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1、目录1 .热力公司供热管道突发事故专项应急预案2 .热力公司供热巡回检查制度3 .集中供热突发事件应急预案4 .热力公司供热交接班制度5 .热力公司风雪、寒潮降温应急专项预案6 ,供热收费管理标准7 .热力公司防汛专项应急预案8 .安全生产检查制度9 .安全生产责任制度10 .城市集中供热突发事件应急预案IL防护用品使用管理制度12 .供热服务规矩13 .安全生产会议管理制度14 .热力公司锅炉爆漏事故专项应急预案15 .集中供热突发事件应急抢修预案16 .供热管网突发事故应急预案17 .热力公司换热站突发事故专项应急预案18 .热力公司人身伤害事故专项应急预案19 .热力公司供热设备维修保养
2、制度20 .极寒天气供暖应急预案21 .热力公司火灾爆炸事故专项应急预案22 .供热报停管理标准23 .供热服务管理制度24 .安全教育培训及考核制度25 .热力工作人员安全操作规程26 .供热管道突发事故现场处治方案27 .热力有限公司文明生产管理标准28 .消防安全管理制度29 .生产安全事故报告和调查处置制度30 .特种作业人员管理制度31 .热力公司人身伤害事故现场处治方案32 .热力公司火灾爆炸事故现场处治方案33 .热力公司供热保证应急预案34 .安全生产奖惩制度35 .热力公司锅炉爆漏事故现场处治方案热力公司供热管道突发事故专项应急预案1.事故风险分析1. 1事故类型供热管道发生
3、断裂1.2 事故危害程度漳电、晋能XX热电、漳山供热管道如发生断裂各直接造成市区100oT400万平方米停滞供热，将造成恶劣的社会影响。市区供热管线施工设计为网状结构，如发生断裂，可进行热负荷切换，影响局部供热，给部分热用户的正常工作生活带来不便。1.3 事故的诱因分析供热管道在使用时因加温降温太快造成热胀冷缩、管道材质缺陷、外力作用都可能造成断裂。2.组织机构及职责2.1 应急指挥机构总指挥：书记常务副总指挥：生产调度部部长副总指挥：设备检修部部长成员：第一热源厂厂长、办公室主任、财务部部长、人力资源部部长、生产调度部部长、工程部部长、工程公司经理、工会、安全管理部部长、物资供应部部长、监察
4、中队队长、设计所所长、后勤保卫部部长、团委书记、计量管理部部长、物资管理中心主任、设备检修部部长、资料室主任、企业管理部部长、保温管厂厂长、用户发展部部长、群工作部部长、分析化验中心主任、用户服务中心负责人、节能管理部部长、车队队长、收费稽核部部长、各管理站站长、管网巡查部部长、应急救援小组组长等。应急救援指挥部下设办公室，应急办公室设在安全管理部,负责日常工作。应急值守室电话：XXXX应急救援办公室主任：安全管理部部长2.2 职责2. 2.1总指挥：全面负责公司应急管理工作，批准生产安全事故应急综合预案的实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外
5、部请求支持；负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向上级部门报告事故情况，并且落实上级领导下达的重要指示;负责任命或一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权力。3. 2.2常务副总指挥:在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。2. 2.3副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下进行工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工作。2.4.4 应急办公室：负责组织公司综合应急预案的编制、修订、维持和更新;负责敦促、检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救援预案和办法的制定及设施的维持和更新；负责敦促、检
6、查应急救援物质的计划、购买、储存、管理、检查、维持情况；负责组织有资质单位关于应急救援现场有毒、有害气体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数。2.4.5 通信联络组：组？长：办公室主任接到报警后，立即采用办法中断一般外线电话，确保事故处置外线通畅，应急指挥部处置事故所用电话迅速、准确无误；迅速通知应急指挥部、应急办公室及各救援专业组和有关部门。2.4.6 应急救援组：组？长：设备检修部部长成？员：第一热源厂、设备检修部及各管理站成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢
7、修设备、管道，控制事故,以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，即时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；负责现场灭火进程的通讯联络，视火灾情况即时向指挥中心报告，请求联防力量救援;现场固定消防泵、移动灭火器等要按规则经常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案,提高灭火抢修的战斗力；有计划、有针关于性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修，并且进行封围堵等抢修办法的训练和实战演练。2. 2.7警戒疏散组：组？长：监察中队中队长成？员：监察中队成员发生事故后，警戒疏散组根据事故情景配戴好防护服、
8、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸影响范围，设置禁区,部署岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通程序，导致外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观;警戒疏散组应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。2.8.8 物资供应组：组？长：仓储中心主任在接到事故报警后，根据现场实际需要准备抢险抢救物资及设备等工具；根据生产部门事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号和几何尺寸，关于照库储存存即时准确的提供备件；根据事故的程度即时向外单位联系，调集物资、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；负责抢险救援物资的运输。
9、2.8.9 医疗救护组：组？长：人力资源部部长成？员：办公室及人力资源部成员熟悉厂区内危险物质关于人体的危害的特性及相应的医疗急救办法。储存足量的医疗器材和药品，并且能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据伤者症状即时采用相应得急救办法，关于伤者进行急救，重伤员即时转院抢救；当厂区急救力量无法满足需要时，向XX市郊区医院申请救援并且迅速转移伤者。2.8.10 消防抢险组组？长：后勤保卫部部长成？员：后勤保卫部成员接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物品；查明有无中毒人员及操作者被困，即时使严重
10、中毒者、被困者脱离危险区域；开启现场固定消防装置进行灭火；负责现场灭火进程的通讯联络，视火灾情况即时向指挥中心报告,请求联防力量救援；现场固定消防泵、移动灭火器等要按规则经常检查，确保其处于良好的备用状态；有计划的开展灭火预案的演练，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢修的战斗力;有计划、有针关于性的预测设备，管道泄漏部位进行计划性检修，并且进行封围堵等抢修办法的训练和实战演练。3.处治程序3. 1信息报告任何人员接到可能发生生产安全事故的信息后，应立即报告本单位应急指挥机构，应急机构依照应急预案即时研究确定应关于方案，同时通知有关单位（部门）采用相应行动预防和控制事故的发生、扩大，并且连续跟踪
11、事态发展。一旦发生事故，立即启动相应的应急预案，实施救援。3.8 信息报告内容应急办公室接到报告后，应迅速通知相关成员，根据情况由应急指挥办公室主要领导负责即时向上级机关报告。报告内容囊括： 发生事故的单位名称、时间、地点、类别。事故的简要经过及事故原因的初步分析判断。 事故造成的危害程度、影响范围及伤亡人数。 事故发生后采用的应急处置办法及事故控制情况。 需要有关部门和单位协助抢救和处置的有关事宜。 详细联系方式及其它需要说明的内容等3.9 应急响应针关于事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，进行分级负责，并且启动相应的应急响应级别，应急响应单位向应急指挥中心进行情况汇报，关于处治进程
12、进行追踪报告。4.处治办法4.1处治原则一旦发现险情要立即报警；救人第一，抢险第二；先控制,后消除；先重点，后一般的处置原则。4. 2处治办法3.10 2.1如果一次网管道破裂时,视具体情况和漏水程度按下列两种方法进行处置：3.11 1.1若主管道漏水严重，用钢板做一护套将该段管子进行包覆。施工时，可在护套外适当的部位先焊DN80DN32短管，管端设PNL6MpaDN80DN32闸阀一个，以便排水，管段焊好后再开排水闸阀；若分支管道漏水时，可采用上述带压方式操作，或关断分支门更换损坏管道。4.2.1.2若管道属于砂眼漏水时，先采用钾钉钾死为宜，或采用即时带压补焊的办法解决。4.2.2在查清漏水
13、点后，按下述三条管线开闭阀门后处置：4.2.2.1漳电首站故障或DN1200管线漏水处置方法： 关闭供热厂西DN1200阀门。 关闭供热厂车间西DN800阀门。 关闭张村西DN800阀门。 关闭长北DN450阀门。 关闭供热厂西DN700阀门。 开启供热厂循环泵。 启动流化床锅炉。 通知漳电进行处置。4.2.2.2晋能XX热电首站故障或DN1200管线漏水处置方法： 关闭西一环支线总阀门。 关闭天晚集路南北支干线总阀门。 关闭五针街与英雄路交叉口总阀门。 关闭经二十五路支干线阀门。 关闭西二环支线总阀门。 通知晋能XX热电进行处置。4.2.2.3漳山首站故障或DN1400管线漏水处置方法： 关
14、闭马庄DN1400总阀门。 通知漳山进行处置。42.2.4市区管线漏水处置方法： 关闭漏水段两侧阀门。 关闭换热站一次网支线阀门。 按42L1进行处置。4.2.3 若漳电、晋能XX热电、漳山供热管道破裂，由漳电、晋能XX热电、漳山进行抢修、抢险。4.2.4 若市区一次网供热管道破裂，由我公司设备检修部进行抢修、抢险。4.2.5 一次网供回水压力下降，由调度部与漳电、晋能XX热电、漳山供热项目部、设备检修部联系，启动相关应急办法，即时消除隐患，确保正常供暖。4.2.6 当巡线人员经巡查发现有管道泄露时，应即时向调度部报告，由调度部与漳电、晋能XX热电、漳山供热项目部、设备维修部联系，关闭泄露段管
15、道阀门，即时抢修、抢险，泄露点消除后，开启管道阀门，正常供热运行。热力公司供热巡回检查制度1.巡回检查人员应按规则进行设备及扶助设备每周检查一次。2 .设备主机检查主要内容：压缩机运转是否平稳，有无异常响动；主机控制面板显示各项数据是否正常，若不正常，根据响应编码进行设备处置，如仍无法解决问题，应即时向领导汇报情况，协调其他资源；各水管接头和阀门不漏水；各管道无异常振动；检查设备进出水温度，并且进行记录，如有异常，即时处置；3 .水泵检查主要内容：电机无异常噪声和振动；轴承不缺油，温度不超过8(C;电机温升正常无异味；基础减震装置及进出口软接头的减震效果良好；4 .水箱、加药罐检查主要内容：水
16、箱的水位始终，无少水或溢水现象；各配管接头和阀门不漏水；各水管接头和阀门不漏水；加药罐内是否需要补充药剂；5 .仪表、自控系统检查主要内容：各种仪表读书是否处于正常范围内，如不正常，要即时查明原因并且处置；各指示灯指示是否正常；各反馈机制是否工作正常；6 .进行巡回检查的人员应认真填写巡回检查记录，要将故障及事故等的处置结果进行记录，作为交接班的一项主要内容。集中供热突发事件应急预案1.总则1.I编制目的为有效预防和应关于城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度地减少突发事件造成的损害，保证公众生命财富安全，促进经济社会连续健康发展。1.2编制依据安全生产法、突发事件应关于法、生
17、产安全事故报告和调查处置条例、XX省突发事件应关于条例、XX市供热条例、XX市集中供热突发事件应急预案、XX市突发事件总体应急预案、XX市突发事件应急预案管理办法等法律法规和规则。1.3适用范围本预案适用于发生在我市行政区域内应由我市处治的城市集中供热突发事件。1.4工作原则以人为本，减少危害；统领导，分级负责；属地为主，协同应关于；政企联动，专业处治；军地接合，公众参与；公开透明，正确导致等。1.5风险评估城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因缺乏改变资金，综合管位路由选址难等问题制约了改变的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。城市集中供热运行
18、进程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然损失、煤炭不足、停水停电、施工破、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。1.6事件分级本预案所称供热突发事件，主要指突然发生的热源（锅炉、换热站）故障停运；供热管网事故造成人员伤亡、财富损失,供热中断；其他因素造成严重社会影响和严重影响城市正常供热的事件。供热突发事件依照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般（
19、IV级）、较大（III级）、重大（11级）和特别重大（I级）。法律、行政法规和上级规矩性文件另有规则的从其规则。1.6.1一般供热突发事件（IV级）契合下列条件之一的为一般供热突发事件：（1）造成3人以下（“以上”含本数，“以下”不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤（囊括急性工业中毒，下同），或1000万元以下直接经济损失的事故；（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的；1.6.2较大供热突发事件（In级）契合下列条件之一的为较大供热突发事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;（2）造成1万户
20、以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。1.6.3重大供热突发事件（11级）契合下列条件之一的为重大供热突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。1.6.4特别重大供热突发事件（I级）契合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。2.组织指挥机制2.1 市城市集中供热突发事件专项应急处治指挥部设立市城市集中供热突发事件专项应急处治指挥部（以下简
21、称“市专项应急指挥部”），负责统领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处治工作。总指挥：市分管副市长副总指挥：市城乡建设局局长成?？员：市委宣传部、市城乡建设局、市安监局、市公安、市广播电视台、市新闻中心、市交通运输局、市公路局、市卫生和计划生育局、市气象局、市环保局、市民政局、市财政局、市商务局、市科技和工业信息化局、市人社局、市总工会、市物价局、市供电公司等单位分管领导，各街道办事处（开发区管委）主要领导，XXXX热电有限公司、XXXX热力有限公司主要领导。市专项应急指挥部主要职责：（I）贯彻落实突发事件应关于法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处治工作重大问题及重要决策事项；（2）组织
22、指挥一般突发事件应急处治，负责较大及以上突发事件的先期处治，必要时请求XX市业务部门给予支持；（3）关于于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规则做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；（4）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储存管理工作；（5）根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；（6）承当市应急委交办的其他任务。2. 2市专项应急指挥部办公室市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡城乡建设局局长担任。市专项应急指挥部办公室的主要职责:（1）负责组织落实本
23、指挥部决定；（2）组织、协调成员单位依照预案和职责开展突发事件应急处治工作；（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统接受、处置、统计和分析供热突发事件信息，即时核实与研判信息，依照规则做好信息报告工作；（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情导致工作;（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作；2.3专家组由市专项应急指挥部办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处治经验丰富的工作人员为成员的专家组,其主要职责是：（1）为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；（
24、2）参与现场处治，关于供热突发事件的发生和发展趋势、处治方案、处治办法、损失损失和恢复方案等进行研究、评估，向市专项应急指挥部提供决策方案；（3）参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动;（4）参与市专项应急指挥部组织的其他有关应急处治活动。2.4成员单位（1）市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处治等工作。（2）市城乡建设局：负责收集、报送城市供热突发事件信息，组织专业队伍实施应急处治，为抢险救援工作提供专业技术支持，参与供热突发事件调查处置，负责供热突发事件处治所涉及的城市管理的行政执法工作，协调各街道办事处（开发区管委）关于受损道路进行抢修恢复等。（3）
25、市安监局：依照有关规则，组织或参与供热生产安全事故的调查处置工作。（4）市公安：负责组织事发街道办事处（开发区管委）等有关单位做好事件现场及周边影响区域的治安秩序维持工作；负责事发现场区域周边道路的交通管制工作，确保运送伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行；负责关于已死亡人员进行身份检查、验证等工作。（5）市广播电视台、市新闻中心：协助做好供热突发事件预警、处治等信息的发布工作。(6)市交通运输局：负责组织协调道路运输企业做好应急运输保证；按指挥部要求，建立管辖区域内公路路桥应急救援绿色通道。(7)市公路局：负责关于受损的国道、省道抢修恢复。(8)市卫生和计划生育局：负责医疗救治及相关疾病
26、预防控制工作。(9)市气象局：负责气象监测预报，即时提供气象分析资料。(10)市环保局：负责事故期间，污染事件处治的统筹协调、监督及调查。(11)市民政局：协助突发事件发生地街道办事处(开发区管委)组织群众安排、视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。(12)市财政局：负责供热突发事件应急保证资金的落实及使用监管和评估。(13)市商务局：协调各街道办事处(开发区管委)做好受灾群众、现场处治人员餐饮等生活必需品保证工作。(14)市科技和工业信息化局：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作；负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保证工作。(15)市人社局：负责为突发事件中
27、遭受伤害的职工工伤认定和劳动能力鉴定，为已参与工伤保险的职工落实工伤保险待遇，指导责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。(16)市总工会：协助有关部门做事故调查、事件善后处置工作。(17)市物价局：负责市场价格监管工作，维持市场价格秩序。(18)市供电公司：负责供热突发事件相关的供电保证工作。(19)各街道办事处(开发区管委)：会同供热企业负责做好本行政区域内供热突发事件的先期处治；负责抢修现场的后勤保证工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安排等工作。(20)各供热企业：负责本公司职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处治等工作，依照操作规程组织抢修；依照市专项应
28、急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。（21）其他单位：依照各自职责和工作职能，做好相应的应急处治和保证工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。3.监测预测3.1 预防各街道办事处（开发区管委）、市有关部门要加强关于本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针关于性地制定应关于办法或应急预案，做好突发事件预防及应急处治准备工作。3. 2监测市专项应急指挥部办公室牵头，各街道办事处（开发区管委）、市相关部门（单位）配合，建立完备集中供热突发事件信息监测预制，依托各级值班室和举报投诉电话，经过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收
29、集信息，关于可能引发的突发事件即时进行预警，关于气象、地震、国土等部门发布的预警信息进行传送，提出防范应关于要求。3. 3预测在信息监测的基础上，各街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，关于突发事件形势进行分析预测；关于于外地已发生的突发事件也应依照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，即时完备防控应关于办法。4预警3.1 预警分级依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，接合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为一般（IV级）、较重（11I级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红
30、色表示。4. 1.1蓝色预警（IV级）契合下列条件之一为蓝色预警：（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上；5. （2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般集中供热突发事件。6. 1.2黄色预警（IV级）契合下列条件之一为黄色预警：（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的;7. (2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大集中供热突发事件。8. 1.3橙色预警(II级)契合下列条件之一为橙色预警：(1)可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上；(2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大集中供热突发事件。9.
31、1.4红色预警(1级)契合下列条件之一为红色预警：(1)可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上；(2)经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特别重大集中供热突发事件。4.2 预警发布4.2.1 预警发布主体蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。4.2.2 预警发布内容预警发布内容囊括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。4.2.3 预警发布的形式预警的发布和传送可应用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，关于特殊人群以及学校
32、等特殊场所应当采用有针关于性的通知方式。4. 3预警响应预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关街道办事处（开发区管委）应密切关切形势的发展态势，即时做出响应；加强职守，采用防范办法，做好应急处治相关工作。4.3 .1蓝色预警响应根据信息分析和事态发展，采用下列一项或多项办法：（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；（2）向受影响的用户发布有关信息，即时经过报刊、网站、广播、电视、短信等宣传防灾应急常识、发布应关于工作提示；（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财富，并且妥善安排；（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急处治准备；
33、（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；（6）法律、法规、规章规则的其他必要的防范性、保护性办法。4.3.2黄色预警响应根据信息分析和事态发展，在采用蓝色预警响应款规则的办法外，采用下列一项或多项办法：（1）加强关于供热突发事件发生、发展情况的监测预警,组织专家关于事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并且提出相关建议；（2）按规则发布可能受到供热突发事件危害的劝告、有关采用特定办法避免或者减轻危害的建议、劝告；（3）采用各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，做好供热供应中断的应关于工作；（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所;(5)指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态
34、，并且动员后备人员做好参与应急救援和处治工作的准备；(6)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并且确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。4. 3.3橙色预警响应根据信息分析和事态发展，在采用黄色预警响应条款规则的办法外，采用下列一项或者多项办法：(1)相关部门(单位)做好应受影响范围居民应急供热的准备工作；(2)加强关于热电厂、锅炉房及换热站等重要供热设施的安全保卫，提高上述设施、场所的警戒级别。(3)做好上级领导或工作组来平指挥的相关准备工作。4. 3.4红色预警响应根据信息分析和事态发展，在采用橙色预警响应款规则的办法外，采用下列一项或者多项办法：(1)做好限制或停滞公共建筑
35、和工业生产用热量的准备工作；(2)做好启动应急热源等其他应急供热办法的准备工作。4 .4预警变更、解除市专项应急指挥部办公室要密切关切事件进展情况，根据事态的发展，依照有关规则适时调整预警级别并且发布。有事实表明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的,预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并且解除已经采用的有关办法。5 .信息报告报告责任主体：突发事件发生单位、事发街道办事处（开发区管委）及其有关单位、市各部门、市直各单位是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位、接报的及其部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级及其有关主管部门报告。特殊情况下，基
36、层单位可以越一级上报，并且同时报告所在地街道办事处（开发区管委）。报告时限和程序：突发事件发生后，事发街道办事处（开发区管委）、市有关部门（单位）应立即核实并且30分钟内经过电话向市专项应急指挥部、市报告信息，1小时内上报书面材料。紧急信息要边处治、边核实、边报告，最新处治进展情况要即时续报，事件处治结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到即时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。关于于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感XX,以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事件信息或预警信息，不受分级标准限制，也应在30分钟内向市专项应急指挥部、市进行报告。报告
37、内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本进程、财富损失、人员伤亡情况，关于事件的初判级别，已经采用的办法，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。接到上级领导批示的，落实情况也应即时向市专项应急指挥部办公室进行报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总,诀别向市专项应急指挥部、市进行报告。6 .应急处治6.1 先期处治供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，疏散现场周边无关人员，采用有效办法控制事态发展，组织开展应急处治工作，并且即时向属地街道办事处（开发区管
38、委）、市及有关部门进行报告。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处治队伍要立即通知有关业务主管部门（单位）和市调派专业救援队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等办法，避免次生、衍生损失发生。供热突发事件发生后，接报的街道办事处（开发区管委）、市及其有关部门负责同志要依照预案和有关规则，迅速赶赴现场，视情设立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和群众进行先期处治，组织专家进行会商，即时关于事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护办法、发展趋势等进行评估上报，采用有效办法控制事态发展，严防次生、衍生损失。6.2 分级响应（1
39、）一般供热突发事件（IV级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委），以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处治。（2）较大供热突发事件（III级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委），以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处治。（3）重大（11级）、特别重大（I级）突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市应急委主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处治。6.3 指挥协调（1） 一般供热突发事件（I
40、V级）：事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处治，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处治。关于于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处治，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处治。市分管领导根据事件情况和处治需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调处治。（2）较大供热突发事件（In级）：事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处治，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处治。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处治
41、。市主要领导根据事件情况和处治需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调先期处治。关于于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财富损失较多的事件等，市主要领导赶赴现场指挥协调先期处治。（3）重大（II级）、特别重大突发事件（I级）：市主要领导赶赴现场指挥协调先期处治。涉及我市两个以上街道办事处（开发区管委）行政区域供热突发事件处治的，由市专项应急指挥部指挥协调处治。较大及以上供热突发事件，XX、省、设立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处治工作。6.4现场指挥部根据应急处治工作需要，市专项应急指挥部或事发街道办事处（开发区管委）负责组建现场指挥部
42、，视情况设立若干工作组，并且建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处治和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。（1）综合协调组：由市专项应急指挥部抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，处治信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。（2）抢险救援组：由市城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安、市安监局、市卫生和计划生育局、市环保局、市供电公司、供热企业及其他相关部门（单位）参与。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处治具体办法，依照预案和事件处治规程要求迅速组织力量、设备和物资开
43、展应急处治和救援等工作。（3）交通治安组：由市公安牵头，事发街道办事处（开发区管委）及其他相关部门（单位）参与。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，关于已死亡人员进行身份检查、验证等工作。（4）运输保证组：由市交通运输局牵头，市公路局、事发街道办事处（开发区管委）等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保证，确保抢险救援物资、人员能够即时、安全送达。（5）后勤保证组：由事发街道办事处（开发区管委）牵头，市城乡建设局、市科技和工业信息化局、市民政局、市财政局、市人社局、市商务局、供电公司及其他相关部门和单位参与。负责应急处治经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处
44、治物资供应；提供应急所需通信、电力保证及其他应急处治保证；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保证等。（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局及其他相关部门（单位）参与。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监测、收集、研判、导致，公众自救防护知识宣传等工作。（7）医疗救护组：由市卫生和计划生育局牵头，街道办事处（开发区管委）及相关部门（单位）组成；负责伤员医疗救治工作。（8）事故调查组：由市城乡建设局牵头，市监察局、市安监局、市公安、市总工会、事发街道办事处（开发区管委）等参与，负责关于事件的调查和
45、处置工作。按规则属XX、省、XX市调查处置的，由XX、省、XX市调查组确定参与人员。（9）善后处置组：由事发街道办事处（开发区管委）负责，市卫生和计划生育局、市民政局、市人社局、市总工会、供热事件企业等部门参与。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处治事宜，安抚受灾群众，以及关于伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。6.5应急处治办法6.5.1基本处治办法(1)供热企业等专业队伍依照各自职责和本单位应急预案进行处治；如事件处治超过自身能力，按规则程序请求支援；(2)因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，即时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，
46、降低伤亡率，减少事故损失；(3)会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；必要时经过媒体进行信息发布和宣传导致，避免引发居民恐慌。当城市供热面临大范围、长时间停供危机等特殊应急期间时，可在采用上述办法的同时，采用下列一项或者多项办法：(4)经过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；(5)限制或停滞公共建筑和工业生产用热量，先期保证居民用热;（6）关于重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保证。6.5.2分级处治办法652.1一般突发事件（IV级）处治办法：发生一般突发事件（IV级），采用下列一项或多项办法：（1）通知
47、应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处治，通知支援队伍做好备勤支援准备；（2）调度或调集处治所需应急救援物资和设备赶赴现场;（3）视情况进行交通管制与交通调流；（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财富，并且妥善安排；（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警不标志；（6）必要时经过媒体进行信息发布和宣传导致，避免引发居民恐慌；（7）法律、法规、规章规则的其他必要的办法。6.5.2.2较大突发事件（In级）处治办法：在采用一般突发事件（IV级）处治办法的基础上，采用下列一项或多项办法：（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处治；（2）进行交通管制与交通调流；（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；（4）法律、法规、规章规则的其他必要的办法。6.
