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1、目录扭住关键大力培育1建设一流平安志愿者队伍1平安志愿者：忠诚维护社会和谐稳定“平安卫士”6平安志愿者队伍建设经验交流发言10“四个打造”为平安建设注入新能量13做好三篇文章”推进平安志愿者队伍建设15扭住关键大力培育建设一流平安志愿者队伍抓好平安志愿者队伍建设，是提高平安创建工作质量、增强群防群治工作实效的关键。近年来，XX区综治办紧紧扭住意识培育、能力提高、作用发挥三个关键环节，大力加强平安志愿者队伍建设，不断推动平安XX创建活动向更高水平迈进。去年，我们采取分级培训、分期实施的办法，对全区136名综治干部、465名村（居）治保主任、8000名平安志愿者进行了培训。目前，全区平安志愿者队伍
2、逐步发展壮大，实名注册达32974人，已成为保障节庆赛会活动、促进和谐社区建设、维护社会安全稳定方面一支不可或缺的重要力量。仅2015年，平安志愿者就举报破案线索500多件（次）,协助抓获违法犯罪嫌疑人800人,成效十分明显。202X-202X年，XX区连续13年被北京市评为“首都社会管理综合治理先进单位”，XXX连续两届被评为“全国社会治安综合治理先进单位”。培育平安志愿者增强“六员”意识。思想是行动的先导。培训中，我们以区综治办和司法局编印的平安志愿者手册、巡防队员手册、以案说法为基本教材，采取“请进来讲、走出去看”的办法，请公安局、国安局、司法局、610办等部门群众工作经验丰富的领导进行
3、专题授课辅导，到石园街道北三社区、仁和镇庄头村、马坡镇衙门村等志愿者队伍建设较好的村庄和社区实地参观见学，着重培育引导平安志愿者进一步增强“六员”意识。一是培育引导平安志愿者当好法律法规“宣传员”。要求平安志愿者必须紧跟形势，熟练掌握基本法律常识和预防犯罪工作的有关规定，对群众搞好经常性阐释宣讲，引导身边村（居）民增强法纪观念。二是培育引导平安志愿者当好隐患苗头“预警员”。以XX司法局编印的以案说法为教材，教会平安志愿者学会观察，以小见大，及时发现村（居）民的思想、心理问题和违规违纪苗头，主动靠上去谈心沟通搞好疏导，妥善处置并按程序规定报告。三是培育引导平安志愿者当好矛盾纠纷“调解员”。播放我
4、区电视台“是非方圆”节目录像，采用以案说法的形式，用生动详实的典型案例引导他们如何积极主动地帮助邻里消除小误会、化解小矛盾、解开小疙瘩工作，促进村（居）民关系和谐，切实做到“小事不出村（居），大事不出镇（街）”，实现村（居）民完全自治。四是培育引导平安志愿者当好心理健康“卫生员工培训平安志愿者如何结合日常生活、工作讲解宣传心理健康常识，如何采取灵活方法化解和纠正村（居）民，尤其是重点帮教对象的不良心理卫生习惯，科学运用心理调适手段帮助他们克服心理问题。五是培育引导平安志愿者当好行为规范“协管员工教会平安志愿者如何宣传引导，如何做知心大爷大妈，对广大村（居）民，尤其是重点矫正对象搞好规劝说服，引
5、导重点对象严格遵守各项规章制度，自觉规范日常行为。六是培育引导平安志愿者当好应急处置“战斗员工培训中，重点教会平安志愿者掌握应急处置程序，先干什么、后干什么都要做到“门清”，尤其是如何积极妥善地发现和处置村（居）民中出现的倾向性、安全性问题，化解事故案件危险苗头，要在第一时间、第一现场积极协助相关职能部门和人员消除安全隐患。教会平安志愿者掌握“六种”方法。说一千，道一万,能力素质是关键。培训中，我们着重教会平安志愿者掌握六种最基本的工作方法。第一、让平安志愿者学会察颜观色。就是通过“听声观相”，即听说话语气声调、看走相坐相站相，留心观察村（居）民，尤其是重点关注对象思想行为出现的反常变化，及时
6、分析判断和了解掌握相关情况。第二、让平安志愿者学会谈心交心。要求平安志愿者坚持三五米散散步、三五分钟聊聊天、三五句话暖暖心，以邻里守望的亲情友情增进相互间信任、密切感情，做好暖心交心和思想转化引导工作。第三、让平安志愿者学会结对帮带。要求社区民警、楼门长、平安志愿者与村（居）内重点关注对象和矫正人员结成“三帮一”、“1+9”帮带对子，主要是教会平安志愿者掌握帮思想、帮生活、帮进步、帮困难、带作风的具体方法手段，凝聚传递正能量，增强其向善向上的内动力，重燃被帮教人员对美好生活的希望。第四、让平安志愿者学会随机引导。在村（居）民面对家庭矛盾、邻里纠纷、生老病死等重大变故等实际困难时机，要求平安志愿
7、者主动靠上去，有针对性地做好思想抚慰和心理疏导，积极协助处理人际关系和解决生活中的实际困难。第五、让平安志愿者学会形象感召。要求平安志愿者正人先正己，严格自律，以良好的“五老”形象，影响、带动和凝聚周围的邻里乡亲。第六、让平安志愿者学会心理调节。培训中主要教会平安志愿者科学运用说服劝导、心理暗示、情绪宣泄、激励强化、环境感染等心理调适方法手段，帮助身边群众解决心理问题。抓实平安志愿者队建“六项”工作。要建设一支一流的平安志愿者队伍，必须把基础工作做扎实。实践中，XX区综治办牵头制定了平安志愿者队伍管理实施办法，以各平安志愿者工作站、平安志愿者工作队为主抓实六项基础工作。一是科学选配。以“五老”
8、为主体，结合文化层次、兴趣爱好、年龄结构等特点，注重每个工作站、工作队平安志愿者选配覆盖不同层次、不同对象，最大限度发动群众积极参与村（居）务协同共治。二是定期考核。在推广胜利街道“星级反哺”平安志愿者管理做法的基础上，进一步创新积分管理、星级评定、星级反哺模式，坚持区每年、镇街每半年、村（居）每季度对平安志愿者队伍进行一次全面考核，对考核不合格的，及时进行调整更换。三是坚持培训。区综治办每年对各行业、镇（街）政法综治干部及专职巡防队进一次综合培训，镇（街）每半年对村（居）干部和平安志愿者进行一次应知应会常识培训。遇到形势变化、季节变化、执行临时性突击任务或组织重大活动等时机，随机组织针对性培
9、训。四是结对帮带。抓住每次启动社会面等级防控时机，在实战中锻炼平安志愿者队伍。各工作站、工作队坚持强弱搭配、新老结合，认真搞好经常性传帮带，提高平安志愿者队伍发现和解决问题的能力。五是收集情况。村（居）利用每周例会或其他时机，经常召集平安志愿者汇报情况，准确掌握所辖居民思想情况及生活中遇到的实际困难，特别是对各种安全隐患始终做到底数清、情况明，及时采取措施化解和消除安全隐患。六是奖惩激励。对履行职责认真，工作成绩突出，特别是化解内部矛盾纠纷、转化重点人员教育成效明显、制止违法犯罪行为坚决及时的平安志愿者，采取多种形式给予及时表彰奖励。据统计，202X年给平安志愿者和热心群众发放奖励专项经费共4
10、1.7万元。同时，对履行职责不认真、发现问题不报告以及协助相关部门解决问题不得力的，立即进行调整，取消治安志愿者资格。通过近年来大抓队伍建设，平安志愿者开展治安防范、法制宣传、法律服务、矛盾化解、信息搜集、环境整治、看楼护院、社情搜集、情况处置等能力不断得到提升。平安志愿者队伍已经发展壮大成为一支组织严密、管理有序、作用明显的新型治安防范力量，在全区形成了平安工作“人人都参与、处处有力量”的工作格局。近年来,XX区探索的“1+1+15”党员带头参与治安志愿服务创新模式、平安志愿者劝导队、巾帼维稳服务队、“五老”人员（老干部、老党员、老教师、老军人和老模范）组成的“和事佬”等做法被北京市或全国推
11、广，成为“平安xx”建设的特色品牌和亮点。平安志愿者：忠诚维护社会和谐稳定“平安卫士”初夏瑞金，处处生机盎然。在该市各个角落到处穿梭活跃着，身穿耀眼“蓝马甲”平安志愿者服务队，这支队伍忠诚担当、无私奉献，不分昼夜、召之即来。正是这支队伍，尽心竭力筑牢全市社会和谐稳定“铜墙铁壁二今年3月，瑞金市被赣州市委、市政府评为2021年度平安赣州建设先进县市，象湖镇金星村党支部书记胡爱民获评“平安江西建设先进个人”荣誉称号。事无大小，奉献担当。瑞金市是“共和国摇篮”，有着代代相传的优良革命传统教育。近年来，该市传承“红色基因”，发扬苏区干部好作风，创新基层社会治理模式，延伸、拓展、服务村级平安建设最后一站
12、。群众利益无小事，只要哪里有急、险、难,哪里就有平安志愿服务队的身影。小到牛踏他人菜、婆媳吵口、邻里纠纷等等，大到山林权属纠纷、征地拆迁、处置应突事件等等。这支队伍具备勇于担当，无私奉献的精神，成员由退伍军人、党员、网格员等志愿加入组成，无任何报酬。这支队伍无论白天黑夜、严寒酷暑，随叫随到，发现问题及时奔赴现场，及时排查、疏导、处置，从而有力地确保了一方平安。正是在这支队伍守护下，该市各村级基本实现了“小事不出组、大事不出村”的目标，群众安全感和幸福感不断得到提升，得到全市广大人民群众和社会各界的高度赞誉。全市联动，筑牢防线。近年来，瑞金市委、市政府高度重视平安志愿服务队组建和运行，并纳入平安
13、法治瑞金建设重要组成力量。象湖镇金星村位于该市城区西大门，属于城乡结合部，现有常住人口4800余人，地理位置和人员结构复杂，社会治理问题在原来呈现出杂、乱、散，管理难度大、压力大，加之征地拆迁、治违拆违、环境整治等引发的各类矛盾纠纷等问题突出，仅凭村“两委”干部和1名驻片民警的原有薄弱力量根本无法应对。自2018年开始，该村借鉴“枫桥经验”治理模式，围绕“平安金星共建共享、服务社会乐于奉献”的村民自治宗旨，率先在该市组建“平安金星”志愿服务队。这支队伍由原有人民调解员、义务巡防员、铁路护路员、防火护林员等，人员力量资源整合到现有52人。该支队伍充分利用人缘、地缘优势，不分黑夜白昼、年假节日，穿
14、梭在村各个角落，风雨无阻，随时掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，对村辖区内展开动态排查，重点围绕征地拆迁、安全事故隐患、权属纠纷、扫黑除恶、反电诈等重点领域,开展防范排查、教育疏导、调处化解等工作，着力将矛盾纠纷化解在第一时间，问题解决在当地，隐患清除在萌芽状态,确保群众民生、民安事件诉求得到及时有效解决。截止目前,该市已逐步组建成298支村级平安志愿者服务队，总人数超L47万人，全方位筑牢全市平安法治瑞金建设坚实防线。建章立制，长治久安。该市在全市党建、政法等全市工作会议上，时时研究部署相关工作，明确层层责任，并纳入综治年度考评。为确保平安志愿服务队的高效运行，更好的服务群众、保
15、一方平安,该市高位推进、推行“一二三”机制（即：一套体系、两个小组、三项保障）完善队伍建设，打造过硬队伍。一是建立一套体系，夯实治理基础。建立网格化管理体系，发生治安问题平安志愿者根据属地管理原则立即到现场处理办结。二是成立两个小组，发动各方力量。一是应急处突组，坚持对铁路、公路、河道沿线等安全常规巡逻。二是宣传化解组,由懂法律的志愿者，负责法律法规宣传、矛盾纠纷化解等工作。三是实现三项保障，激发干事热情。一是制度保障。制定了平安志愿者管理制度，成立工作组，由村书记担任组长，具体负责志愿者招募、管理和志愿服务队的日常运行等工作。二是人员保障。从人员选配、品行、能力、身体、时间等方面进行综合考虑
16、选人，优先吸纳党员、退役军人、网格员等政治合格群体，并常态化组织岗位培训、特情处置、应急救援等专项培训。三是后勤保障。由乡贤捐赠，统一着装，配备巡逻等相关器械。这支队伍日常，在各村（居）平安建设主要当好参谋员、宣教员、守卫员、服务员、巡逻员、战斗员角色。正是这支平安法治瑞金建设的忠诚卫士，全力筑牢该市社会和谐稳定“铜墙铁壁二平安志愿者队伍建设经验交流发言今年以来，XXX高新区分局紧紧围绕上级关于推进社会治理创新的部署要求，以创建“枫桥式公安派出所”活动为契机，不断夯实组织、优化机制、完善队建，精心筹建起一支拉得出、打得赢的高新平安志愿者队伍。截至目前，注册市局蓝盾志愿者平台人数达61600余人
17、，覆盖居民、房东、保安、物业、医疗等多领域多行业，取得了良好的工作效果和社会效果。一、以“三个着力”为支点，高标构筑平安志愿队伍。一是着力整合社会资源。在前期以新市民为主要招募对象的基础上，根据公安工作实际需要，通过社区民警走访发动、发放志愿者招募书、电话宣传沟通等方式，积极动员离退休干部、企业职工、快递员、物业保安等各阶层人士自愿参与，不断壮大志愿者队伍规模。二是着力优化队伍结构。在扩大参与群体的基础上，充分考虑年龄结构、能力素质等因素，鼓励引导年富力强的群众加入，形成“老中青搭配”“新市民为主、本地居民为辅”的队伍结构。同时，按社区将志愿者队伍划分到各个社区并建立“平安马浜”“平安天籁”等
18、主题志愿队，明确各分队35岁以下志愿者不少于60%,进一步保证队伍年轻化。三是着力宣传普及政策。多次向区文明办、志愿者协会沟通争取，将平安志愿者队伍纳入了高新区志愿者协会进行统一管理，并针对新市民志愿者配套了涵盖入户、入医、入学红利的积分鼓励政策，有效提升了志愿者队伍的吸引力、凝聚力和影响力。二、以“五个聚焦”为抓手，主动融入社会治理创新。一是聚焦疫情防控工作。针对今年突如其来的新冠疫情，平安志愿者在社区民警的指导带领下，会同社区工作人员、小区物业保安组建起“抗疫服务队”，全面开展防疫知识宣传、苏城码申领、隔离人员帮扶、信息情况跟踪等工作。同时,协助小区实施封闭式管理，配合社区民警、物业保安等
19、力量24小时值守小区出入口，积极参与出入人员查验、体温测量等，共同筑起防疫“堤坝”。疫情期间，协助隔离人员281名，核查小区出入人员14万余人次。二是聚焦安全隐患排查。充分发挥平安志愿者“人熟、地熟、情况熟”的优势，在社区民警、网格员的带领下深入辖区治安薄弱地带开展巡查，及时发现、上报、排除隐患问题，有效预防各类可防性案件和安全事故发生。今年以来，累计开展安全隐患排查1097次，发现并整改小区单元门未关紧、停泊车辆未上锁、楼道内电动车充电、学生在黑网吧上网等安全隐患4000余处。三是聚焦治安巡逻防控。重点围绕学校周边公交车站等治安重点地区，组织带领平安志愿者分时段、分路段开展密集巡防、伏击守候
20、，随时随地发现和上报可疑情况和有效线索，协助巡防民警实施抓捕。今年以来，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人242名。四是聚焦矛盾纠纷化解。紧盯群众反响强烈的停车占道、邻里纠纷、养犬扰民等“热点”“难点”问题，组织平安志愿者及时收集掌握苗头性、倾向性深层次信息，积极主动化解矛盾纠纷，做到发现在早处置在小。今年以来，已协助化解疑难矛盾纠纷1250余起。五是聚焦大型活动安保。多次组织平安志愿者参与大型活动安保任务,协助完成秩序维护、人车核验、文明劝导等工作，对一线安保力形成有益补充，极大缓解了基层警力捉襟见肘的现状。今年以来，已组织参与“姑苏八点半狮山心动夜”“2020高新区购车节”等安保活动30余次。以“
21、三个强化”为保障，持续夯实队伍发展根基。一是强化考核奖惩，规范队伍整体运行。在苏州市平安志愿者管理规定基础上，结合辖区实际，细化制定高新区平安志愿者考核实施细则，明确志愿者队伍言语行为、着装规范、工作纪律等方面执行标准，细化量化参与各项志愿活动的考核指标。为调动工作积极性，提高责任意识，对在重大案事件中发挥重要作用的平安志愿者，实施“一事一奖”“一案一奖”；对长期不参与、作用不发挥的平安志愿者，及时批评教育，屡教不改者予以清退。今年以来，已对546名平安志愿者进行了奖励，奖励金额26万余元，74名因长期不参与活动被劝退出队伍。二是强化业务培训，提升队伍专业素质。采取以会代训、上门送训、定期培训
22、等方式，定期对平安志愿者开展业务技能培训，增强其在化解矛盾、采集信息、巡逻防范、发现嫌疑等方面的能力，全面提升队伍整体素质。三是强化典型引领，激发队伍内生动力。充分挖掘队伍中涌现出的优秀事迹、典型人物，以“学雷锋日”“优秀志愿者”评选等主题活动为契机，依托微博、微信公众号、短视频等载体广泛宣传和大力表彰，在队伍中形成学习先进、崇尚先进、正当先进的良好风气，增强队伍整体凝聚力和战斗力。“四个打造”为平安建设注入新能量XX镇高度重视“红袖章”平安志愿者队伍建设工作，积极发动党员群众加入平安志愿者队伍，通过“四个打造”为平安建设注入新能量。一是打造成为公安的“机械臂。成为公安机关力量延伸补充。“红袖
23、章”平安志愿者通过重点巡防，对重点区域盗窃、治安混乱等问题起到了明显的遏制作用，有效地提高治安防控网络的覆盖范围，充分发挥群防群治的作用，提高群众的安全感。犁市镇大村“红袖章”志愿者协助犁市派出所、镇卫生院、镇综治办将精神病发作病人王某强制送乐昌医院。二是打造成为政策的“宣讲员”，把安全教育、惠民政策讲到人心。“红袖章”平安志愿者大多是本村（社区）的党员干部和威望较高的热心群众，他们经验丰富，对社情民意十分了解，善于用本地实际和民俗风情感染当地群众，让安全教育和惠民政策真正得到群众的认可。“红袖章”平安志愿者在三清三拆工作中，深入各家各户，向村民宣讲土地政策，派发创平宣传品，并及时化解群众不满
24、情绪，在危房拆除现场中，协助村委做好群众疏散、安全教育等工作，为犁市镇顺利推进相关工作发挥了巨大的作用。三是打造成为群众的“保护网。及时发现并帮助受困群众。“红袖章”平安志愿者通过义务巡逻，能及时接到群众求助，迅速解决群众困难。如犁市社区“红袖章”平安志愿者镇巡防时在镇文化广场发现一名晕倒老人，及时将其送往卫生院救治；巡防社区路边时发现一名幼儿独自一人在路边无人照看，遂将其带到犁市派出所，孩子家长寻找到派出所领回。四是打造成为矛盾的“调节剂”，有效减少邻里纠纷，百姓生活更加和谐。“红袖章”志愿者在矛盾纠纷调解过程中，善于“拉家常”“谈感情”，真正做到了“小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交
25、”，协助镇综治办调解矛盾。如沙园村“红袖章”志愿者成功调解成某工程纠纷；黄沙村“红袖章”志愿者成功调解李某村集体分红纠纷；群丰村“红袖章”志愿者对两家占灌田水打架纠纷调解成功。截至目前，XXX镇共招募1420名平安志愿者，分成21个小队，巡逻全镇21个村、社区。活动开展以来红袖章”平安志愿者参与巡防822人次，参与政策和安全宣传822人次，参与化解矛盾纠纷14起，帮助群众27人次，有效地发挥平安志愿者在社会治安防范、排查安全隐患、平安创建及法制宣传等工作的作用。做好“三篇文章”推进平安志愿者队伍建设近年来，瑞金市坚持问题导向，聚焦基层治理人少事多实际，扎实做好“育种蹲苗”“插柳成荫”“开花结果
26、”三篇文章，整合资源、以点带面推进平安志愿者队伍建设，全力防范化解社会治安风险。一是聚焦“培”，做好“育种蹲苗”的文章。培育典型,选好点非常重要。象湖镇金星村位于瑞金市城区西部，距离市中心约1公里，属于典型的城乡结合部，地理环境和人员结构的相对复杂，加上随着城市化进程的不断加快，矛盾纠纷层出不穷，仅凭村“两委”有限的6名干部和1名驻村民警完全无法应付。结合开展基层社会治理创新工作，我市把在金星村作为破解基层社会治理的突破点，全力支持其开展基层社会治理创新探索。2018年3月金星村党支部和村委会化压力为动力，在市委政法委和象湖镇大力支持和指导下,积极学习、勇于创新，以“枫桥经验”为蓝本，把年轻党
27、员、退役军人、热血青年和巾帼志愿者组建成“平安金星”志愿服务队，探索创建了一系列平安创建方法和举措，并且取得了初步成效。起初志愿服务队由村委干部、年轻党员、热血青年共8人组成，他们不计报酬，不畏艰辛，积极参与夜间治安巡逻防范、安全隐患排查、突发事件处置、矛盾纠纷调解、等志愿服务活动，赢得了群众点赞好评，引起良好社会反响，吸引了辖区内更多年轻人加入这支队伍，目前平安金星志愿服务队有队员54人，平均年龄37周岁，其中女性12人，开展志愿服务活动900余次。自组建“平安金星”志愿者服务队以来，全村的治安形势明显好转，基本实现了“小事不出组、大事不出村”的预期目标，未发生过一起刑事案件、民转刑和群体性
28、事件，广大村民群众的安全感、幸福感和满意度不断提升。该经验做法成为我市基层社会治理响亮品牌，得到上级领导充分肯定并在法制日报、长安杂志等中央级媒体分别进行了刊载。二是大力“推。做好“插柳成荫”的文章。紧扣“一地创新、全域受益”目标，我市大力推广平安金星志愿服务队经验做法，切实让“星星之火、照亮平安瑞金”，出台瑞金市开展平安志愿者行动实施方案，要求各乡镇、各村居、综治责任单位成立平安志愿者队伍，并成立了瑞金市平安志愿者协会，对瑞金平安志愿者行动进行统筹协调和指导管理。目前，我市共组建了各类平安建设志愿服务队为298支，注册志愿者为14700余人，形成了村村有平安志愿服务队的良好局面，群众积极主动
29、参与平安建设的热情被充分调动，基层社会治理力量不足的问题得到有效解决。今年，我们将要在原有基础上，继续做强瑞金平安金星志愿服务品牌，要求在各乡镇村（居）继续做强做大平安志愿者服务队，其中城区选3-5个村居、其他乡镇至少坪镇所在村对标平安金星志愿者服务队开展平安志愿者活动。三是紧扣“效”，做好“开花结果”的文章。队伍建起来了，关键是要发挥效果。我们一方面是强保障，激活力。加强对平安志愿者行动工作的组织领导，督促各乡镇成立平安志愿服务组织，并加入瑞金市平安志愿服务协会，加大保障力度，多渠道、多元化筹集平安志愿者工作经费，健全财政投入、社会捐助等机制，为志愿服务活动组织开展、宣传推广和志愿者权益保护
30、等创造有利条件。如动员乡贤为平安志愿队伍捐资捐物。另一方面是强考核，出成效。建立健全志愿者招募、教育培训、人员管理等制度办法，探索设立“计时补贴”、“积分兑换”等奖励机制，对表现优秀的志愿者，在不违背政策的前提下，在村“两委”换届、入党、入伍以及其它事务方面优先考虑，充分调动群众参与平安建设的积极性。将平安志愿者行动作为社会治安综合治理的重点工作,纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系。加大督导检查力度，加大对平安志愿者服务工作开展不力、走形式、走过场的乡镇、部门和单位跟踪督促指导，确保平安志愿者行动切实出成效。2021年开展平安志愿服务活动2580余次，上报事件2252件，排查各类矛盾纠纷数4323件、化解4301件，平安志愿者已成为我市维护公共安全、化解矛盾纠纷、开展平安宣传、服务特殊人群、开展应急救援等防范化解社会治安风险的重要力量。
