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1、2023年“迎大运保安全”安保专项行动方案为认真汲取近期省内外较大及以上生产安全事故教训，进一步提高政治站位，通过执法手段督促企业落实主体责任，消除风险隐患，守牢安全生产底线，确保成都大运会顺利举办。根据XX市应急管理局关于开展安全生产“迎大运保安全”专项执法行动的通知（XX应急函（2023）XX号）要求，决定在全区范围内开展“迎大运保安全”安保专项行动方案。结合我区实际，特制定如下工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过开展专项执法行动，督促整治一批重大安全隐患、
2、依法查处一批安全生产违法行为、取缔关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任，及时发现并消除事故隐患，减少和遏制生产安全事故发生，为成都大运会成功举办和全区经济高质量发展营造良好安全环境。二、组织领导成立XX市XX区应急管理局“迎大运保安全”安保行动专项执法行动领导小组，成员组成如下：组长：XXX副组长：XXX成员：全局执法人员三、检查重点（一）非煤矿山方面重点检查矿级领导下井带班，主要负责人履职，汛期安全检查制度落实，配备注册安全工程师及技术人员情况；地下采空区治理，矿井通风、顶板、机电运输设备管理情况；爆破、动火等危险作业审批、监护制度的落实情况；露天矿山边坡治理，
3、高度200米及以上的采场边坡在线监测情况；工作帮坡角、台阶（分层）参数与设计是否一致；安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；沉积干滩长度、坝面坡度、浸润线高度与设计是否符合。（一）危险化学品方面重点查处涉及“两重点一重大”企业存在重大事故隐患不及时整改，安全设施设备未正常投用，违规储存危险化学品，高温、雷电、暴雨、大风等极端天气安全管控措施落实不到位,特种作业人员未按规定持证上岗，未严格落实动火、进入受限空间等特殊作业要求等违法违规行为。（三）烟花爆竹方面重点查处“四超两改”、非法生产经营、分包转包、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。（四）工贸方面聚焦工贸行业重大生产安全事故隐患，对动
4、火作业、有限空间作业和检维修作业、粉尘涉爆、涉及吊运熔融金属设施设备等重点企业开展执法检查。强化对工贸行业有限空间作业和酒类企业安全风险防范涉及违法违规行为的查处力度。四、工作安排要深刻认识到在四川举办大运会，不只是成都的事，全局执法人员都要参与进来。要认真统筹年度监督检查计划、“强安2023”监管执法专项行动等工作，对企业安全风险再研判，聚焦重大风险隐患，有针对性的开展执法检查。即日起至8月底，在全区范围内开展“迎大运保安全”专项执法行动，分三个阶段进行。(一)赛前防风险查隐患阶段(即日起至7月25日)。行业安全监管股要督促企业在“强安2023”专项行动自查自改的基础上进行再检查，要对我区安
5、全生产情况进行再分析再研判,找准我区安全生产基础薄弱、主体责任落实不力、存在重大风险隐患的企业，发现企业存在违法行为要及时移交执法大队依法处置。执法大队要统筹全局执法力量以“四不两直”、暗查暗访、突击检查、联合执法等模式对照“强安2023”重点检查事项清单开展执法检查，合理安排执法检查时间，突出整治重大事故隐患和严厉打击非法违法行为，对存在重大事故隐患的要依法采取现场处理措施，对未开展隐患自查自改、隐患反复存在等情况，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。（二）赛中确保安全生产形势平稳阶段（7月26日至8月10日）。全局执法人员全部下沉企业一线，要聚焦重大生产安全事故隐患，要紧盯赛前执
6、法中重大隐患未闭环管理、主体责任落实差的企业，盯紧看牢，严防死守，确保不发生较大及以上生产安全事故。（三）赛后及时总结提升阶段（8月11日至8月31日）。执法大队要认真梳理总结专项执法行动开展以来形成的工作经验和取得的成效，建立完善安全监管制度，深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，不断提升安全监管效能和水平。四、工作要求（一）迅速开展行动。全局执法人员要将此项工作作为大运会举办前后安全生产工作的首要政治任务，结合年度监督检查计划、“强安2023”监管执法专项行动等工作迅速行动起来。要对照检查重点，按要求开展相关工作，确保按照时间节点完成目标任务。要紧盯重大事故隐患，督促企业坚决整改落
7、实到位，严禁以罚代管、罚而不管。（二）采取强硬措施。全局执法人员要对执法检查中发现的问题隐患紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，依法采取相应的现场处理措施。对安全生产违法违规行为，该处罚的要依法处罚，该停产停业整顿的要停产停业整顿。对涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对不属于职责范围内的问题隐患要及时依法书面移交。(三)放大执法效果。全局执法人员要充分运用“互联网+执法”系统开展执法工作，所有执法数据均要上网入线。要开展专题宣传，宣传专项行动进展，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，突出监管执法效果，形成监管执法威慑，达到“
8、查处一家、警示一批、教育一片”的效果。2023年“迎大运保安全”安保专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步深化卫生健康系统安全生产专项整治，确保成都大运会期间安全生产形势持续稳定，按照省、市关于在全省开展安全生产“迎大运,保安全”集中整治的安排部署，结合我中心工作实际，特制订本方案。一、工作目标坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过为期5个月的专项行动，推动我中心自觉履行安全生产主体责任，强化安全生产管理，及时消除事故隐患，防范和避免安全事故发生，为成都大运会成功举办和全市卫生健康事业高质量发
9、展营造良好的安全环境。二、整治内容(一)深入开展消防安全整治。对高层建筑、体检门诊部、消防控制室、配电房、职工食堂、在建工地等重点场所、重点部位、重点领域进行拉网式大排查。对消防设施损坏瘫痪、安全疏散通道堵塞不畅、疏散指示标志和应急照明损坏、私搭乱建违章搭建、电动自行车违规充电停放、违规用电用火用气、厨房油烟管道清洗不及时等火灾隐患进行全面整治。加强消防安全管理和整治，重点查处消防设施设备配备不齐全，人员培训不到位等问题。（二）深入开展危化品安全整治。对中心易燃易爆物品、危险化学品、危险废物等开展全面排查整治。重点检查是否建立危化品安全管理制度和操作规程，是否配备符合危化品安全管理的视频监控、
10、报警装置、警示标志等，危化品购买、存储、使用、管理、处置等全流程管理是否规范，对有资格要求的岗位是否配备依法取得资格的人员等内容。（三）深入开展燃气安全整治。对中心燃气使用进行安全检查，重点排查整治燃气管道设施、燃气用具、连接软管、减压阀和燃气报警装置及瓶装液化气等问题隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施、用具等问题。结合实际采取综合性、精准化措施，集中清除一批老旧管网、重点部位的安全隐患，着力消除燃气官网和涉燃气领域安全风险。（四）深入开展特种设备安全整治。对中心电梯、气瓶、高压灭菌器等特种设备安全隐患进行排查，重点整治法规制度不落实、管理制度不健全、设备维护保养缺失、无证使用和操作
11、、违规作业、超期未检或检验不合格、存在事故严重隐患、报废的特种设备和违规充装等问题。（五）深入开展房屋建筑安全整治。对中心房屋建筑，包括临时搭建板房进行全面排查整治，重点检查是否超过设计使用年限仍在用建筑或房屋，是否变更建筑或房屋用途和使用功能，是否改变承重结构或重塑空间形态、违规装饰装修，是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏等隐患。（六）深入开展在建工程安全整治。加强中心现代化建设项目参建单位主体责任落实，强化在建工程现场安全管理，对高空作业、大型机械使用、用水用电等环节问题进行排查整治。三、时间安排2023年4月起至8月底，在全中心开展为期5个月的“迎大运.保安全”集中整治专
12、项行动，分为三个阶段进行。（一）各科（所）自查阶段。（即日起至XX月XX日）各科（所）要严格落实安全生产主体责任，结合自身实际,全面开展安全风险隐患排查，对排查出的隐患问题建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，推动问题隐患全面整改、安全风险有效控制，确保自查自改取得实效。（一）中心集中检查阶段。（XX月XX日至XX月XX日）为切实履行安全生产监管责任，中心将由分管领导带队对开展整治情况进行督导检查，及时发现各科室存在的重大隐患,迅速督促落实整改。综合运用通报、约谈等手段，最大限度防范遏制各类生产安全事故发生。（三）总结提升阶段（XX月XX日至XX月XX日）各科（所）要认真梳理总结专项整治行
13、动开展以来形成的工作经验和取得的成效，建立完善安全监管制度，深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全管理水平。四、工作要求（一）加强组织领导。各科（所）要高度重视“迎大运.保安全”集中专项行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，成立以分管领导为组长的集中整治工作领导小组，精心制定实施方案，细化工作措施，明确具体责任人，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门落实抓，确保不走过场、不走形式，取得实效。（二）强化统筹实效。各科（所）要将集中整治专项行动与落实2023年安全生产工作重点、国务院安委会部署开展的安全生产重大隐患专
14、项整治行动、全省卫生健康系统安全生产“强安2023”监管执法实施方案相结合，切实推动安全生产责任落实、安全风险有效管控、安全隐患全面整治，安全形势持续稳定。（三）严格工作问效。中心将把此项工作纳入年底科室考核内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底、管理责任不落实的科室，在年度科室考核中扣减相应分值，对发生安全事故或造成重大负面影响的，将依法依规依纪追究有关责任。（四）做好应急准备。各科（所）要以“时时放心不下”的责任感，严格执行领导带班和24小时值班值守制度，加强应急力量和应急物资管理，全面做好各项应急准备工作，确保在应急状态时能第一时间高效处置；定期组织开展实战演练，做到反
15、应迅速、处置科学有效。2023年“迎大运保安全”安保专项行动方案为认真做好第31届世界大学生夏季运动会安全防范工作，进一步加强安全生产领域监管执法工作，根据市委市政府关于安全生产工作的决策部署，决定在全市范围内开展大运会期间安全生产监管执法专项行动。现就安保方案如下。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，突出问题导向，紧盯重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，严格落实安全生产责任，全面辨识管控安全风险，排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，严控各类安全生产事故，有
16、效防范和遏制生产安全事故，为成都大运会成功举办创造良好的社会环境。二、工作目标进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强和完善安全生产管理，改善安全生产条件，消除重大事故隐患，促进企业安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升全市企业本质安全现状，确保大运会期间全市各行业领域安全生产形势稳定，杜绝生产安全事故发生。三、检查对象各级各部门要精准分析本行业本区域安全风险，抓住主要矛盾、突出主要问题，将大运场馆、大运村、技术官员酒店周边区域，以及旅游景区景点、特色街区、文化娱乐场所、餐饮单位等重点场所，矿山、危化、烟花爆竹、交通运输、水电、油气管道、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备等重点行业领域，安全基础
17、薄弱、安全文化、安全意识和管理条件差、易发生重特大事故的企业纳入到重点执法检查企业名录库，分行业建立重点检查和一般检查企业名录库，对重点检查企业实现监管执法全覆盖，一般企业进行抽查。四、工作重点（一）摸清企业底数，建立详细名录库。各区（市）县、市级行业主管部门要对本区域、本行业领域企业进行全面摸排梳理、逐一排查核实，摸清全部企业具体数量。根据企业性质、规模、主要风险、行业类别等关键因素，分门别类的建立各行业重点检查和一般检查企业名录库，做到底数清、情况明。（二）严格对标对表，全面自查自改。依据各行业领域风险特点，分行业领域建立执法检查重点事项清单并印发至企业。企业对标执法检查重点事项清单，并结
18、合企业风险分级管控清单，进行全面、深入自查自改，找出安全管理的症结和薄弱环节，制定强有力措施及时予以消除，大幅度提升企业本质安全水平。（三）聚焦重点领域，严防重大事故。重大事故隐患是引发重特大事故的直接诱因，各行业主管部门要详细对照本行业重大隐患判定标准，将重大隐患作为执法重点，全面排查消除重大隐患。同时，根据大运会特点，聚焦文化旅游、特色餐饮、主题酒店等重点领域，严查重点领域企业重大隐患排查治理情况，确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。（四）突出清单管理，提升安全水平。将安全生产工作责任以清单形式，具体落实到生产经营单位各级领导干部、安全生产一线监管人员和企
19、业班组、岗位人员身上，确保安全生产事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。督促企业全面落实安全生产主体责任，将安全生产岗位责任清单、重大安全风险管控责任清单、隐患排查治理工作清单精准落实到位。五、实施步骤从即日起至2023年8月31日止。第一阶段：自查自改阶段（即日起至2023年XX月XX日）各行业主管部门要制定实施方案和监管执法重点检查事项清单，建立重点监管执法企业名录库和一般企业名录库。各区（市）县要结合本地区实际制定实施方案，并将各行业监管执法重点检查事项清单迅速印发至相关企业，督促企业及时制定本企业“大运会”期间安全工作方案，全面认真对照清单自查自改。凡是企业在自查阶段已发现并列入
20、整改计划实施整改的问题隐患，执法检查时可不再列入检查问题清单。各行业主管部门要严格督促企业按期整改到位。第二阶段：专项执法阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日）各级各部门要根据制定的监管执法重点检查事项清单和重点监管执法企业名录库合理安排执法检查时间，将专项行动与日常执法计划有机结合开展，确保行动结束后重点监管执法企业达到全覆盖。各区（市）县安委会负责统筹本辖区专项行动工作。要细化措施，明确分工，认真督促各行业主管部门落实责任，全力开展专项行动，确保行动达到预期目标。在专项行动期间，各级行业主管部门每月执法检查企业数不少于3家。市政府安办将适时对专项行动开展情况进行督查。第三阶段：巩固提
21、高阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日）专项行动工作结束后，各区（市）县政府（管委会）安委会及行业主管部门要认真总结，形成工作专报，提炼经验做法,不断改进提高。8月15日前，各区（市）县安办和市级有关部门将本区域、本行业开展安全生产专项行动总结报市安办。六、工作要求（一）高度重视，认真组织安排部署。各单位要高度重视成都大运会期间安全生产安保服务工作，要充分认识当前各行业领域的安全生产严峻形势和艰巨任务，切实加强组织领导，严格落实责任，制定方案，细化措施，合理安排进度，统筹好各阶段工作，确保大运会期间各项专项整治工作取得实效。（二）强化管理，确保安全生产责任落实。各区（市）县和各级行业部门
22、要督促相关企业从本质安全入手，加强安全生产管理力量，狠抓全过程安全管理，突出重点环节关键部位，强化重大风险源头管控和重大生产安全事故隐患精准治理，开展自查自改，有效遏制生产安全事故发生。（三）加强宣传，强化专项执法震慑。加大专项行动的宣传报道力度，加强与新闻媒体的合作，营造强大声势。集中开展新闻采访专题活动，重点报道执法进展情况，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，突出执法效果，形成执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的。（四）精准调度，细心做好信息报送。专项行动期间，市政府安办将定期对专项行动工作推进情况进行调度。各区（市）县和市级行业部门安排1名专职联络员，汇总上报执法情况。XX月30日前，各区（市）县安委会、市政府安委会相关成员单位可结合“强安2023”专项行动将专职联络员、专项行动方案、各行业重点检查企业名录库、监管执法重点检查事项清单汇总后报送市安办。从4月开始，每个月结合“强安2023”专项行动报表将执法数据报送至邮箱，8月15日前报送专项行动总结。联系人：XXX电话：XXX电子邮箱：XXX
