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1、第1篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考当前，中铁七局涉足境外业务的三级企业有5家，境外在建项目超过60个，涵盖非洲K）余个国家，特点是：距褥远、跨 度大、分布广.人员少、城管难。在全面从严治党和推进“一带一路速设的新时代背景下，国有企业境外业务如何既保持规 模效拉持犊增长又有效防控廉洁风险，通过调研，结合中央纪委驻国资委纪检组关于加强中央企业境外廉洁风险防控的指导 意见精神,思考如下。一、基本情况当前，中铁七局境外项目共有29个党组织,其中包括8个党总支、21个党支部.均配备了专职党支部（党总支）书记（Sl书 记）和兼职纪监员，业务监管体制和内控机制基本健全，项目资产监管和廉洁风险防控力度持
2、续加大，项目党建及党风廉政建设 得到明显加强，境外项目廉洁风险整体可控。但也存在参差不齐的现象，部分“走出去”较早的企业经过多年积淀，规模不断 扩大，制度日趋健全，管理较为规范，廉洁风险防控基本受控;涉外较晚的公司管理制度不健全、境外项目体量小且分散，基础 管理较为薄弱，项目廉洁风险防控迁有较大差距。二、存在问题近年来，境外项目党建、党风廉政运设以及廉洁风险防控L真是企业管理中的重难点之一。一是廉洁风险隐患不同程度存在。境外项目经管开发、资金管理及拨付、物资设备招标采购及日常管理、劳务分包及用工、 合同变更、验工计价等涉及廉洁风险事项较多。不同国别政策差异性较大，导致L些管理制度存在漏洞或不适
3、应。加之有的境 外管理人员还有凭经给办事的惯性思维，执行企业规章制度不够有力，甚至搞变通、打折扣，导致制度空转，增加了项目廉洁 风险。二是项目廉洁风险排查不深入。有的项目没有完全对照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面内 容逐一迸行廉洁风险排查,个别项目廉洁风险排查人数和部门横蛊面不全，存在排查不细致、不深入现象。个别项目廉洁风 险排查登记表填写不认真、不严肃，内容较为简单随意、质量不高。尤其是没有结合项目进展动杰情况，及时对项目廉洁风 险点及等级透行重新排查识别和交底。三是项目廉洁风险交底不到位。有的项目没有严格按照三个等级77个风险点的内容组织项目部、班子成员、部门、个
4、人四 个层级迸行全面交底，个别人员调整后没有及时对新任职人员进行交底和培训，存在交底不到位、不彻底现象。一些项目廉洁 风险交底内容空泛，针对性不强，防控措施不具体，有的廉洁风险交底表存在照抄照搬现象。部分被交底人员对本岗位廉 洁风险防控“七个知晓”内容不清楚或掌握不全。四是监督考核评价有待加强。受境外项目地理条件限制，有的三级公司纪委对境外项目廉洁风险交底、排查等工作检查监 督不力，平时多是听取汇报、收集资料，监督管理手段单一，日常检查频次明显不足，指导督促力度明显不锣，廉洁警示敬育 还有明显差距。尤其是在每年的项目廉洁风险防控工作考核中，多是满足于“不出事”，把底线当作标准，没有真正发挥监督
5、 考核的指挥棒、风向标作用。五是党速工作基础较为薄弱。企业对境外项目廉洁风险防控及党风廉政建设、党速工作教育培训不到位，集中组织培训较 少，也没有用好网络培训这一有利工具。加之境外项目人员桥别是专职党务工作人员少，抓党珑、抓党风廉政速设、抓项目廉 洁风险防控工作标准不高、要求不严、随意性大，资料台账填报不规范或缺失现象较为普遍，党速工作有待透一步加强.尤其 是在落实党风廉政速设八项制度上，境外项目还有明显差距。三、原因分析上逑问题的产生，有历史原因，也有现实的原因，既有客观也有主观，但更多是主观上的,需要我们在提高思想认识、落 实“两个贲任”、形成监督合力、提高队伍素质上狠下功夫。一是恩想认识
6、不到位。个别单位和领导干部在境外业务发展上没有完全摆正业务工作与廉洁风险之间的关系，存在重业务 轻党球、重规模效益轻党风廉玫建设的不良便向。加上客观上的“锻长莫及”，一些从事境外项目管理的干部职工还有“天高 皇帝远” “境外既法外”的侥幸心理，对项目党风廉玫关设和项目廉洁防控工作重视不够、认识不足，导致项目廉洁风险加大。二是“两个责任”落实不力。有的公司党委对境外项目党速工作、党风廉政建设抓得不紧不实，考虑经济属性和客观因素 多.强调政治黑性和主观因素少，日常监督、指导.管理、帮扶不到位;对境外项目党组织、纪检力量配置不强。有的公司纪委 对境外项目廉洁风险防控工作培训、监督、考核抓得不到位，缺
7、乏一抓到底的决心和动真碰硬的勇气。三是监督合力尚未形成。根据职贡分工，境外项目由两级公司海外部牵头负责管理日常事务，其他职能部门负责对应业务 的管理监督,海外部对其他专业领域业务不够熟悉，业务部门对具体情况有的不够了解，系统未能履行“一岗双责”，存在“两 张皮”现象。企业纪委、审计、法规、财会等监督力度不足，且信息共享不足，自上而下的组织监瞥合力尚未形成，自下而上 的民主监督力度不够。四是队伍素质有待提高。少数境外项目管理人员尤其是主要负责人内心深处还有特例情况和特权思想，表现出来就是对自 己要求不高，学习企业规章制度不认真不到位，工作落实打折扣，甚至把底线当标准、把特例情况当作推卸责任的借口
8、。有的 境外人员身兼数职，没有完全摆正管理与监督的关系，导致其监督职贲发挥不明显，一定程度存在不想、不会、不敢的问题。四、对策举措加强境外项目廉洁风险防控需要在提高站位、加强教育、完善制度、健全机制、夯实基础上持续发力，切实在有效、管用、 精准上下功夫，推动企业持续健康发展。L是提高政治站位，重视廉政庭设。各单位党委要站在树牢“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”的政治 高度，切实履行全面从严治党主体责任，重视和加强境外项目党建和党风廉政建设，务必思考研究并回答好：结合境外项目实 际，党建及党风廉政庭设谁来做、怎么做、做到什么程度这三个问题。企业纪委要切实履行监督职责，聚焦监督执纪问责
9、主贡 主业.紧盯境外项目重点领域、重大事项、关键环节、关键少数，不断改进监督方式、丰富盟督手段，全面加强政治监督、日 常姐督和精准监督，提高廉洁风险监督能力。二是狠抓廉洁教育，增装红线意识。持续加强境外项目党风廉政教育、纪律普及教育、典型案例警示教育和项目廉洁风险 防控培训，用好信息化手段，加快中铁七局网络学院建设，因地制宜地加强集中培训，指导督促境外员工抓好理论学习、纪律 学习和业务学习，切实增强廉洁从业的思想自觉和行动自觉。尤其是对于党的纪律规矩、所在国家法律法规、企业规章制度等 规定，督促各业务系统采取清单式进行交底，数育引导境外员工将党风廉政速设和廉洁风险防控各项要求有机融入业务工作中
10、， 切实履行“ 一岗双责”，不断增强风险意识、红线意识、底线思维。三是织密制度笼子，规范权力运行。细化明确境外项目贯彻落实“三重一大”决策制度的具体内容和措施，督促严格落实 民主集中制，从决策机制上防范重大廉洁风险。完善境外项目经营开发、资金管理及拨付、物资设备招标采购及日常管理、劳 务分包及用工、合同变更、脸工计价等管理制度,用好各专业软件平台系统,形成更加完备有效的制度体系和严谨细致的工作 流程，从日常管理上防范廉洁风险，并处理好效率与效果的关系，不蛤项目增加负担。加强对“关键少数的监督考核，认真 落实廉洁承诺、廉洁谈话、签订党风廉政速设责任书、廉洁风险排查防控、千都廉政档案“活页夹”及廉
11、政画像、廉政交底、 插手干预重大事项记录、个人重大事项报告等制度，持续形成强力震慑。四是整合监督资源，健全长效机制。畅通境外项目信息渠道.定期收集汇总纪委、海外、财务. 审计、法规等系统部门掌 握的问题情况线索，促进信息共享，形成监督合力。加大境外项目审计、检查、调研及巡察力度,对发现的廉洁风险苗头性恢 向性问题及时处置，精准运用监督执纪四种形杰”，在用好用足第一种形杰上下更大功夫，切实起到抓早抓小、防微杜渐的 目的；对于屡教不改的，依规依纪严箫问贲。定期组织研究境外项目重点事宜，积极探索境外项目管理及风险管控新路径，不断 创新方法、改进方式、提高实效，为企业高旗量发展提供坚强保障。五是夯实管
12、理基础，实现标本兼治。认真落实股份公司海外工程项目实施及管理指南（试行）3、中铁七局海外项目投 标监管办法项目管理实验塞海外分宗实施方案海外工程项目策划管理办法海外工程项目精细化管理实施细则3海 外项目红线成本加算管理办法（试行）海外工程施工设备管理办法海外项目营地标准化楚设管理办法（试行）海外项 目党建工作指导手册3加强海外党建工作的指导意见等系列管理制度，推动境外项目管理及党遂工作规范化、制度化、标 准化。同时，严格把好境外员工入口关，把政治忠诚放在首位，加强境外干部履职考核评价，并对长期从事境外重要岗位人员 进行轮岗交流。第2篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考一、重大工程项目建设廉政风
13、险的主要表现经过对列入重点排查的4481个项目开展调研，综合分析项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权的审枇与出让、城 乡规划管理.招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、 工程建设安全监管9个方面存在的问题，发现,廉政风险主要发生在项目庭设的权力运行和资源流转两个过程，涉及四类人员。 即，对项目各项审批内容有决定权的各级政府行政管理部门及其工作人员；对资源支配有决策权的各级领导干部,特别是党政“一 把手”；负责项目指挥 部门经理和掌握施工队伍选择及材料采购权的中高级管理人员；掌握项目土建、管理等具体职能的操作 人员。问题表现：L是
14、在行政审批环节，由于重大工程项目延设流程长，环节多，从项目立项到建成移交，涉及多个行政部门管理，而一些 相关部门和人员受计划经济模式影晌，还缺乏自觉将行政审批权置于监瞥之下的意识，以权谋私、权钱交易现象还时有发生。二是在项目征地拆迁环节,征地拆迁工作涉及产权种类多,地质地价差别大，实施过程复杂,增加了管理难度。有的单位 与评估机构串通，抬高或压低评估价格；有的拆迁单位虚设项目，重复计算工程量.三是在招投标环节，招标人（业主）或规避招标，将整体项目划分为几个小工程.使单项工程规模低于法定招标规模标准， 直接发包；以招商引资、民间资本比例大为由，变公开招标为遗请招标；以保密工程、工艺特殊、技术复杂
15、等名义，要求定向发 包：虚假招标，招标前与投标人谈妥条件，基本内定后才开始招投标；为意向投标人量身定做倾向性条款。未办理开工许可等手 统,先开工.再招标。投标人之同相互串通，轮流坐庄，梯次报价，使竞争对手的正常报价失去竞争力，期取中标;无资质或资质较低的企业，通 过挂靠高资质的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投标。招标代理机构方面，一些招标代理机构与玫府部门、招标人或投标人有着千丝万缕的联系，客观上成了某L方利益代言人， 为自身利益违规操作，给招投标双方出谋划策。评委专家方面，一些“专家”与中介机构关系密切，在评标时多次被选作评委，“听会”于中介机构。工程分包方面.投标公司在获得总包权
16、后，有的会把工程分为若干标段交由下属公司甚至中小施工企业分头施工，而分包 工作没有严格的招投标程序和衡量标准，这就为一些人员以不正当方式争取项目留下了空间。在设备材料采购时，容易发生领 导干部或采购人员指定供应商的问题。五是在履行合同环节，工程质量管理方面，由于招投标、工程分包、材料采购等工作不规范，为降低施工成本，施工队伍 给予监理单位或项目部门一定好处，要求放松项目鼠管，致使出现施工偷工糠料、弄虚作假等问题。工程设计变更、签证方面， 由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响，可能出现苑工单位与项目部门负责人及监督方串通，变更工程量，调 整工程预算，或巧借变更设计增加项目、拖延工期、
17、提高单价、虚增工程量等不法行为。六是在资金拨付环节，主要是未按计量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，为工程质量、工程款项安全及施工队伍稳 定带来负面影响。七是在竣工验收和结算环节，一些施工企业或供应商为谋取小合同大结算，给予项目负责人好处，为其虚报工程量，抬高 合同外单价.增加工程非实体造价提供协助或便利。施工监理人员与施工单位串通,以次充好。财务部门及人员设法拖延结算 时问，以权谋私。二、完善机制防控重大工程项目建设廉政风险L要加强项目决策环节管理，建立科学民主决策机制.进L步完善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度，科学 合理确定项目建设规模、工程造价和标准。二要加强项目审枇环节管
18、理，建立依法公开透明审批机制。加强行政申她网络平台和电子监察系统建设，巩固集中一站式 审批、现场审批、联合审枇成果，推行“阳光”审批、限时审批、超时间责，及时公布审枇结果，严禁违规审批和利用项目申 批权搞权钱交易。三要加强招标投标环节管理,建立公平市场竞争机制。推进招标投标活动规范标准体系建设。加强对招投标重要操作环节 的监帆建立统一规范的工桎建设有形市场，按规定应该招标的工程建设项目必须统一迸场、集中交易。坚持业主评委与专家评委 分离评标，积极推行异地远程评标和电子化招投标，全程监督评标开标过程，及时公示评标结果。对专家评委进行动态管理， 实施从业诚信承诺、责任追究制，探索实行经济处罚、资格
19、跟制等评委失信惩戒办法。进一步清理、整顿招标代理机构，实现 与政府部门彻底脱钩。四要加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理，建立科学评估和补偿机制。严格执行规划用地审批和监管制度，推动土 地审批、供应.使用管理等琮合监管平台速设，禁止违规批地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更土地容积率。认真执 行土地市场交易和招拍挂制度，严格经营性用地和工业用地招拍挂制度，积极推迸工业用地预申请制度，严格协议出让范围。 实行评估机构选用招标制.建立统一规范的土地出让评估、征地柝迁补偿等办法及操作规程，推行评估和补偿结果公示、责任 追究、诉求接待处理等制度。五要加强设备材料采购环节管理，建立公开招标、择优选
20、用机制。推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单位 联合监督机制，规范采购方式、性价比核实、合同签订、付款和结算方式:对大宗物资采购实行专项监察，严格采购中各项技术 指标的绥合评审和采购后的质量监管，实行施工单位采购审核和采购失范责任迨究制。六要加强质量监理环节管理，建立有效监售制约机制。严格工程质量监理，强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用. 速立全过程监理公开机制。实行工程监理招投标和公示制度，推行监理职责、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、安全质 量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开O七要加强资金拨付环节管理，建立安全保障运行机制。强化项目资金运转流程监管,建立健全财务
21、预算、蜕算、结算和资 金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度，实行项目资金专户存储.专款专用；加强对资金重点流转环节的监管，设立材料 采购、施工、监理等专门账户。八要加强工程验收和结算环节管理，建立交工款清机制。严格按照项目枇准文件及时俎织竣工验收。赛立并实行项目验收 查验规范、参的单位验收结果卷字确认、脸收组织单位综合评价、参脸人员验收结果终身负责制度。实行审计结算制度，从项 目立项审批到竣工结算进行全程监督，以审计结论作为办理结算、决算的依据，未按规定办理财务决算编制和审批手续的，不 得办理竣工验收。第3篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考摘要：工程项目廉洁风险防撩体系建设属于党中央所提
22、出的要求，基于现今形势之下，应当推动廉政风险防控体 系的速设，以关键行业、关键单位与重点环节为切入点，加强廉政风险排除，完善内控制度，确定制度防线，建立起以主动防 范为主，以加强管理作为具体方法的合理防控制度体系。关键词：工程项目；廉洁风险点；防控体系；实践研究L项目工程廉洁风险防控体系速设的意义1.1 当前的国有企业反腐败形式在十九大之后，深入贯彻落实党的十九大精神与习近平总书记系列重要讲话精神，依据中央、省委以及省 纪委决策安排，坚持“标本兼治、练会治理、惩防并举、注重预防”的方针，从“防范在前、预警在先”出发，基于廉洁风险 排查，将健全制度机制作为重点，创新方式方法，进一步健全系统化防治
23、腐败体系，推动反腐倡廉建设深入开展。1.2 工程建设中深化廉洁风险防控工作的具体需求项目工程廉洁风险防控体系的建设属于国有企业防惩体系进一步深化发展的重要需求。(1)廉洁风险防控 体系建设工作属于党风廉政速设属于新形势下的深化载体。开展工程廉洁风险防控体系建设目标在于为项目工程管理提供一个 健康廉洁的环境,这和项目标准化建设管理的目标相统一。依靠项目工程标准化管理以及廉洁风险防控体系的建设，可以使得 项目管理更加规范，能够有效推动工程现场的施工生产。第二，依靠对工作职责的有效桎理,制定科学的职能流程图,确定各 运行环节以及工作贲任，保证反腐倡廉的各项要求都能落实到权力结构与权力运行的所有环节与
24、工作过程之中，保证防惩工作 的有效进行。2、廉洁风险点植理及整改手段分析通过重点领域与关钺环节进行切入，总结出L些较为普通典型的问黑，切实增强制度机制关设，依靠足设 权力运行的内控体系，加强监督手段创新，要切实消除造成权力滥用与以权谋私问题的条件因素，有效控制工程医设领域廉洁 风险率，着力营造良好的政治生态环境。2.1 工程项目廉洁风险点梳理(I)招投标工作的廉洁风险点。需招标但未招标、工程化整成索逃避招标、虚假招标。量身定制,未通过 合法途径添加不科学的资质条件及废标条款.时潜在的投标人进行排斥，暗箱操作以及围标串标，投标资格申请人的违规透霭， 标底，评标基准价浮动系数。(2)比选工作的廉洁
25、风险点。比选机制不完善，虚假比选，比通过于形式化，比选信息不够透明公开。条 款设立不科学，存在显著的量体裁衣问题，评审不公平，决策不科学。(3)物资采明的廉洁风险点。需招标但未招标，甲供材料采购直接交由关联企业施行。特殊工艺材料的枭 购尽管已经报批主管单位，然而没有经过招投标私自选用供货单位。接受供应商不满足合同标准的标的物。在对合同数量以及 工期进行调整时，向供应商提供L定便利。4)合同管理廉洁风险点：对工程量进行虚报，对隐戴工程变更透行虚列，单价不符合实情，骗取项目变 更费；低价中标，借助不合理变更致使工作量增多或替换成新项目，从中获利：借助设计变更对工程质量问题进行掩盖或处理 违约产生的
26、施工透程滞后问题；把重要变更转换成一般变更：随意透行设计变更、弄虚作假，达到利害人的要求：工程重复计 量、超计量，计量支付不规范等。(5)劳务分包管理廉洁风险点：建立劳务库制度、劳务分包制度缺乏或不健全不规范，违规建立劳务分包 库,项目施工部门及工作人员随意违规进行工程分包及转包；对于所承包工程进行压价转包以及对工程进行肢解分包，从中谋 得不合法利益；将专业项目以及劳务施工分包至资质不达标的施工单位，从中谋得不合法利益：施工过程管理不到位,考核不 严格,影响工程迸度和质量等。(6)执行“三重一大”决策制度廉洁风险点：“三重一大决策制度不健全不完善：执行“三重一大决 策制度不严格,未按规定进行集
27、体决策；对“三重一大”决策监督管理不到位等。2.2 整改方法1)强化数育工作。严格依据教育在先、预防为主的原则，针对易出现腐败问题尤其是存在利益矛盾的赛 设行业入手，加强廉洁教育以及警示教育工作。要加强对招标投标法3招标投标法实猫条例等文件精神的学习，运用典 型案例研究、组织主题演讲以及教育基地参观之类形式，提高廉洁自律意识，强化放变拒腐防变的道德思想防线。(2)自查自纠。通过专项检查、工程项目市计、信访举报等方式.加强对工程项目建设行业突出问题的查找,追溯问题根 源，找寻其中的薄弱及漏洞环节，对应制定出有较强操作性、针对性以及实用性的管控方法，且构建廉洁风险台账，合理确定 整改责任人以及具体
28、时限。3)整改落实。从相关问题进行切入，强化重点，防控并行，处理制度缺陷问题,强化工程项目建设制度 建设。做好总结工作，及时完善，针对招标比选、物资采购、合同管理、劳务分包管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，加强劳 务库建设机制、劳务分包机制的优化完善，通过制度来保障权力与行为的规范。3、项目工程廉洁风险防控体系的建设实践3.1康洁风险防控体系理论框架依照风险管理组成要素,根据建筑施工企业的具体特征,通过实践探索,建立起项目工程廉洁风险防控体系。3.11从制度建设入手，速立科学合理的廉洁风险防控制度.做到在权力运用中不能腐从招投标、计量变更支付审批、工程睑收、选的处理.物资枭购、后勤管理、资金拨付
29、、征拆管理、资源 配置、保险资金赔付使用等环节入手，采取自己找、辞众帮、领导提、组织章的方式,查找廉洁风险点，并针对这些风险点制 定了防控和监督措施，进一步完善、修改制定管理制度。3. 12强化领导组织工作，保障纪检监察的规范性与标准性组速党委书记作为组长的党风廉洁速设领导小俎。保障“一岗双责”制度的落实，要坚持将党风廉洁速设 列入到关键议事日程之中：与各个单位签定党风廉洁她设责任书，和党员干部们签定廉洁从业承诺。3.13建立监督防控机制,让廉洁监督深入到每一个工程管理环节坚持围绕生产经营管理活动的主要方面和关键环节，以制约和监督权力运行为核心，加强监督监管.努力 构庭监督控制与生产经营管理同
30、步运行的工作机制。在招投标、物资采买、变更计量支付、安全环保、违约处理等几乎所有的 管理环节，都采取OA审查、BIM平台监管等多种形式参与廉洁监督，让所有的管理权力都置于廉洁监督之下。3. M创新工程管理模式，探索廉洁监督新机制(1)严格实行OA办公模式.为提高办事效军，克服门难进、事难办的衙门作风，防止审核签字过程中的 吃、拿、卡、要等腐败行为发生，严格实行OA办公模式，每位管理人员均配备移动办公设备，在电脑、移动办公设备及手机维 均可完成公文处理、费用报销、资金支付等工作，且全程可迨溯。对无故拖延的将由效能办启动问责。(2)采用合署办公机制。随着监理市场的变化，监理行业的一些不良作为已是怨
31、声载道。监理在施工标段 吃.拿.卡、要已经是公开的秘密。有的监理部连早愎都要到施工单位去吃,办公用品要施工单位提供.加班要施工单位提供 补助,甚至不给红包就不签字。为了制止行业的腐败现象在工程建设中蔓延，提高工作效率，真正服务施工企业,采取实行合 署办公.将监理、监理试验室和第三方检测机构严格置于业主代表处监督和管控之下,并完善合署内部管理制度,做到所有事 务公开、透明、民主和相互监督。3. 15与时俱进，运用新技术新手段进行廉洁风险防控积极探索信息化管理模式在工程建设领域的应用，建立BlM信息平台，成立了信息指挥中心。结合以往关 设管理的经验，医设管理过程中廉洁风险点主要在审枇审查环节、试验
32、检测环节和隐蔽工程验收环节等，为此我们在信息指挥 中心下分别矮立了数据承栽平台、怖同管理平台和试验、检测、预报等数据监控子系统平台。结束语时于工程领域廉洁风险防控，要坚持实践创新工作，努力寻求工作思路的突破升级,创新改良工作手段， 落实党风廉洁速设责任，提高反腐倡廉工作效果，打造廉洁工程、安全工程与品质工程。参考文献1赵镇于.在全面从严治党当中加强“尖兵”与“前哨”作用的发挥J.中国纪检监察，2016.18.2石首朝.强化基层同级监督必须要凸显少数关键环节J.党风廉政速设，2016 (07).3李向.基于新形势下的监督工作强化思索UL党风廉政建设，2017 (09).第4篇：项目建设廉洁风险防
33、控的调研与思考工程项目是赛筑袍工企业的基本模块，项目运营健康则企业基石牢固，随着延筑企业的快速发展和犷张，管理幅度和难度 也随之不断增大。在廉洁风险易发多发的工程速设领域，要确保项目运营高效，不仅要求企业必须制度体系健全，各级管理人 员廉洁从业理念的强化与从业行为的规范也至关重要。然而.企业发展过程中所面临的内外环境在不断变化，人的思想和行为 模式也会随之发生动杰变化，因此，廉洁建设不可能一蹴而就，更不能因循守旧，而是要紧密联系实际，以创新理念为引导， 不断深入实践。为此，在当前及今后一段时期内，以工程项目为依托，深入开展廉洁风险防控，对于强化项目管理，促进项目 管控健康高效运行，助力提升企业
34、管理水平,都有着十分重要的意义。一、工程项目廉洁风险主要表现形式施工项目的廉洁风险是指项目从业人员在履行权力和日将生活中发生腐败的可能性。廉洁风险隐患是指权力运行过程中可 能产生腐败行为的具体环节或岗位。这种廉洁风险隐患是客观存在的，而且一旦主客观条件具备，它就可能会由潜在的风险变 为现实的腐败行为。一是思想道德方面。可能存在道律水准的滑坡，比如理想信念不坚定，不思进取，不注意加强修养，对党风廉政建设学习 放松要求，重业务轻玫治理枪学习等风险。二是岗位职责方面。可能存在由班子成员中某一人对重大问题的决策进行独断专行暗箱操作以谋取私利：利用职务之便，对 前来办事者吃、拿、卡、要，收受前来办事者请
35、客送礼和受肺；利用职权私自螂用、侵吞公款;在人事安排、任用、考核、评选 先透、在人员安排或干部任用上不按相应程序办事，徇私舞弊、弄虚作假、任人唯亲、独断专行等风险。三是业务流程方面。可能存在脱离监管,私设“小金库”，挥霍、浪费、私分“小金庠”现象；与施工队伍有勾结,谋取私 利，私自超结、超付工程款或材料款.或在结算资料不全的情况下办理支付手续；内外勾结，接收利益输送，降低验收标准,质 量不合格也予以验收等风险。四是制度机制方面。可能存在民主集中制和“三重一大”不能坚持原则，制度落实不到位；项目管理制度执行不到位，规矩 意识和纪律不严，个别存在权利集中，自由裁量较大，项目内部监督监管有盲点；不遵
36、守保密制度，透露企业或项目相关财务信 息等风险。五是外部环境方面。可能存在受当地社会风气干扰，廉洁自律意识差，随波逐流出现吃拿卡要，请客送礼，受贿行明现象； 参加外部单位宴请，违规进出娱乐场所、参与赌博、收取外部人员的礼品等，与外部合作队伍存在不法关系，损害公司利拉；与 业主、监理、政府相关部门等业务往来中存在的违纪、迨规风险。二、工程项目廉洁风险的防控对策（一）加强思想教育，增强各级管理人员法纪意识、筑牢思想防线。廉洁风险防控首要的是做好思想道德风险防控。面对党的十九大以来企业党风廉政建设工作新形势和新任务，结合施工生 产特点，把微高思想认识、坚定理想信念、形成统一共识、营造良好氛围作为源头
37、性工作来抓，为廉洁风险防控和推迸党风廉 政庭设不断深入奠定了坚实思想基础！1 .丰富皴育形式。确保廉洁教育走迸每位员工，将党的十九大精神、党章以及党内各项纪律规矩，编制成学习小手册 随时携带。另外，通过专题学习、党纪党规专题党课、知识竞赛、征集廉洁漫画等方式，增加各级管理人员廉洁风险防范意识 和自律意识。2 .充实数有内容。利用大型会议等时机，组织干部员工学习精典案例分析和警示内容，用反面典型教育警醒党员千都。组 织党员干部学习党章、党员“六大纪律”、重大节日期间“十五个严禁”等党规党纪，数育党员干部明纪律、守规矩。3 .提高教育质量。结合“两学一做”学习教育部署，认真落实党组织理论中心组学习
38、制度,扩大学习覆盖范围，丰富学习 内容和手段。每季度党委理论中心俎学习，由党组织书记主持和主讲。每次学习,有资料、有提纲、有问题提出,每位参学人 员要撰写发言材料，箕他班子成员深入基层巡讲,不断强化党员干部理想信念和廉洁自律意识。（二）构建完善的廉洁风险防控制度,建设廉洁风险防控体系。1 .查找并评定廉洁风险。在进一步梳理职能权限的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，运用质量管理方法， 查思想、查制度、查流程、查职贡、查外围因素，再进行主因辨识和风险评级。广泛动员，全员参与，按照自己查、相互找、 小组议、班子评、上级审的程序和方法进行。2 .评定风险等级.分为一级、二级、三级风险。发生
39、几率高，危者程度大，引发的后果可能触犯国家法律、构成犯罪的， 确定为一级风险：发生几率较商，或者一旦发生可能会对本单位、本部门工作造成较大负面影响，风险引发的后果违反党纪政纪 处分规定的，确定为二级风险：发生几率较小，或者产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程度的，确定为 三级风险。3 .制定并实施防控措施。一是要具体、明确. 突出可操作性和可监控性，着力形成以岗位为点、以流程为战、以制度为面 的廉洁风险防控体系,逐级进行廉政风险交底。（三）加强制度建设，强化责任感。提高廉洁风险防控工作的实效性，关键在于加强制度速设，真正做到有章可循、有章必行、违章必究。以推进党风廉政建 设责
40、任制落实为抓手，以强化“两个责任”统领企业党风廉政建设工作，以开展效能发察促进管理制度落实，以进行“机动式” 巡察促进党的建设不断深化，全面落实岗位职贲以及职贲范围内的制度建设。1 .全面落实党风廉政建设责任制，传导责任。把党风廉政庭设工作内容逐项分解，安排部署全年党风廉玫建设工作，明确 贡任目标和责任人，落实班子成员“一岗双责”责任，逐级签订责任书，严格奖惩兑现，实行贡任追究;推行项目部党风廉政建 设责任实施细则，明确任务，逐项落实，有效推进党凫廉政建设贡任在基层落地。2 .统密监督网络。速立健全党委全面监督，纪检监察组织专责监督，党的工作都门职能监督，党的基层组织日常监督，党 员民主监督的
41、党内监督体系。纪检监察组织定期召开纪委会、纪委审计合署办公会、反腐败协调小组会、内部监督联席会，定 期通报、分析、研究推进公司党风廉政速设和反腐败工作。在群众监督方面，积板推选工程项目纪检监察监督员发挥民主监督 作用。除此之外，注重发挥外部监督这一不可替代的监督作用，致力于推进基层单位每季度与合作单位的“廉政回访”制度的 落实，有效防范项目管理中“吃、拿、卡、要“现象。3 .强化领导干部监督。制作了领导人员廉政档案“活页夹”，梳理了中层干部的详细信息,除了基本信息、履历、家庭情 况外，将廉政情况也放入“活页夹”，凡是反映领导干部的问题线索情况梆记录在内,及时更新领导干部的廉政情况;认真开展 领
42、导人员述职述廉工作，加强职工群众监解。坚持干部度我谈话制度,强化两级领导班子成员落实“一岗双责”的制度的检查 监督，强化逐级廉政谈话制度落实.纪委书记参与干部提拔的全过程。（四）加强监督执纪问责，强化敬畏感无论是风险排查还是防控交底，都还属于“告知”层面，只有做好严肃执纪问责才能使人产生敬畏感，才能把身处各种廉 洁风险的“意马”拴牢。通过加大审计移交问题、巡察反馈问题、来信来访线索等方面的查处力度，强化监瞥执纪问责，形成 了一定的纪律威慑。认真抓好审计移交问题整改，高度重视上级单位巡察反馈问题的整改关例，审慎处置来信来访线索。三、项目部开展廉洁风险防控的具体做法1 .廉洁风险防控教育与破解“四
43、种危险”相结合。“精神愣耽能力不足、脱离群众、消极腐败”的危险无疑是我们抓好廉 洁风险防控的关键。从项目领导班子、党员干部开始,利用项目领导班子集体学习、党课教育、职工夜校培训等方式,始终把 理想信念教育、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习放在首位,共同营造“树新风、立正线、强信心、聚合力”的氛围， 把“积极、健康.向上、向善”作为员工的基本追求使“远大理想”和“共同理想”成为项目每位员工力量的源泉，从思想层 面、灵魂深处自觉增强提高防范风险的能力。2 .廉洁风险排查自查与对照查找相结合。每年在项目部管理人员中进行全国玄廉洁风险排查，对照防控要点认真分析风险 要点的内涵和外延,透视、破解这
44、些容易导致党员干部“湿鞋”的风险要素的形成原因、表现形式和危害，进而对症下药，有 的放矢地制定出防控措施。3 .廉洁风险防控措施与制度建设相结合。项目部在制定廉洁风险防控措施中，注重与制度定设相结合，并行不悖。一是做 到防控措施符合制度要求，把风险防控措施制定当作是完善制度的过程，同时也视为执行制度的过程。二是用制度管控风险， 签订了党风廉政援设责任书，新开项目首先进行领导班子廉洁承诺和宣誓活动。通过下发项目党风廉政庭设责任制实施细则， 强化内部监督联席会制度落实，开展机动式巡察以及效能监察，用制度的笼子管控廉洁风险。4 .廉洁风险防控交底与项目管理交底和“廉政交底”相结合。凡新开项目管理交底
45、同步完成廉洁防控交底，凡新上岗、到 岗员工，务必进行廉洁风险防控交底。在项目都全面推行了 “廉政交底和廉政回访”制度，主嬖是针对项目部重要岗位人员同 项目劳务、物资、设备合作方的经营行为风险所采取的措施，取得了较好效果。5 .廉洁风险防控与“廉政回访、党风廉政速设责任制考核相结合。应该说,廉洁风险防控排查.交底容易，难就难在防 控措施的落实，项目部在开展风险防控中，用党内监督，领导人员监督、群众监督、外部监督等立体化监督方式来督促措施的 落实。我们常用的方法或者说最直接有效的监郁是对党风廉政建设责任制的考核和“廉政回访”，通过每季度的不定期的、多 种形式的“朦政回访”工作,让监督的眼睛无时不在
46、、无处不在。在项目部聘任纪检监察监督员，进一步明确了他们的责权利， 加强对他们的培训、指导和考核，他们在基层和一线发挥监督作用。360度无盲区的览督视角,让廉洁风险防控牢牢扎根在制度 的根基上。第5篇：项目建设廉洁风险防控的调研与思考摘要工程爱设领域历来是腐败高发领域，工程项目是医筑企业的主要生产单元，深入开展项目廉洁风险防控，预防腐败， 是国有建筑企业党风廉政族设和反腐败工作的重点和难点，本文通过调研总结集团项目廉洁风险防控工作，查找问题不足，从 积极防控、绥合治理、关口前移做好事前、事中防控和事后惩处警示等方面探索对策。关钺词工程项目廉洁风险问题对策魏就业因工程管理复杂,上下信息严重不对称
47、、经手金额大、行业潜规则多等特性，成为最不透明的一个行业，行业腐败 风险大，集团近期出现多起项目速设腐败问题，对企业发展带来不良影响，为进一步履行好企业党风廉政速设监督责任，对下 属企业项目廉洁风险防控工作透行了调研，通过总结查找工作中的问题不足，探索进一步加强项目廉洁风险防控、预防腐败的 措施和对策。一、目前项目建设廉洁风险防控的主要做法（一）建章立制，不断规范权力运行加强内控体系速设，逐步完善了工程项目管理办法3、经营管理办法、项目经理比选办法3、采购管理实施细 则3、资金管理办法、项目承接底线管理办法3等制度，对项目承接、专业分包、物资采购、设备租赁、资金使用等重 大事项的权限、程序透一
48、步规范。细化党委会、苣事会、经理层议事规则，逐步构速相互制约的权力运行机制。（二）健全组织,加强项目党建工作设置项目党支部或联合党支部，将党建和党风廉政建设工作延伸到项目一娱。坚持经营任书和党风廉政建设责任书、廉 洁从业承诺书同步签订，并将廉洁诚信合同的签订向分包商、供应商延伸，开工时进行廉洁交底，将“廉洁从业”招呼打在前 面。根据项目规模，选配专（兼）职纪检监察人员，对项目重大事项进行日常监督，发挥一线“探头”作用。（三）因地制宜，加强廉洁宣传教育充分利用项目工地边角、外墙等，设置“廉洁宣传栏” “廉洁展示窗廉洁文化墙” “廉洁文化驿站”等，因地制宜打 造项目廉洁宣传微景观，增强数有渗透力：因时制宜，大力运用新媒体，通过微信公众号、微信群等创延指尖上的“廉洁微学 校”，及时发布廉洁学习宣传教育信息，实现人员全覆盖：速立警示教育月制度，定期举办预防职务犯罪、党纪党规、规章制 度方面的专题讲座，组织到警示教育基地、廉洁文化教育基地开展现场数有等，强化警示教育效果。（四）定期排查,加强过程风险防控开展廉洁风险防控体系建设，排查部门、岗位的廉洁风险点，制订防控措施，建立防控台账，适时组织专项审计,着力发 现问题；纪检牵头，联合职能部门，定期开展项目全覆盅的联合巡查，及时预警：针对发现问题，用好纪律检查建议书和预防 腐败建议书,督促
