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1、关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报材料（Il篇）目录1.关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题阶段性整改落实情况的通报22,关于优化营商环境机动式巡察（第一阶段）集中整改进展情况的通报133 .区人力资源和社会保障局党组关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报194 ,区优化营商环境服务中心党组关于十四届区委第一轮巡察整改进展情况的通报335 ,市经济和信息化局委员会关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题集中整改情况的通报466 .市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报567 ,市市场监督管理局党组关于市委营商环境专项巡察整改情况的通报8
2、08 .市市场监督管理局党组关于优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报1029 .市营商环境建设局党组关于营商环境专项巡察整改情况的通报12310县营商环境建设局党组关于县委巡察整改情况的通报126IL营商环境专项巡察整改情况的通报130关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题阶段性整改落实情况的通报按照市委巡察工作领导小组安排部署，2023年3月7日至2023年6月10日，市委优化营商环境第一专项巡察组对南充经济开发区党工委开展了专项巡察。2023年7月29日，巡察组向我委反馈了巡察意见，实事求是指出了我委工作中存在的主要问题，有针对性提出了整改意见。对此，我委高度重视，多次召开会议专
3、题研究，形成了中共四川南充经济开发区工作委员会关于印发市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈意见整改方案的通知（南经开党（2023）55号），报经市委相关部门审查同意后，认真组织实施整改工作。按照党务公开原则，现将阶段性整改情况通报如下。一、整改工作组织情况（一）统一思想认识。我委高度重视，把巡察整改作为一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机，列为一项重要政治任务。在市委巡察组召开巡察情况反馈会后，我委度即向下级党组织和党员干部通报巡察反馈会相关情况。同时，党工委于9月2日召开巡察整改专题民主生活会，党工委副书记、管委会主任王涛代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一进行对照检查，开展批评
4、和自我批评，进一步完善整改工作措施，领导班子成员从思想上和行动上达成了全力以赴抓整改的高度统一。（二）压紧压实责任。成立南充经开区巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委副书记、管委会主任王涛任组长,其他班子成员为副组长，相关部门（单位）负责人为成员，明确领导小组工作职责，强化整改工作组织领导。同时，针对巡察反馈的5个方面14项主要问题，进一步细化整改工作方案，明确牵头领导、责任部门、整改措施、完成时限,压紧压实巡察整改工作责任。（三）推动整改落实。党工委副书记、管委会主任作为整改工作的第一责任人，履行整改全面工作职责，其他班子成员落实“一岗双责”，带头发挥示范作用，按照整改工作方案立行立改、扎实
5、推进，确保事事有着落，件件有回音。同时加强巡察成果运用，进一步扎紧制度的“笼子”，狠抓薄弱环节、堵塞制度漏洞，建立完善“三重一大”决策、监督考核等长效机制，做到既治标又治本。截至目前，巡察反馈的14个主要问题，已完成整改9个，涉及企业整改等5个问题正持续推进中，集中整改工作任务现已基本完成。二、整改工作落实情况（一）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面1 .学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。整改情况：一是切实提高政治站位。截至目前，召开党工委会议3次，专题学习宣传贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关
6、优化营商环境法规、政策，研究贯彻意见，安排部署经开区优化营商环境工作，推动营商环境建设制度化、常态化、长效化。二是印发了党工委、管委会领导同志分工和四级及以上调研员工作安排，明确抓优化营商环境工作的分管领导和责任单位，主动出实招、补短板促进营商环境实质性优化。整改进度：长期坚持。2 .党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。整改情况：一是继续通过党员领导干部联系基层支部制度，督促机关党委、企业（综合）党委和各基层党支部认真开展“三会一课”和主题党日活动，深入学习优化营商环境条例四川省优化营商环境条例等法律法规。二是通过召开党工委会议、机关党委会议、企业（综合）党委会议、支委会和支部党员大会等
7、形式，教育引导广大党员干部进一步提高政治站位，强化思想认识，切实树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，把思想和行动统一到中省市关于优化营商环境的工作部署上来，积极为园区企业提供优质高效的服务，持续优化经开区营商环境。三是充分发挥党员干部先锋模范作用，党员领导干部主动下沉到企业一线，结合疫情防控、复工复产等重点工作，开展现场调研，倾听企业需求，找准影响企业发展痛点、堵点、难点，解决企业的“急难愁盼”问题，用心、用情、用力为企业营造创业、投资、经营的良好环境。整改进度：长期坚持。3 .党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。整改情况：一是严格履行党工委党风廉政建设主体责任,印发202
8、3年推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点，对党风廉政建设工作进行安排部署。截至目前，专题研究党风廉政建设工作4次,印发了关于进一步做好违规从事营利活动、违规借贷、违规为特定关系人谋利问题专项整治的通知，深入开展“三违规”专项整治活动。二是压紧压实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政建设工作检查指导，督促各单位完善内控管理制度，及时纠正基础设施建设、工程承包、公开招标等方面存在的问题。整改进度：长期坚持。（二）履行优化营商环境职能职责方面4 .营造规范、便利、高效的政务环境有差距。整改情况：一是深入学习中省市政务服务和优化营商环境方面的政策文件，推进政务服务标准
9、化。根据市人民政府授权全面梳理审批事项，承接受托行使市级行政权力清单36项，承接南充协同改革先行区实施的市级管理事项清单56项，完成了四川一体化政务服务事项4.0配置工作，四川政务一体化平台共编制了8个部门单位共142项行政审批事项。二是完善政务服务大厅制度汇编，明确由企业和群众自主选择办理渠道，不得要求申请人重复提供电子或纸质材料，规范工作流程；完善修改办事指南，提高办事效率；根据职能部门要求，更新完善了审批办事流程图；完善大厅日常工作台账，梳理文件资料并归档；同时参加了对外经营者备案登记业务培训，增强了业务办理能力。整改进度：长期坚持。5 .营造优质高效的服务环境有差距。整改情况：一是已起
10、草签约招商引资产业项目服务保障暂行办法（讨论稿），按程序征求意见并送审。二是建立了入园项目签约履约投资建设情况台账，全面梳理了入园企业（项目）履约、投资、建设的基本情况以及困难问题，梳理排查化工园区成立至2023年底的签约问题项目共计38个，其中31个签约未履约项目清理处置工作已完成，后续将持续开展签约未履约项目清理处置工作，进一步提升经开区营商环境，营造重合同、守信用的良好氛围。三是针对项目推进进度落后于投资协议约定的问题，会同有关部门对照协议约定条款进行了梳理，拟定了工作方案，按程序征求意见并送审。整改进度：第一、二项长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年12月完成。6 .营造公平公正
11、守法诚信的法治环境有差距。整改情况：一是依托四川省国家工作人员学法考法平台,参与学法考法85人次，牢固树立运用法律手段解决矛盾和问题的思维理念，进一步增强依法决策和依法行政水平，营造公平公正守法诚信的法治环境。二是已起草企业（项目）退出管理暂行办法（讨论稿），按程序征求意见并送审。2023年6月2日，经开区2023年第4次主任办公会议审议通过了关于帝益燃气公司液化石油气项目处置工作有关事宜的请示，同意启动“依法强制清退出园”工作处置措施。目前，该项目处置工作正按程序推进。三是经再次约谈南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司法定代表人，拟采取“督促企业融资盘活项目、限期土地摘牌、依法查处清退土地”等
12、方式依法依规处置。整改进度：第一项长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年12月完成；第三项正在整改中，预计2023年9月完成IO7 .执法监管缺位、不规范。整改情况：一是按照中共南充市委办公室南充市人民政府办公室关于印发优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案的通知（南委办（2023）65号）要求，将文峰片区城市管理工作移交嘉陵区，进一步厘清市级政府部门、属地政府与经开区综合执法的执法边界，做到执法监管不缺位。二是对南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司未批先建行为严格执法，已再次约谈企业并下达关于督促尽快履行处罚决定完善用地手续的通知，将按照通知要求加快整改。三是建立了南充经开区重大危险源统
13、计表，对园区安全隐患限期整改销号；积极对接市应急管理局，签订了南充市应急管理局行政职权委托书，进一步明确安全监管执法授权职责，厘清执法边界。四是根据南充市人民政府办公室关于印发四川南充经济开发区管理委员会受托行使市级行政权力清单的通知（南府办函2023）IIO号），市发改委仅授权南充经开区开展固定资产投资项目节能审查，未授权行政处罚权。下一步，我委将积极对接市发改委，配合做好节能行政执法工作。整改进度：第一、三、四项长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年9月完成。8 .使用、管理社会化服务不规范。整改情况：一是印发了关于进一步做好法律顾问管理工作的通知，明确南充经开区法律顾问由管委会依法依
14、规按规定程序统一聘用、集中管理；经开区机关各部门涉法事务原则上由管委会聘用的法律顾问办理，机关各部门不再单独聘请法律顾问，已聘请法律顾问的，合同期满后不再续聘。二是机关各部门认真填报南充经开区机关各部门外聘法律顾问整改推进情况表，对聘用法律顾问情况进行全面清理,对存在的“吃里扒外”、出具的法律建议意见有失客观公正，影响部门依法正确决策问题进行自查自纠。三是印发了第三方机构管理规章制度，对第三方机构进行全面梳理，建立工作台账，对存在的不现场核实情况、不去伪存真，出具的审计、财务报告如同废纸，且在报告中明确表述对出具的结论不承担法律责任问题依法依规进行处置。整改进度：长期坚持。(三)解决企业“急难
15、愁盼”问题方面9 .减轻企业负担不到位。整改情况：一是印发了四川南充经济开发区在建工地质量安全监督检查管理办法，明确每月检查频次，对在建项目存在的问题做到一次性发现并告知。二是制定了四川南充经济开发区深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点，明确涉企行政审批事项提交相关要求，对需要提交的资料一次性告知，切实为企业减轻负担。整改进度：长期坚持。10 .财政资金保障乏力。整改情况：一是按照中共南充市委办公室南充市人民政府办公室关于印发优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案的通知（南委办（2023）65号）要求，应由嘉陵区保障化工园区招商引资优惠政策兑现。四川凯伦奖补资金40.2万已于20
16、23年7月12日全额兑付。二是我委已于2023年月16日按程序向嘉陵区政府书面报送关于兑现宿迁联盛科技股份有限公司投资奖励资金的函，待嘉陵区统筹资金及时兑付。整改进度：长期坚持。IL经开区的蒸汽供给要素保障不到位。整改情况：一是拟定了热电中心纾困方案，梳理了理顺定价机制、稳定煤炭供应、实施技改工程、加快产业发展、给予纾困补贴5个方面的纾困措施，一揽子推进改革工作，保障园区企业用气规范有序。二是全面启动公辅改革工作。协调重庆第三中级人民法院，完成热电中心司法股权拍卖，由涪陵能源实业集团100%控股，加快推进园区蒸汽供给要素保障，提升园区企业蒸汽供给要素保障能力。整改进度：第一项正在整改中，预计2
17、023年6月完成；第二项长期坚持。（四）党员干部工作作风和遵规守纪方面12 .工作作风不深不实。整改情况：一是印发了南充市创建国家级经济技术开发区实施方案，全面铺开国家级经开区创建工作，进一步建立完善加强园区企业要素保障工作机制，保障园区企业稳定生产运行。二是再接再厉，优中选优，力争招商引资再创佳绩。2023年新签约并开工重大项目1个，近期拟签约项目2个；围绕“链主”企业能投化学、永荣集团进一步延链、壮链、补链，整理绘制了园区主导产业“两图一表”（产业链全景图、产业生态发展路径图和重点企业、配套企业名录表）以及重点产业链全景图、目标企业分布图及重点企业信息表，为项目招引打下了良好基础；2023
18、年以来，经开区领导先后带队外出招商11批次，组建招商小分队，全力收集有效项目信息，加大在谈项目的推进力度，大力宣传经开区投资环境，突出园区特色，实行精准招引。三是紧紧围绕2023年建成党级化工园区目标，推进消防取水码头、危化品停车场等园区补短板配套设施建设。目前，消防取水码头已开工建设，预计年内竣工；危化品停车场项目已完成前期工作,即将开工；根据“三定”方案和党工委管委会意见，以上项目已移交由南充经济开发区投资集团有限公司作为业主实施。整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月完成；第二项长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年6月完成IO13 .纪工委履行监督责任有差距。整改情况：一
19、是做好“联企清风行”，主动到园区走访企业，向企业宣传党的二十大精神及纪检监察工作成效，引导企业要经营诚信守法，共同营造风清气正的营商环境。二是加强廉洁教育，教育引导干部职工以案为镜，自觉遵纪守法，筑牢思想防线。三是加强对经开区的资金使用、招商引资等全程监督。整改进度：长期坚持。（五）对巡视巡察反馈问题整改方面14 .对巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。整改情况：高度重视，严格落实本次巡察反馈意见的要求，对使用聘用人员从事人事、财务、涉密工作的问题进行了梳理，在工作关键环节一律由正式人员把关审核，今后将进一步加强管理，坚决杜绝出现类似问题。整改进度：长期坚持。三、下一步工作打算在市委巡察工作领
20、导小组、市委巡察办和市委优化营商环境第一专项巡察组的指导下，经过努力，经开区的整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续深入推进。我委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续抓好巡察后续整改工作。一是聚焦使命任务，强化责任担当。我委将按照市委的决策部署，结合体制优化调整的实际，坚持以党的政治建设为统领，把主责主业聚焦到深化理论武装、招引产业项目、做好企业服务等重点工作上来，着力推动经开区中心工作不断向前向好发展。二是落实“两个责任。加强自身建设。通过持续抓好巡察整改后续工作，进一步严格落实党要管党、从严治党的责任担当，
21、不断加强基层组织建设，坚决防止“灯下黑”。坚持挺纪在前，强化警示教育，运用好“四种形态”。持续加强党员干部队伍建设，深入查找和及时解决工作存在的突出问题，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。三是健全长效机制，巩固整改成效。当前，巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将持续抓好整改工作的落实和阶段性整改成果的巩固，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成整改的，适时“回头看”；对尚未完成整改的，跟踪抓紧落实；对需长期坚持的，加快建章立制，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。关于优化营商环境机动式巡察（第一阶段）集中整改进展情况的通报根据市委巡察工作统一部署，2023年3月中旬至7月底,市委第二巡察
22、组对XX经开区党工委开展了优化营商环境机动式巡察。2023年8月29日，市委第二巡察组向经开区党工委反馈了第一阶段巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。一、巡察整改组织领导情况（一）加强组织领导，狠抓责任落实。接到反馈问题和意见后，经开区党工委迅速召开党工委会议传达学习巡察反馈意见，多次召开党工委会议就巡察反馈问题整改工作进行研究部署、分析研判。整改落实工作严格实行党工委牵头抓总、责任领导各负其责、牵头单位加快推进、责任单位全力配合的工作机制，形成了上下联动、合力整改的工作格局。（二）坚持举一反三，建立长效机制。建立完善XX经开区规上工业企业秘书制度XX经开区持续深化一
23、流营商环境建设实施方案和XX经开区招商引资项目入区管理办法等规范性制度，从体制机制层面解决深层次问题，着力破解制约因素和发展瓶颈，真正使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。（三）强化督导调度，务求整改实效。对于巡察反馈的问题及建议，经开区党工委全面认领、照单全收，切实担负起整改主体责任，建立台账管理机制，实行清单管理，动态更新，定期督办。对一时难以解决的问题，列为重点关注事项，由党工委、管委会分管负责同志统筹督导、协调推进、专项跟踪。二、整改进展情况1、关于“一窗通办”做得不实，事项进驻不够彻底的问题整改进展情况：一是推动工作落实。西湖街道便民服务中心已于2023年9月15日完成建设并
24、投入使用，共有290项事项入驻，设置综窗6人、专窗1人。二是加强制度约束。制定了XX经开区政务服务大厅窗口日常管理办法，保障政务服务大厅、乡镇（街道）便民服务中心及村（社区）便民服务站窗口规范管理及高效运转。2、关于“一网通办”程度不深，网办深度广度差距比较明显的问题整改进展情况：一是紧盯整改目标。对标省内其他国家级开发区行政审批最短时限，进一步优化流程减时限。截至2023年10月，经开区“一网通办”率提升至92.64%,截至2023年5月，经开区“一网通办”率已提升至94.93%,与整改前76.3%相比，提升了18.63%o二是对标学习交流。加强与武汉东湖新技术开发区、武汉临空港经济技术开发
25、区等省内先进国家级开发区交流学习，在对比中找差距、在不足中谋方向，进一步开阔视野，拓宽工作思路。三是明确责任清单。聚焦存在问题，精准补齐短板，举一反三，逐项建立工作清单，即知即改，系统整改。强化部门、乡镇（街道）间的沟通对接，确保各项工作措施落实到位、执行到位。四是加强协调督办。建立月通报机制，定期督办通报各部门整改工作落实情况，严肃追责问责。五是巩固建章立制。完善政务服务相关体制机制，建立健全事项清单管理制度和政务服务管理办法，夯实“三集中三到位”“一门一窗”等改革成果，全面提升全区政务服务网上办事能力，实行线上线下同源同标准。3、关于基层政府政策兑现不及时的问题整改进展情况：一是高度重视，
26、高位推进。成立工作专班，定期召开专题会议，邀请法律顾问共同研究解决企业诉求。二是积极沟通，多方论证。专班多次走访项目现场,赴武汉与企业负责人进行洽谈，聘请第三方公司对项目进行了测绘评估，并就土地问题咨询XX市房屋征收补偿与住房保障中心。三是锁定焦点，协商解决。目前就协商解决还存在土地价格认定及前期投入认定两个方面问题。经反复沟通争取，企业方已于5月24日来荆面谈。四是举一反三，整改提升。党工委、管委会每周调度招商引资工作，研判重点跟踪项目，督办企业服务工作；每月召开招委会，研判项目选址、招商政策和项目可行性，严把招商入口关；每季度召开全区招商引资调度会，及时协调项目落地存在问题，杜绝半拉子工程
27、项目出现；实行招商体制改革，成立XX市荆开产业招商发展有限公司暨经开区产业招商研究院，实行市场化招商。4、关于工业园区基础设施不便捷的问题整改情况：一是新华路（沙岑路至西干渠）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2023年12月28日亮灯。二是跃进路（沙岑路至荆沙大道）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2023年12月28日亮灯。三是沙岑路宿驾转盘至深圳大道段，全长约1公里。其中，宿驾转盘至竺桥加油站段，由于宿驾村拆迁问题和邻里中心配套事宜暂未安装路灯，计划2023年8月完成；竺桥加油站至深圳大道段共计36盏路灯已于2023年7月15日亮灯。四是洪塘路（盐卡港路至宝莲路）照明工程
28、，全长约4公里，共计236盏路灯，已于2023年3月30日亮灯。五是举一反三抓整改。2023年经开区已将亿钧东路、深圳大道豉湖渠桥、上海大道（木沉渊路至二号路）、美的路（深圳大道至王家港路）、建设路（岑观路至火车站前广场）等12条路段路灯照明工程纳入建设实施计划。5、关于办理破产不顺畅的问题整改情况：反馈问题所涉企业破产案件最后未清算资产，即需收储的办公楼宿舍。该资产位于三湾路以东、经开区税务局以南，房屋为1984年承建砖混结构，建筑面积1866.5平方米，使用权面积1039.5平方米。因该公司清算组与留守人员对收储价格未达成一致意见，故收储未完成。2023年3月，经开区再次联系市级相关单位责
29、任领导商谈收储事宜。同月，经开区向市中院致函表达了以评估价收储合纤公司剩余宿舍楼的意向（函抄送市级相关单位）。据悉，当前XX市中级人民法院正在协调选择评估公司重新开展评估工作，后续经开区将继续跟进相关工作。6、关于服务企业和群众不走心，联企帮扶不够精细的问题整改情况：一是立行立改。经专班核实情况，企业秘书原则上由各乡镇（街道）和各部门班子成员担任。反馈问题所涉企业秘书更换均因干部人事调整所致，针对反馈的问题，经开区于2023年9月27日对该企业时任企业秘书给予黄牌警告，同时责成相关单位立即整改。关于企业反映的办证问题已向企业书面回复。二是举一反三。进一步优化完善企业秘书管理制度，定期更新企业秘
30、书名单，要求企业秘书积极上门走访，及时收集掌握企业生产经营情况和困难，及时协调解决存在的困难和问题。企业秘书出现工作调动、退休等情况时，要求新旧秘书做好工作交接，以帮带形式帮助下一任企业秘书及时了解企业情况，优化企业秘书服务质量。三是严考实督。制定XX经开区2023年度工业经济运行（企业服务）工作考核评分细则，同时强化纪检监察部门的监督责任，严肃查处曝光典型问题。三、下一步工作打算1、决心不变，坚持一抓到底。全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定整改方案和整改措施，加强考核评估和跟踪问效，确保整改任务全
31、面完成。2、力度不减，形成常态长效。始终坚持和加强党的全面领导，围绕营商环境建设，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。3、标准不降，推动高质量发展。把解决巡察发现问题作为推动工作的重要抓手，将持续整改与深入学习贯彻党的二十大精神、省委书记王蒙徽在荆调研讲话精神结合起来,谋深谋实2023年XX经开区各项工作，不断优化经开区的政务服务水平和营商环境。欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。中共XX经济技术开发区工作委员会2023年5月25
32、日区人力资源和社会保障局党组关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报根据区委统一部署，2023年3月0日至5月13日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设优化营商环境”专项巡察。2023年6月14日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、整改工作基本情况区人力资源和社会保障局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第一巡察组反馈意见中指出的四个方面13个大项21条反馈问题及四项意见建议，坚持以上率下，全员参与，强化政治担当、突出问题导向，扎实抓好各项整改任务的推进落
33、实。（一）提高思想认识，强化责任担当。巡察反馈会后,区人力资源和社会保障局立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，推动全区人力资源和社会保障工作取得新的更大的成绩。（二）细化整改措施，从严安排部署。为保证巡察整改工作扎实推进，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，其他科级干部为成员的区人力资源
34、和社会保障局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责具体落实，督促检查。在反复研究的基础上，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，进一步明确整改措施、责任人、整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，真正做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保依法依规、精准“作答”。召开了领导班子巡察整改民主生活会，坚持问题导向，深入自查剖析，开展批评与自我批评，进一步明确领导班子整改方向和具体措施，以局领导班子整改带动全区人力资源和社会保障系统同频共振、积极整改。（三）完善制度机制，巩固整改成果。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有利契机，积极践行区委“1473”总体工作思路，扎实开
35、展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头，有力地推动了整改工作制度化、长效化、常态化。截至2023年，已经梳理了XX区就业补助资金管理和使用流程，研究下发了XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知关于进一步严肃工作纪律的通知，修订了区人力资源和社会保障局窗口工作人员行为规范。二、区委巡察组反馈意见整改进展情况（一）“学习习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策不深不透，浮于表面，落实上级安排部
36、署、工作要求有差距”方面1、关于“理论学习有欠缺。对于学习习近平总书记有关营商环境系列讲话不重视。党组对习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神，上级有关政策学习重视不够，学习效果不好，没有真正学懂弄通”问题。整改进展：一是制定详细的学习计划并严格落实，将习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策等内容纳入局党组会议、干部职工培训进行学习,做到有方案、有记录。巡察整改反馈问题以来，已组织开展相关学习3次。二是加大宣传,改进方式方法，加强统筹安排，确保内容应学必学。充分利用局宣传“跨省通办”和“全省通办”工作，强化对通办事项的政策解读和应用辅导，不断提高公众认知度
37、和社会应用水平，有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。三是专题会议布置服务流程再造工作，将优化营商环境工作落细落实，切实做到全覆盖。2023年7月11日的“干部上讲台”活动中，王广利同志详细解读“跨省通办全省通办”政策，苗青、宗璞、刘晓寒、刘芳芳、崔萍5名同志立足各自工作，谈体会、谈认识，进行了深入的研讨交流。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“落实区委工作要求有差距。落实区委优化营商环境工作部署不迅速、不主动，人才工作措施落实不积极，人才环境有待进一步优化”问题。整改进展：一是根据XX区优选人才工作办公室印发的2023年XX区优选青年人才公告文件，与区委组织
38、部、区财政局、区自然资源局和区国有资产事务服务中心联合下发了XX区青年人才购房补助发放办法的通知，受理申请材料，及时兑现政策。截至2023年，已为10名青年人才发放购房补助55万元。二是通过局刊发“人社政策明白纸xx区青年人才购房补助政策积极落实人才工作各项措施。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（二）“优化营商环境工作主体责任落实不到位，履行职能职责创新性不足，作用发挥不充分，影响了工作效果”方面1、关于“桥梁作用发挥不够”问题。整改进展：一是积极搭建就业平台。开展线上线下招聘活动13场，其中线下招聘会6场，线上招聘会7场，累计提供就业岗位2148个，涉及企业77家。二是夯实人社基
39、层服务平台。以275个村居为阵地、以2440名城乡公益岗人员为抓手，建强人社服务体系，全力做好就业需求摸底、就业岗位推荐、失业人员登记等工作。三是强化公共就业服务。按照区委、区政府关于就业工作的部署，牵头组织召开全区“助企纾困促发展、聚力实干保民生”政策通报会，发布最新助企纾困政策，帮助企业复工复产。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“攻坚克难意识不强”问题。整改进展：一是深入开展思想政治教育。组织相关人员会议，进一步统一思想认识，树立有解思维，充分调动工作主观能动性。二是深入摸排群众需求。开展“人社服务进村居、服务群众零距离”主题活动，组织干部职工采取“四不两直”的方式，了
40、解群众对人社业务的需求，着力打造优化营商环境的“人社模式”。三是全力破解企业人才需求。扎实开展招才引智工作，积极组织企业参加高层次人才交流会、高校直通车等引才活动，先后引进博士3人、硕士87人、本科生1231人、海外留学人员6人,成功为1名合作专家申领山东“惠才卡”，新增“山东省技术能手”3人。2023年8月，我区成功入选2023年青年人才首选山东“20大潜力城市二整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。3、关于“监管责任落实不严格”问题。整改进展：一是健全完善制度体系。研究印发XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知，健全完善企业自主评价前、中、后监管机制，进一步规范企业
41、自主评价过程。二是开展企业自主评价自查自纠工作。2023年6月17日组织召开自主评价企业高技能人才培育交流会，14家企业代表参加会议，要求相关企业认真查摆当前自主培训工作存在的问题，严控自主评价培训范围。三是开展企业自主评价专项督导检查。先后深入山东山汇人才服务有限公司、山东共创人力资源有限公司等6家机构，对企业自主评价全过程实施进行全面检查，对检查中发现的问题即时告知，并责令相关单位限期整改。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。4、关于“利民惠企政策宣传不到位”问题。整改进展：一是拓宽宣传载体。积极对接区融媒体中心,通过XX融媒APP宣传区人社局涉及个体工商户政策清单,并在区人社局公
42、共区域宣传栏、政务服务大厅窗口及镇街人社服务大厅摆放宣传资料，积极宣传惠企惠民政策。二是加强宣传力度。通过区人社局、“人社政策服务群”持续推送人社政策，并充分发挥生态公益岗人员作用，进村入户宣传人社政策。三是组织宣传活动。印制优化营商环境就业政策服务宣传册、服务个体工商户XX人社政策清单，组织全区人社系统骨干力量和城乡公益岗人员入企、入个体工商户送政策，摸排企业及个体工商户诉求，对接相关科室逐项解决。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。5、关于“落实优化营商环境信息化政策力度有待加强”问题。(1)针对“电子社保卡使用率低”问题。整改进展：一是加大电子社保卡宣传力度。召开金融机构专题会议
43、，印制电子社保卡宣传明白纸，深入各镇街积极宣传电子社保卡，发放宣传资料5000余份，进一步提高群众使用电子社保卡意识。通过局、“人社政策服务群”、发放优化营商环境宣传册等途径，印发宣传单7万余份，发放到学校学生、企业职工手中，宣传电子社保卡的办理程序和好处。二是加强考核督导。按第七次人口普查常住人口的50%下达考核指标，并进行周调度，督促工作开展。截至2023年8月底，已完成电子社保卡签发12.43万张，占全年任务66.6%o整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（2）针对“网上办件量低”问题。整改进展：一是提升业务人员网上办件能力。在2023年5月30日周一晚间课堂上，通过PPT课件形
44、式，组织全局工作人员学习全省通办网上事项27项、跨省通办16项业务经办流程。二是提升群众网上办件意识。通过局、“人社政策服务群”以及城乡公益岗工作人员宣传等形式，向群众推广全省通办网上事项、跨省通办业务,截至目前已办理各类事项3万件。同时，对前来政务服务大厅办事群众，凡能网上办事项，由工作人员指导网上办理；机关企事业单位人员办理业务时，提醒其使用UK在网上办理。截至2023年，网上办件量已达到2.9万件。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（3）关于“拓展互联网+政务服务有缺陷”问题。整改进展：一是对涉及“互联网+政务服务”业务进行了全面梳理，目前已连接山东政务网，群众足不出户便可以办
45、理人社业务。二是将局智慧人社服务栏中的“毕业生档案查询”与山东省个人网上服务系统对接，个人登录后，即可查询毕业生档案。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（三）“全面从严治党工作还有差距，干部作风建设抓得不紧，推动提升营商环境服务效能不理想”方面1、关于“全面从严治党主体责任落实不力。落实全面从严治党工作不到位，三重一大工作不严谨，作风建设质效有待提升”问题。（1）针对“全面从严治党工作不严不实”问题。整改进展：一是落实管党治党主体责任。局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，分析从严治党工作形势，听取班子成员落实主体责任工作汇报，审议主体责任清单。督促班子成员履行“一岗双责”职
46、责，抓好干部队伍建设。二是规范化党内政治活动。在局党组召开会议研究发展党员、人社先锋评比、第一书记帮扶等工作时，明确全面从严治党要求。三是切实加强监督。对“三重一大”事项进行全流程、各环节监督，切实把纪律和规矩挺在前，贯穿到各项人社工作的始终。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（2）针对“三重一大制度执行不规范”问题。整改进展：一是强化制度学习。加强“三重一大”制度的学习，增强执行“三重一大”制度的主动性和自觉性。二是明确资金支付流程。认真学习枣庄市就业补助资金管理办法，研究制定XX区就业补助资金管理和使用流程，明确要求就业补助资金按照“三重一大”制度执行。若出现大额资金支出的问题，
47、首先由申请支出股室提报局党组研究,局党组研究通过后再向区纪委报备，经此程序后方可发放补贴资金。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。（3）针对“党员干部管理抓得不严”问题。整改进展：一是健全制度体系。局党组研究出台运用监督执纪“第一种形态”的工作细则（试行）开展党内问责的工作细则（试行），下发关于进一步严肃工作纪律的通知，严肃查处迟到、早退和无故缺岗等行为。二是加强督导检查。创新开展“开门办公”活动，加大监督检查力度，不定期地开展抽查，对违反工作纪律的通报批评，对造成重大影响的严肃处理，对管理不严、纪律松弛的股室进行问责。责令迟到的同志作出书面检讨，并由局党组书记、局长进行批评教育。整改
48、结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“服务态度有待改进。首问责任制执行不到位，窗口服务制度落实不到位，服务效能还需进一步提升“问题。(1)针对“窗口服务人员脸难看现象依然存在“问题。整改进展：一是完善制度规范。修订区人社局窗口工作人员行为规范，将群众来人来访、电话投诉等行为纳入规范内容，严肃追责问责。二是严肃追究责任。对12345热线投诉的6件业务进行认真核查，来电人反映的问题已解决,并责令相关责任人作出情况说明。三是强化业务人员培训。每周三，利用中午休息时间，组织窗口服务人员集中学习相关业务知识和纪律作风要求，开展评选服务明星活动，激发干部职工争先树优。截至2023年，已举办7次，窗口服务人员的工作作风得到了大大改进,评选优质服务标兵10人。整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“首问责任制实际执行有差距，依旧存在推诿现象”问题。整改进展：一是强化政策学习。通过周一例会、晚间课堂活动，组织全体人员学习“首问责任制”，要求首问负责人及时办理职责范围内的事项，不属于职责范围内的事项及时移交给相关人员，并帮助
