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1、政务服务局党组关于巡察整改情况的报告（仅供学习）根据XX区委巡察工作统一部署，XX年9月16日至12月5日，区委第一巡察组对区政务服务局进行了优化营商环境专项巡察。XX年12月25日，区委巡察组向政务服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。针对巡察组反馈的三个方面7项问题，我单位制定了27项具体整改措施，目前24项措施已经完成并将长期坚持，还有3项措施正在持续推进中。一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面（一）整改问题：学习习近平总书记关于优化营商环境等重要论述不到位，思想建设抓的不实。对学
2、习习近平总书记关于优化营商环境、促进民营企业发展、构建新型政商关系、建设开放型经济新体制等重要论述学习不够重视，对优化营商环境条例未及时组织学习，XX年-XX年的学习计划无专题针对优化营商环境的学习内容。整改情况：一是制定学习计划。XX年2月1日，我单位制定了XX年XX区政务服务局党组理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、优化营商环境条例等涉及优化营商环境的理论知识列入了学习计划。二是全年至少开展2次优化营商环境方面的专题研讨。XX年1月27日，我单位组织召开XX年度民主生活会会前学习暨XX年度党组理论学习中心组（扩大）学习会议，会上局党组书记领学了XX区优化营商环
3、境工作实施方案，随后领导班子就该方案展开学习研讨，并且领导班子成员都撰写了研讨材料；XX年2月26日，我单位组织集体学习会议，会上进行了再一次优化营商环境的专题学习和研讨。三是完善学习制度，丰富学习形式,将个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、组织理论测试等有机的结合起来，提高学习效率。XX年2月19日，我单位制定了xx区政务服务局党员干部轮流领学制度。XX年2月26日，在集体学习会议上对党员干部进行了关于优化营商环境条例的理论测试。（二）整改问题：在贯彻落实区委、政府关于优化营商环境决策部署方面动作迟缓，抓落实不到位。根据XX区优化营商环境工作实施方案（鄂康政发（XX）4号）文件要
4、求，XX年4月30日前各相关部门应制定专项行动实施方案并组织开展此项工作，但政务服务局未制定优化营商环境专项实施方案，相关工作推动也相对滞后。整改情况：一是根据XX区优化营商环境工作实施方案，结合政务服务局工作实际，制定了XX区政务服务局优化营商环境专项行动实施方案并认真组织开展此项工作。二是积极贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境决策部署，不折不扣落实XX区优化营商环境工作实施方案及政务服务局制定的优化营商环境专项实施方案。具体举措为：推进简政放权工作；着力提升网上政务服务能力，实现政务服务网上办理、一网通办；持续优化“互联网+政务服务”一体化平台功能，推进政务服务数据共享，加快实现线上线下
5、深度融合；全面推进智慧政务云平台应用；全面开展“一件事、一次办”“一证（照）通”改革；持续推进“三集中、三到位”工作；全面推行审批部门事项“一窗受理”，全面推行税务、医保、社保等专业区域事项“无差别办理”；加强基层政务服务标准化建设；做好中介服务工作；抓好“互联网+监管”工作；加强政务综合监管，完善“红黄牌”预警纠错机制和“好差评”制度，将政务服务时效和评价纳入行政效能电子监管系统全程接受监督。三是组织单位内部谈话，主要领导和分管领导之间、分管领导和各工作组组长之间就贯彻落实区委、政府关于优化营商环境决策部署方面动作迟缓，抓落实不到位的问题探讨交流，主动承认错误，深入剖析问题根源。（三）整改问
6、题：”一窗受理、集成服务”审批服务模式运行不畅，标准化服务不完善。综合服务窗口功能作用发挥不到位，不能实现“一窗受理、并行办理“，且工作人员业务能力不足，培训力度不够，与业务办理“全能手”有差距，没有真正意义上实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口”出件。例如，群众办理市场准入类业务还需分别到市场监督管理局、公安局、税务局等有关部门窗口办理相关业务。整改情况：针对此项问题，我单位制定了四项具体措施，一是进一步梳理“一窗受理”事项清单，截至XX年2月25日，梳理出可一窗受理事项共643项。二是进一步加强“一窗受理”人员业务培训I,提高业务办理能力和服务质量。三是重新制定“一窗受理”工作实施方
7、案，进一步优化“一窗受理”窗口设置，待“一窗受理”人员到位后，认真组织落实实施。四是会同有关部门制定“一窗受理”办理流程及相关规程。第二、三、四项措施正在持续推进，并取得了阶段性成果。目前，结合XX年3月底政务服务大厅区域调整，已设置“综合一窗受理”专区，设置服务窗口13个，暂采取由原审批单位和政务服务中心工作人员相配合的方式开展工作。XX年5月13日向社会力量购买“综合一窗受理”服务项目经区人民政府第九次常务会议审议通过，现已完成采购招标意向公告发布，拟定于7月15日正式进行采购招标，预计9月份完成相关工作，为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的“综合一窗受理”政务服务。（四）整改问题：落实
8、“放管服”改革不到位。监管不到位，各进驻职能单位对“智慧政务云平台”使用率较低，存在录入不及时、录入不全问题，以1月1日至10月28日办件为例，实际大厅统计办件量为127765件，平台内办件量仅录入7999件，办件率为总业务量的6.2%。“好差评”评价系统使用率较低，从XX年1月1日至10月22日系统内办件量为8512件，但“好差评”系统内只产生3799条,仅占总办件量的44.6%,评价不及时、不到位。整改情况：一是XX年1月6日，XX区政务服务局制定了xx市XX区政务服务局关于推进政务服务事项进驻智慧政务云平台进行办件并及时引导群众进行“好差评”的函，要求各部门所有涉及的政务服务事项，要按照
9、“应上尽上”的原则，有自建系统和无自建系统的全部无条件进驻智慧政务云平台进行办件，所有办件要求全部使用智慧云平台办理。二是分批组织各部门对“智慧云平台”使用进行专题业务培训，及时对系统中出现的各种问题进行指导，对不能及时解决的问题收集反馈市里，确保部门工作人员都会使用平台。三是依托XX自治区一体化在线政务服务平台“好差评”系统，组织各部门对政务服务事项目录库事项清单进行梳理，确保各事项名称与“好差评”事项名称对应一致。截止目前，“好差评”线上已覆盖一体化在线政务服务平台所有入驻部门和事项范围内，线上办完直接评价，直接反馈。四是通过多种渠道进行评价。评价渠道分为线上评价和线下评价。线上可通过XX
10、政务服务网、“蒙速办”APP等移动政务服务进行评价。线下可通过政务服务大厅窗口评价器和二维码评价，自助服务终端、短信和热线等进行评价。XX区政务服务大厅已在各部门窗口显著位置放置评价器，确保各部门在受理办件后，及时引导群众进行评价。XX区政务服务中心为卫健委、市场监督管理局、人社局等18个部门窗口配备了32台“好差评”评价器并已全面启用。率先在全市旗区中完成“好差评”评价系统对接，XX年1月I日至今累计评价14443件，截至目前满意度100%。五是建立科学绩效考评机制。大力推行“一事一评”、“一次一评”，将考核制度与“好差评”工作相结合，“智慧云平台”和政务服务“好差评”工作都已纳入年终实绩考
11、核中，考核内容包括服务事项实际办件量与平台办件量比率，“好差评”平台参评率和整改率，此项工作政务服务局将实行全程网上监控，每月对“智慧云平台”使用率及“好差评”评价情况进行统计并通报。（五）整改问题：优化营商环境工作宣传不到位。宣传方式单一，针对性不强，通过走访大型企业、个体工商户100余个，企业和个体工商户对优化营商环境、法治化营商环境工作的认识有限，群众知晓率低，对有关优化营商环境政策缺乏了解。整改情况：一是通过全国一体化在线政务服务平台对XX区各部门政务服务事项的办事指南、办事流程、办理环节、办理材料等进行公布。二是督促涉及优化营商环境的各单位在政府门户网站上加强优化营商环境政策解读和信
12、息发布。已在XX区门户网站开设“优化营商环境”专栏，进一步营造共谋共建、共管共享浓厚氛围。三是主动适应政务服务标准化建设新形势，以硬件设施提升为基础，以流程再造为新起点，突出标准化、规范化、简洁化“三化”特点，充分利用触摸屏、显示屏、公告栏等多种渠道公布行政审批相关内容，滚动播放深化“放管服”改革、优化营商环境相关宣传报道、解读各类政策，进一步做好宣传工作，努力营造良好的营商环境氛围。印发了300余分宣传折页，2000余份办事指南，提高了企业和群众的知晓率。四是向XX发布、XX发布、XX市政务服务微信公众号和正北方网等平台多方投稿，充分发挥它们在政策解疑、舆论引导等方面的积极作用，在自治区级媒
13、体上稿3篇，市级媒体上稿12篇，区级媒体上稿8篇。今年以来向多平台投稿9篇，积极与融媒体中心记者联系，为融媒体中心提供优化营商环境方面的新闻线索，扩大了优化营商环境方面政策举措的群众知晓度。二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面（六）整改问题：优化服务办法不多，便民举措不力。政务服务大厅引导人员与各进驻单位窗口工作人员职责不清，咨询引导服务不到位，群众办理业务不顺畅。例如，企业在办理营业执照变更业务时，市场监督管理局窗口要求到政务服务大厅窗口办理，政务大厅工作人员因不懂具体业务，又指派到市场监督管理局窗口。整改情况：一是加强政务服务中心工作人员培训，特别是加强业务能
14、力、文明礼仪方面知识的学习，提高引导服务能力，提升群众满意度。XX年2月16日组织了政务服务中心工作人员进行了形象礼仪培训。平时通过常态化组织晨会，对业务能力、文明礼仪方面知识进行培训。XX年3月份对各进驻单位和窗口开展了培训。二是优化窗口设置，XX年1月10日将“一事全办”主题套餐式服务窗口设置到政务服务大厅的商事登记区，与市场监督管理局审批窗口相邻，加强业务沟通，方便个体工商户开办，切实让办事群众少跑腿。三是建立了“暖心政务”队伍，每天安排工作人员在咨询引导台站岗，主动为办事群众咨询引导、排队叫号。帮办窗口XX年为办事群众免费打印复印15062页，XX年以来为办事群众免费打印复印1650页
15、。四是继续深化“十全十美”帮办代办服务品牌建设，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，通过全免费、全覆盖、全天候、全流程、全方位、全链通、全要素、全监督、全身心、全办成等十个举措，不断优化政务专递“双向”免费寄递服务、延时服务、预约服务、主题套餐式服务、好差评、“五零”服务等，方便群众，提高效率。积极推行政务专递“双向”免费邮寄服务方式，多渠道、多途径提高审批效率和服务水平，助力“最多跑一次”。XX年1月份免费寄递政务快递23件次，2月份免费寄递政务快递12件次，3月份免费寄递政务快递26件次，为办事群众节省费用1300余元。三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基
16、层治理实效方面（七）整改问题：对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强。XX年未开展班子成员廉政风险点排查工作，也未采取有效预防措施，且优化营商环境等重点业务工作开展、服务质量的提升与廉政风险防范工作同步推动有差距。整改情况：一是认真排查廉政风险点，XX年1月19日，紧密结合岗位职责和业务工作实际以及在执行中央八项规定等方面的要求，围绕人、财、物运行，紧盯腐败易发多发的领域环节逐一排查存在和潜在的廉政风险点，在局机关领导班子和各科室范围内排查了思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度、外部环境等方面存在的风险，对每个岗位排查出来的各类廉政风险点，逐一登记，归类汇总，并就问题发生的
17、原因、风险级别和防范措施等进行分析，形成了廉政风险点排查情况表，建立了廉政风险点及防控措施一览表和廉政风险点疏理排查表。二是坚持廉政谈话制度，XX年3月22日主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展了廉政谈话，以强有力的督责查责推进工作落实。三是加强警示教育，通过身边人身边事进行警示教育，切实强化全体干部职工的廉政意识。XX年2月7日，春节前组织干部职工通过线上学习的方式认真学习了各级违反中央八项规定精神通报，并做好学习笔记，加强节前警示教育。XX年2月18日，组织干部职工通过线上学习的方式学习了XX通报6起损害营商环境问题案例。四是加强对政务服务大厅各窗口的监督管理，严格落实标准化便民服务手册和政务服务中心现场管理标准化手册，认真落实10分钟“晨会制度”、积分制管理、月通报等制度,提高窗口服务质量。XX年8月份开始，XX区政务服务中心开始推行每日晨会制度，各进驻部门利用每天上班前10分钟，检查着装规范,及时部署工作任务、传达工作要求、规范仪容仪表、沟通业务工作。
