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1、科协部门评价报告一、基本情况(一)项目概况。1 .项目背景习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义
2、现代化强国，具有十分重要的意义。自全民科学素质行动计划纲要(200620102020年)印发实施，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院统筹部署下，各地区各部门不懈努力，全民科学素质行动取得显著成效，各项目标任务如期实现。公民科学素质水平大幅提升，2020年具备科学素质的比例达到10.56%；科学教育与培训体系持续完善，科学教育纳入基础教育各阶段；大众传媒科技传播能力大幅提高,科普信息化水平显著提升；科普基础设施迅速发展，现代科技馆体系初步建成；科普人才队伍不断壮大；科学素质国际交流实现新突破；建立以科普法为核心的政策法规体系；构建国家、省、市、县四级组织实施体
3、系，探索出“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的建设模式，为创新发展营造了良好社会氛围，为确保如期打赢脱贫攻坚战、确保如期全面建成小康社会作出了积极贡献。我国科学素质建设取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：科学素质总体水平偏低，城乡、区域发展不平衡；科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；科普有效供给不足、基层基础薄弱；落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成，组织领导、条件保障等有待加强。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类命运
4、共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。科技与经济、政治、文化、社会、生态文明深入协同，科技创新正在释放巨大能量，深刻改变生产生活方式乃至思维模式。人才是第一资源、创新是第一动力的重要作用日益凸显，国民素质全面提升已经成为经济社会发展的先决条件。科学素质建设站在了新的历史起点，开启了跻身创新型国家前列的新征程。面向世界科技强国和社会主义现代化强国建设，需要科学素质建设担当更加重要的使命。一是围绕在更高水平上满足人民对美好生活的新
5、需求，需要科学素质建设彰显价值引领作用，提高公众终身学习能力，不断丰富人民精神家园，服务人的全面发展。二是围绕构建新发展格局，需要科学素质建设在服务经济社会发展中发挥重要作用，以高素质创新大军支撑高质量发展。三是围绕加强和创新社会治理，需要科学素质建设更好促进人的现代化，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，服务国家治理体系和治理能力现代化。四是围绕形成对外开放新格局，需要科学素质建设更好发挥桥梁和纽带作用，深化科技人文交流，增进文明互鉴，服务构建人类命运共同体。2 .主要内容及实施情况项目实施主要的内容及情况如下：贯彻国务院全民科学素质行动规划纲要(2021-2025)和省市全民科学素质行动规划
6、纲要实施方案(2021-2025)新要求，在广泛调研和征求意见的基础上，5月份以区政府名义印发了红谷滩区全民科学素质行动规划纲要实施方案(20212025年)，围绕五大提升行动、五大重点工程的任务要求，制定了41项具体任务和举措，明确了的牵头单位和责任部门。纲要实施方案的出台，为我区近五年的全民科学素质工作提供了遵循和指导。二、广泛开展科普宣传活动。结合“防灾减灾日”“科技活动周”“全国科技者日”“全国科普日”等重要时间窗口，谋划系列丰富多彩、群众喜闻乐见的科普活动，全年共开展科普活动200余场次。在5月30日全国科技者日，为进一步激发全区广大科技工作者创新争先的热情，邀请了区委区政府主要领导
7、走访慰问辖区内优秀科技工作者及创新团队代表，充分展现了对科技工作者的关心关爱；推荐虚拟现实检测技术有关公司胡翔为南昌市“最美科技工作者”。6-7月，组织广大干部群众参加了江西省全民科学素质网络大赛活动，全区广大干部群众及社会各界人士积极参与，累计7090人参与答题，答题总人次22.44万。9月在九龙湖公园开展了“喜迎二十大，科普向未来”的全国科普日红谷滩区主场活动及50余场系列活动，覆盖了社区、校园、企业、农村等场所，获江西省2022年“全国科普日”优秀组织奖。三、持续开展科普教育基地建设。认真筛选择优推荐，指导辖区内相关单位做好科普教育基地申报工作。2022年九龙湖公园、慧谷产业园、辰一机器
8、人教育中心3家基地新申报为市级科普教育基地，傲天一号科普体验馆、VR主题乐园、区垃圾分类科普体验馆3家基地获评2022年市优秀科普教育基地。九龙湖公园新申报为省级科普教育基地，南昌工学院工艺美术大师博物馆、南昌市政公用主题公园成功创建为全国科普教育基地。截止目前，全区共有市级科普教育基地20个，省级科普教育基地9个，国家级科普教育基地3个，也是南昌市唯一有全国科普教育基地的县区。四、推进校园科技馆建设。校园科技馆是普及科学知识、营造科学氛围、增强科技创新意识的重要平台。对标2021年度我区高质量考核薄弱环节，针对我区农村片区没有校园科技馆的现状，经与区教体局协商，积极统筹省市转移支付和区级科普
9、专项资金，投入30万元在厚田中学建设农村中学科技。五、推进企业科协组织建设。为发挥科协联系科技工作者的桥梁纽带作用，通过走访调研科技企业和企业园区，指导和帮助条件比较成熟、有一定工作部分企业和企业园区成立了企业科协。2022年完成南昌融创主题文化旅游管理公司等14家企业科协及VR产业基地两家企业科协联盟组建。截止目前，全区共有企业科协联盟5家，企业科协19个。六、建立惠农科技服务站。在市科协的指导下，建立了江西省农科院蔬菜花卉研究所驻南昌爱园农业发展有限公司科技服务站和江西省农业科学院农业应用微生物研究所驻江西省新赣食用菌科技有限公司科技服务站。通过“科技服务站+公司+基地+农户”的模式，围绕
10、农业技术推广、种子种苗繁育、病虫害防治、农旅融合、规划服务、人才培训等方面开展协作，通过提升现代生态农业效益，推动农民增收致富，助力乡村振兴。七、开展首届农民技能大赛。为贯彻落实党的二十大精神，传承优秀农耕文化，11月我会联合区农业农村局在流湖镇红谷滩区农民技能大赛。活动分为“农村创业创新带头人职业技能提升培训”和农民技能大赛两个环节，农民技能大赛设置了大球盖菇种植、农家味道厨艺、农民网红直播三个比赛项目，有近100余农民朋友报名参与。本次活动旨在引导和激励广大农民学技能、练本领、做示范，提升农民技能人才队伍素质，助力我区乡村振兴和农业农村现代化。八、迎接第十二次全国公民科学素质调查。公民科学
11、素质是实施创新驱动发展战略的基础，是国家综合国力的体现，国家和民族的发展进步离不开科学素质的提升。为切实做好第十二次公民科学素质调查迎检相关工作，今年6月，我区共组织了6场600余人，开展了第十二次中国公民科学素质抽样调查专题培训会，动员部署公民科学素质抽样调查迎检工作。3 .资金投入和使用情况（1）财政预算情况南昌市红谷滩区科学技术协会2022年年初预算项目预算165万元。（2）资金支付情况2022年度南昌市红谷滩区科学技术协会财政实际下达了项目资金164.98万元，实际按规定支付了164.98万元。（一）项目绩效目标预期总目标：实施全民科学素质行动规划纲要(2021-2035)通知精神，在
12、全区开展广泛的科普活动。阶段性目标：科普专项资金使用规范，做到专款专用，成功开展科普活动，协办“全国科普日”活动，并且活动的组织管理、志愿者招募、氛围营造工作、活动宣传推广和活动服务到位。建立企业科技工作者之家1家，成立企业科协联盟组织5家，企业科协19个，打造社区科普长廊1个，市级科普教育基地3个，建设农村中学科技1家，建立流动科技馆1家，建立惠农科技服务站1家。二、绩效评价工作开展情况(一)绩效评价目的、对象和范围评价目的：绩效评价强化预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少
13、的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。通过设计有针对性的绩效评价指标体系，提出有针对性的意见和建议，加强项目管理，增强专项资金发放、使用的规范性，提高资金使用效益，评价项目实施取得的成效。评价对象和范围：评价对象为财政安排的科普宣传普及活动项目资金164.98万元的使用绩效，评价范围为南昌市红谷滩区科学技术协会科普宣传普及活动项目。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等1、绩效评价原则绩效评价应当遵循以下基本原则：（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。（2）统筹兼
14、顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。2、评价指标体系根据财政部项目支出绩效评价指标体系框架等文件精神及项目的具体特点，设置科学合理可行的评价体系，包括项目决策指标（项目立项指标、绩效目标指标、资金投入指标），过程指标（资金管理指标、组织实施指标），
15、产出指标（产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标），效益指标（社会效益指标、可持续影响指标），项目满意度指标，具体详见附表项目支出绩效评分表。3、评价方法主要采用了因素分析法和数据对比法。因素分析法评价专项资金的使用和各项工作的安排是否符合项目整体推进的需要，数据对比法则反映各项经费支出是否严格按照相应标准执行。绩效评价采取单位自评、评价组核查相结合方式进行，单位自评为评价提供了基础数据和绩效信息，核查是本次评价的重要手段，我们采取数据核查、实地调研、座谈，询问调查等形式，对科普活动经费项目资金绩效实施了部门评价。（三）绩效评价工作过程评价工作过程主要包括前期准备、评价实施、报
16、告撰写三个阶段。1 .前期准备。主要工作内容：收集相关文件、项目资料、管理制度等，并对相关文件、资料进行研读，根据区财政局的相关文件要求，结合项目经费支出的特点，形成评价的总体思路、评价指标体系和实施步骤。2 .评价实施阶段。根据绩效评价实施步躲，实地进行勘察、询问、采集基础数据，汇总相关资料；对采集的数据资料进行复核汇总、分类整理和综合分析；按照设立的评价指标、标准、权重、方法实施评价评分，形成评价结论。3 .报告撰写阶段。根据绩效评价的原理和规范，核对资料并综合分析，从项目立项、项目管理和项目绩效等方面撰写绩效评价报告，并针对存在问题提出政策建议。同时本次绩效评价存在一定的局限性，由于时间
17、较为紧迫，可能在评价工作中还存在一定的遗漏。三、综合评价情况及评价结论评价围绕绩效评价指标体系，通过数据采集分析，核查及深度访谈等方式，对该项目绩效进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为97分，依据财政绩效评价等级划分，本项目绩效评价等级为“优”。见附表项目支出绩效评分表。四、绩效评价指标分析（一）决策情况分析决策指标分值6分，评价得分5分，得分率83.33%,绩效评价等级为“良o具体得分情况见表表1-1决策得分情况表一级指标二级指标三级指标得分名称指标分值名称指标分值名称指标分值决策6项目立项2立项依据充分性11立项程序规范性11绩效目标2绩效目标合理性10.5绩效指标明确性10
18、.5资金投入2预算编制科学性11资金分配合理性11合计651 .项目立项(1)立项依据充分性根据全民科学素质行动规划纲要(2021-2035)通知精神、关于举办2021年全国科普日活动的的通知(洪科协(2021)27号)和南昌市科学技术协会新时代文明“百场科普报告下基层”活动实施方案(洪科协(2021)25号)精神等文件，项目符合国家法律法规和相关政策；与部门职责范围相符，属于部门履职所需；属于公共财政支持范围。得1分。(2)立项程序规范性预算按流程申报项目支出预算，按要求进行项目资料申报。得1分。2 ,绩效目标(1)绩效目标合理性有详细的项目计划，与实际工作内容联系紧密，预期效果符合正常水平
19、。但绩效目标设置需进一步细化，适当扣分。得0.5分。(2)绩效指标明确性项目有详细的培训计划，但未设置指标。得0.5分。3 .资金投入(1)预算编制科学性有详细的项目预算，与项目内容匹配；依据充分，按照标准编制；资金量与工作任务相匹配。得1分。(2)资金分配合理性资金量与工作任务相匹配；预算资金分配按计划依据充分，分配额度是否合理。得1分。评价认为：项目符合国家法律法规及相关政策、符合行业发展规划，项目属于中共南昌市红谷滩区委党校履职所需，依据充分。(二)过程情况分析过程指标分值4分，评价得分3.5分，得分率87.5%,绩效评价等级为“良”。具体得分情况见表1-2。表1-2过程得分情况表一级指
20、标二级指才示三级指标得分名称指标分值名称指标分值名称指标分值过程4资金管理2资金拨付率11预算执行率0.50.5资金使用合规性0.50.5组织实施2管理制度健全性10.5制度执行有效性11合计43.51.资金管理(1)资金拨付率年初预算时列公用支出，执行过程中调整为项目支出,调整预算数为165万元，实际到位资金165万元，2022年度资金到位率二(实际到位资金/预算资金)100%=(165/165)*100%=100%o得1分。(2)预算执行率2022年度实际拨付165万元，按实际拨付全部支付，预算执行率为100%。得0.5分。(3)资金使用合规性项目符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项
21、资金管理办法的规定，支付手续完整，符合项目用途，无截留、挤占、挪用等情况。得0.5分。2.组织实施(1)管理制度健全性具有相应的财务管理制，专项资金业务管理制还不够健，适当扣分。得0.5分。(2)制度执行有效性执行遵守相关法律法规和相关管理规定，手续完备，落实到位，资料等虽有归档，但还不够详细需进一步加强，适当扣分。得1分。评价认为：项目资金拨付率和预算执行率符合预期，资金使用合规，虽有相应的财务管理制，但项目管理制度还不够健全性需进一步加强，项目档案资料管理需进一步细化。（三）产出情况分析产出指标分值40分，评价得分40分，得分率100%,绩效评价等级为“优”。具体得分情况见表l-3o表1-
22、3产出得分情况表一级指标二级指，示三级指标得分名称指标分值名称指标分值名称指标分值产出40产出数量10开展科普活动场次22企业科技工作者之家建设22企业科协联盟组织建设22社区科普长廊建设11建设惠农科技服务站22流动科技馆建设11产出质量20科普活动55企业科技工作者之家建设22企业科协联盟组织建设33社区科普长廊建设22建设惠农科技服务站55流动科技馆建设33产出时效5经费支出时效性22项目完成及时性33产出成本5项目总成本54.5合计4039.51.产出数量（1）开展科普活动场次成功开展50多场科普活动，举办“喜迎二十大，科普向未来”的全国科普日活动。得2分。(2)企业科技工作者之家建设
23、建立企业科技工作者之家1家。得2分。(3)企业科协联盟组织建设成立企业科协联盟组织5家。得2分。(4)社区科普长廊建设打造社区科普长廊1个。得1分。(5)建设惠农科技服务站数建设惠农科技服务站1家。得2分。(6)流动科技馆建设流动科技馆建设1个。得1分。2.产出质量(1)科普活动合规性按要求开展无违规情况，得5分。(2)企业科技工作者之家建设合格建立企业科技工作者之家合格。得2分。(3)企业科协联盟组织建设合格成立企业科协联盟组织合格。得3分。(4)社区科普长廊建设合格打造社区科普长廊合格。得2分。(5)建设惠农科技服务站合格建设惠农科技服务站数合格。得5分。(6)流动科技馆建设合格。流动科技
24、馆建设合格。得3分。3.产出时效(1)经费支出时效性按计划及时完成了资金的支付。得2分。(2)培训完成时效性按计划及时完成了项目工作。得3分。4 .产出成本(1)培训总成本预算总165万元，实际支出164.99万元。得4.5分。评价认为：产出效果整体完成情况相对较好。(四)效益情况分析效果指标分值40分，评价得分39分，得分率97.5%,绩效评价等级为“优”。具体得分情况见表l-4o表1-4效益得分情况表一级指标二级指力示三级指标得分名称指标分值名称指标分值名称指标分值效益40社会效益20对普及科学知识、弘扬科学精神的影响程度1010对全民科学素质提升影响程度1010可持续影响10对科学事业可
25、持续发展的影响程度1010满意度10群众满意度109合计40391.社会效益（I）对普及科学知识、弘扬科学精神的影响程度大力实施全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）通知精神，在全区开展了广泛的科普活动。对区普及科学知识、弘扬科学精神明显得提升。得10分。（2）对培训干部履职提升程度认真组织实施全国科普日活动。协办了2021年“全国科普日”江西省主场活动暨首届好奇心科普节活动。积极组织辖区内企业参与主场活动展示，并组织了5场分会场的活动和一场赣鄱大讲堂进企业园区活动。认真贯彻执行南昌市科协关于转发关于举办2021年全国科普日活动的的通知（洪科协（2021）27号）和南昌市科学技术协会新
26、时代文明“百场科普报告下基层”活动实施方案（洪科协（2021）25号）精神，我会认真筹备、动员发动了全区科协组织和科普教育基地积极响应开展活动，开展活动20余次，参与的科普志愿者200余人次，受益公众达3万余人次；对推进全民科学素质提升积极影响。得10分。5 .可持续性影响（1）培训人员履职、促进事业发展的持续影响程度为贯彻落实全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）（国发（2021）9号）通知，我会本着公开、透明的科普经费使用原则，认真组织开展科普活动，对科学事业可持续影响明显。得10分。6 .满意度工作时间紧及疫情原因，只进行了初步抽查满意度都认为满意。得9分。评价认为：项目整体实
27、施效果较好。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析(一)主要经验及做法实施红谷滩区全民科学素质行动计划纲要实施方案(2021-2025年)，完善纲要办成员单位共建联动机制。履行好全民科学素质工作领导小组办公室职能，坚持“大联合、大协作”理念，加强相关单位的协同协作，重点实施好青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五大人群科学素质提升行动和科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施、基层科普能力、科学素质区域交流合作。(二)存在问题及原因分析(1)部分项目资金使用范围不规范存在相似项目资金使用不规范，如存在基层科协组织补助资金、科学素质提升经费等经费使用范围不明确的现象。(2)绩效目
28、标设置不准确绩效指标年初设置不够明确细化，因单位绩效管理意识还不健全，业务科室未准确申报绩效目标。六、有关建议(1)加强项目资金管理规范项目预算资金管理，保证项目预算资金用途与预算一致。各业务部门对预算项目编制要高度重视，关注项目的准确性科学性，规范项目资金的使用。(2)加强绩效目标管理加强年初绩效指标设置管理，要求年初预算时仔细填写绩效目标申报表，设立明确合理的绩效指标，绩效指标应明确、清晰、可衡量，具体指标值应与项目目标任务和计划相对应，各业务科室要认真梳理具体的绩效目标值。七、其他需要说明的问题项目支出绩效评分表一级指标二级指标分值三级指标分值评分标准评价得分决策（6）项目立项2立项依据
29、充分性1项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策（0.2分）：1项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需（0.2分）；项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则（0.5分）；立项程序规范性1项目是否按照规定的程序申请设立（0.2分）；0.5审批文件、材料是否符合相关要求（0.3分）：事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策（0.5分）。绩效目标2绩效目标合理性1项目是否有绩效目标（05分）；1项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性0.2分）：项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平（0.3分）：绩效指标明确性
30、1是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标（0.5分）；1是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现（0.3分）：是否与项目目标任务数或计划数相对应（0.2分）。资金投入2预算编制科学性1预算编制是否经过科学论证（0.2分）；0.5预算内容与项目内容是否匹配（0.3分）：预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制（0.3分）；预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配（0.2分）。资金分配合理性1预算资金分配依据是否充分（0.5分）；1资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应（0.5分）。过程（4）资金管理2资金到位率1资金到位率=（实际到位资金/预算资金）X1001家2流动科技
31、馆建设121个1产出质量20科普活动合规性5按要求开展无违规情况得5分，否则不得分5企业科技工作者之家建设2合格2分，否则不得分2企业科协联盟组织建设3合格3分，否则不得分3社区科普长2合格2分，否则不得分2廊建设建设惠农科技服务站数5合格5分，否则不得分5流动科技馆建设3合格3分，否则不得分3产出时效10经费支出时效性10按计划及时支付得10分，否则，不得分。10项目完成及时性10按计划及时验收得10分，否则，不得分。10产出成本20项目总成本20不超预算计划得20分，否则，不得分。20效益(20)社会效益10对普及科学知识、弘扬科学精神的影响程度5全区开展了广泛的科普活动，对普及科学知识、
32、弘扬科学精神明显得5分、一般得2分、不明显得。分5对全民科学素质提升影响程度5全国科普日等活动对对全民科学素质明显得5分、一般2得分、不明显得。分5可持续影响10对科学事业可持续发展的影响程度10积极开展各项科普活动贯彻全民科学素质行动规划纲要对科学事业发展影响明显得10分、一般得5分、不明显得。分10满意度（10分）社会公众或服务对象满意度10群众满意度10根据调查结果，受益对象满意度295%,得10分：95%满意度290%,得8分：90%满意度280%,得6分；80%满意度270乐得4分：满意度=1000人100O人1010质量提升基层科普服务能力=80%80%2020时效科普活动全年完成365天365天1010成本科普教育基地建设=120万元120万元2020效益指标社会效益科普对象科学素质提高率=85%85%2020满意度满意度科普对象满意率=95%95%1010总分10097
