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1、在国土绿化暨林业碳汇工作培训班上的讲话稿同志们：今日的培训班，是在疫情防控重新收紧的状况下召开的一次重要培训，主要任务是：深化贯彻落实国家和省关于科学绿化的决策部署，系统梳理上半年国土绿化任务完成状况，讨论部署碳达峰碳中和明确的各项任务，培训指导全面高质量完成年度工作，为建设漂亮X、推动山区跨越式进展和实现共同富有贡献林业力气。今日的培训班，重点对年度工作实施进行授课，同时我们还特殊邀请了X农林高校X教授讲解林业碳汇和项目开发相关内容。下面，我讲三点看法:一、充分确定今年以来全市国土绿化工作取得的成果今年以来，全市各地乐观争取党委政府重视，努力克服疫情不利影响，超前谋划、加快行动，取得了阶段性
2、成效。（一）全域国土绿化美化深化推动。一是新增百万亩国土绿化行动进展良好。截至7月30日，据各地上报统计，全市新增百万亩国土绿化行动已造林施工面积X万亩，是年度目标任务的X%,X两市超额完成年度方案任务。市局实行进度周报制度，并于2月、4月分别组织召开了视频推动会，全力推动市政府百万亩行动任务落实。X市主要领导特地作出批示指示，X市将百万亩行动纳入市政府工作考核体系，X市实施四季彩林十大示范工程；X等县（市、区）政府高度重视，制定有力措施，强力推动百万亩国土绿化行动；X等地林业部门创新方法机制，将国土绿化与地方重点工程、行动结合，合力推动国土绿化美化。二是国家造林方案任务有序推动。今年起，国家
3、造林任务实行方案到县、落地上图的管理机制。省森林资源监测中心主动连接、创新方法机制，关心指导各地按时完成年度方案任务数据上报。经国家、省、县三级确认，全市2021年上报国家造林方案任务X万亩，是国家预下达方案任务的X%。此项工作得到国家林草局高度确定，并在全国培训班上作典型发言。三是一村万树示范建设持续开展。全市一村万树三年行动实施以来，成为推动乡村振兴战略实施的重要抓手，得到了社会全都好评。今年3月，经市政府同意，全市实施新一轮一村万树五年行动，方案五年内新建成一村万树示范村IoOo个以上，其中2021年新建X个以上。截至7月30日，全市已开展一村万树示范村建设X个。四是林木种苗质量监管连续
4、加强。开展了林木种苗质量抽查，对全市X个市、X个县（市、区）X家种苗生产经营和造林使用单位，抽取种子和苗木X个批次，质量合格率达到X%,总体状况较好。依据统一要求，正在开展2021年种苗生产经营许可双随机、一公开检查。五是国土绿化标志性工程稳步实施。今年6月，X市诗画X大花园核心区国土绿化试点示范项目正式列入国家首批中央财政支持国土绿化试点示范项目，获得中央财政资金X亿元，是有史以来我省获得中央财政资金支持体量最大的单个林业项目。X高标准国土绿化、X两江源头爱护修复等X个2020年省重点项目进展顺当，X生态爱护修复、X沿岸生态爱护修复等X个2021年省重点项目实施方案已通过省级审核。（二）森林
5、质量精准提升全面铺开。森林质量提升是林业工作的永恒主题，是各级林业部门的职责所在。去年以来，省委市政府高度关注森林质量问题,省领导多次听取工作汇报，作出批示指示，要求加快推动。省林业局党组书记、局长X同志亲自谋划部署，局党组在原百万亩国土绿化工作专班基础上成立了百千万工作专班，强力推动森林质量提升工作。一是明确工作目标。今年5月，经市政府同意，市局印发X省千万亩森林质量精准提升工程方案（20212025年），提出到2025年全市建设战略储备林X万亩，漂亮生态廊道X万亩，健康森林X万亩（其中主动改造X万亩）的目标，并明确今年全市要完成质量提升任务X万亩。二是全面部署启动。6月3日，市局在X市召开
6、全市千万亩森林质量精准提升工程启动现场会，邀请了X家省级单位、X个任务重点县（市、区）政府领导以及全市各市、县林业主管部门主要负责人参与会议。X局长到会并亲自作工作部署，充分体现出局党组对全市森林质量提升工作的重视与决心。三是加强基础支撑。开展千万亩森林质量精准提升工程，除原有的森林抚育、宝贵彩色森林建设以外，生态廊道、漂亮林相、健康森林等建设与油茶抚育、湿地爱护修复、竹林生态修复等任务都没有明确的标准与规定，为此，市局讨论制定了实施方案编制提纲、工程建设指导看法,对千万亩工程如何实施、如何检查认定等作了仔细讨论，制定了建设技术指导看法，征求了各地看法。同时制作了操作简表，便利基层理解和操作。
7、(三)森林系列创建有序开展。一是深化推动关注森林活动。XX被邀请成为XX活动组委会成员单位，XX任组委会成员，并在6月召开的全国关注森林活动工作沟通会上作典型发言，X工作得到全国关森委的充分确定。组织开展了国家青少年自然教育绿色营地认定和评估，X选首批国家青少年自然教育绿色营地名单。持续开展关注森林国土绿化书记访谈，邀请了X等X个县(市)委书记畅谈国土绿化。二是持续推动国家森林城市创建。乐观协作国家林草局开展国家森林城市回头看，国家森林城市专家组对我省和X市创森工作取得的成效赐予充分确定。嘉兴市、长兴县等相关创建市、县高度重视创森工作，将任务纳入政府年度目标绩效考核，并依据国家创建标准不断完善
8、提升。今年市关森委执委会印发X市森林城镇申报认定方法和评价量化指标，目前已基本完成64个创建单位的预检工作。三是大力开展全民义务植树活动。围绕义务植树运动开展40周年主题，各地均开展了党委政府主要领导带头参与，形式多样、内容丰富的义务植树系列活动，如在312植树节组织开展党政军领导义务植树活动，市委书记XX、市长X参与活动并高度确定；元旦后上班第一天，省市区三级联动，在XX水上公园开展林业干部职工义务植树活动；结合红色传承绿色盼望宝贵树赠苗启动和义务植树活动。创新互联网+全民义务植树活动方式，认定了X植物园等X个省级互联网+全民义务植树基地。全市上下乐观联动，得到了新闻媒体的广泛关注，形成了良
9、好的社会氛围。在确定成果的同时，我们也要正视问题，特殊是年度造林任务完成不均衡问题比较突出。百万亩任务、油茶任务是市政府下达各市、县政府的年度工作任务，各地必需要高度重视、不折不扣、按时保质完成。二、提高站位、统一思想，全面推动林业碳汇力量提升习近平总书记在第七十五届联合国大会宣布，我国力争于2030年前达到碳排放峰值，并努力争取2060年前实现碳中和；在2020年气候雄心峰会上提出，到2030年全国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。去年12月中央经济工作会议将碳达峰碳中和列入2021年八项重点任务之一，明确要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇力量。今年5月国务院办公厅关于科学绿
10、化的指导看法明确，科学开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇增量，实施森林质量精准提升工程，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇力量。这些都为今后林业工作指明白方向，供应了根本遵循。（一）切实提高熟悉，主动服务双碳工作大局。习近平总书记强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。今年3月中央财经委员会第九次会议强调，要将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，有效发挥森林、草原、湿地等固碳作用，提升生态系统碳汇增量。韩正副总理在全国绿化委员会全体会议上强调，开展大规模国土绿化行动意义重大，是贯彻落实新进展
11、理念、建设漂亮中国的必定要求，也是实现碳达峰碳中和目标的战略选择。开展大规模国土绿化行动，增加森林蓄积量，能够实现直接增汇和间接减排，推动实现碳中和目标。省委书记强调，实现碳达峰碳中和不是选择题而是必答题，要以铁的决心硬的举措，推动碳达峰碳中和变革在X领先落地生根。林业碳汇作为抵消碳排放、实现碳中和最经济、最直接、最有效的方式，已经得到国际、国内全都认可，并纳入了全市碳达峰碳中和总体布局。全市各级林业主管部门要以高度的使命感和责任感，深刻熟悉林业碳汇在推动区域碳达峰碳中和行动中的重要作用，将各项林业工作全面统一到碳汇提升这一重大方向上来，加强学习、仔细讨论、创新实践，努力将全市X余万亩森林建设
12、成为支撑X碳达峰碳中和先行示范的重要阵地。（二）统一工作步调，有序推动林业碳汇力量提升。习近平总书记反复强调，推动碳达峰碳中和，要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，依据各地实际分类施策。市委常委会明确要求，全市碳达峰、碳中和工作要确保方向全都、步调全都。市局已经成立林业碳汇工作专班，由X局长任专班组长，召开了专班第一次会议，明确我省林业碳汇力量提升工作以百千万工程实施为抓手，以森林经营和竹林碳汇为先期方向，同时，加快林业碳汇项目方法学讨论与应用，探究构建掩盖省市县三级的森林碳汇计量监测体系，开展湿地碳汇讨论。目前，社会各界对林业碳汇的关注度在不断提高，各地要保持战略定力，
13、深刻熟悉林业碳汇资源是重要的战略资源，弥足宝贵，不能盲目求快、一哄而上，仓促成交。（三）加强力量建设，勤练内功开展试点示范。林业碳汇不是新概念，但碳达峰碳中和是新课题。近日，省委书记在省委专题读书班和县委书记工作沟通会上多次强调建设变革型组织、提高领导干部塑造变革力量。碳达峰碳中和是一项系统性变革，尤其需要我们林业干部增加学习思索力量、顶层设计力量、多跨协同力量、争先创优力量、攻坚克难力量、狠抓落实力量和和自我革新力量，当好党委政府的参谋，创新谋划、主动发声，讲好碳汇故事，做好林业文章。X县零碳相伴贷款、X县竹笋碳标签和竹林碳汇质押贷款等工作，为全市开了好头。十四五期间，全市将创建林业增汇试点
14、县X个，林业碳汇示范基地X万亩，盼望各地再乐观探究、主动谋划，加强与相关部门的沟通协调，为全市林业碳汇进展供应先行先试珍贵阅历。三、明确重点，全面落实下半年工作任务各地要仔细围绕森林提质增汇，坚持高质量推动国土绿化，持续提升森林质量。（一）稳步推动森林扩面，全面完成年度新增百万亩国土绿化行动任务。一是要坚决完成年度任务。近期，市局已经印发年度国土绿化任务通知，各地要加强工作统筹，确保百万亩国土绿化、国家造林方案、中央和省项目资金等任务按时完成。百万亩任务必需完成，同时油茶任务也要确保在11月底前完成。市局将视情约谈任务完成进度滞后、潜力空间挖掘不充分的市、县相关负责人。二是要严格执行国家耕地非
15、农非粮政策。制止耕地非农化、防止非粮化是国家大政方针，是红线底线，坚决不能触碰。对与国土三调耕地重叠的造林地块，在检查验收时应予以剔除，不予检查验收、不予财政嘉奖。已经发觉因耕地重叠导致年度任务完成面积不足的县（市、区），要抓住秋冬季造林季节，尽快落实造林措施。三是要落实市级检查指导责任。年初百万亩任务下达文件明确，市级林业主管部门可统筹辖区内县（市、区）年度任务。各市要综合考虑各县任务完成状况、造林空间潜力和财政资金奖补政策，合理支配县（市、区）任务。今年，市局依据国家相关政策，优化了检查方式方法，实行分级负责，强化市级检查结果应用。各市要切实担当起工作职责，9月底前要完成造林绿化县级自查和
16、市级核查。市局将在此基础上，对全市年度造林绿化成果及市级检查地块开展核查，并将视情对各地检查进展及质量状况开展通报。四是要谋划支配下步造林绿化空间。各地要结合当前正在开展的森林资源一张图与国土三调融合工作，将国土绿化空间落到图上，作为下步全市百万亩国土绿化任务调整以及迹地更新、封山育林任务下达的主要依据。各地要实事求是开展绿化空间谋划，市局将对融合后数据开展审核，确保造林空间数据真实精确。（二）持续提升森林质量，系统谋划实施千万亩森林质量精准提升工程。千万亩工程是十四五时期全市林业标志性工程，今年要突出抓好五年实施方案编制与X万亩年度任务完成。一是要高质量编制五年实施方案。五年实施方案是支撑千
17、万亩工程系统性、完整性的重要基础，是全市分解年度任务、支配项目资金的重要参考。各地要根据落地可操作的要求，仔细细致开展编制。市局将开发方案编制模块，关心各地落地编制实施方案，开展市级统筹与论证。各地要提前谋划，早做预备，在方案编制模块发布后尽快完成方案编制与论证。二是统筹谋划标志性工程。今年以来，全市多地胜利申报了各类中央财政支持项目，除X市中央财政绿化试点示范项目外，X等地申报的相关项目都得到了中央财政资金支持，这对推动森林质量提升，建设漂亮生态廊道是很好的助力。同时，今年是十四五规划开局之年，相关部门生态海岸带、绿道网建设、漂亮城镇、漂亮河湖、高标准农田建设等规划也都与千万亩工程亲密相关。
18、各地要切实加强与相关部门的沟通连接，合力谋划建设一批标志性工程。要特殊强调的是，X、X两市要围绕X流域植被修复提升，加强X两岸生态廊道建设，其他市、县也要特殊留意江河两岸森林植被修复工作，提升森林水源涵养和水土保持力量。三是确保完成年度X万亩建设任务。今年是千万亩工程的开局之年，要力争在12月底前完成健康森林建设X万亩，战略储备林和漂亮生态廊道建设X万亩任务。健康森林建设总的标准是实现无疫情或病死松树占松树总量比例X%以下。战略储备林和漂亮生态廊道建设任务，已经包含了今年森林抚育补贴项目X万亩和大径材、宝贵彩色森林建设任务X万亩，剩余任务X万亩原则上通过实施宝贵树种和大径材基地认定、漂亮生态廊
19、道建设、漂亮林相建设这三种方式完成，并依据相关要求完成年度任务落地上图。（三）深化创建森林系列，努力绘就漂亮X动人底色。近日，中办国办印发了关于推动城乡建设绿色进展的看法，明确要建设人与自然和谐共生的漂亮城市，推动绿色城市、森林城市建设。一是要持续推动国家森林城市和省森林城镇创建。各地要做好充分预备，对比国家森林城市创建标准，逐项进行核实，查漏补缺，持续推动项目建设。待国家林业和草原局创森工作部署后，达到授予条件的市、县（市）要快速对接，组织申报，确保高质量通过验收。同时,各地要依据省森林城镇预检看法，做好回头看工作，形成问题清单，督促落实整改到位，做好省级抽检预备。二要仔细总结义务植树运动开
20、展40周年的成效。要仔细总结40年来全市开展义务植树活动取得的成效，依托国家森林城市创建，引导支持有条件的市、县（市、区）建立相应的互联网+全民义务植树基地。利用这一平台，乐观探究形式多样的义务植树尽责形式，提高义务植树的管理力量和水平，推动义务植树线上、线下有机结合，持续营造深厚的植绿、护绿、爱绿、兴绿氛围。三要高质量完成新一轮一村万树年度任务。今年是启动新一轮一村万树五年行动的第一年，各级林业主管部门要结合各项重点工作，全域谋划推动一村万树示范村建设，督促做好推动村回头看，对比验收方法，高质量完成年度任务。（四）统筹推动碳汇提升，因地制宜创建区域碳中和先行示范。在推动百万亩行动扩面、千万亩
21、工程提质、松材线虫病防治等森林增汇减损的基础上，各地要结合区域林业实际与特色亮点，推动林业碳汇进展。一是梳理分析碳汇家底与提升潜力。各地要在摸清碳汇家底的基础上，系统分析区域造林、抚育经营、竹林经营、退化自然林修复、残次林改培等方面的碳汇提升潜力，为下步制定区域性林业碳汇提升方案打下基础。二是乐观开展试点示范。我局将在年底前创建第一批林业碳汇试点县和示范基地。各地要乐观主动申报，通过试点示范，形成一批创新成果和阅历模式，打造区域林业碳汇品牌。同时，要乐观参加发改、生态环境等部门开展的低碳、零碳试点示范体系创建，提升林业碳汇工作影响力。三是谋划开展碳汇项目交易储备。今年7月，全国碳排放权交易市场已正式开启。各地尤其是前期已完成碳汇交易备案的县（市、区），要系统梳理前期工作资料，加快工作对接。其他地区也要结合百千万工程实施，梳理储备一批林业碳汇项目，为下步推动国内碳抵消交易、区域性碳汇交易打好基础。最终，在这里再强调一下种苗供应保障问题。十四五期间，国土绿化、森林质量提升等工作任务已经明确，空间下步也将得到有效落实，造林、抚育数字化管理方式方法也已基本成熟。接下来，各地要切实加强造林种苗连接，通过数字化，将造林苗木设计与种苗生产供应无缝对接，强化苗木质量管理，切实提升宝贵树种、乡土树种和林木良种使用比例，为提高造林质量、提升绿化成效奠定优质的种苗基础。
