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1、附件3四川省沱江流域防洪规划（征求意见稿）政策解读根据中华人民共和国防洪法，为适应流域经济社会可持续、高质量发展的要求，统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，切实践行“两个坚持、三个转变“防灾减灾救灾理念，四川省水利厅组织开展沱江流域防洪规划编制工作，在分析水文资料及流域防洪现状、防洪规律、防洪布局的基础上，起草了四川省沱江流域防洪规划（征求意见稿）（以下简称规划）。为准确理解和把握规划，现对规划出台的目的、主要特点和主要内容解读如下。一、规划出台的目的沱江流域是我省人口密度最大的区域，城镇化水平高，工农业生产发达，在全省经济社会发展中占有重要地位。沱江流域上游水系呈向心扇形分布，受鹿头山暴
2、雨区影响，洪水易集中遭遇,峰高量大、陡涨陡落，洪涝灾害频繁。近年来，极端天气频发，沿江城镇特别是金堂县城洪涝灾害呈加重趋势。由于沱江流域缺乏系统性的防洪规划，防洪薄弱环节突出，随着经济社会快速发展，已建防洪设施不能满足发展需要。为贯彻落实习近平总书记关于防洪减灾工作的重要指示批示精神，统筹发展与安全，进一步完善沱江流域防洪体系，提高防洪能力，保护人民群众生命财产安全，促进流域经济社会可持续发展，编制四川省沱江流域防洪规划具有重要意义。二、规划的主要特点规划具有2个主要特点。一是具有系统性，规划分析了沱江流域防洪现状、水文气象特征、存在问题，提出了“以泄为主，蓄泄兼筹”的思路，因地制宜、分段施策
3、，以堤防为主，堤库结合，辅以河道整治，采用工程措施与非工程措施相结合的防洪布局方案，符合沱江流域实际，具有系统性。二是具有指导性,规划明确了沱江流域防洪治理的指导思想和原则，提出的重点城镇防洪、山洪灾害防治、水土流失防治、工程措施与非工程措施等内容重点突出，科学合理，是今后一个时期沱江流域防洪治理的重要依据，具有很强的指导性。三、规划的主要内容规划的主要内容包括：流域概况及防洪现状、水文气象及地质概况、总体规划、重点城镇防洪规划、山洪灾害防治规划、水土流失防治、工程措施规划、非工程措施及管理规划、建设征地与移民安置、环境影响评价、投资匡算、实施意见和实施效果、保障措施。规划实施后，沱江流域沿江城镇防洪能力大幅提高，构建与流域经济社会发展相适应的防洪体系。
