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1、第1篇：市十三五”规划纲要实施情况中期评估报告市人大常委会：甫京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要）自市十五届人民代表大会第四次会议通过后，实施时间巳经过半，根据监督法和江苏省发展规划条例规定，市政府组织了规划中期评估工作，并将评估报告提请市人大常娄会审议。从本次评估工作开展情况看，市政府及其相关部门牢牢把握纲要确定的指导思想，紧紧围绕党的十九大精神，以及中央和省、市委的新要求，充分考虑国内外经济形势的新变化和南京高质量发展的新目标，评估工作重点突出、方法创新，报告内容系统全面，问题分析客观实在，对策措施切实可行，对保障规划有效实施、促进下一个五年规划科学编制具有堂要意义，
2、达到了中期评估的颈期效果。为做好市十六届人大常委会第七次会议听取和市议市政府关于纲要实施中期评估情况报告的准备工作，自今年4月以来，市人大财经委、常委会预算工委在常委会分管领导的带领下，注重发挥代表主体作用,采取市区联动的方式开展了一系列调研工作：一是提前介入,加强沟通对接，及时了解纲要实施及中期评估情况，阶段性参与了政府相关部门组织的评估调研；二是认真谋划,拟定工作方案，成立了以常委会分管领导为组长、各相关委员会主要负责同志为成员的纲要实施中期评估报告审议工作小组；召开了市级相关部门、各区人大共同参与的报告审议工作培训动员会；三是深入调研,常委会分管领导带领人大财经委、常委会预算工委及各相关
3、委员会.分科技创新和产业发展、环境保护、民生保障、城乡建设管理四个专场,有重点地调研了9个市级专项规划实施情况；常委会主要领导、部分常委会组成人员和部分市人大代表实地考察了纲要确定的部分重点项目推进情况，并听取了市发改委、经信委、度委、科委、民政局、国土局、环保局等12家部门和单位关于纲要实施情况的汇报,深入了解了有关主要指标完成、重大战略推进、重点领域创新突破及重要政策落实等情况。现将调研情况报告如下：一、纲要实簿总体情况纲要实施两年多来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，开拓创新，砥砺奋进，纲要B确定的重大战略和重点任务稳步推
4、进，重大工程项目支撑引领作用逐步显现，国民经济和社会发展正朝着高水平全面是成小康社会的目标持蟆迈进，实施工作取得了阶段性成果，顺利实现了“双过半”目标。截至2018年6月底，纲要确定的31项40个指标中，高于或达到惯期的有37个，占全部指标的92.5%未达预期指标2个，其中劳动年龄人口平均受教育年限惊计期末可以完成，全社会研发经费支出占地区生产总值比重因省统计口径变化暂未达到加期：波动性指标I个，为空气质量达到二级标准的无数比例。（一）城市统合实力不断增强。一是国内生产总值稳定增长。两年来，我市GDP年均增长8.1%,2016年首次突破万亿，2017年达到1.17万亿，居全国所有城市笫11位；
5、人均GDP达14.17万元，比“十二五”末提高20.1%,位列国内城市第8位。二是居民收入增速较快。2017年全体居民人均可支配收入达到48104元，比“十二五”末提高18.9%,是全省平均水平的1.37倍：城乡居民人均可支配收入分别达到54538元、23133元，年均增长9.1%、9.3%,增速均列苏南五市之首.三是经济结构不断优化。现代农业建设水平稳步提高，农业基本现代化建设水平跃居全省第一：制造业发展质量不断提升，战略性新兴产业占制造业比重为39.8%,比“十二五”末提高3.2个百分点：服务业快速发展，2018年上半年服务业增加值占GDP比重达60.4%,居全省首位，服务业对经济增长的贡
6、献率达69.1%.城市煤合实力的不断增强，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。（二）创新发展成效显著。我市将创新作为引领商质量发展的第一动力。2017年签订各类技术合同2.1万项,合同金额285亿元；科技进步贡献率63.7%,比“十二五”末增长1.8个百分点，列全省第2位；高新技术产业产值逐年提高，占规模以上工业总产值比重达51.4%；科技服务业总收入在全省名列前多。在科研投入方面2017年全社会研发经费支出占地区生产总值比例居全省第1。实施高新技术企业培训计划，2017年高新技术企业数列全省第2。截至今年上半年.共2451家企业进入国家科技型中小企业信息库.居全省前列：为重点支持种子期、
7、初创期企业发展，组建注册资本50亿元的市创新投资集团；般麟科技城等重大项目淀设加快推进.图灵人工智能研究院等新型研发机构签约落地,综合性科学中心启动建设。到今年10月,全市共培育独能鲁企业11家,瞪羚企业87家。在人才集聚方面,吸引1名图灵奖科学家、3名诺贝尔奖获得者、52名国内外院士及科研团队来宁奉头我市新型研发机构族设；青年人才集聚度明显提升，2018年上半年新增参保就业大学生人数比2017年同期提升50.3%.（三）环境质量持续提升。“十三五”以来，全市把生态环境作为对标找差六大重点领域之一，切实树立了绿色发展导向。一是空气质量逐渐改善，PM2.5浓度降幅高于很期目标，化学需氮量、氨氮、
8、二算化硫、氤氧化物等4项主要污染物排放量持续成少，生活垃圾无害化处理率保持I（X）M二是水环境逐步优化，城市污水处理率达94.58达到序时进度：地表水省考断面好于川类水质的比例达到81.8%,提前超额完成规划目标：长江流域生态环境保护深入推进，主要集中式饮水水源地水质全部达标。三是绿化水平有所提升，全市城市嫁化横盖率、林木横先率分别达到44.9%和30%,均高于“十二五”末水平，居副省级城市前列。（四）民生事业扎实推进.一是就业形势稳中向好。坚持精准施策，统筹做好大学生、农村劳动力转移、就业困难人员等重点群体就业创业扶持工作，全市城值新增就业61.5万人，城镇登记失业率为1.8%,两项数据均居
9、全省第一，超过预期目标。二是教育质量持蟆提升。学前教有、义务教育、高中歙育、职业教育发展均取得新突破，优质教育资源眼盖率不断提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.93年，比“十二五”末提高0.02年，教育现代化监测结果连续三年全省笫一。三是医疗卫生事业发展加快。俄至2017年末，全市居民健康水平不断提高，居民平均期望寿命为82.71岁，比“十二五”末提高0.52岁，提前完成“十三五”目标：医疗卫生资源不断增加，全市注册登记医疗机构共计2340个，比2015年增加0.12乐医疗卫生人员数、总床位数分别比“十二五”期末增加约1.47万人和0.56万张。四是住房保障力度加大。累计完成棚户区改造
10、1092万平方米，竣工保障性住房960.4万平方米，432个拢筑面积总计845万平方米的老旧小区得到整治：住房租赁市场试点工作有序推进，多桑道等集租赁房源116万平方米。五是养老服务业健康发展。积极打造全国养老服务业综合改革试点城市，以“标准化建设、规范化管理、社会化运作”的运营模式，全力扶持民营养老机构发展，全市养老机构医养融合服务覆盖率达97.5*,老人对服务满意度达87.4轧六是脱贫攻坚进展顺利。然立健全扶贫对象精准识别精准退出工作机制，提高扶贫认定标准，深入开展结对帮扶和对口支援，累计脱贫进度达到88%。市民对民生领域工作整体认同感较高，我市连续入选中国“最具幸福感城市”。（五）城乡统
11、筹发展进程加快。主城功能布局进一步优化。精细化建设管理水平有所提升，老城有机更新和环境综合整治持续开展,主城空间品质不断提高。江北新区建设成效初显。核心区城市功能不断完善.核心区“四横五纵”主干路网榷架基本形成.“。字型”快速路沿线环境琮合整治基本完成，新区门户形象初步彰显。副城功能逐步完善。东山、仙林副城基础设施和公共服务配套进一步完善,与主城发展进一步融合；深水、高淳副城生杰环境建设和城市面貌椅犊更新,人居环境品质迸一步提升。乡村振兴建设加快。城续规模不断拓展,累计建成2000多平方公里美丽乡村示范区,市级以上示范村494个、省级美丽乡村示范村K）个，多个村续获得中国最美村镇、中国最美休闲
12、乡村和首就“中国乡村旅游模范村”等荣誉称号。二、纲要实施中存在的主要问题（一）城市首位度不够高。省会城市功能作用发挥尚不充分，与国家和省的要求仍有差距。一是省内经济占比较低。我市GDP在全省占比14%,与广州、杭州等对标城市及省内先进城市苏州相比存在较大差距。二是城市的辐射力和影响力不够强。区域一体化建设推进力度有待增强，与周边城市在合作体制机制、重大基础设施项目建设等方面存在的问题矛盾亚待解决：城市文化建设和传承的力度仍需加大，文化南京的品牌影响力有待提高.三是交通枢纽地位不高。机场国际航线数量、国际地区旅客年吞吐量与杭州、厦门相比存在明显差距：高铁枢纽地位受到合肥等周边城市挑战，公路网络布
13、局有待完善；南京港近洋航线较少，港口物流基地建设或需加快.-）科教优势发挥不足。由于创新规律和市场规律结合与运用不够，创新机制不活、渠道不畅等原因，我市科教名城的优势发挥还不充分，创投环境对人才吸引力还需加强，科技成果转化率不再，自主创新能力强、具有品牌效应、特色鲜明的创新发展企业比较缺乏，创新经济发展对经济增长贡献率不高。数据显示，2017年我市省口径高新技术产业产值只有苏州的37%,占全省比重比2016年下降了0.53弧全市研发经费支出中，规上工业企业占比45%,只有深圳的一半.（三）环境保护任务艰巨。根据党的十九大提出的“五位一体”总体布局战略目标要求,规划后续实施所面临的形势已发生新变
14、化。一是空气质量改善面临瓶颈。我市空气质量达二级标准天数的比例波动较大.截至今年上半年为65.8%,距规划目标80%还有较大差距；全市空气质量不够稳.定，且臭氧污染日趋多发。二是水环境治理压力较大。城乡污水处理新老问题交纨，还存在污水系蜕部分管网底数不清、年久失修、管养不到位的情况,破损、倒灌、混接仍有发生；黑臭河道治理系统性、协调性不够,水质在阶段性改善后保持长期稳定的难度较大。三是节能目标压力较大。受石化、钢铁等传统高耗能行业产能暮放影响.全市前25家主要耗能企业，后三年的用能,都将有不同程度的增长，全市煤炭消耗总量居高不下。（四）转型升级压力较大。一是发展动能堑需切换。我市正处于新旧产业
15、和发展动能转换的接续关钝期，部分行业产能过剩仍然严重.转型发展还存在诸多困难，以两制两化为龙头的传统工业企业，转型进程与南京高质量发展要求不相适应。二是部分资源要素供需不平衡。专业人才结构、数量与我市产业发展匹配度不高，新兴产业类、金融管理类、创新创业类方面专家较少，技能领军人才短缺且分布不均；建设用地供给趋紧.2017年底全市建设用地总规模巳达规划控制目标的98.64以林分重大项目因用地指标受限而难以及时开工建设。三是产业绪构仍需优化。石化、钢铁、然筑等传统产业经济占比仍然偏南，战略性新兴产业对袋济发展支撑作用不强，实体经济发展后劲不足。三、进一步做好纲要实篇工作的建议深入贯彻落实党的十九大
16、精神，对标省委“六个高质量”发展要求，立足“创新名城、美丽古都“城市定位，坚持“稳中求进”工作总基调，以深化改革扩大开放为动力，以增强省会城市功能、提升城市首位度为导向，以推动重大项目落地为抓手，着力振兴实体经济，全面梃升城市竞争力、辐射力，确保纲要B确定的各项目标任务全面完成。一是深层次推进“两落地一融合,加快创新名城建设。要立足更好地移放科教资源潜力,强化科技人才支体,大力破除制约创新发展的体制机制障碍，用创新的办法抓创新,全面推进创新驱动发展。要充分激发科技创新活力，以建立利益联结机制作为突破点，将科技与经济对接、创新成果同产业时接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入
17、时接。要培育招化优质高新技术企业，推动高新园区整合优化提升,促进产学研融合发展,着力破解科创企业布局分散、同质竞争、效率不高、承我力不强等问题。二是构迂现代化产业体系，推动传统产业转型升级。要加快构运以先进制迨业为主导、生产性服务业为支撑、未来产业为引领的现代化产业体系，推动产业结构向中高端迈进。要坚定不移调结构、促转型，高质量然设产业发展栽体、创新平台,推动主导产业集聚发展,培育一批能够引领产业发展的领军企业。要逐步清退低效劣势企业，淘汰落后产能，实施工业技改项目，切实解决好钢铁、石化等传统支柱企业在经济贡献与资源环境约束之间的矛盾，推动“两钢两化”转型发展取得更多实质性突破。三是优化空间布
18、局，促进城乡融合发展。进L步提高主城精细化建设管理水平，加快推动老城非核心功能向外围新区布局：高水平建设江北新区，完善副城、新城区域服务功能，促进产城融合：深入实施乡村振兴战略，全面推进国家新型城慎化粽合试点建设，不断提升新城慎承载能力和美丽乡村环境品质。要持犊关注产业布局调整，特别是沿江重点工业片区调整的进程。要加快完善公用设施体系，提高土地集约利用水平和空间紧凑度，不断提升城市功能品质，推动江南江北、老城新城、主城郊区协同发展。四是聚焦民生保障，增进民生福祉。实施更加积极的就业政策，千方百计增加居民收入，以打造美丽乡村为抓手，振兴乡村经济，推进精准扶贫，缩小城乡差距，实现居民收入增长和经济
19、发展同步O立足全市城，实现基础设施建设和公共服务全市“一张网”，加快推迸教育、医疗、文化资源均衡供绐，着力推动优质资源向基层下沉。健全养老服务体系，强化食品安全监管，聚焦事关群众切身利益的“关键小事”，办好民生实事项目，提升群众获得感、幸福感。五是坚持绿色发展,打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，结合“263”环境整治专项行动,切实解决群众反映突出的污染问题,高标准打赢污染防治攻坚战。要注重用系统思维方法加强环境治理,强化污染源头管控,优化考评指标，加大环境监管执法力度,提高协同治理能力。要把水环境治理作为当前环保工作的重中之重，实施点线面、流域性综合治理，精准规划、精准实施、精准磬收；
20、加大财政投入力度.补齐环保基础设施短板，提高防洪蓄水和污水污泥处理能力：提高污水管网管养水平,适时调整城市维护建设费用标准，探索建立市场化运营机制。采取上下联动的方式，扎实开展生态环保执法检查,为全市水环境提升三年行动计划的实施情况进行跟踪监督。六是加强组织领导，强化规划目标的刚性约束。坚持“一张蓝图绘到底”，注重五年规划与年度计划、专项规划与区域规划之间的有机衔接，充分发挥规划对经济社会发展综合调控和引领作用；重视中期评估成果运用，加强对纲要3执行情况的动态跟踪和监测评估，突破薄弱环节，补齐发展短板，防范化解各类风险，尤其是针对贸易摩擦升级、金融风险隐患增加等问题，要深入剖析成因，作出趋势性
21、判断，采取针对性措施,牢牢把握工作主动权,提高经济工作的加见性；强化规划目标的刚性约束，加强组织领导,推进重大项目落实，明确实施主体责任，完善考核评价机制，集中精力完成好五年规划“下半场”任务，为“十四五”乃至全市经济社会发展的长远规划谋篇布局。第2篇：市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，在省教育厅的大力支持下，在全市各地各部门的共同努力下，全市敦窗系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、党的十九大和历次全会精神，国跷规划目标和任务，通盘部署.主动作为，干在实处。全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高教
22、育质量这一主题，不断引进优质教育资源，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，全面推进教育综合改革，大力推进公共教育服务均等化，“十三五”前两年全市教育事业保持了持续快速发展的势头,为顺利实现“十三五”目标奠定了良好基础。一、主要指标完成情况“十三五”以来,我市大力发展基础教育,狠抓义务教育控辍保学.全面提升九年义务教育巩固率,切实提高高中阶段毛入学率；同时,政府相关职能部门联合行动，积极开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训，努力提升居民平均受教育年限。截止2017年底，全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达10.76年,预
23、计“十三五”末可按期达到规划目标。二、重点任务推进情况（一）推动义务教有均衡发展1.编制网点布局规划，保障就近入学.在市级层面，市委、市政府高度重视，把教宫规划布局纳入了城市速设总规划、总盘子，市教育局会同有关部门和区县编制了上饶市2015-2030年城区学校网点布局规划,为中心城区教育资源犷充提升提供了蓝本。在县级层面，指导各县（市、区）编制了农村义务教育学校布局专项规划3和城缜学校网点布局专项规划两个规划”，使教育费源分布更能适应城镇化建设发展的需要，适应日益增长的城市人口就学需要。2 .出台配套建设文件,优化教育供绐。为从制度层面解决城镇化发展过程中,中小学校布局规划滞后、学位供给不足问
24、题，进一步完善城市公共服务体系。参照上海等先进地区的经脸做法,结合上饶实际，我市率全省之先制订出台了上饶市城镇住宅小区配套中小学校（幼儿园）建设管理暂行办法。要求按照“谁开发建设、谁完善配套”原则,开发堂设单位是住宅小区配套中小学（幼儿园）建设的主体；要求全市各地结合城（镇）区总体规划，逐步完善城镇教育网点布局规划,配套建设的中小学（幼儿园）与住宅小区同步规划、同步设计、同步交付使用。同时要求各县（市、区）及5万人以上乡镇叁照执行。3 .加大学校建设力度，扩充教育资源。L是从最偏远、最薄弱的学校进行改造达标，按照“改造一所、达标L所”的原则，2015年以来共投入资金29.5亿元，巳完成2461
25、所（全市农村义务教育学校3M9所）农村义务教育学校达标建设，改造教学用房、教辅用房.生活用房等230.7万平方米，改犷然运动场155.3万平方米。二是加快城区义务教育学校的达标提升及扩容改造，大力化解城区“大班秋”现象，2016年以来.巳投入资金16.8亿元用于城区义务教育学校达标建设，新建19所、改扩建63所.新（改、扩）庭校舍面积70.3万平方米，改扩建运动场面积20.88万平方米。另有35所仍在建设当中。三是中心城区教育资源扩容工程。2018年年初,市委、市政府举行了市中心城区8个教育重点项目集中开工仪式，计划投入资金17.46万元，新然中、小学6所，改扩运2所，新增校园面积41.9万平
26、方米，新建校舍面积约30万平方米.增加学位约2万个。所有项目计划于2019年秋季开学投入使用，建成后，将扩充市中心城区教育资源，有效缓解市中心城区学校的大班额问题。4 .深化管理机制改革，共享改革成果。信州区、上饶县、弋阳县等地通过热门学校帮扶非热门学校、城区学校帮扶农村学校、组漫教育联盟、选立教研片区、构迂教育共同体等方式，促进优质教育资源的共融共享，提高城乡中小学校的教育教学质量和办学总体水平，从而让每一个孩子能在家门口享受到优质教育，让每L所学校都能留得住周边的学生。（二）健全教育服务体系1.学前教育提质扩面。“十三五”以来,我市通过强化“规划引领、政策支持、项目推动、婶资建设、管理提升
27、”,不断优化学前教育资源和要素配置，有力促进了学前教育事业发展。一是强化规划引领。充分考虑各县（市、区）人口政策调整和城镇化迸程的需要.按照就近入园、方便接送”的原则，以县为单位,优化完善幼儿园规划布局,努力构建覆盖城乡、布局合理、科学规范的学前教官公共服务网络，逐步满足人民群众为学前教有的需求。二是强化政策支撑。从财力保障、队伍建设、教师待遇.考核评价等方面，为学前教育发展夯实了政策基础。市政府先后出台了民办幼儿园管理办法（修订）关于加快学前教育发展的实施意见上饶市城镇住宅小区配套中小学校（幼儿园）建设管理哲行办法关于进一步加强全市公办幼儿园座设和管理的实施意见3等，着力破解长期制约学前教育
28、发展的体制机制问题。三是强化项目推动。一方面,争资建设公办园。20112016年，全市累计争取7.23亿元用于各地幼儿园速设，共改座911所乡镇附属幼儿园，族成并投入使用公办幼儿园86所，在赛66所。另一方面，引资打造民办园。积极鼓励、规范社会资金兴办民办幼儿园，分别从规划、设计、建设、投入等方面提出具体要求，打造了一批骨干民办幼儿园。四是强化师资建设。20112017年全市定向培养549名学前教育专业学生。充分利用与上海教育综合改革交流协作、与华东师大战略合作的契机,通过搭建幼师培训、论坛、跟岗学习”等平台，促进全市幼教师资专业成长：先后邀请了30多位长三角城市幼教界知名专家、特级教师来饶讲
29、座.累计培训幼儿园园长、骨干教师及幼教专干K）OO余人次。2.普及高中阶段皴育。L是普通高中办学总体规模扩大，组织制定了上饶市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）。2017年.全市普通高中招收新生5.26万人，普通高中在校生达14.44万人，在校生总数较2015年净增0.73万人，高中阶段毛入学率达89.32%。普通高中校均规模进L步扩大。有在校生的公民办普通高中（含完全中学）的学校数由2010年的81所减少到71所，校均普通高中学生数达2034人，优质商中规模效益日渐形成。二是高中学校办学水平稳步提升，普通高中评估工作顺利推进，2015年以来共有万年中学、德兴L中、铅山一中、横峰
30、中学、紫阳中学、鄱阳L中、玉山二中等7所学校接受了省教育厅普通高中评估，其中万年中学、铅山一中、紫阳中学被评为优秀等次。三是普通高中特色发展试验深入推进，天佑中学、上饶县徐合高中等学校开展普职L体化（粽合高中）办学实物。婺源县天佑中学、玉山一中、铅山L中等3所学校被确定为全省第一批普通高中特色发展试验学校，其特色发展试跄工作顺利推进，办学特色日益显现，办学水平稳步提升。鄱阳县田阪街中学、余干县第二中学、广丰一中、广丰洋口中学、广丰区新实中学5所普通高中学校被省教育厅确定为第二批普通高中特色发展试验学校。四是学生粽合素质评价改革进展顺利，各普通高中学校在教育行政部门的指导下，严格按照江西省普通高
31、中学生综合素质评价实施方案（试行）规定的标准.程序、要求，坚持全面性、发展性、民主性、多样性、可操作性、客观性原则，从学生学科学习目标和基础性发展目标两大方面，认真对学生粽合素质发展情况进行评价。按照省教育厅有关要求，将每年普通高中毕业生江西省普通高中毕业生绿合素质评价表数据通过网络录入数据库，以电子方式提供给普通高考招生录取系统，供高等学校招生时参考。3.大力发展职业敖克。“十三五”以来，全市陆续投入4.7亿元，进一步改善职业教育学校办学条件，加快“一县一品省级达标中职学校建设。截止2018年5月，全市已有14所中职达标学校。省级示范学校达到5所。推进校企对接合作，加快产教融合示范区建设，全
32、市已建成产教融合区6个，与20余家企业开展了合作办学共同培养技能型人才，有4所高职高专学校与12所中职学校达到了中高职对接。实施高等教育办学水平提升工程，支持上饶师院向应用型大学转变，积板与教有部、省教府厅协调，争取支持上饶师院鹿成上饶师范大学；推动上饶职院融入智慧城市建设和“大数据”产业发展，争取建成数据学院，促进上饶职业技术学院做大做强：支持江西医专加强专业拢设，提升科研教学水平，积极做好升格本科院校的前期准备：成功申办上饶幼儿师范专科学校，2017年巳开始招生；成功申办江西茶叶职业学院，成为全国唯一一所以茶文化命名的高职院校：成功把汉氏生命科学学院纳入到全省“十三五”高校设置规划，积极争
33、取教育部的支持。（三）增强教育发展活力1.加强教育人才队伍迂设。L是严把教师资格证认定审核关。缴师资格证是教师从业许可证，缴师资格认定工作涉及面广、影响大、政策性强,市、县教育局严格按照教师认定程序、条件要求，周需组织安排，认真做好教师资格认定工作。自2016年教师资格认定工作开展以来，共审核认定高中教师、中职教师和中职实习指导教师资格证5777人，初中.小学和幼儿教师资格证13411人。二是实行中小学教师定期注册制度，打破教师终身制。根据省厅关于在全省范围内开展中小学教师资格定期注册制度试点工作的通知（赣教师字（2017）48号）精神，我市决定于今年下半年开始在全市范围内开展中小学教师资格定
34、期注册制度试点工作。为确保教师资格定期注册试点工作的顺利实施，市教育局成立了教师资格定期注册工作领导小组，下发了关于印发上饶市中小学教师资格定期注册工作实施方案（试行）J的通知（饶教字【2018】190号）和关于在全市范围内开展中小学教师资格定期注册试点工作的通知（饶教字【2018】191号）文件，召开了全市中小学教师定期注册工作会议，会上对教师资格定期注册有关政策标准进行了解读，对教师资格定期注册工作进行了布置。目前该项工作正处在调交摸底、拟定方案阶段。三是实施教师培养计划，打造优质师资队伍。各地按照不低于生均公用经费5%的标准，将教师培训经费纳入财政茯算，保障教师经费的投入。自2017年以
35、来，市财政每年安排100万元以上经费用于市级教师培训，并逐年提高。2015年-2017年先后举办了全市教育系统领导干部研修班、全市高中英语教师培训班和校本课程现场培训等培训活动，培训人员436人；2017年选拔推荐了100名乡村教师参加了“2017爱飞翔乡村教师培训（上海R引入华东师大、北京师大等师范院校优展资源,2016-2018年先后举办了三届华东师范大学信江教育论坛和一届北师大信江教育论坛，邀请了裳振国.李希贵、张民生、张人利、叶澜等16多位专家进行专题讲座、授课，现场参训人数1300余人，四是落实乡村教师支持计划，全面推进义务教育教师队伍县聘校酹管理体制改革。下发了上饶市乡村教师支持计
36、划（2016-2020年）实施办法的通知（饶府厅发【2016】8号）、关于加强全市中小学教职工编制管理工作的通知（饶编办发【2017】183号）、关于下达2018年度公办中小学教职工进入计划的通知（饶编办发【2018】33号）和关于下达2018年度公办中小学教职工进入控制数的通知（饶编办发【2018】25号）等文件通知，统一城乡中小学教职工编制标准。五是全面推行义务教育学校校长教师交流轮岗工作。转发了省教育厅关于全面推行义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知，各地先后出台了交流轮岗实施方案，落实了地方党委、政府在推进校长教师交流轮的工作中的责任，为组织城乡教师有序流动提供了制度保障。通过采取定
37、期交流、提任交流、跨校竞聘、集团化办学、学区一体化管理、学校联置.对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，2014-2017年全市共轮岗286名校长，交流教师3374人。2.推进教育信息化建设。2017年以来，全市共投入基础教育信息化建设资金达3亿元之多,有效促进了全市基础教育信息化的建设发展.截至目前，全市“校校通”网络接入率达97.8k“班班通”设备海速率达91.8%、网络学习空间“人人通”皴师开通率达86.3虬学生开通率达63.9基本完成了全市基础数育公共股务平台的搭建，全市基础教育信息化迂设与应用取得了突破性进展。一是将缴育信息化纳入了教育整体发展战略。根据国家和省有关教育信息
38、化发展目标任务，我市将皴育信息化纳入了教育整体发展战咯，积极推进“互联网+”教育行动计划，加快了基础教育信息化速设步伐。市政府将教育信息化列入了“宽带中国”和“智叁城市速设重点，2016年市政府出台了上饶市信息化中长期发展规划（2016-2025）方案,将教育信息化纳入了重要内容。2017年.在市政府高度重视下，出台了全市教育信息化上饶市加快推进教育信息化工作实施方案、召开了五次教育信息化专题会议、争取了专项资金。二是加大了教育信息化建设资金投入。根据全市统一要求，各县区在组织实施“农村义务歙育薄弱学校改迨计划”和“义务教育均衡发展”等国家、省级项目中，均安排了一定资金比例投入到了教育信息化建
39、设，并积极争取市、县区政府重视，通过专项黄金和扶贫贷款资金等多种方式，增加财政的资金投入。2015年以来，全市共投入基砒教育信息化建设费金巳达3亿元之多，其中2017年投入资金超过1亿元，即将实施的“市直学校教育装备和信息化建设”以及“中心城区云录搭课堂教学系统爱设”项目投入就达6000余万元。三是推广了全市“孱讯智慧校园”普惠建设应用。根据2016年12月25日全市“腌讯智慧校园”试点工作现场推进会议统L部署，2017年全市全面启动了“膈讯智慧校园”普惠建设。市软育局于2017年5月19日下发了关于开展“腌讯智慧校园”普惠应用的通知（饶教字（2017）136号），对全市“腌讯智慧校园”普惠应
40、用提出了明确要求，加快推进了全市中小学“腌讯智慧校园”的普惠建设与应用。2017年12月15日，由教育部、江西省人民政府指导，国家信息中心、腌讯公司、上饶市人民政府主办的2017第二届“互城网+教育”峰会在上饶隆重召开，歙育部教育信息化专家组秘书长任友群教授称赞上饶推广“腌讯智慧校园”普惠应用，走出了L条“低成本、低门槛”的适合欠发达地区整体推进缴育信息化的新路子，为信息技术助力教育精准扶贫的实施提供了“上饶模式”。目前全市中心小学以上学校巳基本完成了“腌讯智慧校园”开通工作，开通学校数达685所，开通率达99%以上。全市已基本建立了市、县区级“,号讯智慧校园”管理服务平台系统，并将不断深化“
41、幅讯智慧校园”创新应用与服务，构建学校教育管理、课堂教学、教师教研、学生学习、资源共享、师生评价、家校沟通、安全管理一体化、智能化的校园环境，全面提升全市教育信息化建设应用水平。四是启动了全市中小学校云录播课堂教学系统建设。积极引进上海闵行教育学院“教师专业发展信息化系铳”，廷立以云录播为核心的集教师专业发展、教学评价、质量分析、资源共运、优费共享、数据管理等为一体的信息化系统。并将依托此系统，建立“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等新型教育资源在线教育，扩大优质教育资源向农村地区覆釜面，形成“一校带多点、L校带多校”的教学和教研组织模式，促进教育公平、全面提高中心城区学校数育教学质
42、量。3 .推进教克开放合作，提升教官实力.深化与国内发达区域的交流合作。全市12个县（市、区）分别与上海、江苏、浙江等发达地区鹿立“一对一”教育交流合作关系，全市各级数官行政部门和学校积极借力上海、江浙的敖官资源和办学经验，搭船出海.加强与国内高校之间的交流合作。先后与华东师范大学、中国科学院、北京师范大学等高校建立了战略合作关系。积极引进高校资源，拓宽合作领域，推进上饶教盲弯道超车和跨越式提升.4 .考试招生制度改革有序推进。我市考试招生制度改革推进实施工作在省招考委、省教育厅、省教育考试院的指导下有序进行。为让社会广泛了解、准确把握我省实施方案以及相关政策,我们明确了任务和目标,积极回应我
43、省的宣传活动。一是枳极参与全省深化考试招生制度改革的前期调研及论证工作,为深化考试招生制度改革建言献策。二是逐级转发关于学习宣传贯彻江西省人民政府关于印发江西省深化考试招生制度改革实施方案的通知的通知,认组织相关人员收听收看招生制度改革的新闻发布会：三是积极同赴我市的实施方案宣传组接洽，组织开展面向全市.县（区）教育局、各级各类学校领导和相关人员的政策宣讲活动：四是开展系列宣传活动。下发政策解读材料，利用图表等形式直观展现我省考试招生制度改革方案框架，协调我市广播、电视、报纸、网站等各大新闻媒体进行广泛宣传与解读，在我市主要媒体及市教育局、市招考办等网站和刊物上转载解读、评论内容，进行深入宣传
44、。目前我省高考改革实施细则还在进一步完善之中，全省高考综合改革基础条件评估后的高考改革具体实施时同尚未确定。我市将严格按照省委省政府、省教育厅和省教育考试院的工作部署和安桂，认真做好上饶市的高考改革实施工作。三、存在的问题和不足总体上看，“十三五”规划中期实施进展顺利，主要指标已预期完成。但一些制约教育事业发展的深层次问题仍然存在，主要表现在：1.“十三五”末义务教育学校班额达到国家规定标准难度较大。一是进城务工人员随迁子女在我市就读的人数不断增加。二是城区和乡镇义务教育学校虞设步伐没有跟上城镇化进程,教育资源供应不足。三是户箝、生育等政策的调整，义务教育适龄人口的自然增长加快,城区表现尤甚。
45、四是教育资源分布不均衡，优质学校、优质资源主要集中在城区，家长都希望自己的子女能上优质学校,造成生源向城区集中。建议要进一步加大学校英设投入，尤其要向进城务工人员密集的区域适当倾斜,同时要适当调整部分人口密集、学校服务片区过大的入学划片，依靠生源均衡来推动义务教育均衡。2 .校建资金投入不足，部分农村学校使用率不高。一是投入仍不足。建议各级财政加大投入，地方配套资金要实现省级统筹。二是学校用地面积不达标。建议省级统筹教育用地。三是改造达标后的学校利用率不高，特别是农村村小、教学点。3 .高中阶段教育资源不足。L是大部分普通高中学校生均校园面积、校舍面积、运动场地不达标，大班额现象较突出。二是经
46、费投入机制尚不健全。现有普通高中收费标准低，学校运转困难，部分学校债务还未有效化解。部分高中学校教学设施短缺，难以满足正常的敷育需求：三是师资水平有待提高。普通高中学校歙师总量缺口较大，部分学科专任教师教师不足。四是职业学校历史基础薄弱，办学实力不强，专业缺乏特色，皴学水平不高，师资素质不高，双师型教师严重缺乏。4 .学前教育存在思想认识差距较大、项目建设欠账严重、民办园监管难度较大等问题。一是我市乡镇学前教育工作在全省排名靠后，目前，全市没有一个县（市、区）达到每个乡模都迂有L所公办乡慎中心幼儿园的目标要求。二是项目建设欠赚严重。L方面，我市公办乡俵中心幼儿园运设严重滞后。当前，支撑我市乡慎
47、学前款育的主体是民办幼儿园，公办学前教育资源相当短缺。乡镇学前教有优质资源更加匮乏，适龄幼儿入好园毯问题比较突出。另一方面财政投入欠账较多，财政对学前教育的投入方向仅限于公办幼儿园的在编教职工工资专项经费，目前市、县都没有设立学前教有专项资金，建设资金主要是耒源于中央、省级专项资金。三是民办监管难度较大。尽管近年来各级政府和教有部门不断加大整顿规范民办幼儿园力度，一些无证幼儿园被取埼或自我淘也，但新的民办园不断涌现，多数民办幼儿园以居民居住用房和其他非教学用房作为教学用房，在园舍、饮食、交通等方面存在较大安全隐患。因各级教育行政部门无执法权，取缔难度大，无证办园现象也屡禁不止。5 .信息化建设
48、应用水平与国家要求相比,与发达地区的深度应用、融合创新水平相比,还有较大差距。一是教育信息化发展保障机制还未确立,工作推进机制还未健全；二是市、县、校三级教育信息化平台系统正在建立，与国家、省级教育公共服务平台还未联通；三是部分学校信息化基础设施英设还较为薄弱，城乡之间发展还不太均衡；四是优质教育资源还未全面横蓑,信息化教育教学深度应用还需要进一步提高。从“十三五”规划执行以来，全市教育事业发展整体平稳和谐。但对照上饶大开放战咯和广大辞众的要求，我们的工作还存在一定差距，特别在学前教育资源相对不足、中小学生择校难以及职业教育相对薄弱等方面群众反映还比较突出。下一阶段，我们将认真学习贯彻党的十九
49、大精神，按照市委、市政府的部署,扎实推动各项工作落实，切实在解决群众关注的热点难点问题上下功夫，为上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的有效落实打下坚实基础，为加快“决胜全面小康、打造大美上饶“历史进程，打造省域副中心城市和赣淅闽皖四省交界高铁枢纽城市做出新的更大贡献。第3篇：市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告“十三五”以来，全市人社部门在市委市政府的正确领导下，在省人社厅的精心指导下，围绕民生为本、人才优先的工作主线，人力资源社会保障事业在加快规范中稳步前行，各项工作迈上了新台阶。现就“十三五”规划纲要实施情况中期评估总结如下：一、主要目标和任务实现情况“十三五”以来，全市城镇新港就业人员15.43万人，完成任务指标（40万）的3&5施。“十三五”以来,全市养老保险参保人数达到H3.25万人,其中叁保职工人数为7
