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1、市常态化开展生态环境安全“打非治违”实施方案为认真贯彻落实关于常态化开展安全生产“打非治违”工作的意见（*（2023）*号）和*生态环境局关于印发*常态化开展生态环境安全“打非治违“实施方案的通知（*2023）*号）精神，进一步巩固拓展全市生态环境安全“打非治违”专项行动成果，以安全稳定的环境促进经济社会高质量发展，结合实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故”目标，统筹发展和安全,全面总结推广生态环境安全“打非治违”专项行动经验与做法，坚持推进生态环境安全“打非治违”常态化
2、，着力提升环境风险防控能力和环境安全治理水平，有效防范化解环境安全重大风险，促进全州安全生产形势持续稳定，为全力建设“康养胜地、人文兴义”创造良好安全环境。二、打击治理重点（一）新建化工项目选址存在重大地质环境安全隐患的；（二）已建、在建化工生产经营企业未采取防渗漏等安全措施的；（三）生产、使用、储存化学物质存在外溢风险的；（四）电解铝、碳素等行业除尘、脱硫脱硝环保设备设施及其钢支架结构未开展稳定性校核和可靠性鉴定的；（五）通过私设暗管规避监管或利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等非法排放工业废水的；（六）向水体排放油类、酸液、碱液的；（七）随意倾倒、私自填埋危险废物的；（八）尾矿库、工业渣场、粉煤灰
3、堆场等存在超量、超高、超界堆存的；（九）含重金属的渣场未采取截洪、截污、防渗措施，严重威胁周边及下游饮用水源的；超标排放涉重金属污染物的；（+）渣场或尾矿库非法占用河道、毁林占林的；（十一）违法违规向水库、江河、湖泊等排放尾矿、废渣;（十二）未填写、运行危险废物转移联单，将危险废物以副产品等名义提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动，或者未经批准擅自跨省转移危险废物的；（十三）在集中式饮用水源地保护区违法建设、非法排污的:（十四）规模化养殖场违法违规排放畜禽养殖废水的；（十五）其他危害环境安全稳定的行为。三、组织领导为确保工作顺利开展，成立*生
4、态环境局*分局常态化开展生态环境安全“打非治违”工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：各股（室）、站、队、中心负责人领导小组下设办公室在执法大队，*同志兼任办公室主任，*同志兼任办公室副主任，负责常态化开展生态环境安全“打非治违”指导协调工作。四、工作要求（一）强化排查整治。紧盯重点区域、重点领域和重点企业，认真落实生态环境网格化监管和“三三制”现场检查法，深入结合环境风险隐患排查、从严排查整治、“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假、自然保护地综合执法、环境违法犯罪“利剑2021-2025等专项行动和交叉执法检查，全面排查环境安全隐患，切实做到底数清、情况明；对排查出的问题隐患，要实
5、行台账记录，科学制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任人，扎实有序推进整改，直至对账销号，确保整改取得实效、经得起检验。（二）严格监管执法。加强监管执法，制定“双随机、一公开”执法监管计划，同时，运用执法正面清单、污染源自动监控管理平台、排污许可证管理信息平台等非现场执法手段查处环境违法行为；坚持严格执法与优化服务相结合，依法处罚与教育引导相结合，对非主观故意、符合条件的轻微违法行为依法落实有关不予处罚的规定，对恶意排污企业保持打击力度不减，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施，严厉打击各类环境违法行为；进一步深化行刑衔接，强化案件移送、审查批捕、公诉审判等工作衔接，定期在主流新闻媒体上曝
6、光查处的反面典型案例，切实形成打击环境违法犯罪的强大震慑。（三）形成工作合力。进一步巩固前期“打非治违”专项行动经验成果，进一步加大工作沟通和对接力度，做到统筹推进、力度不减、效果不打折扣；进一步加大宣传力度，发动群众积极举报生态环境领域非法违法行为，对举报违法行为查实的，要依法保护举报人合法权益，并参照*生态环境违法行为举报奖励办法（修订）及时兑现举报奖励，切实营造齐抓共管的良好氛围。（四）加强信息报送。严格按照州生态环境局要求，实行信息报送“一月一调度、半年一小结”工作制度，按时报送工作台账、工作总结。县委书记在县委财经委2023年工作推进会议上的发言同志们：刚刚过去的2022年是党的二十
7、大召开之年，也是我县稳步健行走好我县高质量发展特色之路的关键之年。这一年，我们紧抓产业发展和项目建设，牢固树立“一盘棋”思想，积极抢抓新一轮国家政策“机遇期”和“窗口期”，找准着力点，选好突破口，紧盯目标任务、招商引资、项目服务、节点督查不放松，着力补短板、强弱项，推动我县产业发展实现宽领域、多方位、全链条深度快速进步，确保全县产业发展再上新台阶。此次县委财经委推进会议的召开，旨在如何在危机中育新机、于变局中开新局？明确发展思路，在思路上再创新，措施上再落实，精确瞄准市场需求，持续推动传统产业转型升级、特色产业提质增效、优势产业延链补链,努力实现能多做贡献的，要力争贡献更多；难免下降的，要力争
8、降得更少；能加快推进的，要力争干得更快；能做好的，要力争做得更好。下面，根据会议安排，我讲几点意见：一是要在奋力追赶、谋求跨越上顽强拼搏。习近平总书记强调，中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新。我们要始终坚持发展是第一要务这个主题，奋力推进XX县经济社会高质量发展。一要抓好政策落地。加强经济运行调度，综合运用扩大有效投资、积极拉动消费、落实高质量发展政策XX条等措施稳住经济大盘。二是抓紧项目建设。强化“以亩均论英雄”理念，坚持建库推动，稳定优化项目存量，加快项目增量快速转化。建立重大项目前期论证、过程督办、协调服务等相关制度，明确协调保障、推进服务、督查考核和责任追究等内容，实
9、现项目工作制度化、规范化、常态化，形成“权责清晰、管理科学、配合有力、协调高效”的项目推进工作新格局。三是抓牢产业发展。准绘制产业链图谱,形成产业链龙头骨干企业、主要配套企业、关键产品技术攻关、重点产业区域布局等清单,瞄准行业领军企业吸引投资,精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目,夯实招引补链、金融活链、科技强链。四是抓实为企服务。聚焦重点领域、重点行业、重点企业，完善分层分类包联市场主体工作机制，靠前服务、精准服务、挂图服务，常态化对接帮扶，差异化因企施策，做到有困难随时掌握、有问题及时解决。二是要在融合发展、多措并举上持续发力。当前我县金融工作正面临难得的发展机遇和条件，我们要充分认
10、识做好金融工作的重大意义，准确把握经济金融形势，增强发展的信心,抢抓发展的机遇，努力形成金融与实体经济合作共赢的良好局面。以服务实体经济为核心。要激励引导银行机构加大信贷投放，2023年计划新增信贷投放XX亿元；要完善县域金融服务体系，继续对接引进新的金融机构入驻，同时将中小企业融资担保公司注册资本增至XX亿元左右，增强地方担保机构担保能力；要是稳妥扩大续贷过桥资金、政银担、政保贷等财政金融合作产品规模，确保完成各项目标任务。深化农村金融改革。要不断完善小额信贷流程，做好存量贷款管理和新增贷款发放工作；不断提高小额信贷的政策知晓率,同时密切关注带动群众发展的企业动态，管控贷款风险。深入推进农村
11、金融改革，完善农村承包土地经营权抵押贷款、农业小额贷款保证保险工作，引导金融资源支农支小，加快农村金融基础设施建设进程。建设多层次资本市场继续推动优质企业加快上市，加强后备资源摸排和培育，加快培育一支有实力、多层次、可持续的上市企业后备梯队，建立拟上市企业后备资源库，全年力争入库企业不少于XX家。要引导和集聚更多金融资源投向“三农”领域，支持乡村振兴多层次、多样化金融需求，助推农业农村经济健康发展。三是要在心系群众、改善民生上不遗余力。我们要要从群众角度出发，坚持问需于民、问计于民，更加精准对接群众需求，用心用情解决人民群众的“急难愁盼”。要把切入点放在“调查研究”上。要大兴为民服务务实之风，
12、多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。要营造环境、创造条件，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。特别是城市老旧小区整治、校舍维修改造、农村危房改造、农村公路畅通工程、棚户区改造项目、集镇改造提升工程等项目要加快推进，对发现的问题，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决，真正使民生工程惠及更广泛群众。要把落脚点放在“真抓实干o始终围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所盼，下大力气解难事、做好事、办实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。树立群众观点，全心全意为人民服务，解决好服务群众“
13、最后一公里”问题。要结合“修路、改水、通电、护林、兴文、办学、办医、调结构”和“治脏、治乱、治差”为主要内容的工作，实现村容村貌整洁模式，着力改善农村生产、生活条件，加强农村和谐社会建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把着眼点放在“锐意进取”上。始终把握“时、度、效”，正视存在的问题，着力补短板、强弱项、扬优势、夯基础，坚定信心，扎实工作，更新观念，把握重点，推动经济快速发展，要多深入一线基础和项目现场，严把工程质量关、安全关，完善细节、精益求精，严要求推进项目建设，不断提升城市精细化管理水平，不断满足群众高品质生活、城市高质量发展需求。四是要在解放思想、锐意进取上大胆探
14、索。企业是经济发展最为活跃的要素支体，要为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境，拓展企业主导的产学研深度融合新范式，支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台。持续优化创新生态。加强对企业的挂钩服务，切实帮助企业突破发展瓶颈，推动企业做大做优做强；引导企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，依托区域特色产业，围绕生产经营特点，因地制宜组建农业产业化联合体，建立完善利益联结机制，实现合作共赢。不断彰显创新刚性。要制定出台“腾笼换鸟”的政策支持文件，明确腾换企业在土地、环保、税收等方面的扶持政策，不断提升服务水平，全面盘查闲置、低效利用土地及厂房，以现有土地、厂房、设施设备产权出让
15、、出租、入股等方式，腾换低端、低效项目，坚持“腾笼”与“换鸟”并重，持续提升园区亩均产出和税收贡献率，推动我县工业经济高质量发展。加速释放创新动能。“笼子”腾出来，还要引进、培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”“生态鸟二要在培育高新技术企业上强化服务，抓好科技型中小企业培育，优先支持入库企业办理贷款业务等。在加快创新平台建设上全力以赴，推动科技孵化器和众创空间建设，形成“科技支撑、平台保障。在探索科技服务平台上争取突破，探索建立科技资源、事务代理、信息咨询、担保等服务平台，为我县科技企业提供良好服务或投资环境。同志们，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好开局经济社会发展工作，事关
16、开门红、全年胜，全县各级各部门要坚持问题导向、目标导向和结果导向，抓住重点、抓好落实，结合实际、结合职责，列出工作清单、闭环链条推进，以实实在在工作量为全年经济运行向稳向好打下坚实基础。县委书记在学习贯彻省“两会”精神主持讲话（全文3701字）同志们：今天，我们召开县委全委（扩大）会，主要是传达贯彻刚刚闭幕的省“两会”精神。参加今天会议的有在家的全体县级领导，各乡镇、工业园区、街道办党委书记、乡镇长（主任），县直各部门、省市驻XX单位主要负责同志，共约130多人。今天的会议共有两项议程。下面逐项进行：第一项：请县委副书记、县政府县长XX同志传达市“两会”精神；同志们，刚刚闭幕的省“两会”，是X
17、X经济社会步入加快转型跨越、促进科学发展新阶段召开的一次非常重要的会议。会议精神集中体现在省委书记XX同志代表省委所作的工作报告。报告全面总结了省第二次党代会以来的工作，科学谋划了今后五年全省发展的宏伟蓝图，为我们在新的历史起点上推进经济社会发展，实现更大跨越指明了方向。报告立意高远，主题鲜明，目标宏伟，任务明确，鼓舞人心，催人奋进，是一个凝聚集体智慧、反映群众愿望、引领科学发展的好报告，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，是当前和今后一个时期各级党组织团结带领全省人民继续开拓奋进的行动纲领。刚才，XX同志传达会议精神，下面，我就做好贯彻落实，再讲四点：一、在贯彻落实上要把握“四个度”。这次省“
18、两会”精神，概括起来有四个特点：一是总结成绩有广度。报告从谋划科学发展、综合经济实力、产业结构升级、基础设施建设、精神文明建设、和谐社会建设、民主政治建设、党的执政能力和先进性建设等八个方面全面概括总结了过去五年的发展成就，以“六个必须”总结了五年来的发展经验，既是从五年发展实践中总结提炼的宝贵经验，又是今后我们工作中需要长期坚持的基本原则。二是分析形势有深度。报告从外部环境、市情实际两个方面对当前面临的形势作了深入分析,在此基础上，作出了今后五年是“战略机遇期、蓄势腾飞期、攻坚破难期”的准确判断，对市情把握得准，对形势分析得透。同时，报告对“加快转型跨越、促进科学发展”作了深入细致的阐释，回
19、答了“为什么要转型跨越”的问题。三是谋划发展有高度。报告从四个方面科学谋划了未来五年全省的奋斗目标，使我们更加清晰地感受到了未来美好的发展前景，发展理念更加先进、发展思路更加科学、发展目标更加明确。四是任务措施有力度。报告提出要在八个方面加快转型跨越，既是今后五年工作的重点任务，鲜明地回答了“怎样转型跨越”的问题。同时，报告从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面，全面系统地提出了“提高党的建设科学化水平”这一政治保证，具有很强的指导性和操作性。二、在贯彻落实上要增强“五个意识:蓝图已经绘就，行动只争朝夕。当前，全县各级党政组织和广大共产党员要把全面学习、深刻领会、坚决贯彻会议精神作为的
20、首要任务来抓。一要增强机遇意识。前不久闭幕的县十五次党代会提出了统筹城乡发展、推进转型跨越，建设全国科学发展示范县的战略部署，完全符合市第三次党代会提出的加快转型跨越、促进科学发展的战略要求。这为我们加快发展，提供了难得的机遇。我们一定要增强机遇意识，紧紧抓住、充分利用当前这一重要战略机遇期，增强抢抓机遇的能力，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，乘势而上，真抓实干，把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。二要增强发展意识。发展是社会前进的主旋律。深入学习贯彻会议精神，一定要树立强烈的发展意识，把思想统一到加快发展上来，统一到科学发展上来，统一到和谐发展上来。坚持加快发展的信念不动摇，在
21、发挥比较优势和增强发展后劲上求突破；坚持科学发展的信念不动摇，在促进产业结构调整和经济增长方式转变上求突破；坚持和谐发展的信念不动摇，在促进社会发展和解决民生问题上求突破，率先在全市走出一条经济社会又好又快发展的路子。三要增强赶超意识。当前，全市上下竞相发展，互相赶超的氛围十分浓厚。可以说，形势逼人。因此，我们必须紧紧围绕率先在全市实现城乡一体化发展，率先在全市实现全面小康的目标，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，进一步增强赶超意识，鼓足奋力争先的勇气，以学习贯彻为动力，树赶超之志，谋跨越之策，兴实干之风，求发展之效。四要增强责任意识。责任是我们热爱工作、做好工作的动力。未来五年，我们肩负着
22、团结带领全县人民群众，统筹城乡发展，推进转型跨越，建设全国科学发展示范县的历史重任，没有责任意识不行，责任意识不强也不行。我们必须以强烈的责任感上下求索，只争朝夕，全神贯注地把精力用在工作上，做到在思想上紧起来，工作上快起来，方法上活起来，观念上变起来，以崭新的精神面貌开展工作，以务实的工作态度奋发图强，努力开创全县各项工作的新局面。五要增强务实意识。实现各项奋斗目标,不是说出来的，是干出来的。要变蓝图为现实，重在实干,贵在落实。各级各部门要以会议精神指导实践、推动工作，深入研究涉及本乡镇、本部门工作的重大战略性问题，破解发展难题，解决实际问题，扎扎实实推动各项工作。广大党员干部，特别是领导干
23、部要牢固树立正确政绩观，防止和克服形式主义、官僚主义，从文山会海和迎来送往中摆脱出来,集中精力，扑下身子，真抓实干，创造出真正经得起实践检验的工作业绩。三、在贯彻落实上要做到“三个下功夫:今天会议之后，各乡镇各部门要立即行动起来，在全县迅速掀起学习贯彻的热潮，并着重在以下三个方面下功夫：一要在学习上下功夫。各乡镇各部门要采取多种形式，认真传达、深入学习、深刻领会、广泛宣传会议精神，使大会确定的指导思想和目标任务，提出的坚持科学发展、促进社会和谐、加强党建工作的新思路、新亮点、新举措深入人心。要通过形式多样的学习宣传活动，促进全县干部群众深入理解大会的精神实质，将会议精神化作今后的行动纲领和工作
24、指南。二要在落实上下功夫。做好一项项有利于促进发展、促进和谐、促进党建的具体工作，是贯彻党代会精神的最高要求，也是落实党代会精神的真正表现。各乡镇各部门要紧密结合各自实际，抓重点项目推进，抓招商项目落实，抓增长方式转变，抓民心工程建设，抓文明城市创建，抓社会和谐稳定，将党代会精神落实到具体工作的实践中。三要在创新上下功夫。在发展思路上，要紧紧围绕加快转型跨越、促进科学发展这一主题,从固有的、陈旧的发展框框中跳出来，摆脱旧的思维方式和行为方式，接弃盲目争投资、上项目、上规模、上产值，而忽视经济效益、生态效益、社会效益和安全生产的发展模式,树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。在体制机制上
25、，要积极探索符合我县实际的经济、社会发展和党建工作新机制，创新和完善领导干部政绩考核、重大决策跟踪落实等制度机制。特别是各级领导干部，要不断创新工作方式方法，既要学会抓纲举目，又要学会“弹钢琴”，追求事半功倍的工作效果，努力提高推动科学发展和促进社会和谐的能力，共同把各项事业干好。四、在贯彻落实上要抓好当前“五项工作”。学习贯彻会议精神，最重要的体现就是要切实抓好当前工作，确保圆满完成全年各项目标任务，努力以更出色的业绩，向市委、市政府交一份满意的答卷。一要努力促进经济平稳运行。今年以来，在各级各部门的共同努力下，全县经济社会保持了强劲的发展势头，各项经济指标平稳较快增长。要再接再厉，再鼓干劲
26、，抓调度、攻难点、求突破、促落实，继续保持良好的发展势头。二要全力加快重大项目工程建设进度。目前,距离封冻还有一个多月时间，完成今年的项目建设任务，时间非常紧迫。要严格落实县级领导包抓和部门帮建责任制，采取现场督查指导等方式，及时研究解决项目工程建设中存在的问题，加大重点项目建设资金拨付进度，确保工程建设需要，确保年度任务完成。三要扎实做好安全生产和维护稳定工作。要认真落实安全生产责任制，加大道路交通、煤矿及建筑工地、食品药品等重点领域专项整治力度，确保安全生产不出任何问题。严格落实信访工作“四定三包”责任制，加大信访积案化解力度，集中排查调处矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳
27、定。四要精心做好各项考核验收工作。年底是省、市各项责任目标考核比较集中的时间，各乡镇各部门都要对照年初目标责任，逐项梳理，比对进度，寻找差距，全力抓好攻坚扫尾工作，确保各项考核继续位居全市前列。同时，近期市委陈书记要到各县区，对市第三次党代会精神贯彻落实和全年重点工作完成情况的督查检查。每个领导小组要预先筛选出3-5个典型，抓好完善提高，真正通过典型项目和典型工作全面反映县上各个方面的工作成绩。五要及早谋划启动明年工作。全县八个重点工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，切实在谋划明年工作上发挥好职能，对明年实施的重要工作、重大项目和重点工程进行全面梳理，制定工作要点，提交有关会议讨论审定。各乡镇、各部门要在全面抓好各项工作扫尾的基础上,围绕市县党代会确定的目标任务，及早谋划明年工作。同时,要准确把握国家、省、市投资导向，适时赴省进京衔接争取，力争多上项目、上好项目，为做好明年工作打好基础。同志们，市第三次党代会的召开，开启了跨越发展的新征程。我们要扎扎实实贯彻落实好市、县党代会部署的各项任务,努力在新起点上再创佳绩、再立新功，为统筹城乡发展、推进转型跨越作出新的更大的贡献！现在散会。
