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1、XX区2023年度上半年法治政府建设工作情况汇报为贯彻落实上极相关要求，我区紧紧围绕XX市法治政府建设各项部署，认真梳理法治建设工作，现将我区2023年上半年开展法治政府建设情况如下：一、推进法治政府建设主要工作措施及成效（一）组织保障和落实机制情加强依法行政组织保障和机制落实，法治政府建设进一步加强。一是全面统筹谋划推进依法行政工作。对今年开展法治政府建设工作进行研究部署会。二是扎实加强法治教育培训。认真开展学习宪法、民法典、法律法规、党内法规活动，各部门学法意识进一步增强。三是严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定履行职责，每年向上级部
2、门报告上一年度法治政府建设情况，并通过“XX区政府网站”及时面向全社会公开。（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化一是严格执行重大行政决策程序规定，根据XX省重大行政决策程序规定XX区重大决策听证制度实施细则XX区重要事项公示制度实施细则XX区重点工作通报制度实施细则XX区信息查询制度实施细则XX市XX区重大行政决策程序试行办法关于印发XX区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施细则的通知等文件要求，我区做出的重大决策事项以常委会议、政府办公会议的方式进行充分酝酿，集体讨论决策。二是推进法律顾问工作纵向发展。我区管委聘请法律顾问XX名，参与区委区政府涉及法律事务事项决策会议XX次，对区委区
3、政府及有关部门批转的文件和事项进行合法性审查的35项。为区委区政府决策提供了法律意见和合理性建议。充分发挥了政府法律顾问在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。三是巩固和深化一村（社区）一法律顾问工作制度，落实社区法律明白人机制。我区XX个社区都分别配备了1名法律顾问和XX名法律明白人，调解纠纷案件XX件，调解成功率100%。四是强化网格化管理，以网格化为抓手，充分发挥全区300个网格的作用，依托区、镇包联社区工作组，优化调整，统一调度，实行多方联动，实现矛盾纠纷调处快速处置。（三）积极参与重大涉法事务协调，切实维护社会和谐稳定我区政府坚持严格规范行使执法权力，落实行政机关出庭应诉，支持
4、法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。依法依规对涉及土地征收、房屋征收、招商引资争议和挽回经济损失等敏感、疑难的涉法事件进行分析研判和政策把握，依法妥善解决矛盾。对XX矿山砖厂关停补偿行政协议纠纷一案，依法向XX市人民检察院申请抗诉，现XX省人民检察院于2023年6月受理抗诉申请。（四）加强矛盾排查，强化纠纷化解我区紧盯婚恋纠纷、邻里纠纷、征地纠纷、房地产纠纷等重点问题，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。我区排查社会重点人员XX人，重点群体XX个，对于摸排上来的重点人员和重点群体，已制定调处方案和稳控措施，做到“一人一案一策”。现我区XX个问题楼盘均已开工
5、复工，但因资金问题导致工程进度缓慢，我区住建部门已约谈有关项目负责人，责令企业负起主体责任，其加快工程进度，尽快交付房屋，保障农民工工资发放，避免引发群体性上访、极端上访行为等不和谐稳定事件。（五）加强做好特殊人员服务管理工作我区严格落实特殊人群服务管理，严防个人极端案事件。统筹推进动态摸排、预警预防、服务管理，积极分析监护风险及潜在风险，优化完善和实施“四位一体”管控体系，将社区干部、监护人（单位）、精神病防治医生、社区民警组成一个监管队伍，按可能对社会造成的危害程度，对重点人员进行评估，分类制定相应措施。2023年上半年，我区精神障碍患者纳入网络系统管理在册XX人（其中，02级精神障碍患者
6、XX人，3级患者XX人，4级患者XX人，5级患者XX人），其中危险性三级以上的精神障碍患者XX人，XX人已入院管控，入院率达到XX%,另外的XX人已落实专班管控。近期未发生肇事肇祸案（事）件。社会面吸毒人员XX人（其中戒断三年未复吸、单次吸毒史XX人，社区戒毒康复XX人），走访率达到100%,均按要求落实相应的管控措施，近年来，我区未发生因吸毒人员引发的不稳定因素和恶性肇事肇祸案事件。（六）强化社会治安治理，构筑社会防控体系我区以平安建设为抓手，加强社会治安治理为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施，组织派出所加强治安巡逻，强化黑除恶、打击电信诈骗、禁毒禁赌扫黄等工作，防范未成年人犯罪，提高
7、社会面的动态防控能力，确保社会治安稳定。截至7月，辖区派出所共破获刑事案件XX起，刑拘XX人,逮捕XX人,查处治安案件XX起，行政处罚XX人。涉电诈案件累计立案（含接触性）XX起，破案XX起；刑拘电诈人员数XX人；缅北回流人数XX人，已核查XX人；接收下发两卡人员共XX人，已完成核查XX人。破获毒品犯罪案件XX起，缴获各类毒品XX克。二、存在问题一是部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设工作和法律专业知识欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待进一步加强。三、下一步工作措施（一）加强组织领导，完善机制建设。我区按照“主要领导抓总、分管
8、领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。继续创新民主决策形式，规范行政决策程序，扩大群众的参与度。建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。法制机构工作人员不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好法治政府建设方面工作。（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好对法治政府建设文件的学习宣传，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习
9、教育的有效性和针对性。（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善领导班子和领导干部绩效考核办法，制定和完善监督办法，提高政府的执行力整合行政督查资源，大力推行行政执法责任制、严格过错责任制。党课讲稿：毫不动摇坚持和加强党的全面领导在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”“只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。”深入学习领悟习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，对于推动党的二十大精神落地见效
10、，以历史自信和历史主动的精神谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章，具有重要意义。一、“坚持党的领导”与“坚持和加强党的全面领导”在庆祝中国共产党成立IOo周年大会上，习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”这一重要论断，是我们党百年奋斗历史经验的深刻总结，也是我们党在新的历史征程上继续成功的根本要求。马克思主义经典作家高度重视无产阶级领导权，用尽毕生精力参与无产阶级革命实践并进行理论总结。中国共产党以马克思列宁主义作为指导思想，在百年奋斗中，始终坚持和加强党的领导。
11、在新民主主义革命时期，我们党不仅明确界定了党在革命中的领导作用，而且明确提出坚持党的一元化领导的思想。在社会主义革命和建设时期，我们党进一步发展与强化了坚持党的领导的思想，并明确了党的领导的范围。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出了改善党的领导的任务，党的建设新的伟大工程开启并加以推进。在改革开放初期，邓小平非常重视坚持党的领导，把它列入“四项基本原则”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记从党和国家根本和命脉的高度，对坚持和加强党的全面领导作出一系列重要论述，深刻阐明了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势”“党的领导必须是全面的、系
12、统的、整体的”“坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”等重大问题。从“坚持党的领导”再到“坚持和加强党的全面领导”，虽然只是几字之差，但却具有重大意义。坚持和加强党的全面领导，坚持必须毫不动摇，全面是基础，目的是加强。党的全面领导是党领导的广度与深度二者之间的相互统一，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，从根本上廓清了认识上的迷雾，驳斥了各种错误观点，为我们在实践中坚持和加强党的领导提供了理论依据。二、建立健全坚持和加强党的全面领导的体制机制制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。落实党的全面领导的关键所在是建立健全科学有效的体制机制。党的十
13、八大以来，我们党形成了一整套健全的党的领导制度机制，为坚持和加强党的全面领导奠定制度基础。“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这一重大政治原则被写进党的十九大通过的党章修正案，进一步统一全党意志和行动，确保党总揽全局、协调各方。在十三届全国人大一次会议上，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”被写入宪法,以国家根本大法的形式巩固了党的领导核心地位。党的十九届四中全会明确健全党的领导制度体系六个方面的基本内容。一是建立不忘初心、牢记使命的制度。将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命制
14、度化是确保我们党在新的历史征程上永葆生机活力的根本之策和长远之计。二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。在提高全体党员政治自觉的同时，通过健全制度，为坚定维护党中央权威和集中统一领导提供有力的制度保障。三是健全党的全面领导制度。“总揽全局、协调各方“是对我们党全面领导地位的准确界定。通过健全党的全面领导制度，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供根本保证。四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。全心全意为人民服务是党的初心和使命的体现，人心向背决定党的生死存亡。在制度上对为人民执政、靠人民执政作出安排，确保党永葆生命力和战斗力，夯实党的执政根基。五
15、是健全提高党的执政能力和领导水平制度。党的执政能力和领导水平是党和国家事业发展的重要保通过健全提高党的执政能力和领导水平制度，党的领导才能得到坚持和加强，国家治理体系才能更加有效运转。六是完善全面从严治党制度。制度治党是全面从严治党的有效方式。解决党内存在的问题和矛盾，需要依靠完善健全的制度作保障。六个方面制度为坚持和加强党的全面领导制定了明确的行为标准。切实强化制度意识，维护制度权威，不断提高制度执行力。党的全面领导不是空洞抽象的，而是具体体现在党治国理政以及国家政权机构、体制机制的设计、安排和运行中。建立科学完备的体制机制，在此基础上切实提高广大党员、干部制度执行力，是落实党的全面领导的关
16、键。一是做好制度理论宣传工作。广大党员、干部特别是领导干部要深刻认识党的全面领导体制机制的科学性、合理性，认识贯彻落实党的全面领导体制机制的极端重要性，自觉带头做好制度理论宣传工作，推动全党全社会形成自觉坚持和维护党的全面领导体制机制的良好氛围。二是深化制度理论研究工作。广大党员、干部要在理论学习和党史学习中深化对制度理论的研究，用理论研究推动党的全面领导体制机制在实践中进一步丰富和完善。三是提高制度执行能力和水平。广大党员、干部要在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断强化制度意识，深刻理解党的全面领导的体制机制，切实提高制度执行能力和水平。强化制度执行监督，确保党的全面领导的体制机制
17、执行到位。制度重“立”，更要重“行”。制度的生命力在于执行，这就需要完善的监督机制。要坚持问题导向，着眼于重点部位和关键环节，增强监督的针对性，防止制度执行打折扣。要始终做到精准监督、精准施策。各级纪检监察机关要严格履行监督职责，不搞模糊监督、特殊监督，要严肃追责问责破坏党的领导制度的各种行为，坚决维护党的领导制度的权威。三、坚持和加强党的全面领导必须不断完善党的领导坚持党的全面领导必须不断完善党的领导，让党的领导更适应时代发展的要求，这是我们党百年历史得出的宝贵经验。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，党的领导面临大量的新矛盾新情况新问题，如果只强调坚持和加强党的全面领导，而不强调或者忽
18、视完善党的领导，党的领导就会出现无法适应实践、时代、人民要求的问题，这是不符合辩证思维的，也是有悖于党的领导的现实需求的。因此，在新时代新征程上，必须不断完善党的领导。坚持和加强党的全面领导，必须坚定维护党中央集中统一领导。要进一步增强政治自觉。教育引导广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上同党中央保持高度一致，为推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。要全面落实政治责任。当前，我国发展面临的总体形势是战略机遇和风险挑战并存。新时代新征程上，我们要发挥好党中央集中统一领导的“定海神针”作用，就必须始终坚持和加强党中央集中统一领导，这是各级组织和全体党员共同
19、的政治责任。党的各级组织、全体党员特别是领导干部要坚决服从大局，始终立足国家大局谋划、部署和推动工作，自觉同党的创新理论对标对表，同党中央的路线、方针政策及决策部署对标对表，心往一处想、劲往一处使，主动担当，全面落实好共同的政治责任。坚持和加强党的全面领导，必须增强党组织政治功能和组织功能。党的各级组织坚强有力、发挥作用，党的组织体系优势才能充分发挥，党的领导才能“如身使臂、如臂使指要增强制度执行力，严格执行述职制度和重大事项请示报告制度，严格执行中央八项规定精神，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保党中央政令畅通。严格执行中国共产党中央委员会工作条例中国共产党地方委员会工作条
20、例中国共产党支部工作条例（试行）等一系列党内法规制度，碓保党的组织体系的优势和威力得到充分发挥。坚持和加强党的全面领导，必须坚持和完善民主集中制。一要发扬党内民主，正确处理好民主和集中的关系。要充分发扬民主，保障党员各项民主权利，真正发挥党员在党内生活中的主体作用；要实行正确的集中，保证党的决定得到有效贯彻执行。二要完善党的集体领导和个人分工负责相结合的制度。对于重大的问题，都要按照民主集中制原则，由党的委员会集体讨论，允许党员发表不同的意见，最后作出决定；在党的各级委员会内部，每个领导成员都要增强全局观念和责任意识，根据党委的集体决定和分工，在职责范围内开展工作。三要着力解决民主集中制执行过程中出现的突出问题。在重大问题决策上，应该充分发扬民主，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话；同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。坚持和加强党的全面领导，必须完善党的领导方式和执政方式。坚持科学执政、民主执政、依法执政，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策。要坚持民主集中制这一根本领导制度汇集意见、科学决策，坚持群众路线这一基本领导方法把党的主张变为群众自觉行动，要坚决反对和有效防止执政活动的随意性和盲目性，坚决反对形式主义、官僚主义,正确认识和处理执政党和人民群众的关系，确保党在宪法和法律框架内活动、党的主张通过法定程序上升为国家意志。
