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1、清廉医院创建行动工作方案为全面落实有关部署要求，按照省卫健委、省医保局关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求,结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。二、工作目标立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机
2、制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：党委办公室、院长办公室、纪委办公室、新闻宣传中心、工会、法制办公室、审计科）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥
3、党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：党委办公室）1
4、.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:招标采购办公室、医学装备管理科、药学部）1 .具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中
5、带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：综合考评办公室、人事科）1 .具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合，及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断
6、提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：对外协作联络办公室、医疗管理中心、护理部）1.具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。2,进度安排：持续开展。3.目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉
7、，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：纠风办）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办公室）1 .具
8、体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组织开展一次集中整治，进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、护理部、门诊办公室）1
9、.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。（九）不合理收费行为综合治理行动（责任科室：价格管理科）1 .具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题,建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制
10、度,建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。2 .进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完善，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%。医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（+）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医疗管理中心、药学部）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床用药管
11、理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为,促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉医院创建是贯
12、彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践。各党总支、党支部要及时传达学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求、重点任务和保障措施，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和省委部署要求上来,有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全省清廉增辉添彩。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达工作方案，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化
13、监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。2023年深入推进清廉医院建设工作实施方案为认真贯彻落实县委关于推进清廉XX建设的决策部署，推动全县卫生健康系统“清廉医院”建设取得新成效，根据XX市卫健委关于印发2023年XX市深入推进清廉医院建设工作实施方案的通知精神，结合XX县清廉医院建设实施方案总体部署，特制定本方案。一、指导思想坚持
14、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对卫生健康事业的全面领导，坚持“人民至上、生命至上“，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为医院高质量发展营造风清气正的环境，不断提升群众就医获得感、幸福感。、主要目标围绕“政治清明、院风清廉、干部清正、医商亲清、医患清和、文化清朗”的医院“六清”工作目标，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的“五好”清廉医院，医院党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效、制度完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药
15、品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升；医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、法纪意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。三、重点任务（一）涵养清明政治生态。1.强化政治理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，采取示范引领学、支部集中经常学、深入基地实践学、运用平台自主学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，突出加强理想信念教育，持续巩固拓展党史
16、学习教育成果。2.坚定不移做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，严格落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（二）推进清廉院风建设。1 .规范预算执行，落实绩效管理。牢固树立“过紧日子”理念，严格保障预算执行，在日常业务管理中严控一般性支出、节约资源成本，确保全流程绩效管理。对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性为导向，着力体现医
17、务人员技术劳动价值，符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和绩效考核体系。2 .规范财务管理，提升资金质效。健全财务管理制度，建立健全单位内部有关预算、成本、资产、运营等制度体系，规范财务活动，发挥财务管理工作的服务、保障和监管作用。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、专项资金审计工作力度。重点强化内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。3 .规范采购行为，落实采购政策。不断完善采购工作管理制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。规范政府采购行为，做到“九个严格”：严格依法采购、严格政府采购预算管理、严格招标文件制定、严格专家论证、严格执行集中采购管理、严格政府采购信息
18、公开、严格加强内控管理、严格监督检查、严格责任追究。执行政府采购及部门集中采购目录标准，推进电子化政府采购。落实国家和省、市药品带量集中采购。4 .树立正确用人导向。全面对标干部任用条例，健全优化干部选任流程、杜绝干部“带病提拔”等措施办法，扎紧选人用人制度笼子。落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人才扎根奉防病治病一线，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。（三）锻造清正干部队伍。1.强化对“关键少数”的监督。医院党委（支部）切实履行管党治党主体责任，强化对班子成员监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。严肃党
19、内政治生活，常态化开展批评与自我批评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不敢监督、不愿监督的“老好人”思想。2 .强化日常监督制度笼子。建立健全党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、廉政提醒和谈话函询等制度，加强各类审计问题整改力度，强化对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区死角。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于绩效评价、职务职称晋升等,加大推力，形成合力。严格落实党务公开、院务公开等相
20、关制度规定，强化民主管理和群众监督。3 .严格干部选拔任用程序。完善干部激励约束机制，考察干部既要注重其平时表现，也要注重其重要关头、关键时刻的表现。把干部在重点工作、重大项目一线的表现，特别是干部在处理疑难复杂问题中表现展现的能力和水平作为考察识别干部政治素质的重要依据。（四）构建亲清医商关系。构建“亲清”守纪的医商关系，划清交往底线。医院要加强对所属人员的监督，对有关工作人员与利益相关企业相关人员交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。持续整顿医药购销和医疗服务领域不正之风，开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材专项整治行动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品
21、、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依规从严处理。坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交有关部门处理。（五）优化清和医患服务。1.规范医疗行为，落实主体责任。紧紧围绕国家、省、市卫生健康委关于进一步改善医疗服务的有关要求，把充分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组成部分。一是创新服务模式，充分利用科学技术，推进一卡通、一站
22、式服务，落实预约诊疗、远程医疗以及医学影像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施落到实处；二是改进服务措施，完善患者满意度测评体系，根据患者就医过程中的需求、感受和期望，改善服务措施，提高患者满意度；三是全面加强医疗质量管理，健全医疗质量控制体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改进能力；四是严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，健全医务人员年度考核、医师定期考核机制，切实增强考评的激励和约束作用。建立大型医用设备检查结果点评制度、处方审核与点评工作机制，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，指导医务人
23、员使用适宜技术和药物因病施治，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。用人性化、暖心、高效的服务留住患者的心，不断提升群众就医获得感、幸福感。2 .强化内部管理，遏制收受“红包”行为。一是县乡各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，健全医患双方不收不送“红包”告知制度，畅通举报途径、加强线索查办,纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、宣传和销售母乳代用品等行为；二是县乡各医疗机构要加强医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度
24、；三是清除“红包”产生空间，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务，推进智慧医院建设，增加医疗资源信息的公开透明程度。3 .规范依法执业，强化综合监管。深入推进医疗卫生行业综合监管制度落实，全面加强医疗质量和医疗安全管理。督促医疗机构落实依法执业主体责任，发挥行业组织自律作用，签署医疗机构依法执业承诺书，并在醒目位置长期公示，自觉接受社会监督。持续开展医疗乱象专项治理行动，依法严厉打击各类违法违规执业行为。完善医疗机构综合监督信用等级评定和分级分类监管办法，按期开展综合监督信用等级评定，依据信用主体信用等级高低采取差异化的监管。（六）打造清朗文化氛围
25、。1.积极培育清廉文化。大力开展党风廉政宣传活动，常态化开展纪律教育、警示教育、政德教育，增强教育针对性和有效性，筑牢党员干部和医务工作者拒腐的思想防线。坚持用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克已奉公、清廉自守的精神境界。2.持续加强医德医风建设。重视职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。积极开展清廉文化进机关、进科室活动，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，注重培树宣传“德技双馨”先进典型，形成一批“可看可学可复制可推广”的
26、“清廉科室”“清廉个人”，发挥榜样示范引领作用。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年2月-3月）。制定深入推进清廉医院建设实施方案，明确具体任务和工作责任，通过走访、指导、会议安排等方式，指导各级医院结合实际制定工作计划,落实专人专责专抓，确保思想重视到位、组织领导到位、责任落实到位。（二）创建推进阶段（2023年4月-8月）。坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合，通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式，督促医疗机构对存在的问题进行全面整改。持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管
27、理队伍，形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度。（三）总结评优阶段（2023年9月TO月）。及时总结创建工作中的好模式、好经验、好做法，不断总结提炼推广。县乡各医疗机构申报清廉医院、清廉科室、清廉个人建设示范点，市卫生健康委通过对申报材料进行考核打分，并根据年度工作情况，初步确定3个清廉医院示范点和6个清廉科室示范点。（四）持续深化阶段（2023年11月起持续推进）。在巩固前期工作成果的基础上，持续推进清廉医院建设，在“常”和“长”字上持续发力，形成长效管理机制，发挥清廉文化的引领示范作用，健全医德医风整治长效工作机制体制。五、保
28、障措施（一）强化组织领导。县卫健局统一领导全系统推进清廉医院建设工作，各单位要把清廉医院建设纳入党风廉政建设工作布局，成立以书记、院长为组长，班子成员为副组长，党办等相关职能科室负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组，强化主体责任，明确责任分工，科学周密部署，一级抓一级、层层抓落实。（二）强化监督考核。各股室、县乡各医疗机构党组织要承担起领导和督促清廉医院建设的重要责任，加强对党员干部的日常教育管理监督，传导建设清廉医院的压力和责任。县卫健局将把清廉医院建设情况纳入日常监督、年度考核、述职评议的重要内容，对工作落实不力、图形式、走过场的将进行约谈提醒，严肃追究责任。（三）强化宣传引导。各股室、
29、县乡各医疗机构要注重清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力宣传清廉医院建设的重要意义、目标要求、具体路径，提高群众参与度，积极助推活动开展。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设常态化。关于推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据XX市关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态
30、好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为医疗事业高质量发展提供坚强保证。二、工作目标到2025年底，医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，落实管党治党主体责任更加自觉，公权力运行更加阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系更加完善；现代医院管理的各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风治理有效，医疗服务行为规范有序，“看病贵”“看病难”问题得到有效解决；院领导班子崇廉拒腐防线进一步筑牢，党员干部政治、法纪、担当意识进一步增强，广大医务工作者职业操守和职业精神进一步树牢。三、重点任务推进“四大行动”，努力打造党风更加清正、行风更加清朗、院
31、风更加清明、医风更加清新的清廉医院。（一）推进“政治引领强堡垒”行动，使党风更加清正1 .加强医院党的政治建设。把党的领导融入医院治理各环节，推进“党建进章程、清廉进规程”，落实党委领导下的院长负责制，全面提升院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全和完善院党支部与行政领导班子议事决策制度,严格贯彻民主集中制和落实请示报告制度。突出党支部政治功能，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，认真开展“三会一课”、党员主题日等活动。不断压紧压实“两个责任”，严格落实院党支部履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，院党支部对清廉医院建设工作负总责，党支部负责人全面
32、落实第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”。2 .加强干部队伍和人才建设。坚持正确选人用人导向，严格执行医院内设机构负责人的选拔任用规程、人才使用和引进管理办法、院党支部负责人选人用人情况离任检查、廉政档案等制度，加强选人用人情况的监督检查。加强医院纪检队伍建设，明确1人负责监察工作。坚持完善改革创新容错免责机制，大力支持实干者、保护担当者、鞭策后进者。3 .加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神、医疗行业“九不准”规定，聚焦“四风”隐形变异问题，从召开会议、医术交流、论坛活动、办公用房、福利发放、公款接待、公车管理等入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和新闻媒体监督的力
33、量，拓展第三方监督渠道，形成纪律作风常态化监督机制。（二）推进“重拳出击抓整治”行动，使行风更加清朗4 .重拳整治不合理医疗检查问题。制定不合理医疗检查问题清单，重点整治“四违行为”，即：违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗检查；违反知情同意原则实施检查；违反规划配置大型医用设备；违法违规使用医保基金等不合理检查行为，严肃查处一批典型案例。5 .重拳整治医药购销领域不正之风。开展高值医用耗材专项整治行动，重点打击购进使用无产品注册证、无产品合格证、过期失效高值医用耗材等行为以及滥用骨科、介入等高值耗材的不正之风。严格执行医药代表备案管理办法，坚决整治假借学术会议、科研协作
34、、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。严格落实执行国家和省、市药品带量集中采购，促使药品价格回归合理水平。6 .重拳整治各类违法违规执业行为。持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、医疗美容贷“清坑”、依法执业风险隐患“清雷”的“四清”专项整治行动，整治医疗市场环境。推进医疗服务智能监管系统、依法执业自查系统应用，落实医疗机构依法依规执业情况，做好医疗行业信用评价工作。7 .重拳整治打击欺诈骗取医保基金行为。严格执行医疗保障基金使用监督管理条例，持续开展专项打击欺诈骗保整治活动，严厉打击和查处违规违法使用医保基
35、金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，常态化进行住院医疗费用审查，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（三）推进“优化治理促提升”行动，让院风更加清明8 .持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设融入医改工作全过程，保障公立医院公益性。推进落实“总额预算、结余留用、合理超支分担”等医保支付方式改革，建立科学合理的医保基金监管机制，全面落实国家基本药物制度，严格按比例优先配备使用基本药物。健全落实以公益性为导向的公立医院综合改革绩效考评机制，重点突出医疗费用控制、医疗服务性收入结构调整、服务效率、患者满意度等，考评结果与公立医院补偿经费挂钩。合理制定分配方案，完善医
36、院内部绩效薪酬分配制度，健全以公益性为导向的绩效薪酬指标体系。9 .提升医疗服务质量。严格落实18项医疗核心制度，指导规范医务人员医疗行为。建立大型医用设备检查适宜性点评制度，加强国家监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测，强化医疗技术准入、临床路径管理和卫生技术评估。加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与实验室安全等重点技术、重点环节的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平。坚持医防融合、平战结合、中西医并重，持续深化紧密型医联体、医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。严格落实分级诊疗制度，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，全
37、市同级医疗机构间、紧密型城市医疗集团和县域医疗共同体内实现检验检查结果互认。10 .规范经济行为。加强预算绩效管理，落实预算绩效主体责任，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。加强成本与价格管理，规范收费行为,杜绝医院乱收费问题。加强政府采购管理，规范医院采购行为,不断完善采购工作管理制度体系。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度。（四）推进“监督执纪优服务”行动，使医风更加清新IL持续加强监督执纪工作。深化运用监督执纪“四种形态“，强化对院班子成员，尤其是“一把手”的监督、提醒。严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分制度，将结果
38、综合运用到等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、执业行为积分、职务职称晋升等考评体系中。落实医疗卫生机构信用等级评价，畅通监督举报渠道，强化社会监管。12 .推进权力运行公开透明。严格落实领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的日常教育管理机制，加强对关键岗位和人财物的事前审批、事中监督、事后考评，确保权力运行公开透明。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，保障党员和职工的知情权、参与权、监督权。13 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义
39、实施的各类变相商业贿赂行为，做好处分执行和以案促改“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一域”的效果。落实加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等要求，对医务人员违反职业操守和医学伦理道德的行为，从严从快从重查处，落实“一票否决”。14 .加强医德医风建设。重视医疗职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。完善医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等挂钩。积极开展“清廉临床科室”“清廉医疗团队”“清廉医师”等创建活动,注重培树、宣传和
40、宏扬“德技双馨”典型的示范引领作用。夯实行业协会、专业学会的责任，开展清廉文化进医院、进科室、进团队、进家庭活动，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。四、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全市皮防事业高质量发展的重要保障。及时成立清廉医院建设领导小组办公室，明确责任分工，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。（二）强化监督考核。党支部要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项监督、巡察监督的范围，加强督促检查、问题整改、追责问责等工作。要把清廉
41、医院建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（三）强化宣传引导。要重视清廉医院建设的宣传，突出医疗行业特色，广泛营造声势。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥人民群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫健委等十四部门联合下发的2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点、全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）和市卫健委党建+健
42、康先锋行动、20232024年全市医疗机构医务人员“学法守法，规范行医”活动实施方案的通知要求和相关规定，经院党委研究决定，在全院范围内开展“夏荷清廉行动，目的是借夏荷“出淤泥而不染”之寓意来强化清廉医院、廉洁文化建设，打造风清气正、廉洁自律的医疗队伍，提高医务人员道德素质。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政建设、全面从严治党等有关工作部署落实到位，坚决杜绝医药购销和医疗服务中的突出问题，纠正行业不正之风，全力推进医院高质量发展。二、重点查摆的问题1、认真对照医
43、疗机构工作人员廉洁从业九项准则内容，逐条查摆医疗行为中存在的问题，立行立改。2、明确“红包”问题。医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围。3、违反招采纪律的问题。遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并
44、对使用情况进行监测。3、药品耗材超标准使用的问题。规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。4、医院有关人员在基建工程、物资采购、药品采购、医用设备采购等环节中，收受有关企业和经销人员给予的财物、红包、好处、回扣或提成的问题。三、组织实施1、宣传发动，营造气氛加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用公众号等多种媒介，对“夏荷清廉行动”的目的意义进行多层
45、次、多角度宣传和发动，鼓励和引导医护人员积极参与、支持整治“红包”、回扣等专项行动，利用医疗反腐专栏等宣传阵地，及时推送党建廉政信息，引导医务人员落实好行动计划各项规定。2、强化领导，重在落实实行“一把手”工程，完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪委监督检查”的领导体制和工作体制，成立由党委书记和院长任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查确保本次行动落实到位。3、明确责任，分工负责院领导班子要严格落实“管行业必须管行风”的主体责任，各科室都要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确“九项准则”行业底线，严格落实医疗机构工作人员廉洁从
46、业九项准则，坚决落实党风廉政建设的主体责任，科室负责人是本科室第一责任人、第一承办人，各职能科室要列出重点岗位风险点台账，进行自查自纠。“夏荷清廉行动”领导小组承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排。4、加强培训，重在提升各临床医技科室和行管后勤科室要针对本行业风险点进行防范培训，重在预防，防患于未然。要进一步深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神以及大力弘扬伟大抗疫精神，提高政治站位，弘扬“大医精诚”传统医德医风，不断提高职业道德素质。5、严肃纪律，强化督导划清“红包”回扣等问题红线，按
47、照全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20212024年）的要求，完善药企工作人员在院内工作的各项管理制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对一经查实收受回扣的工作人员要根据实际情况，进行相应处理，对不积极开展工作、消极应付的科室和个人，要严肃追究有关领导和当事人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关。关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动
48、，提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下：一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终，传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2 .坚持人民至上。巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道,深入治理
