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1、一级建造师招投标管理及造价管理1K420000市政公用工程项目施工管理1K420010市政公用工程施工招标投标管理1K420011招标投标管理二、招标（二）招标方式工程施工招标分为公开招标和邀请招标：采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（四）资格预审资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审
2、查。三、投标投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。（一）投标文件组成通常由商务部分、经济部分、技术部分等组成。（二）投标文件应包括主要内容1、商务部分（I）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）资格审查资料；（6）投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述（3）所指的联合体协议书。2、经济部分（1）投标报价；（2）已标价的工程量清单；（3）拟分包项目情况。3、技术部分（主要内容
3、）（1）主要施工方案；（2）进度计划及措施；（3）质量保证体系及措施；（4）安全管理体系及措施；（5）消防、保卫、健康体系及措施；（6）文明施工、环境保护体系及措施;（7）风险管理体系及措施；（8）机械设备配备及保障；（9）劳动力、材料配置计划及保障；（10）项目管理机构及保证体系;(11)施工现场总平面图。(三)投标保证金投标保证金一般不得超过投标估算价的2%o投标保证金有效期应当与投标有效期一致。提交人额度有效期投标保证金所有投标人估算价2%开标今签订合同履约保证金中标人中标合同价10%开工玲竣工【例】背景资料：某市政工程招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法
4、采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60do开标后发现：A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价5%。C投标人提交的银行投标保函有效期为50doD投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。问题：(1)A、B、C、D、E、F投标人投标文件是否有效?（2）F投标人撤回投标文件的行为应如何处理?网校答案：A投标人的投标文件有效。B投标人的投标文件有效。但补充说明无效，
5、因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。C投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。D投标人投标文件有效。E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。F投标人的投标文件有效。对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，所以在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。1K420012招标条件与程序一、工程施工招标条件（二）邀请招标符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标:(I)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域环境限制的；(3)涉及国家安全、
6、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；(5)法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。(四)评标公示(1)评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告。(2)评标报告由评标委员会全体成员签字。(3)招标人应当自收到评标报告后之日起3d内公示中标候选人，公示期不得少于3d。(4)中标通知书由招标人发出。（五）定标原则（I）评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中标候选人放弃其中标资格
7、或未遵循招标文件要求被取消中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。（2）如果出现前三名中标候选人均放弃中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的，招标人应重新组织招标。（六）订立合同（1）招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一中标人，并发出中标通知书。（2）招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。（3）中标通知书发出30d内双方签订合同文件。建设工程招标的基本程序1 履行项目审批手续2 委托招标代理机构3 编制招标文件及标底4 发布招标公告或投标邀请5 资格审查6 开标7 评标8 定标9 向有关行政监督部门（招标办）提交招标投标情况的
8、书面报告10 发中标通知书11 签订合同1K420020市政公用工程造价管理1K420022施工图预算的应用二、施工图预算的编制方法（二）施工图预算编制方法（1）工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价。（2）综合单价法是指分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，依据综合内容不同，还可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。所以在工程施工图预算编制中必须考虑这部分费用在计价、组价中存在的风险。1K420023工程量清单计价的应用一、工程量清单计价有关规定（1）使用国有资金投资的建设工程，必
9、须采用工程量清单计价。（2）工程量清单应采用综合单价计价。（3）措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（5）清单计价规范规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。2）招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。4）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。5）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。二、工程
10、量清单计价及应用（二）工程实施阶段（4）因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定;2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。（5）分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。（6）
11、非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。（7）施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。（8）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：补充解释：不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。1）工程本身的损害、
12、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3）承包人施工机具设备的损坏及停工损失，由承包人承担；4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。【例-单选题】由于不可抗力导致的费用中，属于承包人承担的是（）oA.工程本身的损害B.施工现场用于施工的材料损失C.承包人施工机械设备的损坏D.工程所需清理修复费用网校答案：C1K420030市政公用工程合同管理1K420031合同履约与管理要求三
13、、施工项目合同变更与评价（一）合同变更（1）施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等，项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。（2）承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。（3）承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔；按施工合同文件有关规定办理索赔手续；准确、合理地计算索赔工期和费用。1K420032工程索赔的应用一、工程索赔的处理原则承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，
14、进行索赔须做到：（1）有正当索赔理由和充分证据；（2）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理;（3）准确、合理地记录索赔事件并计算索赔工期、费用。二、承包方索赔的程序（一）提出索赔意向通知索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内,必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事件要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。（二）提交索赔申请报告及有关资料发出索赔意向通知后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据，以
15、及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请工期延期的天数，并在28d内向监理工程师提交索赔申请报告及有关资料。（三）审核索赔申请监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，在28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未给予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。（四）持续性索赔事件当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性地向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。三、索赔项目概述及起止日期计算方法施工过程中主要是工期索赔和费用索赔。（一）延期发出图纸产生的索赔（二）恶劣的气候条件导致的
16、索赔（三）工程变更导致的索赔（四）以承包方能力不可预见引起的索赔（五）由外部环境而引起的索赔（六）监理工程师指令导致的索赔（七）其他原因导致的承包方的索赔施工过程中主要是工期索赔和费用索赔序号主要内容可补偿内容工期费用利润原因分析1延期图纸V发包人责任2恶劣气候条件V不可抗力3工程变更VVV发包人责任4承包方能力不可预见V发包人责任5外部环境VV发包人责任监理工程师指令迟延或错误发包人责任四、同期记录(1)索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。每天应有记录，并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应留存好现场照片、录像资料。(2)同期记录的内容
17、有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。六、索赔的管理(1)由于索赔引起费用或工期的增加，往往成为上级主管部门复查的对象。为真实、准确反映索赔情况，承包方应建立、健全工程索赔台账或档案。(2)索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。【例】背景资料：某公司中标承建城市南外环道路工程。在施工过程中，发生如下事件：事件一：挖方段遇到了工程地质勘探报告没有揭示的岩石层，破碎、移除拖延了23
18、d时间。事件二：工程拖延致使路基施工进入雨期，连续降雨使土壤含水量过大,无法进行压实作业，因此耽误了15d工期。事件三：是承包方根据建设单位指令对相接道路进行罩面处理，施工项目部以增加的工作量作为计算设计变更调整工程费用的依据。问题：（1）事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？（2）事件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？（3）事件三形成的工程变更部分应如何调整费用？答案：（1）事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？网校答案：事件一中挖方段破碎移除岩石的处理工作引发的工期和费用索赔应该提出索赔，发包方应予以受理。因为地质探勘资料不详是有经验的承包商预先无
19、法预测到的，非承包方责任，并确实造成了实际损失。（2）事件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？网校答案：事件二的索赔不应受理。因为连续降雨，造成路基无法施工尽管有实际损失，但是有经验的承包商应能够预测并采取措施加以避免的；即便与事件一有因果关系，但事件一已进行索赔；因此应予驳回。（3）事件三形成的工程变更部分应如何调整费用？网校答案：事件三在市政工程施工中时有发生，造成的工程量超出原合同规定清单的部分，应按合同约定处理。当合同未有约定时，可采取如下处理方式：采用施工图预算计价方式，价格（单价）应取自合同中已有价格，增加工程量经监理工程师计量，计算出调整（即增加）部分工程费用。1K4
20、20040市政公用工程施工成本管理1K420041施工成本管理的应用三、施工成本管理的流程施工成本管理是项目管理的核心。（一）施工成本管理的流程施工成本管理的基本流程：成本预测T成本计划T成本控制T成本核算T成本分析T成本考核。1K420043施工成本核算与分析二、项目施工成本分析（三）成本分析的方法1、比较法;2、因素分析法;3、差额计算法；4、比率法。1K420050市政公用工程施工组织设计1K420051施工组织设计编制的注意事项二、中标后组织实施阶段的施工组织设计（一）施工组织设计的编制应符合下列原则（6）施工组织设计应由项目负责人主持编制，且必须经企业技术负责人批准，并加盖企业公章后方可实施，有变更时要及时办理变更审批。施工组织设计编制流程：1、施工组织设计应由项目负责人主持编制，技术负责人负责编制，经项目负责人签字批准后；2、上报企业技术负责人审批加盖公章；3、报监理单位总监理工程师和建设单位项目负责人审批后方可实施；4、施工单位施工过程中如发生变更，应及时办理变更审批手续。（三）主要内容6.施工保证措施（1）进度保证措施（2）质量保证措（3）安全管理措施（4）环境保护及文明施工管理措施（5）成本控制措施（6）季节性施工保证措施（7）交通组织措施（8）建（构）筑物及文物保护措施（9）应急措施:
