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1、卫生健康委员会党组关于巡察整改情况的报告（仅供学习）根据县委统一部署，XX年10月15日-11月30日，县委第三巡察组对县卫健委党组进行了巡察。XX年2月14日，县委第三巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。按照中国共产党巡视工作条例和省委贯彻中国共产党巡视工作条例实施办法等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、整改基本情况卫健委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。（一）以最高站位抓严问题整改。切实提高政治站位，强化政治担当，坚持把做好巡察整改作为当前首要政
2、治任务，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和做到“两个维护”的重要标尺，强化组织领导，细化实化整改任务，精准制定整改方案，有序有力有效抓好整改落实，确保巡察反馈问题全部整改到位。（二）以最快速度抓实问题整改。严格按照县委巡察整改要求，明确巡察整改时间表，确保第一时间研究部署、第一时间分解任务、第一时间压实责任、第一时间推进整改。坚持以问题为导向，从具体问题改起，从最突出的问题改起，即知即改、立行立改；对体制机制问题明确期限、倒排时间，创造条件加快整改、持续整改。（三）以最硬举措抓细问题整改。坚持严字当头、实字为要，对账销号，整改一个、销号一个、巩固一个，切实做到问题不解决不松手、整改不
3、到位不罢休。深刻剖析、举一反三，深挖问题根源，及时研究制定相关制度，确保问题整改标本兼治。二、县委巡察组反馈意见整改落实情况（一）时代使命感和责任感不够强，健康XX建设还不能完全满足人民群众的需求”方面1 .推动医药体制改革不够有力（1）协同推动县域医共体建设进展缓慢整改情况：一是改革外部管理体制。出台新的实施方案，加强医共体组织领导，严格落实各方责任。二是健全内部运行机制。明确建设以县医院为龙头的XX县医共体（医疗健康集团），调整充实“一办六部”成员，落实行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等七统一。三是完善支持保障政策。落实医保基金打包支付、分月拨付方式。四是提升县域服务效能。牵头医院
4、创建成三级医院，卫生院全部达到基本标准以上。卒中、胸痛、创伤、孕产妇、新生儿五大中心高标准通过验收，远程会诊、心电、影像、检验、病理诊断和消毒供应六大中心实现资源共享。高标准信息中心设施设备已到位，各信息模块加紧对接，大部分功能已投入使用。医改成果受到省市县领导高度好评。（2）卫健委党组核心作用发挥不充分，推动医药体制改革不到位，全县卫生健康事业未全部实现转型发展。群众看病难的问题没有完全破解。小病不出乡、大病不出县的目标还未完全实现整改情况：进一步规范转诊转院制度，落实逐级转诊，根据XX年3月18日下发的XX县紧密型县域医共体管理委员会办公室关于规范开展城乡居民基本医疗保险门诊统筹的通知（鲁
5、医管办（XX）2号）文件，推进门诊统筹在村级卫生室开展，把常见病留在村乡两级治疗。同时，随着医共体工作的持续推进，政府投入的逐步增加，牵头医院（县医院）下派业务院长至基层卫生院、开展门诊统筹等帮扶措施的落实，乡镇群众就近诊疗将更加便利。2 .以治病为中心向以健康为中心的转变不到位（1）健康教育和促进氛围不浓。将健康融入所有政策不够整改情况：一是按照健康XX行动XX年实施方案（鲁健委x4号），开展了以县委宣传部、卫生健康委、教育体育局、乡村振兴局等31家单位共同参与的健康XX专项行动；今年已召开了健康XX行动联席会，对健康行动进行了安排；以健康素养66条、中国居民膳食指南、肿瘤、心脑血等内容为主
6、，印制了宣传折页，发放给群众和医疗单位。二是充分发挥卫健委公众号作用，开展了青少年用眼卫生知识的科普宣传，提高了我县青少年爱眼护眼意识，逐步养成科学用眼习惯。三是健康促进效果不佳问题:乡卫生院、村卫生室健康教育持续开展，健康教育宣传内容定期更新。家庭医生签约服务团队持续入村开展健康教育，提升群众健康意识。四是超范围执业问题：县卫生计生监督所加大了对全县医疗机构的监督检查力度，发现问题，及时处理。(2)应对老龄化社会措施不够积极。医养机构建设不规范，生育观念未实现转变整改情况：一是目前，我县已成功申报16家老年友好型医院，占全县61.53%；XX县康乐养老院相关手续已上报至县民政局备案，目前正在
7、审批；观音寺乡卫生院医养结合服务中心二期工程已完工，消防手续已办理完毕。XX县康乐养老院相关手续正在办理中；投资1.5亿元的XX县老年病医院正在进行地基挖掘工程。二是利用抖音、微信对最新的生育政策进行了宣传，累计转发朋友圈、微信工作群152次；累计出动宣传车2次，发放宣传折页5000余份，受益群众8.1万人次。使三孩生育政策家喻户晓，人人皆知。3 .围绕中心、服务大局的敏锐性不强(1) “放管服”改革不够深入。组织领导不到位。XX年6月，卫健委营商环境工作主管领导、具体工作人员工作调整后，委党组没有及时安排专人负责，致使营商环境工作还未抓实抓细。服务意识不强。“三集中、三到位”有差距，卫健委未
8、在行政服务大厅设置便民窗口，行政审批事项需到四楼后台办理；107项审批事项中还有12项“明进暗不进二审批效率不高。整改情况：一是关于组织领导不到位问题：调整了领导组织，明确分管领导、责任人，建立股室联席会议机制，定期研究营商环境工作。二是服务意识不强问题：“明进暗不进”的12项审批事项均已进驻行政服务中心。三是行政服务中心已指派一名人员在大厅一楼4号窗口专门负责卫健委业务；根据省优化营商环境要求，确定60项行政许可事项为即办件，经分管领导签批后一日内办结。四是关于审批效率不高问题：已将公共场所卫生许可审批权限全部转交至县卫健委行政审批股。同时免去卫生计生监督所一名科室负责人职务，对全体执法人员
9、进行警示教育。（2）疫情防控体系建设不够牢固。硬件建设有短板。疫苗接种工作落后整改情况：一是硬件建设有短板问题：XX县人民医院传染病区建设项目已完工；XX县保健院PCR实验室已通过省里验收，正式投入使用；观音寺卫生院发热门诊、土门卫生院发热门诊已完工并投入使用。二是关于疫苗接种工作落后问题：加强宣传引导，充分利用各种宣传媒介进行新冠疫苗接种知识宣传，群众接种意愿大大提升。进一步优化服务流程，通过流动接种、上门服务等措施，确保应接尽接。截止目前，我县累计接种新冠病毒疫苗1753449剂次，在全市处于先进位次。（3）助推乡村振兴不够有力。健康乡村基础建设不完善。村卫生室作用发挥不充分，应于XX年2
10、月完工的265个非贫困村标准化卫生室建设项目，至巡察时还有4个未验收、8个未完工（其中3个未开工），已竣工验收的252个中还有32个未投入使用；已投入使用的部分卫生室存在不开门现象，无法为群众提供便捷服务。整改情况：8个未完工的村卫生室和4个未验收的村卫生室已于XX年12月份全部建成并验收通过，目前全县261所（共265所，其中4所未建设）非贫困村标准化村卫生室均已全部投入使用，极大地改善了辖区群众的就医环境；在村卫生室管理方面，下发了关于加强XX年春季村卫生室工作的通知，明确村卫生室管理制度，严格村医请销假和去向告知制度，强化对村卫生室的管理，提高了群众的满意度。（二）“全面从严治党态度不够
11、坚决，“三不”体系建设不够健全”方面4 .作风不严不实（1）重形式轻实效。XX年以来县财政投入130万余元组织175名医务人员开展城支农、等额对调工作，但除35名工作人员基本能按时到岗开展工作外，其他没有按照要求开展实质性工作。整改情况：一是对没有按要求开展实质性工作的140人进行通报批评。二是为加强对城支农、等额对调人员的管理，县卫健委于XX年11月下发了关于进一步加强“等额对调”及对口支援人员考勤考核管理的通知（鲁卫x205号），形成制度，加强对上述人员的管理。三是加强督导检查，对不在岗的进行约谈，必要时由派出单位做出处理。卫健委组织人员于XX年5月18日对全县等额对调、城支农人员日常工作
12、情况进行督查，督查后下发了督查通报（鲁卫函【xx】8号），对13名不在岗的同志进行了全县通报批评，责令写出书面检查。通过以上措施，进一步规范了城支农、等额对调工作的管理，通过“四不两直”督查，确保城支农、等额对调人员在岗在位。（2）业务能力不足整改情况：一是进行机关中层干部业务述职活动，轮流针对分管业务进行述职，当场进行评议，督促进行业务学习。二是在全系统开展“查漏洞、补短板、转作风、促工作”专题活动，全面提高干部职工“八项本领”“七种能力”，推动干部队伍转变作风，工作出彩。（3）落实政策慢作为。XX年5月，上级发文要求开展不合理医疗检查专项治理行动，至同年11月还未组织实施。整改情况：一是与
13、县市场监督管理局联合下发了关于印发XX县不合理医疗检查专项治理行动实施方案的通知，卫生监督部门、市场监管部门持续对不合理检查情况进行监督检查，县卫健委组织专家组对全县医疗机构进行了不合理医疗检查专项检查，对发现的不合理检查现象及时进行了处理。二是今后工作中，将通过医共体信息化统一平台，及时发现并处理不合规行为。5 .法纪意识淡薄一些党员干部不能严格要求自己，存在以权谋私、失职渎职等违法违纪问题。整改情况：一是组织卫健系统干部职工认真学习各项法律法规，不断提升法律法规意识。二是选取行业内违纪违法典型案例，进行集中警示教育活动。三是整改期内计划在系统内进行一次纪律法律法规知识考试，成绩记录在册，使
14、广大党员干部对法律法规知识入脑入心。通过学习法律法规知识，系统内干部职工法纪意识明显提高。（三）“履行党建责任不到位，推动新时代党的建设不够有力”方面6 .党组凝心聚力能力不足（1）思想教育不够。没有结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提升党员干部的政治素养，班子成员甚至对党史学习教育的基本要求还不清楚，缺乏责任担当意识，未把系统内亟待解决的问题在学史力行中予以解决，如面对县二院目前运行困难的境况，议而未果，没有迎难而上及时解决。整改情况：一是加强思想教育，建立各项学习制度，在学习教育中推进问题查摆和整改提升。二是县二院按照县委县政府决定，整体搬迁到县医院老院区开展工作，搬迁
15、后硬件条件得到改善，地理位置更优越，县医院下派业务院长及骨干力量到二院，业务收入将会快速提升，解决二院目前的困境。（2）干部队伍建设不够科学。面对部分乡镇卫生院院长年龄偏大的现状，委党组培养选拔后备干部力度不够，高素质后备干部储备不足，不利于激发干事创业的活力。整改情况：出台了中层干部选拔任用工作方案（草案），明确选拔任用干部的基本原则、选拔条件及任用程序。真正选拔任用那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出的干部，进一步增强干部选拔任用工作的透明度。7 .党内政治生活不严肃(1)民主生活会庸俗化。委党组召开民主生活会缺乏原则性，存在只批评自己、相互批评不深刻等老好人主义现
16、象。整改情况：一是各班子成员撰写巡察问题和专题学习教育民主生活会发言材料、相互批评意见清单，由派驻纪检组对每位班子成员的发言材料进行审查把关。二是召开民主生活会邀请县纪委监委领导和派驻纪检组组长全程参与，进行点评。(2)组织生活会不规范。机关党支部XX年以来组织生活会资料缺失，卫生职高等5个党支部召开组织生活会时均未按要求开展相互批评。整改情况：一是严格组织生活规范，每名党员都要有批评和自我批评，委分管领导要参会督促。二是资料存档，分年度建立党内政治生活档案。三是印发了加强组织生活会规范，对组织生活会进行统一要求。8 .意识形态责任制落实不到位(1)中心组学习流于形式。学习资料不真实。xxXX
17、年度班子成员个人学习记录缺失;XX年学习记录存在逻辑错误。学习效果不佳。卫健委班子成员对县党代会精神和卫生健康有关政策还掌握不牢。整改情况：一是调整理论中心组学习领导小组，明确工作职责，由专人负责规范管理。二是制定学习计划、学习制度，加强学习。(2)舆情管控不到位。XX年1月，疫情防控指挥部有关工作人员泄露疫情信息，引发群众恐慌。整改情况：一是对泄露疫情信息人员已给予党内警告处理。二是印发卫生健康委信息发布工作制度、关于重申疫情防控保密工作的通知，对疫情信息保密进一步规范。三是建立舆情处置预警机制，发现舆情，及时处置。四是加强疫情正面宣传，引导群众科学防控。(3)医德医风建设还有短板。没有创新
18、意识形态建设的载体和方法，结合行业特点扎实推进社会主义核心价值体系建设，个别医务工作者医德医风存在问题。整改情况:一是开展医德医风专项整治活动，加强医务人员医德医风教育。二是各医疗机构开展行风评议，把医德医风和医师考核、评先评优、职称晋升相结合，三是在各医疗机构设置举报箱，公布举报电话，接受涉及违规收取红包、吃回扣等违反行风线索，严肃处理。四是开展行风评议检查，完善社会监督体系，督促医院开展满意度调查，加强社会监督。五是通过微信公众号宣传抗疫典型、工作模范等,树立行业标杆形象，在全系统营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不断增强群众满意度。9 .基层组织建设弱化(1)组织领导不力。组织建设不
19、规范、党员管理不严格、“三会一课”制度落实不到位、民主评议未开展、“学习强国”学习有差距。整改情况：一是已筹备机关党委选举材料，已指导5个新成立党支部选举班子，各支部已健全班子。二是加强党员管理，严格落实“三会一课”制度，加强对各支部“三会一课”督查。三是坚持各支部学习强国学习情况通报制度，每周对学习强国情况进行通报，每周日发布必学篇目，大大提高了学习参与率。（2）乡镇卫生院党的建设边缘化整改情况：按照组织程序申请把乡镇卫生院党支部归属卫健委机关党委管理。已向县委组织部打报告，申请收回。三、下步打算卫健委党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，建立健全制度，以巡察整改成效促进我县卫生健康事业持续健康发展。
