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1、基层工会经费审查审计实务一一工会经费支出（二）案例：某基层工会举办职工活动，附件仅为餐费发票3000元。经审计问询相关负责人，表示活动为与上级主管部门工会联谊，活动内容为聚餐。案例解析：使用工会经费请客，违规吃喝。湖南省基层工会经费收支管理实施细则第二十条规定，”工会举办活动要有方案（含经费预算）、通知、签到册，活动用餐要有用餐人员名单”，第二十五条“基层工会应严格执行以下规定，（一）不准使用工会经费请客送礼，违规吃喝”。此外，各基层工会之间组织联谊、体育比赛，由各参加单位分摊列支。3、工会干部补贴发放方面审计要点（1）兼职工会干部补贴发放范围是否符合规定，是否存在给党政机关、事业单位、国有及
2、国有控股企业编制内的工会干部发放兼职补贴的情况；（2）表彰优秀工会干部和积极分子的奖励人数和金额是否符合相关规定；（3）是否存在用工会经费发放没有政策支持的加班费等其他补贴的情况。案例：某大型国企工会年度内发放了以下补贴：（1）由工会管理食堂，以400元/人的标准给工会干部发放食堂监督管理值班费；（2）发放工会兼职干部补贴，其中全体领导5人（除工会主席外其余4人并未参与工会工作），编制内工作人员4人，编制外工作人员3人。案例解析：上述支出存在以下问题：（1）违规发放值班费。行政可以将职工体检、职工食堂等委托单位工会代为管理，但工会账户不能开支食堂管理值班费，如单位行政有相关规定可以从行政账上予
3、以发放；（2）超范围发放工会兼职干部补贴。不能给编制内工会干部和实际未在工会兼职的工作人员发放补贴。湖南省基层工会经费收支管理实施细则规定，基层工会兼职工会干部补贴（党政机关、事业单位、国有及国有控股企业编制内的工会干部不可发兼职补贴）标准：工会主席、副主席每人不超过300元/月，其他人员每人不超过200元/月。案例：某基层工会年终以1000元/人的标准对工会干部发放全年活动劳务费和误餐费。案例解析：违规发放劳务费和误餐费。湖南省基层工会经费收支管理实施细则第八条（二）规定，“举办文体比赛活动期间，需聘请工作人员的，劳务费支付标准：导演、教练、评委等每半天不超过400元，其他工作人员每半天不超
4、过100元，本单位人员除外。”“因比赛活动开展的特殊需要，可安排工作餐，无法安排工作餐的，可发放误餐补助费，标准不变。”举办文体活动期间满足用餐要求未开餐，可以按标准发放误餐补助，但不能补发以前的误餐费。同时不能给本单位人员发放活动劳务费。案例：某基层工会在工会账上给全体职工发放出勤奖、车补和考核奖共15万元。案例解析：利用工会账户滥发奖金和津补贴。湖南省基层工会经费收支管理实施细则第二十五条，“基层工会应严格执行以下规定：(二)不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。”出勤奖等奖金、津补贴不属于工会经费的开支范围，应该放在行政账上开支。不能把行政规定不能发放的奖金补贴放在工会账上发放
5、。4、培训会议费用方面审计要点(1)费用报销附件是否齐全；(2)开支范围和标准是否参照当地财政部门或单位行政制定的相关管理办法；(3)是否从工会经费中开支了应由行政承担的培训会议费用。案例：某行政单位机关工会报销单位职工培训费1万元，仅附某酒店会务费发票一张，经审计核实，此次培训参加人数为30人，培训时间为半天，培训老师为副高级，其中授课费3000元。案例解析：报账手续不规范，附件不全，培训支出和授课费超标准。培训费报销应附有举办培训班请示、领导审批、培训预算、培训通知，培训日程、参加培训人员实名签到表，培训班开支各种明细清单等。注意核查培训签到人数和结算人数。会议费报销应附有召开会议请示、领
6、导审批、会议预算、会议通知、会议日程，参加会议人员实名签到表、会议开支各种明细清单等。湖南省基层工会经费收支管理实施细则规定，培训费和会议费开支范围和标准以当地财政部门或单位行政制定的培训费、会议费管理办法为准。长沙市市直机关培训费管理办法规定，“副高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元”，“省内二类培训（参训人员主要为处级及以下人员的项目）综合定额标准为440元/人/天”。5、维护职工权益方面审计要点（1）送温暖的对象是否符合相关规定；（2）是否制定了困难职工帮扶制度和标准；（3）帮扶资金是否通过银行转账进行支付，有无虚报冒领、虚列支出的情况。案例：某基层工会在维护职工权益方面进行了
7、以下开支：（1）夏季为全体职工发放防暑降温物资；（2）对本年度所有考上大学的单位职工子女发放金秋助学金3000元；（3）按照员工级别制定了困难职工帮扶制度和标准，本年度共发放各类帮扶资金共计5万元，全部通过现金形式发放，多笔资金为他人代签，且未附帮扶对象本人的签收单据。案例解析：该基层工会维权支出存在以下问题：（1）帮扶慰问对象超范围。送温暖费中开支防寒降暑物资慰问对象是一线职工，不是全体职工，而一线职工是指企业单位生产一线和行政事业单位室外作业的职工。金秋助学是指单位工会按本单位困难帮扶制度建档立卡的会员（相对困难的会员），在其子女就学有困难的情况下，工会对其开展资助的行为。金秋助学的对象仅
8、限于单位建档立卡的困难职工会员。（2）帮扶标准制定不符合规定。要根据会员职工困难情况确定慰问标准，不应按照员工级别进行困难慰问。湖南省基层工会经费收支管理实施细则第九条规定，“基层工会应按照全国总工会和湖南省总工会的相关规定，制定困难职工帮扶制度和标准”。（3）帮扶资金的发放不规范。未通过银行转账支付，未附实名制表。湖南省困难职工帮扶专项资金使用管理办法（湘财建（2013）28号）规定，“以货币方式发放的原则上应以银行卡实名转账支付，确需以现金方式支付帮扶资金的，须由受助对象本人签收，特殊情况下，个别受助人不能由本人签收而需他人代领的，代领人应携带本人及委托人身份证明领取帮扶资金，事后应补交由受助人本人签名的回单证明，帮扶资金不得由集体代领或一人为多人代领。”
