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1、以高质量机关党建推动高质量发展的调研报告党的二十大提出“提高党的建设质量”重大命题和重大任务。”机关党建”作为党的建设的重要组成部分，具有榜样和风向标作用，必须“走在前、作表率”提高党的建设质量必须重视提高机关党建质量，习近平总书记明确指出：“机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分“，肩负着把握方向、引领群众的重要责任，关系着党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成。习近平总书记指出，当前中央和国家机关党建还存在一些问题：党的十八大以来，各部门单位对机关党建重视程度普遍提高，但仍然存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。机关党务干部大多为兼职，有的“一岗双责”履
2、职不到位，对自己的行政身份比较看重，对党务工作者身份认识淡化，不能很好的将机关党建工作与业务工作相融合。机关党建工作方式方法创新不够，有的仍然将机关党建简单等同于收党费、搞活动，从政治高度认识把握机关党建工作不到位，发挥党建工作引领作用不够。机关党建责任压力传导不到位，有的认为机关党建就是机关党委的事情，参与机关党建的要求不高、热情不够，忧患意识、风险意识、责任意识不强。要有效解决以上问题，提高机关党建质量是根本途径。区委巡察机构深刻把握新时代党建的总要求和机关党建的目标任务，结合巡察工作特点，探索形成巡察与党建的良性互动圈，推动机关党建高质量发展。一、党建引领，实现巡察工作稳步有序高质量发展
3、为积极贯彻落实新时代巡察工作部署要求，切实增强巡察干部党性意识，充分发挥巡察机构党支部战斗堡垒作用。近年来，区委巡察机构机关党支部以党建为引领，坚持党建推动巡察，党建深化巡察，将党建工作与巡察工作同步推进、同步开展,形成巡察与党建“两者相融、上下贯通、层层落实的有效联动机制”，不断凝聚巡察机构党建“向心力”，不断增强巡察干部“精气神”，努力实现全区巡察工作稳步有序高质量发展。区委巡察机构机关党支部采取“党建+巡察”的模式，坚持巡察走到哪里党组织就建到哪里，每轮巡察都成立临时党小组，充分发挥党组织的思想教育、桥梁纽带和服务指导作用，全覆盖，实打实，真动情，实现了党建工作与巡察工作的深度融合。“党
4、建+思想教育”：巡察机构坚持将巡察业务、支部工作、主题教育三结合，科学合理安排党小组活动，将参与巡察的干部以各组为单位全部编入临时党小组，确保活动开展不漏一人，覆盖到全体党员，形成全员参与、全程参与、全方位参与的大格局，让党员干部在浓郁的党建氛围中熏陶提升，争做敢担当、有作为的新时代巡察战士。同时，临时党小组结合当轮巡察需求，有针对性地学习相关政策法规以及中央、省、市、区委相关文件精神，确保第一时间掌握、第一时间践行，夯实政治监督基础。“党建+能力提升”：区委巡察机构机关党支部注重贴近业务抓政治，着力提升每名巡察战士的政治素养。巡察干部来自不同单位的不同岗位，临时党小组充分发挥了桥梁和纽带的作
5、用，通过组织学习研讨、党小组组长讲党课、党员固定活动日、观看影片、谈心谈话等活动，使党员干部思想政治受洗礼、理论学习有收获。“党建+团队协作”：巡察期间，各临时党小组学习党的各项理论知识，提高政治站位。开展组内活动，加强业务知识。常态化交流工作体会，便于精准发现问题。巡察工作时间紧、任务重，容易产生本领恐慌和职业倦怠，组织生活永不缺位，党性锻炼永不懈怠，巡察工作既有分工，更有合作，在党小组的凝聚下，每个人都在最大限度地发挥着自己的专长，巡察成果就是团队精神的最好体现。二、巡察助力，推动我区机关党建工作整体质量提升党的十八大以来，基层党内巡察制度逐渐被纳入到党内巡视制度中，得到不断强化。2017
6、年7月中共中央对中国共产党巡视工作条例进行了修改和完善，正式将市县巡察制度纳入到巡视制度当中，促进了党组织巡察的“横向全覆盖、纵向全链接”一体化网络的打造。党的十九大对巡视巡察工作提出了新的更高要求，强调“深化政治巡视，坚持问题导向、形成震慑不动摇”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进新时代巡察工作，切实加强对党组织和党员干部的监督，对于增强党的执政能力、厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，具有重要现实意义和深远历史意义。我区巡察工作全面吸取了党的十八大以来巡视理论和实践创新成果，不断规范巡察制度程序，延伸了巡视制度的链条，实现了党内从中央到支部的“全组织，无死角”的巡察。在巡
7、察中也发现了个别机关党建问题“老巡、老改、老存在，大致可归纳为以下几类问题：党的政治建设方面的问题：落实党的路线方针政策和省市区决策部署不至U位；领导班子的领导核心作用发挥不强，班子整体作用不能充分发挥，呈现出软弱无力的状态；决策会议记录不规范。党的思想建设方面的问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神还不够深入；党员对党的理论知识掌握不深、不透；中心组学习不够认真严肃，存在以会代学现象。党的组织建设方面的问题：选人用人不规范；存在重业务轻党建的现象；党内政治生活开展不规范；党支部存在“两张皮”现象；党组织换届工作不规范；党费缴纳不规范；党员发展材料不规范；党建工作人员能力欠缺。
8、.党风廉政建设和作风建设方面的问题：全面从严治党主体责任未压紧压实，存在层层递减的现象；领导班子“一岗双责”落实不到位。这些问题归根结底是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。截止目前，我区已完成巡察全覆盖，共巡察发现问题XXX余个，向有关部门移交的问题线索达XXX件；通过巡察推动各层面健全制度XXX项，挽回经济损失X亿余元。根据巡察整改与回访情况看，XX%以上的相关问题都已经得到切实整改。大部分被巡察党组织“借力”巡察工作，把落实巡察问题整改作为提升机关党建建设质效的有力抓手，对照问题，举一反三，总结经验，推动党的建设全面进步，有力地促进了政治生态的优化。三、巡察视角下，推动新
9、时代机关党建高质量发展的路径区级巡察制度作为党组织内部监督的重大战略性安排，其作用的发挥，直接影响着党组织建设和党员干部队伍的建设。构建严密的巡察工作流程，形成责任闭环，实现政治巡察全覆盖，可以有效推动新时代机关党建建设。在多年的巡察实践中，区委巡察机构坚持以党建为引领，通过创新制度模式、提升整改质效、加强自身建设，持续推动新时代机关党建高质量发展。（一）推进制度创新，是实现以巡察工作推动新时代机关党建的最佳途径突出政治巡察整体定位，推行“三张问题清单”制用政治定位统领巡察，细化“三个聚焦”政治巡察监督内容，在区委“两级巡”中全面推行“问题清单制”，用巡前、巡中、巡后“三张清单”贯穿始终。区委
10、巡察巡前形成一张涵盖XX个小项XXX个具体问题的需查找问题清单、巡中形成一张实际发现的问题清单、巡后形成问题整改清单。突出巡察系统性问题，探索“巡上带下”路径。坚持分类统筹、系统联动，对建党（工）委等大的单位和系统开展“巡上（区直部门、镇街）带下（站所、村居）“，通过以点代面，系统巡、巡系统，既聚焦行业主管部门，又关注重点单位和重点环节，深入查找系统性突出问题，力求巡察一个系统、实现整个系统巡察全覆盖、无死角。突出剖析根源性问题，探索“巡下察上”方法。根据我区不同区域经济发展及各机关单位不同情况，侧重巡察重点和方向，开展“巡下（村居、站所）查上（镇街、区直部门）”，通过查找村（居）、站所下面的
11、问题，重点倒查产生问题的根源，并推动倒逼在面上解决一批群众身边腐败和作风问题。突出巡察专业性问题，探索“巡察+”的横向联动监督模式。与组织、宣传、审计等部门建立“巡察+组织”“巡察+宣传”“巡察+审计”的联动监督机制，实行动员、进驻工作、信息互动、问题汇总、成果共享等“五同步”，实现的监督实效。（二）提升整改质效，是实现以巡察工作推动新时代机关党建的根本前提推行“两节三审”评审制。建立“两节三审”整改评审机制，重点对整改方案和整改报告，开展初审初评、复审复评、终审终评“三评审”，压实整改责任。对终审终评满意率低于XX%的，在区委大党建工作考核中予以扣分，由巡察组和纪检部门根据评审意见，对整改不
12、到位问题实行对账销号管理制，组织开展集中回访检查，持续抓好整改。推行个性问题整改督办销号制。通过集中评审、约谈、上门指导等方式，检查被巡察党组织问题整改情况。建立巡察反馈问题整改台账管理制度，整改情况逐项建账销号，努力做到“事事有回音、件件有着落”。推行问题线索会商研判闭环制。会同纪委监委、组织部等部门建立巡察类问题线索处置工作机制，按照干部管理权限和职责分工，实行问题和线索分类分线梳理移交、集体会商研判、线索处置及结果跟踪反馈等全程纪实。4 .推行共性问题抄告督办制。针对巡察发现的涉及全区面上、疑难、历史遗留等共性问题，以抄告单形式向区政府、区委组织部等和有关区领导进行抄告，明确办理要求及反
13、馈节点，实行专人跟踪督办，办理结果纳入党风廉政责任制考核，推动全区面上问题解决、制度机制规范。（三）加强自身建设，是实现以巡察工作推动新时代机关党建的有力保障1.人员好中选优调配。巡察组组长、副组长由区委从具有纪检、组织工作经历且经历多岗位锻炼、年富力强的区管在职干部中选配。巡察专员由纪委监委派驻纪检组先行摸排并提出优秀人选，再由纪委监委、组织部、巡察办、人社局等部门联合发文、联合动员考察，按照“德才兼备+专业骨干+优秀后备等标准选调。2017年以来，有XX名巡察干部交流使用或提拔任用。2020年至2022年来巡察干部有XX余人次被评为“全省万名好党员”等省、市、区级层面先进。5 .提高巡察专
14、项能力。为了更好的培养专业型青年巡察人员，组织参加省市巡察干部业务培训班，定期开展巡察业务学习活动，针对不同教育阶段的青年巡察员，开设纪律监督和巡察工作相关课程，如对初学者开设通识课程，全面学习所涉专业领域的基本知识；对更高级别的学员开设不同类别的专业培训，如分别开设监察、审计、巡察、财务等专业，旨在提高巡察干部的职业素养与专项能力。6 .强化政治理论学习。充分利用学习强国、西湖先锋等载体，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。组织巡察干部及时跟进学、全面系统学、深入细致学，提高学习实用性和实效性，将习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富资料和
15、核心要义内化为思想觉悟、转化为思维方法、细化为思路举措，与巡察工作紧密联系。党的政治建设既是机关党建的根本和最重要内容，也是作为政治机关的业务工作的核心和灵魂Q机关党建的实质，是从政治的角度围绕机关业务工作做好机关队伍的思想政治工作。坚持以党的政治建设为统领，抓好机关党的政治建设，有利于纲举目张、强党建带业务。而巡察是政治巡察，巡察坚持以政治标准去衡量党组织和党员干部行为，查找政治偏差，透过现象看本质，聚焦全面从严治党，突出问题导向，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。可见
16、，机关党建与巡察在本质上是一样的。新形势下，我区巡察机构将根据中国共产党巡视工作条例和中央、省、市委关于巡察工作的新要求，持续探索，不断完善巡察与党建的良性互动，努力营造我区风清气正的政治生态环境。推动党建引领经济高质量发展调研报告习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的“。在经济各项工作中，党的引领作用至关重要，高质量党建是动力，高质量发展是目的。XX作为典型的工业城市，“十四五”时期面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战，必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。基于此，区委班子围绕“如何推动党建引领经济高质量发展”，于5月16日一30日，深入区属部门、街道、社区、
17、园区企业等开展专题调研，实地走访了XX、XX、XX、XX等13家企业，召开座谈会7场次，并通过电话了解、查阅资料等方式，进一步了解党建引领经济高质量发展情况。在此基础上，进行讨论研究，分析问题，提出相关建议。一、基本情况XX共有XX家规模以上工业企业，其中央企XX家，地方企业XX家，从业人数XX人。2021年，15月累计完成工业总产值XX亿元，累计完成工业增加值XX亿元，同比增长XX%。比2019年15月份下降XX%,两年平均下降XX%o其中央企累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX%；XX家地方企业累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长XX%O辖区XX家非公企业，
18、属于两新组织党建工作目标的XX家，其中规模以上企业XX家，中大型企业XX家，小微企业XX家。三有企业共有XX家，全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新组织党组织XX个，其中党委XX个，党总支XX个，党支部XX个，共选派专兼职党建工作指导员XX名，共有党员XX人。二、主要做法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进党建引领园区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能，加快布局“党建+园区发展”，通过抓党建、强组织、聚人才、兴产业，赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发展优势，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量发
19、展。（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。一是突出政治引领，打牢基层基础。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，发挥基层党组织“主心骨”作用，将党的领导和党建延伸到园区发展各领域、各方面、各环节，确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。二是强化理论武装，筑牢思想根基。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习培训，推行各级党员干部上讲台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学，集中师资力量开发党建引领园区发展专题课程，并制定专题教学计划，联合产业相关负责部门，组织开展党建引领园区发展专题研讨班等
20、，提高培训针对性。三是突出政治功能，严肃政治生活。推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实关于新形势下党内政治生活若干准则，党支部定期召开支委会,每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，不断提高党员素养。（二）以“两个覆盖”为引擎，注入“红色动能”O一是夯实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排，建立台账。结合园区布局和发展需要，打破地域、领域、隶属等各种限制，做到党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织，发挥党员先锋模范作用，大力开展党员干部进基层活动，把党课上
21、到产业一线；邀请专家开展产业发展大讲堂，分析行业发展前景和趋势，给企业注入信心；制定非公企业“一企一策（册）”，建立健全XX个两新组织党组织孵化基地，打造XX个精品两新组织党建示范点，形成有特色的两新组织党建新模式。二是强化队伍建设。对标班子结构需要和干部特点，选优配强园区管理服务部门领导班子。今年累计提拔、交流、晋升XX人。结合四级干部梯队模式，分层分类组织XX名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干部、区属国企干部及园区重点企业参与非公党建综合培训班、综合能力提升班等活动，积极选派XX名优秀年轻干部到XX省厅局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合，千人入千企，我为群众办实事”
22、实践活动，送政策上门，为企业纾困解难，提振发展信心。区四套班子深入辖区XX家企业、XX家个体工商户，收集群众意见诉求，解决群众“急难愁盼”问题，引导XX名“红细胞”党员参与网格治理。下派党建指导员XX余名，建立“党建引领助力园区发展”联席会，收集困难诉求XX项，解决问题XX项。（三）以优化产业生态为突破，推动产业转型升级Q一是坚持“一主多元“，优化产业结构。坚持党建与产业双孵化，把党组织建在产业链上,把党员聚在产业一线上，成立党支部XX个、网格联合党支部XX个，新发展党员XX余名。在各相关单位抽调XX名党员组成投贸中心专班，以高质量投资赋能园区发展。立足“一主多元”，紧盯XX等项目，持续打造“
23、XX”示范基地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用，在产业一线挑重担，完成“XX技术”中试验证，打破国外垄断局面，不断攻关XX等核心技术，拓展智能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动力，增强企业内生动力。推进“链上”党建新模式，加强党建共建，加大与XX大学国家大学科技园合作，促成XX项目落地，开展XX个科技项目深入合作；组织党员干部建立科创星火服务队，解决科技创新困难XX项，帮助金牛能源等XX家企业成功申报专精特新“小巨人”。启动XX“双创”升级“1+2”行动，为“党建+园区发展”注入强劲动能。三是优化营商环境，助力企业健康发展。深化“政银企”合作，确定“园区e货”业务合作模
24、式；制定创业孵化基地认定和管理办法，助力各类创业项目成果转化；修订人才政策措施XX项，出台政策XX项；以“党建+园区发展”为重点，开展高层次退休专家人才、两新组织党建人才建库工作，完成XX名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑一次”改革，打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、一吸纳”为载体，构建“容缺承诺+专项承诺+零审批承诺”的三级承诺机制和“代办服务”的“3+1”集成式服务体系，缩减审批周期，为投资企业平均缩短开工时间40天以上。持续推进“互联网+政务服务”及“一件事、一次办”改革，可办事项增至XX项，实现“一网、一窗、一次”受理，联办事项XX余件，推动“党建+园区发展+政务服务
25、”水平提升。三、存在的突出问题一是党建引领经济高质量发展谋划性还需提升。对于“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的领会还不够深入，对经济社会发展的服务意识还不够强，推动党建引领经济高质量发展的抓手还不够有力，措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全面从严治党作用发挥不明显，定期研究分析工作机制有待强化。有的单位推动党建引领经济高质量发展的责任意识不强，重业务轻党建的现象依然存在，各成员单位之间未形成有效推动党建引领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。二是党建引领经济高质量发展的融合度还需提高。从调研的情况看,非公企业党建与业务的
26、“两张皮”问题还未完全破解，部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维，党员教育的形式较为单一，多以组织活动、参观学习为主，“三会一课”等没有充分做到理论联系经营实际，组织生活吸引力有待加强。部分企业党组织存在就党建抓党建，就经济抓经济的现象，未能将党建工作与企业的功能定位、战略方向、创新发展相融合统一，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到经济高质量发展工作中。街道党工委服务企业的手段主要还是依托“大工委”下的协调共建机制，方式比较单一，直接“握在手里的资源还比较少，服务能力有限，党建引领企业发展力度还需提升。三是党建引领经济高质量发展的驱动力还需增强。XX作为典型的工业城区，企业
27、众多，非公有制经济党组织单独组建率还不高，党员占比较小，党建引领，激发动力不够。XX产业占比较大，产业结构相对单一，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。园区适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。人才引进机制不够灵活，对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，人才结构分布不均衡，自主培养或者引进的“三支队伍”人才在数量和质量上还不能满足本地发展的要求。四、下一步工作建议（一）坚持党的全面领导，健全党建引领制度机制。持续强化理论武装，不断健全完善各级党委（党组）“第一议题”学习制度，完善党委
28、、党组、各党（工）委实施党的领导的体制机制，加强党对经济发展各领域的统一领导，严肃党内政治生活等，把党的政治建设摆在首位，牢牢把握经济社会高质量发展的正确方向，确保中央决策部署落地落实。健全长效机制，提升制度执行力。将制度建设贯穿始终，充分发挥党的制度优势，完善抓好党建是最大政绩的责任体系，发挥区委党的建设工作领导小组作用，明确各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任；提高政府执行力，深化“放管服”及“最多跑一次”2.O改革，扎实开展“千人入千企”“我为群众办实事”等活动，优化企业、群众办事流程，优化政商营商环境。树立真抓实干抓党建理念，建立党建与经济高质量发展同考核同奖惩机制，将党建工作同业
29、务工作同部署同考核，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，以经济社会高质量发展检验党建成效，检验各单位工作落实情况。准确把握党的建设与经济高质量发展相互联系中的结合点，充分发挥园区发展主阵地作用，按照关于加强“党建+园区发展”实施方案，扎实落实XX条XX项任务，明晰牵头部门、责任部门责任，区委常委“揭榜挂帅”、分工负责，制定时间表、路线图，一抓到底，确保各项工作任务落地落实，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量转型升级步伐。（二）着力破解“两张皮”问题，推动党建生产融合发展。引导企业党组织从企业特点和规律出发，找准党建工作与生产经营中心任务的结合点，努力把党的政治优势、组织优势、群众
30、工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善党组织与企业管理层共同学习、党组织负责人参加或列席企业管理层重要会议、党员议事会等制度，婕立健全党组织与经营管理层互动机制。紧紧围绕企业生产经营目标，制订党组织工作计划，完善党组织和党员承诺践诺、定期考评制度，推行党员示范岗等做法，充分发挥党组织在日常工作中的战斗堡垒作用。深入开展岗位竞赛、技能比武等活动，带领党员群众创新攻关、岗位争先，充分激发企业职工的创业创新激情和动力。同时，注重在企业中发展党员，把骨干力量发展成党员，把党员发展成管理层干部，增强党组织的凝聚力和向心力。（三）突出党建特色优势，优化企业经营管理模式。引导企业党组织把党
31、的理论优势转化为企业的文化优势，把党的组织优势转化为企业的人才优势，把党的制度优势转化为企业的管理优势。坚持党建引领先进企业文化建设，大力倡导以创先争优为价值取向的“团队文化”、“创新文化”，把社会主义奋斗目标转化为企业的“使命”和“愿景”。充分发挥党管人才优势，推动建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制，引导和推动优秀人才向企业流动和集聚。注重发挥党组织在企业基层基础管理中的作用，健全党组织与企业管理层沟通协商和民主恳谈制度，扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理，推动建立中国特色现代企业制度。（四）提升“两个覆盖”质量，为企业注入发展动能。选优配强党组织书记，坚持把政治上靠得
32、住、作风上过得硬、人民群众信得过的带头人选配进园区发展党组织班子，团结带领全体党员和广大群众，做好产业规划、基础投入、项目推进、政策落实等工作，齐心协力推进园区发展。不断建强党建指导员和党建特派员队伍，充分发挥传帮带作用，不断带动提升企业党务工作者水平，推动企业党建工作进步。在“三会一课”、党员学习教育培训、主题党日活动等方面探索灵活多样的方法，增强吸引力，引发共鸣感。发挥党建引领作用，健全重点科技型企业党组织建设，帮助企业对接科研院所和高校，攻关和突破重大技术，加快科技成果转化落地。同时，加大督查和问责力度，持续抓好行业党建工作，确保工作方向不偏、压力不减，促进经济高质量发展，切实破解党建与
33、业务“两张皮”问题。（五）加强资源统筹整合，推进科技平台建设。以提高基层党组织的执政能力和先进性建设为着力点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分利用“党建+服务”优势，强化为油服务意识，积极对接央企，加大对本地油服企业的支持，加强企业联络员与企业的深入联系，收集解决企业困难诉求，助力企业提质增效。聚焦XX领域，加强产业研究，在产业补链、强链、延链上下功夫，使产业链向中下游延伸、价值链向中高端迈进，不断丰富项目库。盘活闲置资产，促成困难企业兼并重组，推进龙头企业上市进程，全力扶持企业做大做强。持续推动企业项目按计划投资建设，落实好惠企减税减费政策，完善企业欠款清偿保障机制，切实降
34、低企业运营成本。在XX、XX等产业领域，建设一批公共技术研发、第三方测试检验认证、大型科研仪器设施共享、科技文献信息服务等公共技术平台，实现公共技术支撑需求的全覆盖、便捷化、低成本共享服务，促进科技资源共享和形成技术外溢效应。（六）强化人才队伍建设，助推经济高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，强化人才工作对经济发展的引领性、支撑性，建强“三支队伍”。围绕“十四五”规划和2035年远景目标对于高质量发展的相关产业布局，大力推进XX高端化、XX服务精细化、XX智能化，大力加速产业孵化、技术转化，注重培育选树“领头雁”、党建人才、特聘专家等区级重点人才Q扩大人才引进综合效益，利用访问学者选派计划
35、，积极链接XX后方资源，争取培训挂职。紧扣XX产业链等民生领域，通过“产业+”“科研+”“创业+”等干事创业平台，以重大创新创业平台涵养高端人才、助推高端人才发展，充分发挥高层次人才和专家人才的示范引领和“传帮带”作用。实施更加积极的创新人才引进政策，建立引进人才制度，简化人才引进手续，为人才进入开辟绿色通道。加强与内地高等院校和职业培训机构的合作，鼓励企业与高校合作共建“创新型人才联合培养基地”，定向培养储备人才，提升人才的创业能力和创新积极性。鼓励引进国内外科技领军人才在XX、XX、XX等领域进行创业，采用“高层次人才+创新团队+创新项目”联合培养模式，着力培养一批高技术人才和创新团队，为经济高质量发展提供坚强保障。
