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1、金华市加快服务业发展重点任务分工表序号工作任务牵头单位配合单位一、主要任务（一）推动生产性服务业创新发展1加快信息网络设施改造提升，推进骨干网、城域网和接入网升级改造，提升网络容量和智能调度能力；推进三网融合，统筹新一代移动通信网、下一步互联网和广播电视网络建设；积极发展信息内容服务业和信息技术服务业等产业，加快推进光缆铺设和光纤入户改造，推动宽带提速降费。到2025年，4G网络实现城市和乡村全覆盖，5G建设加速推进，三网融合全面推进，有线广播电视网络全部实现高清数字化市经信委市网络经济局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司、华数公司，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委
2、会，各县（市、区）政府2充分发挥市场大市优势，积极实施“互联网+专业市场”行动，积极创新商贸流通新模式、新业态；积极响应“一带一路”倡议，鼓励企业与“一带一路”沿线国家和地区开展多方位、多层次、多形式贸易合作；加快金义综合保税区建设运营，推进海外专业市场和海外仓布局，推动国际贸易结构调整优化；着力整合提升浙中商贸休闲购物中心、义乌国际商贸购物中心，加强永康科技五金城、东阳木雕城等专业市场转型升级。到2025年，打造形成线上线下两个万亿级市场，入驻京东商城企业超2万家市商务局、市网络经济局，金义都市薪区管委会市发改委、市经信委、市市场监管局、市规划局、市国土资源局、金华海关、金华检验检疫局，金华
3、开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位3优化提升行业发展环境，打造会展公共服务平台，加快发展会展服务业。到2025年，全市会展服务业贸易成交额达到1000亿元，年均增长10%市商务局市国土资源局、市规划局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府4加大对实体经济的支持力度，加强服务、协调和考核力度，引导银行业金融机构有效增加信贷投放；支持三条廊道和五大千亿产业健康发展及“五水共治”等重点工作；积极推进义乌金融配套改革方案的执行、东阳市金融创新示范县和永康市省级民间融资管理创新试点县的工作进程。到2025年全市金融
4、业增加值年均增长7%,占全市生产总值的比重达7%,占服务业增加值比重达12%市金融办市商务局、市经信萎、人行叁本市中心支行、金华银监分局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位5增加市域经济信贷资金投放，实施“尖峰行动”推进企业上市融资和再融资，2025年全市上市企业达到60家；支持企业发行企业债、私募债、区域集优债、短期融资券、中期票据，支持上市公司发行公司债、可转债；引进境内外银行机构、证券期货机构、保险公司、基金公司。到2025年，打造万亿级金融规模，金融机构本外币存贷款余额双双突破1万亿元市金融办市发改委、市经信委、市商务局、人
5、行金华市中心支行、金华银监分局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府6加强浙中公铁水联运港、义乌国际陆港等6大现代物流集聚区建设；推广物流关键技术、现代化管理方法和先进物流标准，提升物流业信息化水平；着力培育一批现代物流骨干企业。到2025年，实现物流业增加值800亿元，年均增长8%市交通运输局（市物流办）市发改委、市经信委、市国土资源局、市规划局、市质监局、市邮政管理局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位7加快推进金义科创廊道建设，组织实施三年行动计划；组织实施科技企业“三倍增”计划；创新科技金融，
6、建立种子资金、天使基金、创业风险投资基金和科技成果转化引导基金；支持大型企业集团在金设立研发中心，鼓励科研人员离岗创业或到科技企业兼职，完善知识产权交易平台建设；推进规上企业创新活动“全覆盖”，提高全社会R&D（研究与开发）经费支出占GDP（国内生产总值）的比重。到2025年，全社会R&D（研究与开发）经费支出占GDP（国内生产总值）的比重达到全省平均水平以上，培育创新型服务业企业800家市科技局市发改委、市经信委、市财政局、市人力社保局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府8建设关键共性技术研发平台，推动公共科技资源共享共用；创建和提升一批国家级、省级科技孵化
7、器，整合各类创业蜉化资源，加快金华科技城建设，做好科研孵化基地、产业发展基地和各类创新型特色产业园区建设。到2025年，规上高技术服务业企业营业收入达到380亿元左右，服务业劳动生产率达到30万元/人市科技局市发改委、市经信委、市财政局、市人力社保局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府9大力实施质量强市、标准强市、品牌强市建设；创建全国质量强市示范城市；培育新增一批“浙江制造”标准。每年创建省服务业名牌1家，金华服务业名牌3家市质监局市发改委、市建设局、市环保局，金华开发区、金义都市薪区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位1
8、0做大做强法律服务业，拓展业务领域，优化业务结构，积极培育10家金华著名律师事务所市司法局金华开发区、金义都市薪区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府11引导环保企业发展合同环境服务，加快建立市场化的碳减排机制，进一步完善排污权有偿使用和交易机制，加快培育一批具有综合竞争优势的节能环保总集成总承包服务企业，发展一批具有核心技术的专业服务机构。到2025年，省级以上生态文明示范县（市）创建比率达到80%及以上市环保局市发改委市经信委市发改委、市经信委、市质监局、市行政服务中心，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府（二）促进生活性服务业提质增效12打造浙中美
9、食之都，做好八婺菜系挖掘创新和饮食文化弘扬传播工作，支持餐饮“老字号”做大做强，打造，提升餐饮特色街区吸引力。开展浙菜龙头企业认定，推动餐饮企业规模化发展；创建婺菜名人堂，由婺菜宗师、婺菜顶级大师、婺菜新锐大师、餐饮教育名师组成，培育20名德艺双馨婺菜名人专家，促进婺菜传承发展市商务局市市场监管局、市旅游局、市行政执法局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位13推进全域旅游发展，全力打造集“世界商都、国际影都、文化名城、养生福地”为一体的最美休闲旅游目的地；积极策划、招商、建设金华山旅游经济区、婺州古城文化旅游区、九峰山茶禅休闲度假区
10、等一批风景区、度假区和旅游综合体。到2025年，全市启动创建5家5A级景区，4A级景区10家；全市争创全域旅游示范县5个、旅游血情力镇10个、休房旅游示范村20个市旅游局市发改委、市财政局、市文化局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府14整合全市旅游资源，加强与周边城市合作，做好旅游线路设计和策划包装；推进“旅游+”融合发展，到2025年，全市创建省级老年养生旅游示范基地、省级中医药文化养生旅游示范基地、省级旅游风情小镇、省级果蔬采摘基地、省级文化旅游示范基地、省级运动休闲旅游示范基地、省级工业旅游示范基地等产业融合基地100家市旅游局市经信委、市农业扃、市文
11、化岛、市体育局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府15大力发展文化产业，支持实施一批文化重点项目和精品工程，形成若干文化创意产业聚集区。重点发展影视制作发行及其服务业、网络娱乐教育动漫创意及其服务业、传统工艺美术和非遗文化生产及其服务业、文化产品贸易业。建设10大产业示范园区、评选文化产业10大龙头企业和10大重点项目。到2025年，全市文化产业总产值达到7500亿元，年均增长8%,规模以上企业达到3000家市委宣传部（文产办）市文化局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位16繁荣我市文化市场，引进大
12、型文艺活动及演出；打造乡愁文化感动带，助推“浙中生态廊道”建设；深入挖掘保护利用非物质文化遗产；推进婺剧等地方文化开展文化交流，提升金华文化影响力；完善浙江（金华）数字创意产业试验区建设，推进国家数字内容产业基地创建工作。到2025年，引进12台海外文化演出，创排婺剧精品剧目23台，市级非遗项目总数达到500个市文化局市委宣传部（文产办）、市文物局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府17加强与国际国内体育组织联系，积极引进知名体育赛事，认真筹备亚运会相关赛事，积极申办2022年浙江省运动会；按照15分钟健身圈要求，加快推进体育场地设施建设，鼓励体育场馆免费或低
13、价向社会开放，提升体育场馆服务质量；加强体育社团建设，完善体育社团实体化运行机制，打造一批优秀的体育社团；积极引导社会力量办体育，不断推进体育公共服务市场化，积极创建一批体育产业示范基地和示范企业；加快市体育运动学校迁建工程建设市体育局市教育局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府18按照“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，规范发展房地产业，有效改善居民居住条件，提升城市形象；加速推进建筑物品通用化和建筑施工装配化，培育形成新的经济增长点市建设局市国土资源局、市规划局、市质监局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵
14、头单位配合单位19加快实施养老服务设施布局规划，加快政府直接提供服务向政府购买服务转变，推行公私合营、公建民营等运营方式，吸引境内外社会资本兴办养老服务机构，积极推进医养结合。到2025年，建设护理型、助养型、居养型养老机构20家以上，全市每百名老人养老床位达5张以上，“9643”的养老服务格局全面形成市民政局市发改委、市财政局、市卫计委、市规划局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府20全面提升家政服务水平，发挥吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、“4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用，进一步加强家政服务标准化建设，引导家政服务企业做大做强市人力社保
15、局市市场监管局、市质监局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府（三）提升公共服务业发展水平21全面加强基础教育，大力发展职业教育，积极推进产教融合。积极争取承办外语、艺术、计算机、财会等各类国际国内考试，吸引外部人员来金，扩大外来消费增量。到2025年，义务教育标准化学校建设达到96%,争取创建省级校企合作共同体3个、省级示范性职业教育集团3个市教育局市人力社保局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位22规划建设人力资源服务园区，引进国际化、高端型人才猎头和人力资源服务机构，完善人力资源市场功能市人力社
16、保局金华开发区、金义都市新囱、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府23提升医疗卫生机构技术和服务水平，加强县级医院能力建设，完善农村医疗卫生服务网络，优化基层医疗卫生机构布局，支持社会资本举办高水平、专业化医疗机构；加强数字化医疗服务，增强公共卫生服务能力。加快推进市人民医院迁建PPP项目、市妇幼保健院迂建等项目建设，到2020年形成省内有较大影响力的医疗集群。积极引进社会资本办医，发展一批具有一定规模和影响力的社会办医疗机构，多点环绕形成浙中医疗卫生服务大平台，共同构建现代化都市区医学中心框架。到2025年，全市实施医院新改扩建等重大工程项目20个以上，每千人医疗床位数达到6.03张，
17、每万人全科医生数达到2人以上，整体医疗水平居全省前列，浙中西部医学中心基本形成市卫计委金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府（四）打造综合性服务业发展新亮点序号工作任务牵头单位配合单位24争取国家部委支持，继续深化国家现代服务业综合试点，创新引领，加快发展现代物流、电子商务、服务贸易，为全省、全国服务业发展提供可复制、可推广的有益经验市商务局市发改委、市财政局、市网络经济局、市交通运输局、市国资委、市服投公司，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府25深化义乌国际贸易综合改革试点，大力推进市场采购进口贸易试点；加快建设义乌国际贸易综合
18、改革试验区；积极争创中国义乌跨境电商综合试验区义乌市政府，金义都市新区管委市发改委、市商务局、市国税局、金华检验检疫局、义乌检验检疫局、人行金华市中心支行，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位26加快横店影视文化产业实验区创新发展，努力把实验区打造成为全球著名的影视产业基地、全省文化产业的龙头基地和文化产业发展排头兵市委宣传部（文产苏）、东阳市政府市发改委、市财政局、市文化局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府27大力推进10大省级服务业集聚示范区建设，加大省市服务业特色小镇培育建设，培育带动产业链相
19、关企业向集聚区集中，不断提高产业集聚度市发改委市商务局、市交通运输局、市网络经济局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府二、扶持政策28在工业园区内建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。对本意见确定的服务业重点行业、项目，年度新增建设用地计划指标给予适当倾斜。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途市国土资源局市建设局、市规划局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府和使用权人可暂不变更序号工作任务牵头
20、单位配合单位29研究制定我市服务业人才需求导向目录，将现代服务业领域高级管理和专业技术人才需求，列入全市人才引进和培养计划并保障实施。探索在规模（限额）以上企业实行“企业选人，政府支持”的方式市人力社保局市教育局、市科技局、市民政局、市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文化局、市体育局、市卫计委、市旅游局、市金融办、市网络经济局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府30建立服务业重点培育企业名录库市发改委市统计局市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文化局、市体育局、市卫计委、市旅游局、市金融办、市网络经济局，金华开发区
21、、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位31对规模以上服务业企业实施的建设项目，优先申报和列入省、市重点项目市发改委市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文化局、市体育局、市卫计委、市旅游局、市网络经济局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府32研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，符合条件的，可享受15%的企业所得税优惠税率。对经认定为高新技术企业的体育企业和科技服务企业，按15%的税率征收企业所得税市科技局市国税局市财政局金华开发区
22、、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府33按照“最多跑一次”工作要求，进一步简化程序、提高效率，实行限时审批办结市行政服务中心市各有关部门，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位34加大对服务业的扶持力度，重点引导服务业配套基础设施、公共服务平台、人才引进、专业培训等具有外部溢出效应项目和符合导向的初创期产业加快发展市发改委市财政局市人力社保局、市商务局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府35对城乡社区居民委员会的工作场所及非经营公益服务设施、公益性养老机构等社会福利场所的生活服务设
23、施、学校教学设施和学生生活服务设施、城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施，用水、用气（不包括集中供热用气）价格执行当地居民价格市发改委（物价局）市建设局、市民政扃、市教青扃，华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府三、组织实施序号工作任务牵头单位配合单位36根据服务业发展年度计划目标，将相关任务指标、项目推进等工作分解落实到责任单位，定期调度有关情况，建立信息通报制度，加大督促落实力度。开展服务业满意度测评工作，每年对全市服务业主要行业和各县（市、区）进行服务业满意度测评，并向社会公布市发改委市民计局市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市人力社保局、市建设局、
24、市交通运输局、市商务局、市文化局、市体育局、市卫计委、市环保局、市市场监管局、市质监局、市旅游局、市行政服务中心、市金融办、市网络经济局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府37将反映服务业发展水平的核心指标，纳入全市综合考核指标体系市督考办市发改委、市统计局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府序号工作任务牵头单位配合单位38实施一批国家级、省级服务业标准化试点或示范项目，鼓励新兴服务业积极推进标准化建设，并推动上升为省地方标准或国家标准。用好有关扶持政策，加快创建“金华服务”品牌市质监局市各有关部门，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府39完善项目管理机制，加强重大项目策划储备，强化在建项目推进实施，加大预备项目跟踪服务力度，完善项目统计工作体系，落实信息调度和监督检查制度，不断提高项目建设管理水平市发改委市教育局、市科技局、市民政局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文化局、市体育扃、市卫计委、市旅游局、市网络经济局，金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区管委会，各县（市、区）政府
