《辽宁省省级多式联运示范工程创建工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《辽宁省省级多式联运示范工程创建工作方案.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、辽宁省省级多式联运示范工程创建工作方案为贯彻推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（20212025年）（国办发c202154号），落实辽宁全面振兴新突破三年行动方案（20232025年）（辽委发20236号）、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构行动方案（20222025年）的通知（辽政办发c202242号）文件要求，加快推进我省多式联运高质量发展，进一步优化调整运输结构，省交通运输厅决定组织开展省级多式联运示范工程创建工作，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新
2、发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕运输结构调整，加强各运输方式协同联动，充分发挥省级财政补助资金的引导作用，推动多式联运高质量发展，提升综合运输效率、降低社会物流成本、促进节能减排降碳为目标，推进示范引领，为实现全面振兴新突破做好坚实的交通运输服务保障。2023年，开展第一个批次省级多式联运示范工程创建工作，重点支持铁水联运，示范工程创建期为3年（20232025年）。以多式联运示范工程建设为载体，加快推进基础设施一体化衔接、多式联运组织模式创新、联运装备标准化专业化发展、运输服务规则衔接和“一单制”应用、跨运输方式信息互联共享，着力培育一批示范引领作用显著的龙头骨干多式联运主体，推动提
3、升多式联运运量，提高多式联运市场竞争力，加快推进我省多式联运发展。二、申报基本条件1.原则上示范工程由企业单独申报。申报企业应具有独立法人资格，项目在我省辖区内。申报企业为省内开展多式联运业务的铁路运输企业、港口经营人。2 .申报企业应具备较强的经营能力和资金实力，具有良好的联运基础。年度铁水多式联运量不低于5万TEU。3 .申报企业应明确年度联运运量增长目标，创建期内年度联运量增长应满足国家、省级相关工作目标要求。4 .优先支持国家多式联运示范工程项目。5 申报项目应具备完善的多式联运功能，不得将完整的项目拆分重复申报。6 .存在违法行为及重大生产安全、环境污染和严重产品质量等问题、近三年被
4、纳入失信黑名单、不符合国家产业政策的企业（单位）和项目，不得申报。三、示范工程创建标准（一）服务支撑国家、省级重大战略。示范项目能够较好地服务支撑“一带一路”、东北全面振兴等国家重大战略实施，深入贯彻落实辽宁全面振兴新突破、推动“东北海陆大通道”建设等省级重大战略部署。（二）联运运量较快增长。示范项目应具有较高的多式联运管理和运营水平、稳定的多式联运通道线路、充足稳定的货源、良好的多式联运业务基础或发展前景。通过示范工程创建，实现联运运量较快增长，达到国家、省级相关工作目标要求，并履行统计义务，对运行情况实时动态监控。（三）联运基础设施完善。示范项目所依托的枢纽站场设施的转运功能应较为完善、对
5、外交通设施的衔接较为顺畅。示范工程通过完善港口、铁路场站以及物流园区等综合货运枢纽基础设施、集疏运体系建设，实现公路货物运输向铁路和水路转移”无缝衔接”，运输结构调整效果显著。（四）联运技术装备适用。示范项目具有与多式联运经营业务相适应的运载单元、运输装备及专业化多式联运设备。通过推广应用标准化运载单、升级转运设备和载运机具，联运效率显著提升。（五）运输组织模式先进。示范项目应具有明确的运营组织方案和完善的工作机制，开展联运组织模式创新、多式联运“一单制”目标明确，在优化运作流程、精简办理手续等方面，处于领先行业水平，具有较强推广应用价值。通过提高多式联运全程的货物集散、中转、装卸、运输等环节
6、效率、降低转运换装成本,提高多式联运效益，与公路运输形成良好比价关系，实现联运业务可持续发展。（六）多式联运信息互联共享。示范项目信息化建设目标明确，推动运输方式间和企业间货运信息开放共享、互联互通，加快多式联运信息高效流转、全程货物动态监控、作业自动化等领域的技术创新与广泛应用。四、示范创建流程（一）项目申报。2023年X月X日前，有意向的申报企业向所在市级交通运输主管部门提交申报要件及证明材料，中省直有关企业直接向省交通运输厅申报。相关市级交通运输主管部门对申报材料进行初步审核，形成审核意见，并择优向省交通运输厅推荐，原则上每市推荐项目不超过1个；省交通运输厅委托第三方对中省直有关企业申报
7、材料进行初审。2023年X月X日前，由市级交通运输主管部门将推荐项目申报材料及审核意见等，行文报送省交通运输厅（纸质材料各一式两份，附电子文档光盘）；第三方评估单位向省交通运输厅报送中省直申报项目评估报告。申报主体提出项目申报时，应提供以下材料：1.多式联运示范工程实施方案（详见附件实施方案编制提纲）；2 .牵头及参与企业（单位）的企业法人营业执照（复印件加盖单位公章）；3 .相关经营许可资质、备案证明或其他资格证明（复印件）；4 .若申报项目中包含在建或改建枢纽站场内容的，应提供枢纽站场前期建设进展情况材料；5 .其他证明企业实力或基础条件的材料。（二）示范项目评审。省交通运输厅明确评审方案
8、、细化评审程序，按照量化评价指标，科学地组织有关行业专家对申报项目进行综合评审，按评审排名，择优推荐创建省级多式联运示范工程项目名单。评审结果经省交通运输厅审议通过后，按照规范的公开程序，在门户网站上公示项目评审结果等内容不少于5天,对公示无异议的项目，确定为示范工程创建项目。（三）组织项目实施。各市交通运输主管部门在收到省交通运输厅下达的项目创建文件后，及时组织相关企业推进项目实施。实施主体应按照批准的实施方案和实施计划，认真组织实施。（四）项目年度考核。示范工程实施主体于创建期每年2月底前，向市级交通运输主管部门提报示范工程创建年度考核报告（详见年度报告编制指南），中省直企业直接向省交通运
9、输厅上报年度考核报告。市级交通运输主管部门对报送年度材料进行初步审核，形成审核意见，并于3月底前行文报送省交通运输厅。省交通运输厅对照示范工程实施方案确定的年度工作目标，考核示范工程年度任务完成情况。（五）项目验收。省交通运输厅组织专家对示范工程创建期满申请验收的项目开展验收。验收工作参照“企业自评、市级审核、省级验收”程序进行。示范工程验收结论分为通过验收、暂缓通过验收和不通过验收。通过验收的示范工程，省交通运输厅将公布验收合格的示范工程和实施企业名单，并命名“省级多式联运示范工程”称号。暂缓通过验收和不通过验收的示范工程，实施企业须在1年内完成相关整改工作，并再次申请验收，仍未通过验收的为
10、不通过验收。五、资金支持方式1.奖励对象为通过年度考核的省级多式联运示范工程。2 .奖励资金由省级财政资金安排，采取“先建后补、以奖代补”的方式，奖励金额不超过企业对项目的年度总投资额。奖励资金主要用于与多式联运相关事项支出等。年度考核排名第1的,安排奖励资金200。万元;排名第2的，安排奖励资金1500万元；排名第3名的，安排奖励资金100o万元。3 .通过年度考核的示范工程，安排奖励资金；考核不通过的,取消安排奖励资金；连续两年年度考核不通过的，取消示范工程创建，不再安排奖励资金。4,对年度考核通过的示范工程，由示范工程申报主体申请资金拨付，省交通运输厅按照规定履行资金下达程序。5 .奖励
11、资金纳入示范工程企业财务管理，实行单独核算、专款专用。示范工程创建实施企业应确保申报材料的真实性的准确性，一经发现通过弄虚作假等手段获取奖励资金的，除收回奖励资金外，取消多式联运示范工程荣誉称号，视情节轻重采取措施予以惩处。对违反财经纪律的行为，依法依规追究相应责任。六、保障措施（一）加强组织领导。省交通运输厅负责组织做好项目示范创建申报政策宣传解读、信息公开等工作。各市级交通运输主管部门要高度重视多式联运示范工程建设，落实部门责任，按照严格把关、优中选优、突出重点、务求实效的原则，统筹做好组织申报和推进实施等工作。（二）做好组织实施。各市级交通运输主管部门要在企业自愿申请和科学分析论证的基础
12、上，认真组织推荐实施项目，并按照“边示范、边总结、边推广”的思路，抓好项目实施、年度绩效评估和经验推广等工作。（三）加大政策支持。相关市级交通运输主管部门对年度考核通过的示范工程，除安排省级奖励资金外，应结合本地实际，积极协调有关部门落实用地保障、税费优惠、资金支持等政策。（四）强化跟踪督导。申报企业应按照申报的实施方案，全力抓好项目建设和组织实施，并按照有关要求做好运行动态监测数据填报、绩效评估等工作。各市级交通运输主管部门要加强跟踪督导，协调解决有关问题，做好示范工程总结推广。省交通运输厅适时组织专项督导、评估验收和工作交流等工作。附件：1.辽宁省多式联运示范工程实施方案编制提纲2 .辽宁
13、省多式联运示范工程年度工作报告编制提纲3 .辽宁省多式联运示范工程年度考核评分表辽宁省多式联运示范工程实施方案编制提纲一、申报项目的总体情况主要包括示范工程名称、依托通道、联运模式与特点；申报单位的基本情况，分工协作机制，规模和实力；概述多式联运发展的基础条件、项目建设内容和重点、组织方案、资金投入、计划进度、预期效果（考核目标）。二、申报项目的基础条件按照示范工程的申报条件，重点论述开展多式联运示范工程已经具备的基础条件，主要包括：1通道的基础设施和枢纽建设情况、货源基础、设施设备条件；2.实施主体的基本情况，站场（港口）、装备及运载单元情况，近三年的业务规模、经营效益和投资实力等情况，重点
14、是多式联运业务开展情况和信息系统建设情况；3,申报单位在多式联运领域已开展的相关工作和探索实践，已出台的相关支持政策及执行情况等。三、申报项目的必要性与示范性论证围绕示范工程所具备的优势和特点，重点论述选择该示范项目的必要性、可行性与示范性，主要包括:1.开展多式联运所具备的区位优势、政策优势、资源优势2,与相关国家战略（“一带一路”倡议、东北全面振兴等）的一致性；3本通道开展多式联运的现状、特点、需求以及技术可行性；4 .实施本工程所产生的示范效应和创新性论证。四、申报项目总体思路及建设方案重点论述开展该项目的总体思路、建设内容、运营组织及工作计划，主要包括：1.示范项目的具体建设内容，如基
15、础设施建设（改造）、设施设备购置、信息系统建设（改造）等；5 .示范项目的多式联运流程和运作方案设计，如转运、衔接等关键环节的运输组织；6 .项目具体分工、组织方式，以及相应的工作保障机制；7 .项目在基础设施、技术装备、信息化等方面的投资估算；8 .项目组织与管理方案，包括组织机构、资金筹措、技术支撑、运行监管、管理制度等方面的安排；9 .项目进度计划安排等。五、示范效果预估与考核目标重点分析项目的整体经济效益和社会效益，明确项目年度以及验收的考核指标。六、配套政策与措施重点论述为推进项目实施拟出台的支持措施及配套政策情况。辽宁省多式联运示范工程创建年度工作报告编制指南一、创建工作总体情况（
16、一）发展现状。概括本年度示范工程多式联运业务发展情况。（二）主要工作。简述本年度示范工程创建工作开展情况。二、实施方案执行情况（一）运行总体绩效情况。主要包括：开展示范工程建设后多式联运业务规模增长、市场发展情况；多式联运运输效率、运输成本、服务质量变化与提升情况；多式联运货物在途实时监控、安全准时运输等服务提升情况；多式联运对节能减排、促进就业的贡献情况；多式联运企业合作及其对产业链延伸的服务拓展情况等。（二）基础设施街接情况。主要包括：多式联运枢纽场站、内陆无水港等建设和运营情况；跨运输方式枢纽设施有效衔接改善情况；港口、物流园区等集疏运条件改善情况等。（三）技术装备升级情况。主要包括：集
17、装箱、厢式半挂车等多式联运运载单元推广应用情况；用于快速转运的各种装卸、换装设备改造升级情况；铁路集装箱（半挂车）专用平车、公路集装箱拖车、半挂车滚装运输船舶等专用载运工具发展情况；托盘、托板、拖架等集装化装载及搬运设备的应用发展情况；其他作业自动化设备智能化技术创新应用情况等；多式联运标准制定应用情况。（四）联运模式组织情况。主要包括：多式联运全程运输一体化组织及转运流程优化情况；铁水联运发展情况；高铁快运、双层集装箱运输等新型多式联运组织形式发展情况；冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展情况。（五）信息交互共享情况。主要包括：企业多式联运信息系统与铁路、公路、水运、航空等运输方式和海
18、关、口岸等部门之间信息互联互通情况；多式联运运营管理信息系统建设进展、功能实现和实际运行情况，货物多式联运轨迹全程动态追踪实现情况。（六）“一单制”发展情况。主要包括：“一次委托、一单到底、一次结算、一次保险、全程负责”的多式联运服务模式推行情况；统一的集装箱多式联运单证创新应用情况；运输方式间货类品名、单证格式、装载交接、安全管理、支付结算等规则体系协调和互认机制创新情况。（七）联运机制建设情况。主要包括；当地政府相关部门协同工作机制建设和运行情况；促进多式联运发展和优化调整运输结构相关政策制定情况；多式联运经营人培育机制情况；多式联运各方资源整合机制和合作运行情况等。（八）资金投入和落实情
19、况。主要包括:年度投资额、主要资金来源及使用情况。三、创建工作经验和问题（一）主要成效与经验。创建工作取得的主要成效和积累的成功经验。（二）存在的主要问题。总结创建工作中出现的问题，并提出针对性解决措施。四、下一步工作计划（一）工作目标。结合申报方案，提出下一年度的创建目标和可量化指标。（一）重点工作推进计划。在通道、枢纽和集疏运体系建设、联运模式创新、装备研发应用、“一单制”发展、信息平台建设和信息互联、节能减排技术改造等方面的工作计划。（三）资金保障计划。资金投入计划及投融资安排。辽宁省多式联运示范工程年度考核评分表指标内容评分要点分值评分标准完成情况评分备注联运运量增长示范线路开通情况示
20、范线路开通率。创建期末，示范工程实施企业开通的多式联运示范线路数量与实施方案中承诺开通示范线路数量的比率。注：开通的示范线路需稳定运行1年以上，且与承诺开通线路的主要控制节点一致。10示范线路开通率2100%,得10分；80%示范线路开通率100%,得6分；其余不得分。联运规模完成情况集装箱多式联运完成率。创建期内，示范工程实施企业完成的集装箱量与实施方案中承诺完成运量的比率。40多式联运量完成率2100%,得40分；其余不得分。联运基础设施完善站场建设情况1 .投资完成率。示范工程站场建设项目实际投资额与实施方案中承诺投资额的比率。2 .完成进度。示范工程站场建设项目建设进度与实施方案中承诺
21、进度相符程度，已投入运营的场站功能与实施方案承诺的预期功能相符程度。101 .投资完成率2100%,得2分；80%W投资完成率100%,得1分：其余不得分。2 .与实施方案承诺进度相符的，得8分；未达到承诺进度，但能够实现预期功能的，得8分：未达到承诺进度，但基本实现预期功能的，得3分；其余不得分。联运技术装备适用装备设备配备情况1 .投资完成率。示范工程实施企业完成多式联运装备设备购置的实际投资额与实施方案中承诺投资额的比率。2 .完成进度。多式联运装备设备研发、购置、应用情况与实施方案中承诺内容相符程度。51 .投资完成率2100%,得2分；80%W投资完成率100以得1分：其余不得分。2
22、 .与实施方案承诺进度相符的，得3分；未达到承诺进度，但装备研发具有较大技术创新且获得专利认证，并实现初步应用的，得2分：未达到承诺进度，但已购置设备可基本实现相应功能的，得1分；其余不得分。标准规范制定及应用情况1 .完成进度。示范工程实施企业制定或应用的标准规范工作进度与实施方案中承诺相符程度。2 .实际效果。标准规范在行业中的发展水平，推广应用价值。5符合实施方案承诺进度，填补行业空白的，得5分；未达到承诺进度，但在行业中属于首创，完成立项并形成初稿的，得3分；其余不得分。运输组织模式创新运输组织模式先进性示范工程实施企业在创新联运组织模式、优化运作流程、精简办理手续等方面，在行业处于领
23、先水平，具有较强推广应用价值。提高多式联运全程的货物集散、中转、装卸、运输等环节效率、降低转运换装成本，提高多式联运效益，实现联运业务可持续发展。10示范期末，超过三分之二以上线路多式联运与公路运输价格比0.8,得8分；0.8多式联运与公路运输价格比W1,得6分;其余不得分。多式联运“一单制”推进情况推广“一单制”服务模式10积极开展“一单制”服务模式，国际多式联运提单服务功能向内陆延伸取得突破、推进探索多式联运单证物权化的的10分；其余不得分。联运信息互联共享信息化建设情况L投资完成率。示范工程实施企业完成信息化建设项目投资额与实施方案中承诺投资额的比率。2.完成进度。项目建设进度与实施方案中承诺内容相符程度，投入运营的信息化建设项目功能与实施方案中承诺的预期功能相符程度。101 .投资完成率2100%,得2分；80%上投资完成率100%,得1分；其余不得分。2 .与实施方案承诺进度相符，且实现预期功能的，得8分；未达到承诺进度，但已实现不同运输方式间位置、轨迹、单证等信息交换共享，得6分；其余不得分。
