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1、当前乡村人才振兴存在问题及对策建议近年来，各地加快推进乡村人才振兴战略，着力破除体制机制障碍，积极搭建干事创业平台，全方位激发人才干事创业的激情，人才队伍总量稳步提升，资源效能明显增强，发展环境持续优化，但仍然存在一些突出问题需要重视并加以解决。一、存在问题一是“僵”的体系有待转变。县级教育、医疗、畜牧等专业技术编制不够灵活，编制资源没有充分发挥最大效能。比如:某县教师队伍总量超编，畜牧、农林相应不足，教师资源使用上，部分科目教师“无课可带”、音体美等科目教师却常年全县范围奔波“走读”教学。人才评价体系不够精准，注重静态考评，缺乏动态考评，唯论文、唯职称、唯学历的问题仍然比较突出；人才管理机制
2、还不够健全，主管单位与用人部门职责时常“错位”，调动人才干事创业的贴合度不够。二是“弱”的现状还未扭转。以某县为例，人才总量仅2万人，占人力资源总量的6.17,不到全国平均水平的一半;人才资源青黄不接、35岁以下年轻人才占比较小，大多以本（专）科毕业生为主，副高级以上专技人员绝大多数集中在教育、卫生领域，其他领域不足20%,总体呈现出“少、老、低、偏”的鲜明特征，接续推进乡村振兴后劲不足；特别是“强县域”、重点产业链建设急需的城建、规划等方面人才偏少，高新科技和创业能力强的领军人才和推动产业转型升级的人才更是凤毛麟角。三是“走”的趋势愈演愈烈。受县级区位条件、经济基础、发展环境、保障措施等因素
3、影响，高层次人才“引进难”，留下来更难，以我省某县为例：近五年通过各类方式引进人才280人、流失近200人，流失率达70%以上；本土“双一流”院校的毕业生年均410人,仅有极少数选择回本县工作、外流严重；财会审计、种业检测等方面人才培养周期长、参与度低，往往“一人一岗一干就是五六年”，经过历练稍有成就，便“下海经商”或被抽调借用，严重影响全县工作开展。四是“练”的渠道不够通畅。一方面，引进的人才作风发挥不充分，不注重人岗匹配，“创、学、研”结合不紧密，未充分给与平台和环境保障，长期以往导致人才被“揖荒二一方面，乡村普遍存在“抓大放小”心态，眼睛都盯着“大专家、大项目”，忽略了周边艰难成长的“土
4、专家、田秀才”和“微创项目二“老带新、大练兵”“供需对接”不够精准，有时存在“有人唱戏，没人听戏”的情况。二、对策建议一要在深化改革上聚力突破。赋予用人单位编制使用、岗位评聘、职称评定更大的自主权，激发用人单位选才用才活力。坚决破除“官本位”、行政化的传统思维，采取更加灵活有效的管理方式，激发人才创新创造活力。畅通机关事业单位与企业之间人才双向流动渠道，鼓励引导优秀人才向重点领域、重大项目和基层一线集聚，推动人才跨领域、跨部门、跨区域一体化配置。加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，坚持“谁用人、谁评价”“谁熟悉、谁评价”，开展人才计划优化整合，建立同层级人才计划申报互斥机
5、制，防止和纠正对同一人才重复支持甚至各类人才“帽子”满天飞等问题。持续深化人才职称评聘制度改革，在政策范围内适当放宽评聘限制性条件，有效激发专业技术人才的积极性和主动性。二要在壮大队伍上精准发力。围绕科技创新需求，积极争取国家、省级重大科技创新项目，制定实施专项行动计划，引进国省级科技领军人才创新团队、企业家团队、技能人才团队，组建产业技术创新联盟，着力构建“政学研产用”协同创新体系。充分发挥职教中心、党校、农广校、企业等各类培训资源，深入实施新型职业农民培育工程，大力培养“土专家”“田秀才”“乡创客”，不断提升乡村本土人才素质。鼓励支持各类人才向乡村一线流动，实施好“科技特派员”制度，选派专
6、家人才服务队下乡到村开展组团式、定点式技术帮扶，为乡村产业发展助力。三要在培养引进上提质增量。坚持高端引领、整体推进，既培养“金字塔尖”式人才，也培养“接地气”的人才，构建全方位、多层次、宽领域的人才培养体系。深入实施重点人才项目，探索落实“见苗浇水、精准滴灌”式培养措施，针对不同类型人才的发展特点，确定不同的培养思路，大力组织实施县级重点人才项目和青年人才项目，使各类人才成长与产业发展、项目建设、乡村振兴等重点工作互融互促。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，灵活运用走出去与请进来、全职与柔性、招商引资与招才引智相结合等方式，广泛引才聚才。鼓励引导在外优秀人才归根回流、返乡创业，
7、做到引进人才与本土人才有效结合，力争引进一个人才、带来一个团队、激活一个产业，培养成长一批本土人才。四要在优化服务上用力用心。尊重人才发展的个体差异，坚决摒弃重资历轻能力、重显绩轻潜力等传统观念，让有真才实学的人才真正有用武之地。建立以信任为基础的人才使用机制，对于有真才实学的优秀人才一定要放手使用、宽容失败、保护创新，消除人才干事创业的后顾之忧，让人才红利加速释放。实行目标导向的“军令状”制度，打破人才“单位所有制”，对专业技术人才实行柔性管理，让专业人做专业事，做到人尽其才、才尽其用。建立多元化人才投入机制，完善和落实相关税收优惠政策，引导企事业单位、社会组织加大人才投入力度，提高人才投入
8、效益。探索建立线上线下贯通的“一站式”人才服务平台，完善人才薪酬待遇、医疗保健、住房安居、配偶就业、子女入学等方面的保障措施,让各类人才安心、安身、安业。关于基层经办机构主题教育实施方案根据中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见（中发（2023）6号）和省、市委、局及中心的实施方案要求，结合机工作实际，现就XX党支部深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提出如下实施方案。一、目标要求XX党支部及全体党员要全面落实党中央部署要求，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，把开展好主题教育作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的生动实践，要结合部
9、门重点工作，把“牢记嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前”贯穿支部主题教育始终，着力做到“五突出五强化五坚定”，确保主题教育取得扎实成效。二、工作安排按照要求，主题教育从2023年4月开始，2023年8月基本结束。不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。（一）不断增强理论学习全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习作为首要之举，XX党支部制定学习计划，学习习近平著作选读习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编论党的自我革命习近
10、平关于调查研究论述摘编等，坚持读原著学原文悟原理。XX全体党员要抓好个人自学，把全面学习与重点学习结合起来，坚持干什么就重点学什么，缺什么就重点补什么，有针对性地提升学习质效。处级以上领导干部要领学带学促学，发挥示范带头作用。在全体党员充分学习的基础上，结合上级党总支党建工作路径，积极开展集中学习、交流研讨等活动。依托“三会一课”、“主题党日”，党支部书记带头讲党课，党员相互分享交流学习心得体会，在交流碰撞中深化理解认识、凝聚思想共识。同时，依托“学习强国”等平台，依托切实增强实效性和感染力。(二)扎实开展调查研究深入贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，坚持以真调实研破
11、题解题，在调查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新情况，解决新问题。聚焦部门重点难点工作，结合实际情况，聚焦完善经办模式,推动经办质效；优化管理机制；推动经办高质量发展等问题,有针对性地研究确定调研课题，开展专题调研。在调研中要前往基层，掌握真实情况、找准问题症结，真正推动实质性化解，更有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，全面推动南京市机关事业单位养老保险经办服务的发展。(三)积极推动成果转化XX党支部坚持把推动学习成果转化为实际工作成效作为此次主题教育的出发点和落脚点，与深入开展“五拼五比晒五榜戮力同心促发展”竞赛活动相结合，坚持问题导向，把学到的新思路、新方法用于破
12、解实际困难。根据XX大对社会保障工作的要求，人社“十四五”规划的相关精神，切实把部门重点工作融入新发展、新格局。在做好制度稳步实施的基础上，进一步完善经办体系和提升服务水平。（四）切实抓好问题整改XX党支部全体党员要按照中心党总支的要求，对照习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作、人社工作的重要讲话指示批示精神，深入排查推动发展、防范风险、从严治党等方面的问题，全体党员干部要从思想、政治、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。根据局党组及中心党总支的要求，在主题教育结束后，召开专题组织生活会,严肃开展批评和自我批评，并形成整改措施。在
13、主题教育中，坚持“当下改”与“长久立”相结合，梳理问题清单，结合主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，制定专项整治方案及落实情况，并建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。三、组织领导X义党支部要把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保不走过场、取得实效。（一）强化组织领导XX党支部主题教育在中心党总支的领导下进行，成立主题教育领导小组，XX党支部书记樊定友同志担任组长，党支部纪律委员陈晓任副组长。全体党员要严格按照XX主题教育领导小组制定的主题
14、教育任务清单、学习计划明确任务，并将主题教育纳入基层党建自查互查重要内容，推动主题教育有力有序开展。XX党支部主题教育认真接受中心党总支的督导，同时XX主题教育领导小组也需在过程中加强管理,确保主题教育有效开展。(二)做好宣传报道充分运用党建宣传阵地，充分利用“学习强国”等平台，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话指示批示精神，并按照中心党总支的要求，及时报送在主题教育推进过程中围绕中心、服务大局中涌现的新典型、新做法、新成效的工作动态信息，为主题教育营造浓厚氛围。(三)务求工作实效发扬求真务实作风，坚决防止理论学习“搞应付”、调查研究“走过场”、推动发展“不积极”、检视整改“轻飘飘”等
15、形式主义，坚决防止形式化、套路化、表面化。在主题教育过程中，对过程中可能会出现的消极对待、敷衍应付、搞形式主义的现象要严肃批评，对走形变样、问题严重的按照规定追究责任。要把开展主题教育同贯彻落实党中央、省市委、局党组决策部署结合起来，同推动机关事业单位养老保险经办服务高质量发展结合起来，确保两手抓两促进。关于学习贯彻2023年主题教育征求意见建议的实施方案为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量推进检视整改工作，现就开展主题教育征求意见建议有关事项通知如下。一、征求内容（一）党的领导融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合、深入推进全面从严治党等方面的意见建议；（二）
16、安全生产、风险防控、改革创新、推进“管理提效资产提质”和加快绿色低碳转型发展等方面的意见建议；（三）加强干部人才队伍建设，特别是理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等方面的意见建议；（四）职工群众反映强烈的问题和意见；（五）做好意识形态工作、加强和改进信访工作、维护企业和谐稳定等方面的意见建议；（六）其他需要向上级党委和公司党委提出的意见建议。二、征求方式日常调研、个别访谈、座谈交流、热线电话、信访反映等方式。三、有关要求公司各党支部、机关各部门（中心）要本着实事求是和认真负责的精神，通过多种方式，广泛深入征求意见建议。同时，对征求的意见建议进行汇总整理，形成专题工作报告
17、，由党支部书记或部门负责人签字后于5月9日前报送至公司主题教育领导小组办公室（电子版发送至公司主题教育办公室邮箱）。邮箱：XXXXXXXXXXXXXXXXX联系人：XXXXXXXXX联系电话：XXXXXXXX附件：XX（单位）关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育征求意见情况的报告附件XX（单位）关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育征求意见情况的报告为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量推进检视整改工作，根据公司党委主题教育领导小组办公室通知要求，采取多种形式，广泛征求广大干部职工意见建议。共组织调研X次，召开座谈会X次,发放征求意
18、见建议表X份，谈心X人，走访X人，共征集各方面意见建议义条。一、对党的领导融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合、深入推进全面从严治党等方面的意见建议。1.；2.二、对安全生产、风险防控、改革创新、推进“管理提效资产提质”和加快绿色低碳转型发展等方面的意见建议。1. ;2. o三、对加强干部人才队伍建设，特别是理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等方面的意见建议。1. 2. 四、对职工群众反映强烈的问题和意见。1. ;2. o五、对做好意识形态工作、加强和改进信访工作、维护企业和谐稳定等方面的意见建议。1. ;2. o六、其他需要向能源集团、西北矿业和公司提出的意见建议。1. ；2. o
