，群众身边的小事难事在“家门口”就能得到及时解决，让党员多跑路、群众少跑腿、一次就办好，真正实现为民服务零距离。三、下一步工作思考（一）以人才发展为支撑，优化XX治理队伍结构。精心培育治理骨干，持续发掘村级后备力量，坚持采取导师帮带制、定期考核及跟岗锻炼等方式加强培养。精准提升专业能力，整合各
7、类培训资源，聚焦强党建、强治理、强服务等内容，开展村干部示范培训，提升专业化治理能力。（二）以共同缔造为抓手，引导群众主动参与治理。积极探索创新村级“议一议、比一比、哂一晒”议事模式，充分发挥好村级“四议两公开”议事制度，切实做到群众的事群众议、群众定、群众干、群众管。积极开展常态化大走访，把与群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白，促进党群心连心、手牵手，共同推动矛盾纠纷不出村，风险化解不上访，让“被动”变为“主动”。（三）以产业发展为驱动，强化XX治理资金保障。持续巩固“党建+葛根产业链”成果，整合虎眼村、杨柳村、毛河村、月亮村、叶滩村、麻池村6个村合作社建立合作联社，精心打造乡村振兴朝阳示范
8、片区葛根农特产品加工园区。扩展搬木香菇种植规模，在以皮鼓村党支部为中心，联合龙潭村、闵家村党支部形成的香菇产业链党建联盟基础上，推动龙潭、闵家、皮鼓3个村联合建成总计18万棒的搬木香菇种植示范带。党建引领聚合力，XX治理兴乡村以XX县XX镇XX村为例一、实践探索XX镇XX村版图面积15平方公里，下辖5个村民小组，468户1353人，现有村“两委”干部4名，党员27人，该村产业主要以农旅融合、茶叶、养殖为主，是省市共同缔造活动试点村、3A级旅游景区、XX县“后花园”、县级乡村振兴示范村。近年来，XX镇XX村围绕“如何发挥党建引领作用、如何组织发动群众”两大课题推进XX治理，着力“党组织、党员、群
9、众”三个主体建设，以强有力党建引领XX治理有效。（一）着力建强基层组织。修订完善XX“村规民约”，建立支部领导下“一约五会”（乡贤理事会、文明新风理事会、清洁环境理事会、民主调解理事会、产业发展互促会），让群众参与村庄治理。（二）着力发挥党员示范作用。实行“支部+党员中心户+农户”模式，XX治理先从党员户做工作，统一思想，引领示范，再做群众工作，以党员示范带头促群众积极参与，现共建户院路56户3.2公里。同时，该村积极开展“我家有党员，大家向我看”挂牌等活动，起到了良好引领示范作用。（三）着力激发群众自治意识。支部牵头开好“三个会”，先后组织开展户院会、户户走到走访会、党员群众代表会200余场
10、次，听取群众意见，了解群众想法，汇集群众智慧，激发了群众自治意识和主人翁意识。二、存在的问题（一）组织体系末梢“保障不足”。XX村已建立“党支部+党小组+党员中心户+群众”四级治理体系，打通了XX治理“最后一公里”，体系较为健全。XX镇XX村试点XX常年在家130余人（党员6人）。该XX现有党小组1个、党员中心户4名，4名党员皆60岁以上，每月农村养老金仅有152元左右，还肩负带孙子、忙田地的家庭责任，服务、联系群众精力、时间有限，主动性不强，影响了组织体系神经末梢作用发挥。（二）组织发动群众“引力不强”。随着市场经济深入发展，群众思想观念、价值观念发生较大变化，农村空心化较为严重，但我们在组
11、织发动群众时，仍存在方式单一、思维陈旧、奖惩机制不健全等问题。在最初推进XX治理时，由于方式简单，群众常常是会前不知道为啥，会中不知道说啥，群众会吸引力较低。为改变困境，XX村党支部实行群众参会“积分制”，积分可当现金兑商品，并作为评定村级事务办理优先权重要参考指标。开会前提前告知会议内容、用群众关注的、听得懂的方言，群众会吸引力越来越强。（三）自治法治德治“偏科严重”。自治法治德治三者，在基层执行较好的为法治，国家有普法月、乡镇有司法所，群众法治意识提升较快，次之为自治，随着社会发展，群众接收信息渠道和方式更多，自治意识有一定提升，自治与法治融合较好，较为滞后是德治，既无行政组织来管，也鲜有
12、社会组织来抓，短板明显。三、下一步工作思考（一）夯实组织抓队伍建设。深化“五员领衔.共同缔造”活动，发挥共同缔造指导员、网格员、党员、户管员、邻里互助员作用，抓实“五微五促”工作法，常态化开展XX治理活动，探索党员中心户参与XX治理补贴机制，把党的领导贯穿XX治理始终，让党组织引领群众、活动凝聚群众、成效惠及群众。（一）发动群众抓宣传引导。坚持把激发群众自治意识和主人翁意识作为XX治理的关键，丰富群众会的形式和手段，深化群众参会议政“积分制”管理，开展“XX村议政员”挂牌公示活动，实现“要群众参与XX治理”向“群众主动参与XX治理”转变。（三）立足长远抓机制完善。坚持边治理边完善体制机制，开展
13、文明新风德治提升行动，将相关成功经验列入村规民约，形成常态、成为习惯。同时，进一步强化XX治理的具体指导，全程跟踪、全程参与，协助、指导村“两委”开展治理好工作，达到治理一个XX、形成一套办法、建立一系列制度的良好效果。“三心共融”XX治理显实效以XX县XX镇XX村为例一、基本情况XX村位于XX镇东南部，距XX县城65公里，集镇8公里。全村辖4个村民小组，203户623人，共有党员37名。近年来，XX村以深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新为抓手，不断探索XX治理新机制，通过健全“党支部+党小组+党员（乡贤）中心户+农户”和“支部引领、协会治村”组织体系，构建了“纵向到底、横向到边、协
14、商共治”的治理体系，开创了“党建引领、乡贤聚能、治理规范”的新局面。二、实践探索（一）干群“连心”，打牢组织基础。坚持支部引领，以XX、集中院落为基本单元，将全村203户农户划分到4个XX,成立4个党小组，选聘10名党员、乡贤中心户，以“三联系、四关注”（即上门走访联系、电话微信联系、集中座谈联系；重点关注困难群众、留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体）的方式实现包户联户全覆盖。持续推行党员、乡贤中心户“六带头六表率”争创活动（带头政治学习，争当政策宣传的表率；带头走访群众，争当为民服务的表率；带头移风易俗，争当五好家庭的表率；带头兴业致富、争当干事创业的表率；带头共商共谋、争当建言献策的表率
15、；带头监督推动、争当服务发展的表率），切实让中心户成为XX的政策宣讲员、民情联络员、矛盾调解员。（二）共治“同心”，凝聚建管合力。由村党支部牵头，立足产业发展、矛盾调处、政策宣传等方面需要，按照“因地制宜、有利发展、群众自愿、便于组织、规模适度”的原则，发动25名乡贤能人组建产业、文教、公益、平安、环保等村民自治协会，夯实治理力量。以XX为单位，推广建立村民留言本，“十员”中心户、乡贤协会成员结合群众留言定期召开XX群众会、XX夜话，开展群众说事、民情恳谈，及时对XX内村民舆情、意见建议等梳理研判并建立跟踪落实清单，形成“群众共谋提、中心户带头干、支部跟踪办”工作格局，推动“五小”矛盾（小问题
16、、小争吵、小纠纷、小隐患、小案件）化解在XX,做到“走访在XX,管理在日常”。（三）服务“暖心”，乐享幸福生活。坚持“党建+XX管理+精细化服务”的工作思路，充分发动XX“十员”、乡贤协会成员为困难群众办实事、做好事。通过深入农户家中、田间地头，广泛了解村情民意、倾听百姓呼声，持续收集群众“微心愿”，采取“群众点单、十员接单、党组织清单”的方式强化精准服务。坚持聚焦低保、五保、残疾人等弱势群体，探索组建各类志愿服务队，广泛开展购物、购药、取款、缴费等志愿服务活动，10名XX“十员”连同村民志愿者以“义务帮办、协助共办”等方式帮助代办各类服务事项100余件，做到以“微服务”满足群众“微需求”，提
17、升群众“满意度”，促进乡村“大和谐”，实现了“人在湾里住、事在组中办“。三、下一步工作思考（一）坚持党建引领，提升治理能力。探索建立村“两委”干部分人定责包联村民自治协会、跟踪帮带中心户工作机制，促进中心户和村民自治协会成员在协助抓实村级治理，一线服务基层群众中提升履职能力和水平。（一）强化典型选树，发挥示范带动。由党员、乡贤中心户带头推动和美XX争创，定期组织开展“最美XX”“五好家庭”、乡贤模范评选活动，探索建立“微积分”“红黑榜”管理制度，通过精神上激励、物质上奖励，激发村民参与和支持XX治理的热情。（三）坚持效果导向，办好为民实事。进一步找准服务XX群众的切入点，充分利用中心户、村民自
18、治协会成员来自群众、贴近群众的优势，通过实行“五小五常”工作法，及时解决群众的揪心事、烦心事，让XX治理能“服务于心、便利于民”。架起民生连心桥，共绘时代新生活以XX市XX镇XX村为例一、实践探索XX市XX镇XX村濒临XX水库，因明清时期建有XX而得名，一组XX老街为党建引领XX治理活动示范点，现有村民113户400余人。在南水北调工程实施过程中，部分村民外迁后导致村庄荒芜多年、乱堆乱放，小猪圈、小鸡圈、小厕所夹杂其中，污水横流，没有人愿意从那儿经过。近年来，XX村践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需、倾听群众呼声、尊重群众意愿，共同绘就了一幅和美宜居山水乡村新画卷。（一）坚持党建引领，倾
19、听民声重民意。一是健全组织体系。构建了“村党支部+党小组+中心户”组织体系，设置党小组6个，召开群众会议推选出党员中心户长14个，每名中心户长示范带动10户左右群众，确保每名群众都有一名中心户长提供服务。二是召开院场会。创新搭建“圆桌会”、“墙角会”、“院场会”等便捷的线下议事平台，召开“玉皇夜话会”32次，征集有效建议25条，并逐一落实到位，用最直观的视觉感受，提升群众归属感。三是立下硬规矩。强化村民自治管理，成立村民议事会、新乡贤理事会、村委监督委员会等管理组织，建立“行为银行”，用积分衡量村民日常行为，把“村规民约”量化为一个个“具体准则”，运用物资奖励、精神鼓励等方式，探索出乡风文明建
20、设新路径。（二）坚持群众为主，众人拾柴靓起来。一是带动群众建。以群众身边的小事实事为切入点，发挥群众主观能动性，发动群众30户70余人对各自房前屋后、庭院内外进行修缮归整，清理垃圾2吨左右，参与规划小菜园、小游园13处，7户村民拆除自家破旧房屋，出资重建。二是发动群众管。召开群众会议推选项目管理负责人，明确垃圾分类及积分管理项目，对文化广场、村史馆、幸福食堂、老年驿站等村级公共设施不定期进行巡察维护，做到项目有人管、设施有人护。三是成果群众享。打造天蓝地绿水清路净屋美的宜居环境，由群众共享。开展评选活动10次，评出“好媳妇”5个、“好婆婆”7个、最清洁20户，在文化广场上宣讲党的二十大精神、开
21、展广场舞比赛、播放电影等精神盛宴。（三）坚持文旅融合，带动村民富起来。一是以文化为媒。XX村因丹朱文化、玉皇文化而来，建立了村史馆、文化活动室等，通过强化文化挖掘、整理和包装，举办“灵秀湖北四季村晚”文化惠民演出，建成XX劳动实践与研学基地，吸引周边游客及文研学者纷至而来。二是以农旅为主。打造网红民宿2家、临江民宿6套，建设自助烧烤摊5个、自助厨灶5个、网红打卡点10余处，吸引团建团队30多批次。摘橘子、品石榴、挖红薯、垂钓、漫步在“1314”彩虹路上，带领游客走向诗和爱的远方。三是以增收为本。成立村级公司承接项目建设，组建党建+合作社+产业联盟，以果树种植、旅游服务、休闲观光等多种形式，鼓励
22、村民通过资源入股、劳力入股、技术入股等方式积极参与，实现“两山”转化，让群众获得利益分红。二、存在的问题(一)党员中心户的作用发挥上需要再加强。比如在产业发展技术指导中需要加大对中心户的培训力度，做到党员身份“亮”出来、服务群众“动”起来、关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来。(一)群众参与XX治理积极性需要再提高。农村青壮年大部分外出务工，对自治和权利表达关心较少，参与XX治理的大多是“三留守”群体，存在干部干、群众看的现象。(三)平台下沉运营维护存在经费不足现象。比如开办老年幸福食堂和开展村级文化活动，都需要一定的经费支持。三、下一步工作思考(一)坚持群众主体地位。坚持党建引领，组织群众
23、、发动群众、依靠群众，充分尊重多数群众意见，实行“网格化+清单式”模式，提升活动质效。（二）坚持横纵双向联动。构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，发挥“政策宣传员、致富引路员、民生服务员、民情收集员、矛盾调解员”作用，科学精准施策。（三）坚持生态引领发展。发展是硬道理，但是发展需要“双赢”，党建引领XX治理需要坚持践行生态优先理念，为群众打造更美好的生态宜居环境。让治理更深一层，让服务更近一步以XX区XX镇XX村为例一、实践探索XX村是XX镇东大门，与XX村交界，距XX80公里、XX55公里，是“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区村落。全村共327户1272人，现有党员21人、村干部5人
24、，群众以务工经济增收为主。解决乡村治理服务跟不上、管理存在疏漏等问题，我们扎实开展党建引领XX治理，全面提升服务群众和基层治理的精细化水平。（一）延伸治理触角，重构治理体系。考虑居住院落、人口分布、易迁安置点等因素，划分4个XX。严实联系点工作制度，在领导班子成员包片、镇干部包村基础上，延伸XX治理触角。建立镇村干部包组包湾，XX长包湾到户的工作机制，不断延伸治理触角，建立全方位包安全稳定、包家长里短矛盾调解、包环境卫生等一包到底的工作评价奖励机制，对村干部考核变垂直考核为平面考核，搭建到底到边的治理“微单元”。（二）突出共同缔造，共建美丽乡村。组织15名在家党员干部和3名公益岗联户全覆盖，常
25、态化示范带动村湾环境整治。开展“小手拉大手”活动，组建由村干部、XX长、村民代表、党员代表、教师组成的工作专班，按照庭院净、厨房净、厕所净、院内摆放整齐的标准，循环开展卫生评比，评出整洁户41户、比较整洁户196户，不够整洁户24户。加强评比结果公示和荣誉激励，同中小学生劳动体验课和积分兑换结合，以小手拉大手，推动村庄环境大幅提升。（三）丰富XX活动，激发群众活力。积极响应文体示范乡镇创建，打造“健康”XX,分组分湾开展以跳“曳步舞”为主的健身运动，组建3支健身舞蹈党员干部志愿队，组织群众常态化进行健身运动，筹备参与全民健身舞大赛，通过运动丰富群众文化生活、改变精神风貌。为全体党员集中挂牌，激
26、发“挂一牌、亮一户、带一湾”示范带动作用。积极开展“XX夜谈”议事、“运动XX”健身、“健康XX”义诊、“平安XX”守望相助等活动，促进XX群众共融互通，让村湾活起来。（四）强化数智赋能，提升治理效能。建设数智乡村，全方位搭建村组湾小天网。安装“平安乡村”微视频75部，安装关键点位监控5处，促使公共点位日常治安管理全时段无死角，实现风险点的源头治理和防范。高标建设智慧党建、村庄大数据、应急指挥、便民服务、数智农业、特殊群体关爱、乡村大喇叭等子模块，建立起一体化信息化XX治理模式，切实提升了管理服务的及时性、精准度。二、存在的问题（一）管理服务队伍跟不上。因村庄发展变迁、城镇化等原因，“3861
27、99部队”是主体，治理中坚力量流失缺位，缺乏真正发挥作用的服务性、公益性、互助性的队伍。（二）干群互融互通有差距。乡村地广人稀，在家人群相对独立封闭，积极融入参与村组治理的意愿不强。增进“鱼水关系”，深化践行新时代党的群众路线有待加强。（三）激励保障机制未建立。村组多数财力支撑弱，整合、用好、激励现有村组干部、公益岗等有生力量参与XX共治的机制尚未建立。三、下一步工作思考（一）在全域推进上发力。以点带面、逐村深化，细分XX“微网格”，构建灵活有效治理体系。用好村湾乡贤、退休人员、村医、公益性岗、护林护路员等乡村有生力量，配齐XX长，适当激励，实现日常管理服务有队伍、有抓手。盘活村级闲置资源，搭
28、建议事交流平台。（一）在五治融合上发力。构建“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合治理模式。建立提、议、决、办、评机制，促进“急事”特办、“难事”共办、“好事”快办。创建民主法治示范村，扎实推进无访湾、无访组、无访村创建。加强群众性日常德治教化，挖掘弘扬XX正能量。科技赋能，推动从“传统管理型”向“数字服务型”转变。（三）在优化服务上发力。深化“我为群众办实事”活动，健全“群众点单、平台派单、XX接单、干部跑单”服务机制。建立激励奖励机制，力所能及帮困解难，做优“微服务”，引导群众走出“小家”融入XX“大家”。主题教育专题调研报告：关于全区基层平安建设及社会治理工作的调研报告2023年是全面
29、贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。区委政法委锚定更高水平的平安建设工作目标，紧跟学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，坚持领导带头，围绕基层社会治理工作，立足职能职责，大兴调查研究之风。今年5月份以来，政法委副书记带队深入到所联系的乡镇办事处，直接到村（社区）网格，直接与村（社区）干部、网格员、联系村（社区）干警、民调员、物业管理员、巡防队员等座谈或走访调研，从调研中深入全面掌握基层社会治理工作开展情况、挖掘工作亮点、找准存在问题、提出有价值的意见建议，以更高水平的
30、平安建设助推经济社会高质量发展。经过近一个月的实地调研工作，现结合我区实际形成如下调研报告。一、目前基层工作开展情况（一）重部署、有实干，用好工作机制。所调研的各乡镇办均能贯彻落实中央、省、市、区关于政法工作的重大决策和部署，加强组织领导，统筹推进平安建设工作各项措施落实。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）两级综治中心联调作用，定期召开综治工作周例会，分析研判辖区维稳风险形势，逐起研究解决对策。进一步整合乡级平安办、信访办和司法所、派出所等基层维稳力量，发挥乡级基层治理室和村级网格工作站的作用，健全矛盾纠纷联调机制，有效地解决了不少矛盾纠纷问题。如：XX镇开展“从会场到现场”活动，组织本乡本土人
31、大代表和政协委员定期与群众面对面，参与矛盾纠纷调解化解，取得很好的效果。各乡镇办均按照要求采用“数字赋能”的方式来助力社会治理，对当地进行网格划分，各村（社区）建立了网格化管理机制，配备了一定数量的网格员、调解员等基层力量，突出抓好日常巡格、上门疏导、现场化解、部门联调等工作；网格员利用“信服通”APP及时反馈相关线索，落实构建“基层吹哨、部门报到机制，稳步提高了基层网格对矛盾纠纷的预见性、吸附力和调处率。（二）拓渠道、强宣传，凝聚法治共识。各乡镇办普遍注重普法宣传工作，能够自主结合今年的“4.15”全民国家安全教育日等重要节点，联合多部门，通过线上、线下多种渠道，采取集中和分散多种方式，有条
32、件的社区还借助文艺汇演等方式，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，形成人人参与平安建设、人人共享平安建设成果的良好局面。通过广泛宣传和发动群众，让无论是网格员、人民调解员，还是社区工作者，人人都是法治宣传的“小喇叭”。如：XX村网格工作站可通过视频对话的方式，对重点场所进行监控和法治宣传。（三）借载体、搭平台，创建平安村居。各乡镇办坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，认真研究和把握新时期社会治安形势的规律和特点，借助矛盾纠纷排查化解、“三零”平安建设、信访稳定、“两率”提升、预防未成年人溺亡、校园及周边综合治理、精神障碍患者救
33、治等日常工作载体，搭建多方共治共建共享平台，较好地推进了平安村居建设。如：XX办事处每月至少开展两次“夜话”专题活动，与老百姓进行谈心畅聊，深入群众了解人民的心声。XX乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“三三制”矛调机制，构建矛盾纠纷多元预防调处化解新格局。部分乡镇办和村（社区）建立了奖惩机制，开展“平安示范村（社区）”“文明家庭”等评选，通过表彰先进、惩处不当行为，激发了干部和群众的工作积极性。（四）抓管理、强服务，营造幸福家园。经实地走访发现各乡镇办在开展重点地区和重点人员管控工作中，均充分利用网格化管理模式，将工作触角延伸至每一个基层治理的“神经末梢”，开展防范和打击电信网络诈骗违
34、法犯罪宣传活动及重点人员管控工作，同时对老年人群体和严重精神障碍患者给予更多关注，让基层治理更有温度。如：XX办事处网格员和社区工作者积极组织开展全民健身活动，广大居民踊跃参与。二、我区基层社会治理工作中存在的主要问题（一）社会治理体制机制还不够健全从调查情况看，虽然各乡、镇办都设有基层社会治理室，主要业务还在政法综治口，没有充分发挥党建统领作用，难以形成工作合力，工作力量相对薄弱。基层社会治理全局性联动不够。各部门之间沟通对接有间隙，公安，司法等部门与当地平安办交流较少，法检在基层力量薄弱，工作中合力不够。部分乡镇办反映“雪亮工程”视频监控系统和网格工作站两个系统不兼容，导致信息整合繁琐，增
35、加工作量。（二）基层平安建设经费保障不到位由于区财政资金紧张等客观原因，所调研的乡镇办均反映在工作中存在经费不足的情况。主要体现在基层网格员工资及绩效、人民调解员的工资及调解案例补助、严重精神障碍患者监护人奖补资金等未按时发放，影响了工作开展。“雪亮工程”摄像头年久失修损坏较多，但缺少必要的维护经费。（三）网格员配备存在不足基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，多数人员年龄偏大、文化程度偏低。村里的网格员基本依托村民组长产生，在群众中有较大威望，但普遍年龄较大，不能熟练使用智能手机和“信服通APP”及时录入网格内问题情况，影响信息事件上报的时效性。贤山办事处网格化管理相对滞后。（四）基层工作人
36、员待遇低基层工作人员待遇低，职业前景不明，大多年轻的优秀人才很难到村（社区）工作。村级副职干部与支部书记工资差距大。专职网格员岗位补贴低，且薪酬待遇发放不及时，工作积极性不高。（五）基层工作人员能力水平有待进一步提升从工作实际看，各村（社区）都成立了治保、调解、普法、帮教等综治组织，但在实际工作中村（社区）干部身兼数职、精力有限，工作疲于应付，部分村（社区）的综治组织只是写在纸上、挂在墙上，在平安建设中的作用发挥不够好，部分活动没有有效开展。特别是在一些经济条件较差、社会矛盾较为突出的村（社区）中，综治专干专业知识较为匮乏，工作技巧不足，在基层矛盾调处工作中耗时耗力，但效果不理想。（六）基层社
37、会管理和服务水平跟不上发展需要发动群众参与基层治理力度不够。有相当一部分居民认为对社区事务参与较少，参与渠道有限，参与水平不高，村（社区）成立后的一些自治组织作用没有充分发挥，过分依赖党委政府，不能有效开展工作和提供服务。部分社区服务设施不够完善，大多都是由原信访室或综治办改造而来，跟不上现实服务需要。我区社区服务主要以行政服务为主，居民需求的公共服务、公益服务内容不够完善，开展不够均衡，社会化、市场化服务以及居民互助服务有待提升。三、提高和改进基层治社会理工作的建议由于主客观方面的原因，当前我区在基层社会治理工作还存在一些短板和不足。为适应新形势、新任务、新要求，区委政法委以解决问题为出发点
38、，从治标、治本、创优、提质四个方面提出如下工作建议。(一)充分支持保障一是加大平安建设工作资金投入。持续提升各乡镇办党政主要领导对政法平安建设工作重要性的认识，争取加大对工作开展优秀单位的资金奖补力度，让地方领导对平安建设工作舍得投入，主动投入。对全区平安建设经费和人员配置加以统筹，配足专职网格员，建立激励机制。建议专职网格员工资纳入区级专项资金，适当调整村支两委干部工资的比例和及时发放网格员薪酬。通过政策导向和资金倾斜，提升社会治理效能。二是建强基层服务治理阵地。统筹推进网格化服务、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设，把资源、服务、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供服
39、务和管理。三是推进乡镇办平安办副科级配置工作。在市级已批复我区6个乡镇办平安办升格为副科级机构的基础上，持续做好其余乡镇办平安办升格工作。按照党建统领基层治理架构，配齐必要的工作人员职数，厘清与乡镇办社会治理室之间的权责，让基层政法干部成为平安建设的专职、专干。(一)完善体制机制一是强化业务培训向基层倾斜机制。健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修岗位交流等培养机制，在各类业务培训中增加基层干部名额，特别是村（社区）干部的参加比例，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程，对基层平安建设工作的重点难点有针对性地进行讲解。通过常态化的以会代训，提升基
40、层干部特别是新划入我区的四个乡镇办基层干部和网格员的业务水平。三是强化法检公司与基层联系机制。政法各部门定期下基层，开展对全区各乡镇办和平安建设成员单位的调研，倾听基层呼声，共同发现问题、解决问题，形成共建共治的工作合力。对矛盾化解成功的典型案例，建议区司法局汇编成教材、视频，多对基层干部、调解员进行培训。对诉源治理“三三制”工作，区法院加强基层指导。三是构建全民参与社会治理格局。推动基层治理重心下移，持续构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸，调动群众参与社会治理的积极性，不断夯实基层治理的群众基础。（三）加强指导促进一是推进区平安建设促进中
41、心建设。按照上级设计要求，配齐配强区平安建设促进中心人员，明确工作职能，加强同全区平安建设成员单位的沟通协作，发挥好全区平安创建工作的指挥部的作用。二是分工有序开展基层治理工作。在落实“减区增乡”的基础上，按照上级工作要求，制定细化我区基层社会治理的具体措施，明确职能部门、各乡镇办在社会治理方面的任务分工和权责清单，明确村（居）所应承担的社会管理和服务事项，更好推进基层治理和“四治”融合。三是落实平安建设考核奖惩。紧紧围绕群众满意的工作目标，完善平安建设考核体系，细化考核办法，推进平安建设工作。对各村（社区）治安主任和网格员依照考核成绩进行奖惩，对排名靠前的进行相应奖励，对排名靠后的给予相应惩
42、罚，真正让基层工作人员有干劲、肯干事、能成事。（四）探索治理新模式一是服务智能化。围绕公共安全与公共服务，创新方式方法，建立完善“互联网+政务服务”工程，加快智慧社区建设，明确细化公共服务标准，加强特殊人群服务管理，对一般人群、特殊人群、重点人群精准分区分类服务管理，提高基层治理的社会化、法治化、智能化水平。二是治理数字化。准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，继续依托“信服通”APP不断提升网格化服务管理的科技含量，做大做强网格化联动指挥平台，使基层社会治理更加科学、精细和智能。三是防控现代化。依托“雪亮”工程，完善立体化治安防控体系。逐步将重点行业、重点部位公共视频监控接入网格工作站，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全区治安形势的能力。
