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1、扬尘排放控制标准（评审稿）前言II1适用范围12规范性引用文件I3术语和定义14污染物排放控制要求25监测要求26实施与监督2附录A（资料性附录）控制管理要求3附录B（规范性附录）扬尘在线监测方法4附录C（规范性附录）监测点位设置要求6附录D（规范性附录）系统运行维护8-,X三-1刖百为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、浙江省大气污染防治条例、杭州市大气污染防治规定等法律法规规章，控制本市扬尘排放，保护人体健康和生态环境，改善空气质量，制定本标准。本标准规定了杭州市行政管辖区内建设工地、堆场、矿山等扬尘污染主要排放源的扬尘排放管理要求，以及相关项目的环境影响评价、
2、环境保护设施设计与实施的大气污染物排放管理要求。本标准规定了包括扬尘监控点浓度限值、最高允许超标频次、监测和监控等要求。本标准为首次发布，并将根据社会经济发展状况和环境保护要求适时修订。本标准实施之日后，新制定或新修订的国家、浙江省大气污染物排放标准严于本标准限值，以及国务院生态环境主管部门或省级人民政府发布执行特别排放限值公告的，按照从严原则，根据适用范围执行相应大气污染物排放标准。新建污染源自本标准实施之日起，现有污染源自2020年1月1日起执行本标准。本标准附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。本标准由杭州市生态环境局提出并归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：本标准由杭州市人民政府
3、2019年*月*日批准。本标准自2019年*月*日起实施。本标准由杭州市生态环境局解释。扬尘排放控制标准1适用范围本标准规定了杭州市行政管辖区内建设工地、堆场、矿山等扬尘污染主要排放源的扬尘排放管理要求，以及相关项目的环境影响评价、环境保护设施设计与实施的大气污染物排放管理要求。本标准规定了包括扬尘监控点浓度限值、最高允许超标频次、监测和监控等要求。本标准不适用于IAQlPM2.5大于300、遇大范围浮尘天气、降水天气。2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注口期的版本适用于本文件。凡是不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB
4、3095环境空气质量标准GBA15432环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB16297大气污染物综合排放标准HJ633环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T393防治城市扬尘污染技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1扬尘dust地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下，进入到环境空气中形成颗粒物。3.2颗粒物particulateparticle在表征扬尘总体排放情况时，采用颗粒物（各粒径颗粒物的总称）作为污染物控制项目。3.3扬尘在线监测仪duston-linemonitoringequipment对特定点位产生的扬尘质量
5、浓度进行连续自动监测的仪器，并具备数据传输、存储、分析和处理的功能。3.4监测点浓度限值concentrationlimitatmonitoringpoint标准状态下监控点的扬尘浓度在任何5分钟的平均值不得超过的值，单位为mgNm4扬尘控制要求4.1自本标准实施之日起，实施表1监控点浓度限值。表1监控点浓度限值控制项目单位监控点浓度限值达标判定依据*颗粒物mgm32.01次/日颗粒物mgm31.06次/日*：一日内扬尘5分钟浓度均值超过监控点浓度限值的次数。4. 2根据HJ633判定IAQIpm25在200到300之间时，实测值扣除0.1mgm3后进行评价。IAQIPM25数值以杭州市PM2
6、.5监测平均浓度为准。4.3扬尘控制管理要求按附录A实施。5监测方法5.1 扬尘污染物排放浓度的测定采用表2所列的方法。表2扬尘污染物测定方法序号污染物项目方法名称标准编号颗粒物扬尘在线监测法附件B2颗粒物环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB/T15432*：参比方法按环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GBfT15432-5.2 扬尘在线监测设备监测点位设置应符合附件C要求实施，在规定的监控位置进行。5.3 扬尘在线监测设备的安装及运维，应按照附件D要求实施。6标准的实施与监督6.1本标准由各级相关主管部门负责监督与实施。附录A（资料性附录）控制管理要求AJ环境保护行政主管部门组织相关管理部门实
7、施联合执法检查,被检查的单位或者个人应当配合检查工作，如实提供相关资料，不得拒绝或者阻挠执法人员的检查。A.2遇大气污染预警，采取停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等扬尘管理控制应急措施。A.3气象部门发布四级或者四级以上大风天气，不得进行拆除、爆破或者土石方作业A.4建设工地扬尘要求A.4.1建设工程业主在施工期间，应设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话，开工和和计划竣工日期，施工许可证批准文号以及等当地环境保护主管部门的污染举报电话。A.4.2建筑工地
8、应实施封闭作业，建筑工地不得利用广告或宣传标牌体系代替围挡，房屋建筑工地围挡高度不应低于2.5米，市政基础设施工程等线性工程的围挡高度不低于2.1米。A.4.3建设工地出入口、厂内主要道路、材料堆放和加工场地应实施硬化。A.4.4建设工地出入口应在工程开工前设置完成车辆冲洗设施。A.4.5建设工地应加强日常保洁，采取洒水、喷淋、雾炮等防尘降尘措施，各项日常保洁措施应制定制度，明确责任人。现场实施破拆、切割等易产生扬尘的作业时，应边施工、边洒水。A.4.6工程建设期间，其所使用的具有粉尘逸散性的工程材料，砂石、土方或废弃物，应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷
9、洒粉尘抑制剂等措施。A.5堆场、矿山要求A.5.1采取密闭存储措施，如仓库、封闭堆场、储藏罐等形式，避免风蚀作用。A.5.2原料对装卸作业频繁，应在密闭车间中进行。A.5.3堆场露天装卸作业，应采取洒水等抑尘措施。A.5.4采用防尘网和防尘布覆盖物料堆，必要时进行喷淋。A.5.5临时性废弃物堆，应设置高于废弃物堆的围挡，长期存在的废弃物堆应当构筑围墙或挖坑填埋。废弃物堆应定期洒水、喷洒稳定剂或者进行植被绿化。A.5.6开展废物综合利用，积极开发新工艺，将工业粉尘、炉渣、矿渣等用于建筑材料制造、筑路等用途。A.6裸露建设用地，应实施平整压实并定期喷淋，长期未能开发建设裸露用地，应进行绿化处理。附
10、录B（规范性附录）扬尘在线监测方法8.1 扬尘在线监测仪由样品采集端口、加热系统、采样泵、流量控制器、检测终端等组成。其中加热系统可设置恒温加热和动态加热模式，采样管加热部分长度要大于50cm,采样泵在输入口压差为零时，流量至少要求大于检测终端采样流量的5倍以上，连续工作寿命优于8000小时，噪声小于65dB。样品采集端口不附加粒径切割器。扬尘在线监测仪设备箱体须设置可视窗口，方便对核心监测部件进行观察与检查。8.2 气象参数仪由风向、风速、温度、湿度、气压传感器等组成，用于实时测定环境压力与温度等气象参数。8.3 视频监控仪由摄像机和云台组成，用于进行视频实时监控，并按设定值采集现场视频或图
11、片等。8.4 数据采集仪由主控系统、数据采集模块组成，用于采集、传输、存储与处理各种监测数据，并按后台服务器指令或定时向后台服务器传输在线监测数据和设备的状态参数。8.5 信息平台应能对上述设备产生的各类监测数据进行存储、显示、统计分析与加工处理。8.6 辅助设施应包括供电电源和通讯等。8.7 B射线法仪器更换滤带采样点可以由时间、积尘重量设置来控制，防止因滤膜超载而产生的数据丢失情况。8.8 颗粒物在线监测应采用基于连续自动监测技术的颗粒物在线监测仪，其技术性能指标应符合表B.1的要求。表B.1扬尘在线监测仪技术指标序号指标技术要求1监测方式连续自动监测2监测方法光散射法B射线法、B射线法与
12、光散射法联用法3测量量程0.01mgm330mgm3Omgm310mgm34与参比方法比较任意一组样品相对误差25%斜率：l0.155不少于20对样品的平均相对误差20%截距：(0+10)gm36相关系数：0.85相关系数：0.957自动校零功能具备自动校零功能/8外观扬尘在线监控仪所有的铭牌及标志应清晰持久，各零部件应该连接可靠，不应有账响读数的缺陷；外壳或外罩应耐腐蚀、密封性能良好、防尘。9时间分辨率60s10数据分辩率lgm311质量浓度时间周期lminlh24h12示值误差20%13粉尘零点漂移10%14流量稳定性24h内，任意一次测试时间点流量变化10%设定流量,24h平均流量变化5
13、%设定流量。15采样流量误差3%FS16时钟误差在监测仪正常工作状态下测试6h,时钟误差20s17示值重复性10%18除湿在采样管段设置自动加热除湿功能，根据采样工况的变化，将温度加热至(7080),达到采样除湿的目的。注：参比方法是指现行国家标准环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB/T15432B.9气象参数仪技术指标应符合表B.2的要求。表B.2气象参数仪技术指标名称指标量程范围技术要求温度-10oC-+50oC1湿度0%RH100%RH3%RH风速0ms30m/slms风向0o359o5气压650hPa-1060hPa10hPaB.10视频监控仪技术指标应符合表B.3的要求。表B.3视频
14、监控仪技术指标名称指标技术要求云台定位精度0.2%回传分辨率0.预置位具备设置和调用预置位功能巡航功能具备设置和调用巡航功能（360。）自动归位具备设置和调用自动归位功能风向联动功能云台能和实时风向反方向同步，云台控制能够快速转动水平键控速度最大21（s,垂直键控速度最大150。/S摄像头分辨率1100TVL最低照度月光级低照度0.001Ix夜视性能配备可见光和红外补光，支持全彩，可视距离大于100米工作环境温度-15oC-+65oC工作环境湿度5%RH-95%RH（无凝结）BJl具备扬尘设定限值的自动视频录像功能。附录C（规范性附录）监测点位设置要求C.1在线监测系统监测点位选址基本要求a）
15、监测点应设置在相对安全和防火措施有保障的地方；b）监测点附近应避免强电磁干扰，周围有稳定可靠的电力供应，方便安装和检修通信线路；c）监测点的设置应避免对企业安全生产造成影响；d）监测点的位置不宜轻易变动，以保证监测的连续性和数据的可比性；e）在监测点周围，不应有非施工作业的高大建筑物、树木或其他障碍物阻碍环境空气的流通，原则上从监测系统采样口到附近最高障碍物之间的水平距离，至少应为该障碍物高出采样口垂直距离的两倍以上；f）在监测点50m范围内不应有固定燃烧源，不能靠近炉、窑和锅炉烟囱。C.2建设工程施工扬尘在线监测系统监测点位选址要求a）设置于建设工程施工区域围栏安全范围内，且可直接监控工地现
16、场主要施工活动的区域；b）设置1个监测点位的，应设置在施工车辆的主出入口；设置2个及以上点位的，其中至少一个应设置在施工车辆的主出入口，其余点位宜选择在距周边敏感点最近场界或其他主要施工车辆出入口；c）当与其他建设工地相邻时，应避免在相邻场界处设置监测点。C.3混凝土搅拌站扬尘在线监测系统监测点位选址要求a）设置于混凝土搅拌站场界范围内，且可直接监控主要生产活动的区域。b）设置1个监测点位的，应设置在车辆主出入口；设置2个及以上点位的，其中至少一个应设置在施工车辆的主出入口，其余点位宜选择在距料仓等主要扬尘源最近的场界。C.4干散货码头堆场扬尘在线监测系统监测点位选址要求a）设置于干散货码头场
17、界范围内，且可直接监控码头堆场主要生产活动的区域；b）设置1个监测点位，应设置在码头装卸作业点；设置2个及以上点位的，其中至少一个应设置在码头装卸作业点，其余点位宜选择在码头装卸作业点、主要的车辆出入口和散货堆场。C.5矿山开采场所扬尘在线监测系统监测点位选址要求a）设置于矿山开采及作业场界范围内；b）设置在车辆的主出入口或距离敏感点最近的场界。C.6企业堆场扬尘在线监测系统监测点位选址要求a）设置于企业场界范围内，且可直接监控企业堆场的区域；b）设置在距离易扬尘堆场最近的场界或车辆的主出入口。C.7监测点位数量要求a）占地面积IooOom2及其以上的建设工程应至少设置1个监测点位，施工场地每
18、增加IoOoom2增设1个监测点位，新增面积不足IoOOOm2但大于500011?的按100OOm?计；b）混凝土搅拌站根据其规模宜设置1至2个监测点位；c）矿山开采场地至少设置1个点位；d）道路工程（含铁路建设工程和地铁地面部分）等施工时间3个月以上的每个标段宜设置1个点位；e）干散货码头和企业堆场扬尘在线监测点数量应根据相关行业主管部门的要求进行设置。C.8矿山、干散货码头堆场、混凝土搅拌站、企业堆场和建设工期较长的建设工程施工宜逐步推广射线法或B射线光散射联用法的扬尘在线监测仪。C.9扬尘采样口高度一般应设在距地面3.5m0.5moC.10监测系统各组成部分的相对位置的要求C.11扬尘采
19、样管应垂直设置，采样口到在线监测仪管道长度不应大于2.5m。附录D（规范性附录）系统运行维护D.1扬尘在线监测仪D.1.1扬尘在线监测仪应依据相关计量检定规程进行检定和校准,取得计量检定部门的合格认证，并在有效期内使用。D.1.2光散射法扬尘在线监测设备K系数原则上应保持不变，如确需变更的，应按照附录B要求做好K值测定，并提前向环境保护部门报备后才能变更。D.1.3扬尘在线监测仪设备供应商需在杭州设有维修、运维等服务的机构。D.2其他设备D.2.1气象传感器应依据相关计量检定规程进行定期检定，并在有效期内使用。D.2.2应定期对视频监控设备进行清洁维护，确保视频监控设备处于良好工作状态。D.2
20、.3应保存运行维护记录，保存时间应与使用周期一致。D.3系统检修D.3.1运维单位应制定监测设施及系统易耗品更换计划，并按计划实施。D.3.2运维单位应检查数据采集传输装置运行情况及数据传输一致性情况,每月对数据采集仪内的监测数据进行备份。D.3.3设备检修应符合下列要求：a）监测系统发生故障时，原则上应在故障发生24h内修复。当设备发生故障超过72h仍无法修复，应采用备用设备替代发生故障的仪器；b）更换影响计量性能的主要部件时，应对仪器进行校准，并实施有效的量值溯源工作。D.3.4保存检修和维修记录，保存时间应与使用周期一致。杭州市地方标准扬尘排放控制标准编制说明杭州市生态环境局上海市环境科
21、学研究院1标准制定背景及必要性错误!未定义书签。1.1 标准制定背景错误!未定义书签。1.2 标准制定的必要性错误!未定义书签。2 标准制定工作概况错误!未定义书签。2.1 任务来源错误!未定义书签。2.2 标准起草单位错误!未定义书签。2.3 主要工作过程错误!未定义书签。2.4 杭州市扬尘现状调查错误!未定义书签。3 .国内外现行相关标准情况错误!未定义书签。3.1 扬尘过程控制标准错误!未定义书签。3.2 扬尘结果控制标准错误!未定义书签。3.3 地方标准中无组织颗粒物排放限值错误!未定义书签。4 .标准编制原则和主要内容的说明错误!未定义书签。4.1 标准编制原则与技术路线错误!未定义
22、书签。4.2 主要内容的说明错误!未定义书签。4.3 监测要求错误!未定义书签。5 .国家政策法规相符性错误!未定义书签。6 .技术经济可行性错误!未定义书签。6.1 技术可行性分析错误!未定义书签。6.2 经济可行性错误!未定义书签。7 .重大意见分岐的处理结果和依据错误!未定义书签。8 .废止现行有关标准的建议错误!未定义书签。9 .其它应予说明的问题错误!未定义书签。1标准制定背景及必要性1.1 标准制定背景近年来，大气污染已成为影响社会经济发展及人类健康的重大环境问题，其中建筑工程扬尘、堆场扬尘、道路扬尘等扬尘源仍是城市大气污染的重要来源之一。为有效改善空气质量，根据国务院大气污染防治
23、行动计划、浙江省大气污染防治条例以及杭州市的杭州市大气污染防治规定第八条、第二十四条的相关规定，积极制定大气污染物排放标准及技术规范，加强对扬尘的管控，改善环境质量，使环境监察部门做到有法可依、处罚有据，使企业加强扬尘防治与管理，有标可循、确保降低排放，迫切需要行政手段上升到法律手段，完善杭州市扬尘管理体系，尽快制定出台杭州市扬尘排放控制标准。1.2 标准制定的必要性1.2.1 新形势提出了新要求我国标准体系的建设在过去十年里已经在逐步发生了巨大变化，由过去的以综合排放标准为主的体系向以行业标准为主的体系发展。根据国务院的大气污染防治计划(国十条),制定严格标准是确保污染物减排的重要依据，因此
24、国家层面也重点围绕综合排放标准、行业排放标准和通用型排放标准体系，积极推动标准制定工作。2012年，环境保护部发布的关于加快完善环保科技标准体系的意见(环发(2012)20号)提出加快完善环保标准体系，要依据环境管理与经济社会发展要求，以总量控制污染物、重金属、持久性有机污染物和其他有毒有机物为重点控制对象，不断加严排放标准，提高重点行业环境准入门槛，最大限度降低环境风险、改善环境质量。但到目前为止，从国家标准层面和杭州市的地方标准层面均未制定针对扬尘的控制标准，无法满足当前杭州市扬尘控制的要求。制定杭州市扬尘排放控制标准是非常必要的。1.2.2 制定标准是监管的需要杭州市正计划开展全市建设工
25、程扬尘“全面清零”三年行动计划(2018-2020年)，并印发了相关规范文件。但无标准依据，环境监察部门监管无法可依、处罚无据。因此为使企业落实扬尘防治与管理，有标可循，迫切需要行政手段上升到法律手段，完善我市环境质量标准体系，尽快制定出台杭州市扬尘排放控制标准。1.2.3 扬尘排放控制是空气质量改善的重要前提作为颗粒物污染物重要的面源来源，扬尘污染物排放水平进行控制尤为必要。根据杭州市大气污染物排放清单报告，扬尘源是颗粒物主要的排放贡献源，其中，对于PMlo来说，施工扬尘（35.3%）、道路扬尘（29.1%）、堆场扬尘（7.6%）等扬尘源合计占比高达72%,其次，主要为工艺过程、工业锅炉及其
26、他源，排放贡献分别为12.5%、6.4%和9.1%；相比PMI0,扬尘源对于PM25的贡献相对降低，其贡献率约54%,主要是由于相比其他排放源，扬尘源的粗颗粒物占比较高，使得扬尘对PM2.5的贡献较PM】。低；除扬尘源外，工艺过程、工业锅炉、电厂及机动车的PM2.5排放贡献较大，分别为13.3%、IL4%、7.4%和7.2%o因而通过设定标准，对扬尘进行控制是空气改善、质量达标战略的重要组成。2标准制定工作概况2.1 任务来源杭州市环境保护局于2018年7月下达了杭州市地方标准扬尘排放控制标准的起草制定任务。2.2 标准起草单位杭州市地方环境保护标准扬尘排放控制标准由杭州市环境保护局组织，上海
27、市环境科学研究院、杭州统标检测科技有限公司承担起草工作。2.3 主要工作过程（1） 2018.8-2018.9：成立标准起草工作组，展开前期调研并完成标准初稿，收集国内外有关建筑工程颗粒物控制标准的学术文献，世界卫生组织、美国、欧盟等组织和国家的相关标准和规范，以及国内外有关资料和数据；建立相关监测体系，对比监测方法，为标准限值确定做准备。（2） 2018.9-2018.11：形成标准初稿，并开展与杭州市环保局相关处室意见会，进一步对标准进行修改完善；就上海、辽宁、陕西建筑工地颗粒物排放标准研究工作进展。对上海工地的施工工艺和扬尘污染防治措施现场考察，进一步掌握、验证当前的施工工艺和扬尘污染防
28、治发展情选择现场监测点位，并实行监测，为标准提供数据支撑。（3） 2018.11-2018.12：进一步修改完善，形成标准文本和编制说明的征求意见稿；完成现场监测，并且确定最终扬尘污染物限值。（4） 2018.12：书面征求省环保厅、市级相关部门、各地环保局、相关科研院所、废气治理工程单位、相关协会、相关仪器厂商、相关监测机构及部分企业的意见，修改形成专家评审稿。召开专家评审会，根据评审会意见进一步修改完善。于12月底前完成修改，并且按照程序上报。2.4 杭州市扬尘现状调查2.4.1 杭州市扬尘排放分布情况根据杭州市大气污染物排放清单报告，杭州市2015年PMI。、PM-排放量分别为PMM黑秸
29、秆燃烧电厂/工党炉PM餐饮秸聚烧电厂堆场扬尘堆场扬尘道路扬尘施工扬尘非道路移动机械施工扬尘29.0%移动机械道路扬尘9.0万吨、3.0万吨。主要污染源排放分担率见图2-1。图2-1PMlO与PM2.5污染源排放分担率PMio和PM2.5的主要排放来源较为一致，扬尘源是主要的排放贡献源，其中，对于PMK）来说，施工扬尘（35.3%）、道路扬尘（29.1%）、堆场扬尘（7.6%）等扬尘源合计占比高达72%,其次，主要为工艺过程、工业锅炉及其他源，排放贡献分别为12.5%、6.4%和9.1%；相比PMlO,扬尘源对于PMzs的贡献相对降低，其贡献率约54%,主要是由于相比其他排放源，扬尘源的粗颗粒物
30、占比较高，使得扬尘对PMzs的贡献较PM】。低；除扬尘源外，工艺过程、工业锅炉、电厂及机动车的PM2.5排放贡献较大，分别为13.3%、11.4%、7.4%和7.2%。将杭州市所有排放源的污染物排放空间分布进行叠加，获取杭州市大气污染物排放空间分布图，如图2-2所示，颗粒物的排放分布呈现出中心城区区域性高值分布、郊区沿路网分布的特征；总体来说，在中心城区及其周边如萧山、下沙、大江东、余杭和富阳等地呈现密集性分布，在临安、桐庐、建德和淳安则相对排放强度较低、主要呈现沿路网、水域及工业区分布的特征。(a)PMi0(b)PM25图2-2杭州市PMlO与PM2.5大气排放源排放空间分布2.4.2 杭州
31、市扬尘排放状况扬尘的计算主要依据扬尘源颗粒物排放清单研究技术指南推荐的施工扬尘源排放量的计算方法。2.4.2.1 施工工地扬尘杭州建筑工地分为拆迁工地、建筑工地、道路施工工地、园林绿化施工工地，不同工地隶属不同的管理部门。其中拆迁工地活动水平数据从杭州市房管局获得，并抽样调查了10个拆迁工地；建筑工地的活动水平委托杭州市建委联络各施工工地负责人，召集负责人开展培训会议，并下发相关表格后统计获得；道路施工工地的活动水平通过杭州市交通局获得，并抽样调查了17条道路，园林绿化施工活动水平数据来自杭州市园文局，并对典型绿化工地发放调查表，进行详细抽样调查。根据表格统计可知，杭州在建工地有拆迁工地、建筑
32、工地、道路施工工地、园林绿化工地四种。从个数和施工面积统计数据可知,施工工地共计2222个，施工面积达8136.86万m2,其中拆迁工地有377个，建筑工地1669个，道路施工工地95个，园林绿化工地81个，面积分别为1050.27万tn2,6806.39m2,123.45m2,156.75m2o从各县市分布情况来看，萧山区和余杭区工地数相对较多。图23杭州市施工工地面积分布情况图（单位：万m2）西湖区,萧山区,372,拱墅区,242,11%图2-4杭州市施工工地数量分布情况图（单位：个）一县,24.1%淳安臭也东继丝一一上城区,121.5%建赢I120,5%富阳区，135,6%经济技术开发、
33、4区,66.3%之江旅游度/假区,59,3%三滨江区，131.6%图2-5杭州各县市区施工工地数量分布情况图（单位：个）根据收集上来的表格及相关部门了解情况，对于扬尘处理效率，不同类型的工地处理效率不尽一致。在建筑工地方面，根据2014年杭州市建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案，杭州市区建筑工地在开挖过程中应采取洒水、喷洒粉尘覆盖剂等方式控制扬尘，裸露土体应采取彩条布或密目网及时覆盖等方式进行扬尘治理，因此对于杭州主城区，建筑工地处理效率较高，而富阳、临安、建德、桐庐、淳安等地处理效率相对低一点；除了建筑工地，其他几类工地由于施工时间短或较难实现洒水和覆盖方法的原因，抑尘效率也不高
34、，具体见表2-1所示。表2-1各类工地扬尘治理效率工地类型杭州市区其他县市TSPPMlOPM2.5TSPPMlOPM2.5建筑工地0.960.80.670.640.5350.445拆迁工地0.5440.4560.3780.5440.4560.378道路施工工地0.5440.4560.3780.5440.4560.378园林绿化工地0.5440.4560.3780.5440.4560.3782015年杭州市各类施工工地共计2222个，施工扬尘源颗粒物TSP、PMIO和PM-的年排放总量分别为4.3万吨/年、3.2万吨/年和0.9万吨/年，见表2-2,可见，建筑工地量最大，其次为拆迁工地，园林绿化
35、工地和道路施工工地相对数量较小，施工工地反映了城市建设的强度，建设强度越强，产生扬尘量就越多，对工地采取一定的抑尘措施将有助于降低颗粒物的排放。表2-2建筑工地颗粒物排放量工地类型工地数（个）排放量（万吨/年）PMPMwpm25拆迁工地3830.42820.23180.0526建筑工地17253.75842.86650.8133道路施工工地330.00700.00380.0009园林绿化810.13150.07120.0161合计22224.32523.17340.8829表2-3和图2-6给出了建筑工地颗粒物排放空间分布特征。由表图可知，绕城范围内以及各地区城市建成区的颗粒物排放强度特别高，
36、说明施工工地主要集中在城市建成区范围内。表23各区县建筑工地颗粒物排放量（吨/年）区县市工地数PMPMioPM25上城区121645.14430.85113.71下城区1201672.141379.60406.00西湖区2143094.082297.06642.99拱墅区2424057.922837.67769.23江干区2864627.223503.57990.52滨江区1311177.52986.10292.08余杭区2988176.966854.762031.25萧山区3726139.655117.131512.57之江旅游度假区591299.981056.42308.81经济技术开发区
37、661331.071058.76306.49富阳区1357371.744151.58972.61建德市281244.41700.58164.08临安市46143.3180.7318.92桐庐县241219.45686.94160.97淳安县801051.00592.03138.72合计222243251.5831733.788828.95(a)PMio(b)PM25图2-6各区县施工工地扬尘排放量情况（单位：吨）2.4.2.2 堆场扬尘通过港航局获取到堆场的活动和相关的计算参数。经调查杭州的堆场主要为干散货码头，杭州市干散货码头共计，102家，我们对其中10家堆场进行了详细的抽样调查，以此类比
38、到全市干散货码头。干散货码头主要用于装卸砂石、黄沙、煤炭等货料，主要分布在余杭区、萧山区、富阳区、拱雍区。杭州市干散货堆场分布见图2-7。图27杭州市干散货堆场分布情况（单位：个）2015年杭州市码头堆场装卸输送扬尘PM、PMI0、PM25的排放量分别为13571.8吨、6796.2吨、1219.4吨，见表2-4。码头主要沿京杭运河、钱塘江水系和萧绍运河两侧分布,其中余杭区码头数量最多，其颗粒物排放量最大，占排放总量的34%,其次为拱墅区，占25%,京杭运河码头占59%的颗粒物排放量，富阳区占19%,萧山区占15%。表2-42015年码头堆场装卸输送扬尘排放总量（吨/年）县市区码头数PMPM1
39、0PM25货物吞吐量拱墅区113421.51713.3307.41117余杭区324652.32329.7418.01518.8萧山区241963.8983.4176.4641.11富阳区202587.81295.9232.5844.8建德市6174.687.415.757桐庐县5771.9386.569.4252合计9813571.86796.21219.44430.75000450040005 0 52 2 1105 O)()52)() ()( 2)()5)()O11Oo 53530l 敝 区 杭 余 区市 德 frE 建图2-82015年杭州市堆场扬尘排放量情况（单位：吨）2.4.23道
40、路扬尘杭州市道路扬尘源TSP排放量为13.62万吨，PMlo排放量为2.61万吨，PM25排放量为0.63万吨。各道路类别的具体排放量见表2-4。按照四个区域划分，城区道路里程最氏,其排放量最大，其次为城郊区域，市中心道路排放第三。表2-4杭州市铺装道路扬尘源的排放量（吨/年）区域道路PMPMi0PM25市中心快速路3029.70581.55140.70主干路8092.951553.44375.83次干路5839.361120.87271.18城区快速路4779.44917.42221.96主干路30850.475921.761432.68次干路11319.772172.84525.69城郊快
41、速路1506.74289.2269.97主干路32637.056264.701515.65次干路27870.875349.831294.31郊区快速路598.93114.9627.81主干路4541.84871.81210.92次干路5165.26991.47239.87全市136232.3726149.876326.583 .国内外现行相关标准情况在世界各大城市中，尤其是正在发展中的城市，其扬尘排放对空气质量影响显著，同时也对能见度和人体健康造成危害。为了控制和评估扬尘的排放，一些国家和地区已经制定了相关的扬尘控制和评价标准来减少其污染排放。扬尘的排放类型及排放量受多种因素的共同作用，如施工
42、类型、材料、施工机械、施工手段、场地规模、自然因素等。在不同的过程中，这些因素通常不稳定。因此有关扬尘的起尘特点、影响因素、具体影响范围，尤其是建筑工程颗粒物物理化学特征方面的研究较少，导致在世界范围内有关场地扬尘的控制标准，主要以管理防治标准的形式出现。3.1 扬尘过程控制标准世界银行组织对建筑扬尘的控制提出如下措施:覆盖、洒水、敞开堆场增加湿气、设置除尘设施等;道路表面宽松材料洒水或进行硬化处理，其他措施还包括化学剂固化、沥青/粘合剂或吸湿性的盐、表面活性剂、沥青或混凝土铺路、碎石与矿渣或道路地毯覆盖、真空清扫、水冲洗。每种扬尘控制方法的效率见表3-lo表3-1世界银行组织建筑扬尘报告中控
43、制措施及其效率控制措施控制效果化学抑尘剂0-98%洒水12%-98%道路表面宽松材料洒水30%-50%表面活性剂0-68%沥青或混凝土铺路85%-99%真空清扫、水冲洗0-96%美国每个州、郡根据自身的实际状况与需要制定相应地方性标准法规。美国内华达州的克拉克郡(ClarkCoUmy)颗粒物污染相对较严重，所以其空气质量条例中对颗粒物尤其是开放源的污染防治给出了非常详细的条文。美国内华达州的克拉克郡最新的空气质量条例(CIarkCoUntyAirQUalityRegUlation)第94章规定了有关建筑工程颗粒物控制的内容，主要包括许可证的申请、许可证申请要求、颗粒物控制的监管、起尘土稳定性标
44、准。条例将重点放在许可证申请及控制标准上。条例要求在规模较大的建筑施工项目施工前，相关责任人必须到空气质量与环境管理部(DePartmentofAirQualityandEnvironmentalManagement)申请扬尘控制许可证。许可证必须按照标准表格提交申请，并且申请时必须提交一个具体的抑尘计划方案。方案中具体措施根据场地扬尘控制手册确定。对于采用爆破方式进行的拆迁施工，须提供一个详细的抑尘方案补充说明，其中包括每一阶段的施工范围、施工进度、控制措施以及处理突发事件的应急措施等。对于50英亩以上的建筑工程，必须做出施工范围内土壤的起尘潜力分析(PEP)。美国东北部新英格兰地区的康涅狄格州，采用最佳管理实践方式减少和控制建筑工程颗粒物排放。另外，美国的阿肯色州的埃尔多拉多(ELDOrad。)，加利福尼亚的科切拉谷地(CoachellaValIey)和圣华金河谷(SanJoaquinValley)亚利桑那州的马里科帕县(MariCOPaCoUnty)等地也颁布了类似的建筑工程颗粒物控制条例。欧盟是世界上经济发达，环境质
