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1、南水北调工程建设平安生产目标考核管理方法（国调办建管200883号）与2008年11月11日第一条为进一步强化平安生产目标管理，落实平安生产责任制，防止和削减生产平安事故，保证南水北调工程建设顺当进行，依据中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、国务院关于进一步加强平安生产工作的确定、南水北调工程建设管理的若干看法和南水北调工程建设重特大平安事故应急预案等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本方法。其次条本方法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设平安生产目标考核。第三条平安生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、托付建设单位，下同）、勘察（测
2、）设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。第四条平安生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办）统一领导，省（直辖市）南水北调办事机构、项目法人分级负责组织实施。其中：1、南水北调办负责对项目法人进行平安生产目标考核；2、相关省南水北调办事机构受南水北调办托付，负责对东线工程和汉江下游治理工程项目法人进行平安生产目标考核；3、相关省（直辖市）南水北调办事机构会同项目法人，负责对中线干线工程托付项目建设管理单位进行平安生产目标考核；4、项目法人（或建设管理单位）负责对直管和代建工程建设管理单位进行平安生产目标考核，协同相关省（直辖市）南水北调办事机构负责对托付项
3、目建设管理单位进行平安生产目标考核；5.项目建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行平安生产目标考核。第五条平安生产目标考核分为平安生产工作目标和生产平安事故限制指标考核。其中，平安生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。生产平安事故实际发生率超过限制指标时，考核对象的平安生产目标考核结果为不合格。平安生产目标考核合格是参加文明工地评比的必备条件。第六条通用目标是考核对象应当完成的平安生产目标（详见附件D,考核接受合格制。考核组织单位可以在附件的基础上依据考核须要，经南水北调办同意增加考核项目。考核项目中有一项不具备时，则考核结果为不合格。第七条项目适用性目标考核是在通用目标考核合格
4、的基础上，依据工程项目具体状况进行的评估考核（详见附件2.12.4）,考核接受四级等级制（I、II、III、IV）。考核组织单位可以在附件的基础上依据考核须要增加考核项目以及细化考核内容和权重。第八条平安生产目标考核实行自查自评与组织考核相结合、年度考核与日常考核相结合的方法。平安生产目标考核应当每年至少进行一次。第九条南水北调办以及省（直辖市）南水北调办事机构组织的平安生产目标考核由有关工作人员以及专家组成的考核工作组负责。考核工作组成员实行回避制度。考核工作组成员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。第十条考核工作组有权向有关单位和人员了解平安生产状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和
5、人员不得拒绝。有关单位和个人应对反映的状况以及供应的相关文件和资料的真实性负责。第十一条通用目标考核不合格的单位应当刚好进行整顿，限期达到合格标准。年度通用目标考核不合格或发生造成人员死亡的一般及等级以上生产平安事故的干脆责任单位，不得评先评优。发生较大生产平安事故时，取消负有干脆责任的单位（包括代建、施工、勘察（测）设计、监理等单位）一年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。发生重、特大平安事故时，由有关部门依据国家有关法律法规暂扣或者吊销干脆责任单位有关证照，并取消其二至三年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。生产平安事故等级执行国务院生产平安事故报告和调查处理条例的有关规定。第
6、十二条考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡的一般及等级以上生产平安事故或事故非干脆责任单位，适用性目标考核结果分为四个等级，其中I级，应当90%以上（包括本数，下同）的考核内容评估为A级，没有D级；II级，应当80%以上的考核内容评估为A级，没有D级；III级，考核内容评估为D级的不超过20%；IV级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考核结果为IV级的单位应当进行整顿。第十三条南水北调办将在考核结果为I级的单位中评比平安生产管理优秀单位，并对单位以及相关人员予以表彰和嘉奖。第十四条被评为优秀的设计、监理、施工等单位，在参加南水北调工程其他项目投标时，其业绩评分依据南水北调办有关规定
7、可适当加分。第十五条南水北调办组织的平安生产目标考核以及评比结果将在中国南水北调网公示7天。公示期间有异议的，由南水北调办建设管理司组织进行复审。第十六条本方法由南水北调办负责说明。第十七条本方法自印发之口起施行。南水北调工程建设平安生产目标考核（通用目标）序号考核对象考核项目（内容）检查结果（有/无）综合评定看法1项目法人、项目建设管理单位1、制定或明确平安生产的规范性文件（书目）2、建立平安生产例会制度（文件）3、制定保证平安生产的措施方案（文件）4、投标单位平安生产考核合格证审查（记录）5、投标单位平安生产许可证审查（记录）6、明确工程项目平安作业环境及平安施工措施费用运用（文件、资料）
8、7、制定生产平安施工应急预案（文件）8、开工前进行平安生产布置（文件或记录）9、制定平安生产责任制（文件）10、制定平安生产隐患排查整改制度（文件）11、建立平安生产事故报告制度（文件）2勘察（测）设计单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（书目）3、工程重点部位和环节防范生产平安事故指导看法（文件）4、“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产平安事故措施建议（文件）3监理单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（书目）3、审查施工组织设计的平安措施（文件）4、制定平安生产责任制（文件）5、建立平安生产事故报告制度（文件）6、建立监理例会制度（文件或记录）7、
9、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）4施工单位1、资质等级许可（证书）2、平安生产许可证有效期（证书）3、制定平安生产责任制（文件）4、制定平安生产培训制度（文件）5、建立平安生产例会制度（文件或记录）6、制定定期平安生产隐患排查整改制度（文件或记录）7、建立平安生产事故报告制度（文件）8、制定平安生产规章（文件）9、制定平安生产操作规程（文件）10、制定特种作业人员管理制度（文件和特种作业人员资格证）11、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）12、平安作业环境及平安施工措施费运用制度（文件）13、三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员）平安生产考核合格证（证书）14、
10、制定平安生产事故应急预案（文件）15、单位内部事故调查处理制度（文件）附件2.4：南水北调工程建设平安生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：施工单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录Fl部要B级（大部分满足要求）本要cI足)I满求殳本足1资质等级许可1、本单位资质合同2、项目经理资质合同3、分包单位资质合同4、分包项目经理资质合同5、资质有效期合同2平安生产许可证有效期1、本单位许可证合同2、分包单位许可证合同3、许可证有效期合同3制定平安生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4,单位与现场机构责任明确5、检查分包单位平安生产责任制（包括总包与分包的平安生
11、产协议）4制定平安生产培训制度1、制度明确2,制度有效实施3、培训经费落实4、全部员工每年至少培训一次5、进入新工地培训6、换岗培训7、运用“四新”培训（新技术、新材料、新设备、新工艺）8、书面告知紧急岗位9、书面告知操作规程10、培训档案齐全5平安生产例会制度1、制度明确2、执行有效3、记录完整6定期平安生产检查制度1、制度明确2、执行有效3、专项检查刚好4、整改验收状况5、记录完整7制定平安生产规章1、制度明确2、制度齐全3、执行有效8制定平安生产操作规程1、规程明确2、规程齐全3、执行有效9配备专职平安生产管理人员1、人员数量满足须要2、人员跟班作业3、职权落实4、监督有效序考核项目考核
12、标准号内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部分满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）10特种作业人员资格证1、全部特种作业人员资格证综合2、资格证有效期综合3、培训记录11平安作业环境及平安施工措施费1、投标文件合同2、有效运用费用不低于报价财务3、满足须要财务12三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员）平安生产考核合格证1、单位主要负责人综合2、项目负责人综合3、专职平安生产管理人员综合4、合格证有效期综合13制定平安生产事故应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案连接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、应急设备器材6、应急通讯录完整、更新
13、刚好7、督促分包单位制定预案8、事故报告刚好、照实9,易发生事故的环节、部位明确14接受平安监督1、刚好供应监督所需资料2、监督看法刚好落实3、整改刚好到位15分包合同1、平安生产权利、义务明确2、平安生产管理刚好3、平安生产管理有效4签订平安生产协议16专项施工方案1、紧急性较大的工程明确技术2、制定专项施工方案技术3、制定施工现场临时用电方案技术4、演算结果清晰、精确技术5、审核手续完备技术6、专职平安管理人员现场到位7、专家论证技术17施工前平安技术交底1、项目技术人员向施工作业班组技术2、施工作业班组向作业人员技术3、签字手续完整技术18平安警示标记1、紧急部位明确2、设置警示标记3、
14、警示标记规范4、警示标记更新刚好考核项目考核标准号内容要求与记录厂部要部足3S大满里BcIr及本要FFDfJ射I不要19平安距离1、办公生活区与作业区分设2,办公生活区位置符合平安性3、平安距离满足要求4,装配式住房具有合格证、修理刚好5、集体宿舍符合要求综合20专项防护措施1、毗邻建筑物、地下管线2、粉尘3、废气4、废水5、固体废物6、噪声7、振动8、施工照明21消防平安责任制1、制度明确2、消防通道畅通综合3、消防水源保证综合4、消防设施齐全综合5、灭火器材齐全综合6、消防标记完整综合22个体平安防护1、防护用具齐全2、防护服装齐全3、佩戴规范23平安防护用具、机械设备、机具1、生产许可证2、产品合格证3、进场前查验4、专人管理5、定期检查、修理和保养6、制度明确7、资料档案齐全8、运用有效期24特种设备1、施工起重设备验收2、整体提升脚手架验收3、自升式模板验收4,租赁设备运用前验收5、特种设备运用有效期6、验收合格证标记置放25紧急作业人员1、紧急作业明确2、办理意外损害保险财务3、保险有效期财务4、保险费用支付财务26工程度汛1、编制度汛方案2、报批手续完备3、度汛措施落实4,组织防汛抢险演练5、临时工程度汛标准符合要求27施工现场平安保卫1、施工告示标记明显2、告示内容完整3、非施工人员不进入现场4、必要遮挡围栏设置
