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1、福建省社科基金省人民政协理论研究专项申请书项目类别课题名称负责人姓名负责人所在单位填表日期省人民政协理论研究专项搭建“人民政协凝聚共识综合平台”研究李碧珍福建师范大学2021年2月9日福建省社会科学规划办公室制2021年1月项目负责人承诺我承诺对本申请书填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本申请书为有法律约束力的立项协议，遵守福建省社会科学规划办公室和省人民政协理论研究会的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。福建省社会科学规划办公室和省人民政协理论研窕会有使用本申请书所有数据和资料的权利。若填报失实、违反规定，本人将承担全部责任。项目负责人（签
2、章）年月日填写说明一、申请书请用计算机填写，一律填写中文或数字，不用填写代码。二、“课题名称”不加副标题。“申请人所在单位”只填写一级单位。三、数据表的填写和录入问题，可咨询所在单位科研管理部门。四、经费预算：严格按照项目类别资助额度填写。间接经费不得超过总经费的40%o五、课题组成员：不超过4人，确实为参加本课题的研究人员，须本人签字。六、申请经费：以万元为单位，填写阿拉伯数字，注意小数点位置。七、申请书报送一式2份，装订成份。一、数据表项目名称搭建“人民政协凝聚共识综合平台”研究项目负责人李碧珍性别女民族汉出生日期1966年2月17日行政职务系主任专业职称教授研究专长政治经济学最后学历研究
3、生最后学位博士担任导师博士生导师工作单位福建师范大学经济学院/协和学院联系电话通讯地址福州市闽侯大学城学府南路协和学院大学生创业园C-301（邮编：350108）邮箱身份证件类型目公吓身份证件身份证号码是否台湾籍（是/否）否项目组成员姓名出生年月职称职务最后学位工作单位研究专长本人签字蒋晓燕1970.03研究员/处长硕士福建省人民政协政治协商制度研究董良翰1968.05研究员/专职副主委学士民革福建省委会政治协商制度研究赵志宝1997.02研究生硕士福建师范大学经济学院政治协商制度研究预期成果形式AA.研究报告B.系列论文字数（千字）15申请经费（单位：万元）3计划完成时间2022年3月10日
4、二、项目设计论证(一)研究现状及存在的主要问题分析1 .研究现状进入新时代，习近平总书记关于人民政协工作的重要指示批示和中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见都强调，“把加强思想引领，广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”，充分说明凝聚共识已经成为新时代人民政协的一项重要职能。从学术界的研究来看，加强凝聚共识对提升人民政协的能力一直是重要研究领域。曹伟(2019)基于党的领导的政治互信机制、基于调查研究的民意输人机制、基于公共精神的互动融合机制、基于充分民主的集中采纳机制、面向界别群众的宣传引导机制等五个方面，在规范意义上对人民政协凝聚共识的机制作出初步分析。周少勇(2020)、刘伟(2
5、019)、苗王君(2019)等人为充分发挥人民政协凝聚共识功能提出完善凝聚共识机制、扩大凝聚共识范围、促进凝聚共识与履行三大职能相结合等举措，同时也提出了强化理论武装、加强沟通交流、加强学习引导等更为详细的实现路径。2 .存在的主要问题(1)各地人民政协根据当地实际情况都推出了一系列加强和促进人民政协凝聚共识的举措，但各举措所涉及多个人民政协内部主体，部分活动间无法实现有效对接，造成活动效果较低等现象。如何利用福建省现有的常委会会议平台、民主监督平台、学习和宣传平台等进行资源整合，在此基础上搭建高效的“人民政协凝聚共识综合平台”还需要长期探索和各方支持。(2)目前福建省对人民政协凝聚共识能力的
6、评估没有形成统一规范，大多以定性考察为主，无法直观体现人民政协凝聚共识能力的高低程度和变化情况。基于调查研究对涉及人民政协凝聚共识能力的各评估方面进行评分并赋予相应权重，进而编制出能够客观反映各地人民政协凝聚共识能力的指数(“人民政协凝聚共识指数”)具有重要意义，而目前该举措并没有现成经验可供借鉴。(二)主要研究内容和研究框架1.研究内容(1)福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的时代背景、意义首先，从历史动因、理论演进和现实需要三个角度，分析福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的时代背景和意义。其次，福建拥有众多台胞台商，通过人民政协，凝聚共识有助于维护两岸关系和平发展，要在经济、政治、文化
7、、社会、生态等层面广泛凝聚共识，增进台湾同胞对民族、对国家的认知、认同和感情。(2)福酬建“人民政协凝聚共识综合平台”的基础与挑战首先分析福建在促进人民政协凝聚共识发展方面的成效：(1)总结当前福建省人民政协凝聚共识机制创新的成效；(2)分析福建省人民政协在政治、经济、文化、生态、国家安全等方面达成的重要共识及成效；(3)分析福建省人民政协对促进台胞台商凝聚共识的努力及成效。其次，剖析福购建“人民政协凝聚共识综合平台”的实践难题：(1)平台搭建涉及人民政协内部主体责任的交叉和转移，权责划分有难度；(2) “人民政协凝聚共识指数”科学性有待提升，应用性有待验证；(3)部分高层次活动较难与其他活动
8、实现有机结合。(3)福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的逻辑思路和实施路径本部分的研究将根据对人民政协凝聚共识机制的分析，从党的领导的政治互信机制、基于调查研究的民意输人机制、基于公共精神的互动融合机制、基于充分民主的集中采纳机制、面向界别群众的宣传引导机制等五个方面出发，深入分析福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的逻辑思路和实施路径。(4)福建搭建“人民政协凝聚共腾合平台”的政策创新首先，福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”，要确保当前活动不受影响，明确平台的责任主体和职责范围，对各类活动进行分层分级，逐步将各类活动纳入平台进行试点，最终形成有机统一。其次，对人民政协凝聚共识能力的评价要
9、积极探索“人民政协凝聚共识指数”的运用，不断扩大评价的范围和提升各指标权重的科学性，选择有代表性的市县进行试点，逐步完善指数的作用。2 .研究思路和研究方法(1)研究思路本课题研究对“五、加强和促进人民政协凝聚共识工作研究”进行论证。具体步骤分为五个阶段：文献梳理和理论分析一新时期福建加强和促进人民政协凝聚共识能力的背景和意义分析一福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的基础与挑战一福建“人民政协凝聚共识综合平台”的实施路径及可行性分析一提出福建“加强和促进人民政协凝聚共识综合平台”的政策性建议。(2)研究方法文献资料法。首先搜集有关人民政协职能、人民政协凝聚共识机制等相关文献,了解福建省加强和
10、促进人民政协凝聚共识能力的时代背景，提出福建搭建“人民政协凝聚共识综合平台”的分析框架。专家访谈法。采用集体访谈、面谈和邮件访谈等方式方法，有针对性地访问福建省政协委员和各界代表，了解他们对“人民政协凝聚共识综合平台”的实际期盼、政府行政效率、建言资政渠道满意度等实际问题。实地考察法。本研究将分阶段深入参与福建省政协各类专题协商会、协商座谈会等，对“人民政协凝聚共识综合平台”搭建相关的内容进行信息采集，运用多样化手段，力求做到信息的全面性、真实性、准确性。3 .研究计划及可行性前期研究将运用文献资料法，对人民政协凝聚共识机制进行分析，解决人民政协是如何发挥凝聚共识功能的，其主要机制是什么？中期
11、研究将通过专家访谈了解政协委员和各界代表等对“人民政协凝聚共识综合平台”的期望，丰富平台功能。后期研究将实地考察各类会议，发现漏洞与不足，进一步完善平台作用。(三)创新之处(1) “人民政协凝聚共识综合平台”搭建是人民政协凝聚共识中重要的载体和抓手。“人民政协凝聚共识综合平台”就是要把建言资政和凝聚共识有机融合起来，把凝聚共识覆盖到政协工作各领域的工作规则，进一步规范全体会议、常委会会议、专题协商会、月协商座谈会、协商性民主监督等会议和活动，形成建言资政和凝聚共识双向发力机制。(2) “人民政协凝聚共识指数”是对人民政协凝聚共识能力的量化分析。通过对评价人民政协凝聚共识能力的多个指标，如政治互
12、信度、委员和代表认同度、政协协商成果落地度、宣传引导度等进行数理统计，同时结合专家意见和调查研究对各指标进行评分和赋权，最终所得的指数能够客观反映人民政协凝聚共识的水平高低和变化情况。(四)参考文献1马雪松.人民政协专门协商机构制度建设的国家治理逻辑J.理论探讨,2020(02)：1218.2刘龚君.人民政协在建言资政和凝聚共识两方面双向发力的新思考J.社科纵横,2020(01)：1115.3宋铁健.更好发挥人民政协凝聚共识的重要职能J.北京观察,2021(01)：5455.4周少勇.把凝聚共识作为人民政协的重要职能J.政协天地,2020(05)：50-51.5苗王君.做到“四个结合”更好凝聚
13、共识J.政协论坛,2019(11)：2829.6曹伟.人民政协凝聚共识的机制分析J.中国政协理论研究,2019(04)：51-53.7刘伟.新时代人民政协要更好发挥凝聚共识的职能作用J.政协论坛,2019(09)：3738.三、经费预算序号经费开支科目金额（万元）序号经费开支科目金额（万元）直接费用1资料费5专家咨询费0.22数据采集费6劳务费0.53会议费/差旅费0.67印刷出版费0.54设备费8其他支出间接费用（不超过总经费的40盼1.2经费总额3注：经费开支科目参见福建省社会科学规划项目资金管理办法。四、项目负责人所在单位审核意见申请书所填写的内容属实；课题负责人和参加者的政治业务素质适合承担本课题的研究工作；本单位能够提供完成本课题所需的时间和条件，同意承担本项目的管理任务和信誉保证。科研管理部门公章单位公章年月日年月日2021年度福建省社科基金省人民政协理论研究专项申报汇总清单单位名称:序号负责人项目名称课题组成员预期成果形式申请人联系方式1李碧珍搭建“人民政协凝聚共识综合平台”研究蒋晓燕、董良翰、赵志宝报告
