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1、常熟市海虞镇福山村、铜官山村村庄规划（2023年修编）批前公示一、规划范围规划范围为福山村和铜官山村村域范围，区域总面积16.7491平方公里。其中福山村8.7781平方公里，铜官山村7.9710平方公里。二、目标定位规划立足于村庄区位交通、山水自然、人文历史和产业发展优势,以乡村振兴为目标，延伸农文旅产业链，遵循“优产业”、“理生态”、“续人文”、“创特色”的理念，打造具有农业和乡村旅游特色的现代田园宜居村庄。三、管控分区福山村和铜官山村村域范围总面积16.7491平方公里。根据常熟市“三区三线”划定成果，确定城镇开发边界。1 .城镇开发边界内划入城镇开发边界内区域范围面积0.0972平方公
2、里，按相关详细规划进行管控。2 .城镇开发边界外城镇开发边界外的农村片区，区域范围面积约16.6520平方公里，其建设规划按本规划进行管控。四、空间结构规划总体形成“两心两带四区”的空间结构。两心:以福山村和铜官山村村委会等公共服务设施为核心。两带：以346国道和走马塘为交通和生态景观带。四区：指多样化农业种植区、休闲农业观光区、乡村旅游发展区、江南食谷产业示范区。多样化农业种植区：区域北侧发展以粮食为主，苗木、花卉等品种多样化的农业种植；休闲农业观光区：区域南侧主要发展休闲农业，向三产拓展观光项目，吸引游客前来游玩，同时也丰富游客的农业知识;乡村旅游发展区：位于区域中部，以铜官山区域为发展核
3、心，串联茅家山、殿山、西山（永安山）、平巷花海等多个景点，形成景点联动旅游线路，带动乡村旅游业发展；江南食谷产业示范区：位于区域南部，联合南侧徐桥村,以虞山大米等农产品为基础，体现江南水乡田园特色，打造新时代都市田园江南食谷产业示范区。五、土地利用规划1 .农林用地规划期间，严格控制农业结构调整占用耕地规模。加大农用地整理补充耕地力度，稳定农用地中耕地的比例，提高优质耕地比重，更加充分地发挥农业用地资源的生产、生活、生态功能。至2035年，区域内规划农林用地面积1337.06公顷，其中福山村748.85公顷、铜官山村588.21公顷。2 .建设用地规划期间，提高存量建设用地集约利用水平，严格控
4、制、科学确定新增建设用地规模与布局，优化宅基地、公共服务设施用地、集体经营性建设用地、基础设施用地比例结构，实现城乡建设用地减量化。至2035年，区域内规划建设用地总面积220.04公顷，包括城乡建设用地面积146.02公顷。其中福山村规划建设用地总面积59.10公顷，包括城乡建设用地面积19.53公顷;铜官山村规划建设用地总面积160.94公顷，包括城乡建设用地面积126.49公顷。3 .自然保护与保留用地规划期间，遵循保护优先的原则，严格保护河流水域,确保维持稳定的水域面积。规划期内，对自然保护与保留用地进行修正落实。规划自然保护与保留用地面积108.10公顷，其中福山村60.36公顷、铜
5、官山村47.74公顷。六、空间布局规划1 .村庄分类城镇开发边界内1个村庄由城镇相关规划进行落实，村庄规划管控村庄主要为城镇开发边界外的村庄共计65个。村庄分类：依托镇村布局规划，结合拆迁村庄进程，规划确定:规划确定集聚提升类村庄8个、特色保护类村庄H）个、搬迁撤并类村庄25个、其它一般村庄22个。2 .村庄建设引导集聚提升类村庄和特色保护类村庄为发展类村庄，允许新增建设用地；其它一般村庄不得扩大建设用地，允许在原有建设用地范围内进行翻建；搬迁撤并类村庄不得新建、翻建。3 .搬迁撤并村庄规划苏通第二过江通道项目涉及福山村黄家宕、北杨家巷、南杨家巷、东西牛门宕和铜官山村的吉家巷村庄，按10米影响
6、范围进行预估，涉及农户58户，采用项目拆迁方式进行安置。（结合项目实施，确定实际拆迁范围）福山村内其余搬迁撤并村庄涉及农户955户，采用定向房票安置和集聚村庄归并相结合的方式。铜官山村内吉家巷部分村庄以及紧小宅基进行归并移位，移位户数共计26户。4 .建新点规划结合村庄归并需求，在铜官山村狄家巷、顾家巷村庄规划设置建新点，用地面积094公顷，规划总户数26户，能满足村庄归并需求。在福山村福山佳苑村庄规划设置建新点，共计可安置农户64户，该建新点部分用地位于城镇开发边界内，本次规划落实开发边界外用地0.76公顷。5 .村庄住宅用地规划撤并已拆村庄、拆迁村庄、归并村庄用地，落实建新点用地，同时对现
7、有村庄用地进行布局优化，规划村庄住宅用地面积共计119.82公顷,规划总户数为1557户。6 .集体经营性设施规划工业仓储产业：结合苏州市产业用地更新“双百”行动工作方案和海虞镇现代农业产业园规划，规划工业仓储用地。农村片区规划工业用地面积2.84公顷，均位于铜官山村。(1)结合现代农业产业园的江南食谷项目，规划新建申福牧场乳业乳品加工，南侧利用铜官山村村级配套服务设施和现状工业改建，北侧为新增用地，采用机械化、自动化、智能化的管理方式发展高效加工农业，实现一二产融合，规划用地面积2.84公顷。(2)落实已拆工业，其余工业用地按计划进行撤并。已拆工业用地面积IL60公顷，规划近期撤并工业用地面
8、积16.71公顷，规划远期撤并工业用地面积13.31公顷。商服设施：农村片区规划商业服务业用地面积1.73公顷。其中福山村0.10公顷，铜官山村L63公顷。福山村：（1）撤并茅家山区域原废品回收用地，保留商业设施1,位于平巷村庄，规划面积0.03公顷。（2）结合平巷花海农文旅发展需求，规划新建花海管理用房，为游客提供餐饮、购物等服务，规划用地面积0.07公顷。铜官山村：（1）撤并老村委会南侧商业，保留并落实商业设施3处，分别位于西山西侧、七峰路北侧以及三福路东侧,规划用地面积分别为0.02公顷、0.07公顷、0.12公顷。（2）结合常熟铜官山长江文化主题公园专项规划，规划落实其商业设施项目，规
9、划用地面积0.73公顷，包括长江文化创意中心（街区）、长江民居建筑风俗体验区、长江文化美食文化展示区。（3）结合茅家山区域农文旅发展需求，规划新建培训基地，用于教育培训、商务接待等，规划用地面积0.39公顷。（4）铜官山区域作为海虞镇重点发展区域，具有较大潜力，规划预留机动指标0.3公顷。7 .公共服务设施规划农村片区规划公共服务设施用地7.83公顷。其中福山村0.54公顷,铜官山村7.29公顷。福山村：（1）由于红光卫生室和北杨家巷的老年活动室位于搬迁撤并村庄，规划其与村庄同步撤并。（2）保留346国道与支福妙线沿线交叉口的交通检查站,用地面积0.07公顷。（3）保留支福妙线北侧日间照料中心
10、、警务室，规划用地面积0.18公顷。（4）结合特色田园乡村发展，规划新建生态园管理用房，位于寺前村庄南侧，规划用地面积0.07公顷；（5）结合平巷花海区域农文旅发展需求，规划落实花海管理用房2处，用于花海区域日常管理使用，规划用地面积共计0.07公顷。（6）结合茅家山区域农文旅发展需求，规划落实培训基地配套用房，规划用地面积0.15公顷铜官山村：（1）结合常熟铜官山长江文化主题公园专项规划，规划落实其公共服务设施项目，其中部分为利用撤并工业新建或改建，部分为新增建设用地，规划面积5.33公顷。包括长江农耕文化展销馆、铜官山导览中心、长江文化非遗体验馆、长江国家文化公园常熟段铜官山展览馆、长江文
11、化大舞台、长江文化研讨中心、长江文化主题乐园、长江民居建筑风俗体验区配套设施、望江亭、长江红色文化历史馆、应急驿站、同观山庄茶文化体验区、苏作红木文化体验区、长江文化研学游配套用房3处以及长江文化研学游安保配套区。规划在铜官山导览中心内设警务室功能，在应急驿站内设医务室、日间照料中心、老年活动室等功能，供乡村旅游发展区和村庄共同使用。（2）结合铜官山农文旅发展需求，规划相关公共配套设施用地，规划用地0.22公顷。包括铜官山门卫、文化水景墙、文明驿站两处、红色先锋站、接官亭、月季大棚管理用房、南沙城城垣遗址、管理用房。（3）结合海虞镇现代农业产业园规划，规划利用撤并工业，改建为江南食谷配套用房，
12、规划面积0.41公顷。结合铜官山农事服务中心建设需求，规划新增铜官山农事服务中心办公区，位于346国道北侧，规划用地面积0.17公顷。（4）结合茅家山区域农文旅发展需求，规划落实沿346国道的4处培训基地配套用房，规划用地面积0.08公顷。（5）结合西山区域农文旅发展需求，规划落实非遗体验馆用地，规划用地面积0.10公顷。（6）规划撤并七峰路北老村委会，保留铜官山一站式服务中心，内设村委会，规划用地面积0.21公顷。（7）保留红色先锋站，位于福绿路北侧，规划用地面积0.07公顷。（8）铜官山区域作为海虞镇重点发展区域，具有较大潜力，规划预留机动指标07公顷。七、道路交通规划1、道路网规划：形成
13、过境交通道路、城镇干道、村庄主要道路、村庄次要道路等形成村庄道路网。2、公共交通设施：区域内公共交通便利，设有多条公交线路。常熟215路铜官山、常熟215路、常熟214路、常熟314路、常熟315路、张家港常熟344路均已通达，主要途经福谢线、支福妙线和三福路等，沿线设置多处公交站点。3、停车设施：随着村庄“千村美居”工程的推进，村庄公共停车点已基本配置，规划结合各类用地布局的优化，完善村庄公共停车点规划布局。另外，结合常熟铜官山长江文化主题公园布局，规划沿羊福路和三福路共设置3处停车场。附图:常熟市海虞镇福山村、铜官山村村庄规划（2023年修编）土施利用规划图常熟市海虞镇福山村、铜官山村村庄规划（2023年修编）空间结构规划图1213
