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1、XX市林业安全生产重大风险隐患专项整治工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和省林业局办公室关于印发全省林业系统安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知、XX市安全生产委员会关于印发XX市安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知、XX市林业局关于印发全市林业系统安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知有关要求，特制定全市林业系统安全生产重大风险隐患专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
2、全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神,更好统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，狠抓安全生产措施，全面压紧压实林业企业主体责任、林业部门监管责任，推动林业企业辨识管控安全生产风险、排查整治安全生产事故隐患，林业主管部门开展重点领域行业监督监管和指导帮扶服务，进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升林业安全生产标准化水平，推动林业安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范化解林业领域重大安全风险，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大事故。（二）基本要求。一强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上
3、、生命至上，坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防林业领域各类安全事故发生。一突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、系统化专项整治等措施、防范化解重大安全风险。一聚焦重点领域。突出整治林产品加工、自然保护地、林业经营活动、林业消防等重点行业领域，以及林业新业态新领域，聚集可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度。一细化责任落实。充分压实企业主体责任，落实属地管理责任和“三个必须”原则，各部门、各单位牵头负责相关领域安全生产
4、监管工作。特别是各乡镇（街办、场、库）全面落实属地管理职责，对辖区内的林产品加工、自然保护地、林业经营活动、林业消防等重点行业领域开展专项整治。一务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。（三）工作目标。通过专项整治，推动林业企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强；各林业安全
5、生产管理部门对照“三个必须”强化林业安全监管，聚集林业安全生产重大风险隐患的监管水平显著提升;全市林业安全生产重大风险隐患得到系统治理，林业安全生产形势持续稳定。二、工作内容围绕专项整治工作要求，重点从压实林业企业主体责任和强化行业安全监管两个层面提出有关工作任务。（一）压实林业企业落实主体责任，强化安全生产管理。督促林业企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下工作：1.督促涉林企业开展风险辨识管控。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏；要对安全风险进行分类梳理，聚焦重
6、大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，确定安全风险等级；要建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单；要采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。2 .推动涉林企业开展重大隐患排查整治。企业主要负责人要学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。及时吸取省内外发生的同类事故教训|,迅速排查本企业同类事故隐患。要建立企业重大事故隐患台
7、账,实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。3 .强化涉林企业管理团队安全责任和技术支撑。要在推动实施全员安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治。要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研判新的重大风险，制定管控措施。4 .组织涉林企业对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目、
8、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .落实涉林企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人要持续做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职
9、代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。6 .健全完善涉林企业双重预防机制。突出企业安全生产特点，持续建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，完善隐患排查治理体系。7 .开展事故应急演练活动。要根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急演练,特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（二）落实责任
10、分工抓好林业重点领域重大安全隐患治理。1,有害生物防治安全方面：落实林业有害生物防治作业安全措施，包括药剂药械采购、储存和操作安全，疫木采伐、运输和山场就地除害安全，野外调查作业安全等，尤其要加强山场就地焚烧除害处理的野外用火管控。落实各项预防措施，防止环境污染，保证防治作业区人畜安全，减少杀伤有益生物。加强防疫宣传，在防治性采伐改造山场设立哨卡，明确疫木监管责任人，所有疫木在山场就地除害处理，严防疫木流失。（责任单位：各乡镇（街办、场、库）、森防站）2,木竹加工企业安全方面：重点整治木粉涉爆企业建构筑物安全距离不足、除尘系统及防火措施不规范、木粉尘清理不及时等问题；涉及危险化学品运输、使用的
11、林业企业生产管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当等问题；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为；将工程、作业发包给不具备资质或者安全生产条件的单位和个人的行为。违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题；电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等问题；“三合一，“多合一”场所和出租房屋违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏等问题。（责任单位：各乡镇（街办、场、库）、林政股、城南执法队、城北执法队）3 .森林防火安全方面：深入排查整治林区、周边居民点、公墓、坟场、林农结合部、林区电力线路、重要
12、设施以及风景名胜区森林公园等重点部位的森林火灾隐患，深入检查森林火灾责任落实是否到位、宣传教育是否到位、野外火源管理是否到位、疫木焚烧是否审批到位等重点环节，确保各项举措落实到位，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担，严防森林火灾发生。（责任单位：应急局、各乡镇（街办、场、库）、防火办）4 .自然保护地安全方面：重点排查整治森林公园、森林人家、湿地公园、风景名胜区等区域的安全风险整治，特别是森林旅游场所的食宿和游乐设施的安全隐患，森林旅游安全防护设施、安全警示标志等落实到位。重点整治森林旅游场所内非法加工、食用野生动物及其制品的违法行为。（责任单位：各乡镇（街办、场、库）、野保站）5 .
13、林业经营活动安全方面。持续强化木竹采运、营林护林、野外资源调查、松材线虫病除治、候鸟巡护等活动中的安全风险管理，重点整治林业工程作业现场安全管理措施落实不到位的情况。强化林业设备、林业机械、农药、化肥等安全管理，切实加强林业活动中安全防范教育。持续加强对非煤矿山和尾矿库林业用地的监管，严厉查处非煤矿山和尾矿建设项目未依法履行使用林地审核和审批手续的行为。落实好野生动物人工繁育和经营利用方面的安全监管。（责任单位：各乡镇（街办、场、库）、营林股）6 .林业消防安全方面：加强对重点场所消防安全治理，持续加强对办公大楼、住宅小区等消防安全隐患排除整治工作，重点检查水、电、气以及消防等设施设备安全情况
14、，特别是排查小区内电动自行车违规室内充电或乱拉电线充电现象，及时排除隐患。（责任单位：人秘股、林业资源服务中心）三、保障措施（一）强化组织领导。各单位要认真负起责任，同步发力、同步推进、同步落实，主要负责人要组织对本次大排查大整治工作进行研究部署，进一步细化内部工作方案和措施，明确责任人，及时分析推进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐患要亲自抓、负总责，并督办整改到位。（二）严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，分管领导、班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求履职尽责。坚决克服形式主义、官僚主义作风，加强监管执
15、法，严抓严管、一盯到底。林业企事业单位要落实安全主体责任，主要负责人要依法全面履责，切实履行安全生产第一责任人的责任，靠前指挥，加强安全管理和岗位隐患排查治理，深入开展自查自纠，的技术和管理团队、重要岗位人员必须到岗履职，切实将安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，做到工作不打折扣、不留死角、不走过场，确保不发生次生灾害。（三）加强排查力度。各单位要紧盯重点时间节点，强化五一、中秋、国庆等重点时段安全生产专项整治和明察暗访，全面排查林业行业风险隐患。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实”要求，认真开展安全生产隐患排查整治工作，要根据监管职责，建立涵盖本行业领
16、域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账，确保底数清、情况明。（四）严肃追责问责。各单位要采取“四不两直”、“双随机“明察暗访方式，切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。对发生事故的责任单位和责任人要严肃问责，依法依规严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。企业首先要进行自查自纠，凡自查出隐患并及时整改到位的，不予以处罚，凡企业自查报无隐患的，将作为重点检查对象，如在督查检查中发现隐患的，将报给予重罚。请各乡镇（街办、场、库）负责将本通知转发各自辖区内涉林企业，各乡镇（街办、场、库）、各涉林加工企业和局各相关股室每月25日前将工作进展情况上报林业局防火办。联系人:XX；电话：XX;邮箱:XX。
