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1、机构编制委员会办公室2023年上半年工作总结和下半年工作要点半年来，XX县委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的二十大和中央、省市县委全会决策部署上来，认真落实2023年第一次县委编委会议安排，围绕“编制就是生产力”理念，统筹开展“改革攻坚年”和“编制盘活年”活动，依托机构编制管理评估，进一步优化机构编制资源配置、理顺行政管理体制机制。现就相关情况报告如下。一、坚持以政治引领机构编制队伍自身建设（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。持续落实“第一议题”制度安排，跟进开展习近平总书记重要讲话、重要文章、批示指示精神学习，全面学习、全面把
2、握、全面落实习近平总书记在党的二十大和二十届一中、二中全会上的重要讲话精神，注重与学习贯彻习近平总书记关于本地区本部门本领域工作重要论述结合起来。（二）时刻牢记新时代机构编制工作的职责使命。对标省委十二届二次全会、市委八届五次全会和县委十四届四次全会决策部署，统筹安排年度机构编制工作要点和机关党建工作要点，着力提升机构编制干部队伍“敏感敏锐观大势、创新创造求突破、立说立行见实效、担当担责解难题、善作善成争一流”的能力，提升机构编制资源保障“现代化XX建设大发展”的能力。（三）积极探寻推动机构编制工作高质量发展的方法路径。学习、调研党政机构改革后部门“三定”规定执行情况，研讨修订必要性与可行性，
3、理清“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的思路。开展“学核心期刊、书发展新篇”活动，以读书推荐、登台领学、集中研讨的方式，从中国机构编制杂志刊载的先进经验中提炼有益做法。紧扣以中国共产党机构编制工作条例为主干的系列机构编制党内法规，集中开展每日“1小时”专题辅导，提高干部职工对机构编制政策法规的掌握与运用的能力。（四）大力营造机构编制法治建设的良好环境。组织县委编委成员会前集中学习关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见，利用全县组织人事系统工作会议集中开展政工人事干部机构编制纪律教育。依托县委党校主体教学班和“机构编制知识百科”“编办告诉你办事找哪里”政务资讯专栏，常态开展线
4、上、线下机构编制纪律宣传。推动中国共产党机构编制工作条例纳入“法治XX行”7月宣传内容。二、坚持以行动拥护党的重大改革决策部署（一）严格执行党和国家机构改革期间工作纪律。于3月6日起全面暂停机构编制事项调整，严格执行领导职数、中层干部职数使用预审制度，进一步加强与组织、人社、财政等部门的衔接配合。全面停止工勤控制数的使用，严守各类编制限额。邀请保密部门进驻开展保密检查，及时堵住重点时间节点失泄密风险隐患。（二）扎实做好改革前瞻性调研和政策性储备。以编委名义制发XX县机构编制管理评估暂行办法，通过细化评估指标以及评估方式，将“一线工作法”深度嵌入机构编制工作中。以“单位必到、岗位必查、人员必核”
5、的形式，对水利系统开展为期1个月的全覆盖评估，发现4个方面、16项问题，并提出12项对应解决措施。在此基础上梳理当前各部门（单位）普遍存在的“擅设内设机构”“人员编制管理混乱”等共性问题，并开展“机构编制违规违纪违法行为自查自纠”专项整治。结合改革需要，顺势启动农业系统管理评估工作。三、坚持以改革破除制约发展的深层次弊端（一）围绕机构职能体系建设，深度参与中心重点工作。根据市委编委批复，研究制定现代农业产业园区（生猪种业）党工委、管委会“三定”规定，侧重细分与相关职能部门以及属地镇乡的职责边界，明确在项目实施、资产管理上的主体资格；同步调整农业产业化服务中心隶属关系，开展3家涉农议事协调机构和
6、1家挂牌运行机构清理，并清退借用人员；跟进协调机构挂牌、队伍组建等后续事宜。依托农业全产业链优势，承接全市第一块“乡村振兴学校”牌子，加快引进新设涉农专业所需的师资力量，加快整合现有职业教育资源，配合做好绵阳农业学校改革相关工作。（二）围绕权责清单管理，持续优化提升营商环境。牵头推进“逐步集中政务服务职能”“建立分级分类授权清单”两块工作，更加充分地发挥权责清单在营商环境建设中的基础性、框架性作用。在巩固相对集中行政许可权改革成果的基础上，根据部门行政许可事项保留量与业务办理量，进一步推动审批职能、事项、人员向一个办公场所集中，逐步形成“协同审批服务模式:指导部门建立首席事务代表制度，根据行政
7、许可事项清单细化完善“事项运行流程图”和“实施要素一览表”，分级明确行政许可事项审批权限，充分赋予首席事务代表审批限,并启用“行政审批专用章”，为进一步进驻政务服务中心创造条件。（三）围绕体制机制调整，切实筑牢安全发展防线。全面落实国防动员体制改革涉及的机构编制事项调整，挂牌设置国防动员办公室，全面保障履职所需的人员编制和专门股室，整合行使经济动员、人民防空、交通战备、科技信息动员的综合协调职能，对应开展挂牌机构撤销，结合县情实际将人民防空事务性工作与综合协调职能进行相对剥离，保障改革期间各项工作顺利交接。进一步加强疾病预防控制体系建设，挂牌设置疾病预防控制局，形成“一局一中心”的工作格局，核
8、定专职领导职数，在公共卫生股基础上组建疾病预防控制股，强化疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等职责，提升应对突发公共卫生事件的能力。四、坚持以创新驱动机构编制工作高质量发展（一）通过结构调整，解决编制资源供需矛盾。针对商务工作，三个重要，全新定位，重新审视现行商务部门机构设置与职能配置，在不突破现有机构编制规模的前提下，进一步优化其内设机构设置及职责分布，调整设置产业融合发展股、消费促进股和市场股，更加突出“产业发展、消费促进、统筹发展与安全”三块职能。聚焦深化新时代教育督导体制机制改革部署，综合分析现行教育督导职责分布与职责关联度，进一步调整教育部门内设机构设置，将教育督导职责划
9、转至工作关联度更高的教育审计股室，推动教学管理与教育督导职责相对分离，确保教育督导机构独立行使督导职能。（二）通过存量活化，提升编制资源使用效益。会同组织、人社部门联合制发XX县储备人才专项事业编制管理办法（试行），并配套核定人才专项事业编制28名，通过“落人不落编”的形式保障重点部位阶段性人才引进需求，编制交由高端人才服务中心管理，人员交由相关部门使用，根据空编情况定期进行人员分流，确保编制循环使用、人才高效流动。（三）通过要素引导，强化重点部位保障力度。进一步调剂7名县级事业编制，用于定向招引乡村文艺人才，以“落人不落编”的形式引导急需紧缺专业技术人才向乡镇汇聚。赋予抓经济发展试点乡镇更多
10、机构编制管理权限，允许其在限额内自主设置机构、统筹使用人员，与组织、人社部门形成一整套“统筹用人用编激励”措施。协调XX镇牵头成立特色古镇建设管理领导小组，通过联席会议制度解决县域副中心建设过程中遇到的问题和困难。在XX镇卫生院加挂“县第五人民医院”牌子，保障县域医疗次中心建设。下一步，XX县委编办将继续紧跟中央、省市县委决策部署,紧扣机构改革期间工作规律和特点，把更多精力放到“学思想、强党性、重实践、建新功”上，奋力推动机构编制工作在新的历史起点上实现新的高质量发展，为全面建设社会主义现代化XX开好局起好步提供机构编制工作有力保障。一是围绕主题教育，锤炼过硬的做好新时代机构编制工作的能力本领
11、。原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点抓好习近平总书记关于机构编制工作、关于党和国家机构改革重要论述的学习，以强化理论学习指导实践，以实践成效检验主题教育成果。二是依托管理评估，做深做细重大改革前期筹备工作。聚焦重点涉改领域，全面摸清履职现状与机构编制资源使用效益,找准党政机构改革和深化事业单位改革突破口，组织重点部门编制事业单位改革初步方案。三是紧扣中心大局，全力推动农业园区管理机构规格升格。聚焦县委“大力建设现代农业园区，加快打造现代种业强县”的决策部署，会同主管部门一道做好国家现代农业产业园认定工作，推动、争取更多资源向经济发展主战场汇聚。四是对照工作要点，加快推进全年重点工作任务。在遵守改革纪律的前提下，将工作重心放在加强监管和理顺体制上，侧重加强对议事协调机构的监管，加快乡镇智慧执法平台的建设。
