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1、长沙市开福区沙坪街道茶子山村创建市级生态文明建设示范村实施方案开福区沙坪街道茶子山村民委员会2023年3月长沙市开福区沙坪街道茶子山村创建市级生态文明建设示范村实施方案专家评审意见修改清单序号专家意见修改情况1完善编制依据,进步强化沙坪街道茶子山村的创建基础和生态创建优势.P2-3已完善编制依据，P68已强化沙坪街道茶子山村的创建基础和生态创建优势2结合沙坪街道茶子山村实际优化区域存在的问题分析.P8已优化存在的问题分析3核实指标现状值（如林草覆前率、两品标认证、饮用水R生合格率、公众满意度等）并据此提出优化提升分析内容,进而优化指标目标值（尤其2023年目标值）.细化各实施年限的具体实施用点
2、项目内容,优化奖补资金使用方案.Pll-PI2已核实指标现状值，P20-25己细化各实施年限的具体实施岷点项目内容，已优化奖补资金使用方案专家复核意见：必招极冬缘腑.办报婵.L23.匕ZL1.总则11.I任务由来11.2指导思想和基本原则21.3编制依据21.4实施范围41.5实施时限42区域基本情况52.1自然环境概况52.2社会经济发展现状52.3生态文明创建基础62.3.1生态环保扎实推进62.3.2生态环境持续改善72.3.3生态产业基础逐步夯实72.3.4基础设施逐步完善82.3.5生态宣传稳步开展92.4存在的问题和挑战82.4.1生态宣传教育需加强82.4.2生态产业品牌建设有待
3、加强82.4.3生态环境保护工作需继续加强83工作目标及指标体系103.1工作目标103.2阶段性目标103.2.1强化达标阶段（2023年）101.2. 2巩固提高阶段（20242025年）103. 3指标体系113.1.1 指标体系设置113.1.2 指标目标值设置说明H3.1.3 评价134重点任务204. 1完善生态制度204 .2保障生态安全205 .3发展特色生态产业204. 2.1打响区域生态产业品牌204. 2.2推进农业绿色发展214. 2.3优化“农+文+旅”产业格局224.3保护乡村生态环境224.3.1加大乡村水环境管理224.3.2进一步加大生活垃圾分类处理力度224
4、.4宣传弘扬生态文化234.5全面深入“清绿融合”建设工作244.5.1以“清”促“绿”244. 5.2以“绿”促“清”245重点工程265. 1重点项目265.2项目投资286实施步骤296. 1.H,I297. 2创建落实阶段296.3考核验收阶段306.4总结提升阶段307效益分析317.1环境效益317.1.1生态环境进一步改善317.L2城乡污染得到控制317.L3生态文明制度进一步健全317.2经济效益317 .3社会效益338保障措施348 .1加强组织领导349 .2完善资金机制3410 3引导公众参与348附件错误!未定义书签。9附图错误!未定义书签。附图1茶子山村区位分析图
5、37附图2茶子山村土地利用现状图40附图3茶子山村项目现状图41L总则1.l任务由来为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，鼓励和指导各地以生态文明建设示范区为载体，以市、县为重点，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进绿色发展，不断提升区域生态文明建设水平，2022年3月长沙市制定了长沙市生态文明建设示范镇（乡）村管理规程、长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村建设指标（长环委办函202215号）。目前，长沙市开福区沙坪街道茶子山村正在进行生态文明建设示范村的创建工作，生态文明建设示范村的创建是开福区生态文明建设示范区创建的重要支撑，同时也是建设美丽中国的必要前提
6、，茶子山村将其作为一项重要工作纳入乡村建设中去，为实现社会、经济与环境协调发展，村委会决定展开生态文明建设示范村工作，特编制长沙市开福区沙坪街道茶子山村市级生态文明建设示范村实施方案（以下简称方案）。方案通过生态制度、绿色发展、生态良好、生活富裕、乡风文明五大体系的建设，推动形成人与自然和谐发展生态宜居的茶子山村。方案由沙坪街道审议通过后颁布实施，是指导茶子山村生态文明建设的规范性和纲领性文件。L2指导思想和基本原则以习近平总书记在党的二十大报告中提出的“全面推进乡村振兴“、“建设宜居宜业和美乡村为指导，运用生态经济和循环经济理论结合共建“三高四新”知识产权强省，统筹区域经济、社会与环境、资源
7、的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，倡导低碳发展，走生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化的文明发展道路，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居乡村。1 .协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。2 .因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。3 .量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过方案编制，选择生态文明建设示范镇建设的重点领域和重点区域作
8、为突破，循序渐进，分步实施。4 .便于操作的原则。方案要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。方案目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。5 .3编制依据1）湖南省生态文明体制改革实施方案（2014-2020年）；2）湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案（湘政办发（2015）59号）；3）关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（中共湖南省委湖南省人民政府2021-03-07）4）长沙市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（长政发（2020）15号）5）关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发（2021）4号
9、）；6）农村户厕卫生标准（GB19379-2012）；7）畜禽规模养殖污染防治条例（2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）；8）长沙市环境保护中长期规划（2015-2030年）（长政函（2014）221号）；9）长沙市“十四五”生态环境保护规划（2021-2025年）；10）长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村建设指标（长环委办函202215号）；11）长沙市土地利用总体规划（2006-2020）（2016年修订版）；12）开福区土地利用总体规划（2016-2020）（2017年修订版）；13）开福区沙坪街道茶子山村2023年度工作计划（2023年2月6 .
10、4实施范围本实施方案编制的范围为茶子山村所管辖的区域，共辖10个村民小组：何冲组、南岳组、象鼻嘴组、黄泥坝组、铁路塘组、清水塘组、袁家冲组、鱼婆塘组、庞家冲组、田屋场组。7 .5实施时限基准年：2022年实施年限：2023-2025年。2023年为生态文明示范村创建阶段，所有指标达到长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村建设指标（试行）要求，2024-2025年为生态文明示范村巩固和提高阶段。2区域基本情况2.1 自然环境概况茶子山村位于长沙市开福区沙坪街道北部，北与长沙县北山镇接壤,是开福区的北大门，西与钟石村比邻，南面紧邻“沙坪湘绣文化旅游小镇”，地理条件优越，产业发展基础条件较好。村委会下辖
11、10个村民小组、491户，居住总人口1813人，共有4个党小组、党员88人。全村面积4351亩，其中，耕地1628亩（其中基本农田占1098亩），林地1406余亩，其它用地1317余亩，森林覆盖率达到70%；村内交通十分便利，自然环境优美，气候宜人，土地肥沃，是长沙市的生态保护区。2.2 社会经济发展现状茶子山村行政区域面积4351亩，由何冲组、南岳组、象鼻嘴组、黄泥坝组、铁路塘组、清水塘组、袁家冲组、鱼婆塘组、庞家冲组、田屋场组合并而成，共辖10个村民小组。茶子山村村域户籍人口1813人。辖区内有1家作为休闲娱乐的河村山庄（其为省五星级农庄、国家四星级农庄）、幼儿园2所、民办养老机构1家、园
12、林绿化企业的基地2处、村民健身场地5处、文化公园1处、村级卫生室1所，各项功能基本可以满足村民的生产和生活需要,村民满意度较高。近年来，在各级党委、政府的正确领导和各个部门对茶子山村多方面的支持下，茶子山村对公路建设、路面提质、河道整治清理、水利设施建设、环境美化、垃圾分类、污水系统建设、公路防护建设、路灯亮化建设、打造美丽庭院、农家书屋、儿童之家、宣传文化长廊等各项基础设施和文化建设等，使茶子山村实现乡村振兴战略和创造省级美丽乡村打下了坚实的基础。近几年茶子山村先后获得中国计划生育协会人口和计划生育基层群众自治示范村居、长沙市美丽乡村示范村、长沙市级文明村镇、长沙卫生村等称号。其中长沙市美丽
13、乡村示范村建于2016年2018年，建成后与汉回民族村、沙坪湘绣街、茶子山村非洲文化园相结合，形成一个沙坪街道范围内有地方特色旅游文化圈。2.3 生态文明创建基础2.3.1 生态环保扎实推进茶子山村坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“生态优先、绿色发展”为导向，坚定不移走可持续发展道路，加快形成绿色发展方式，扎实推进生态环保工作。（1）生态保护好。无抛荒现象、无非法占用耕地行为；无裸露山体、焚毁山林；无非法占用林地、盗伐与滥砍滥伐林木等行为；无违规取土、取石等行为；采用本地林木、果树等适当绿化，与村庄地形地貌相协调；“田长制”“林长制”落实到位；合理利用当地自然资源和生态条件，发展主导
14、优势产业。（2）环境维护好。日常保洁到位，无乱丢垃圾、露天焚烧垃圾和秸秆、非法填埋垃圾现象；群众参与垃圾分类率90%；公共区域无杂物乱堆、占道阻挡等乱象，亮化率98%；路肩杂草定期清理。（3）庭院整治好。庭院整治率90%。农房风格风貌协调、整洁干净有序，无实心封闭式高墙；生产生活用品有序存放，家禽圈养、圈舍卫生、无散养放养；“三园”整洁有序，无破烂围挡、露天粪坑、乱搭棚房等。（4）水体治理好。河湖及小微水体水质优良率（In类以上）100%,小微水体管护率100%,无黑臭水体；无害化户厕普及率达100%,无粪污污染、污水直排现象；有农户生活污水处理设施（分散式污水处理设施5处，服务范围包括南岳组
15、、清水塘组、河冲组、庞家冲组，处理规模120m3d、小微水体示范片区、“人工湿地”等共13处）；河道、滩涂、沟渠等有效管护、长效保洁，排水管网（沟渠）通畅、无破损；“河湖长制”等管理制度落实到位。（5）道路建设好。村庄道路通畅，村庄主干道和入户道路硬化率95%,质量良好无损毁，路面洁净无破败；村庄入口及道路两旁标识标牌清晰，安防、路灯等公共设施管护到位，无损毁；“路长制”落实到位。2.3.2 生态环境持续改善为打造生态良好、环境优美、整洁卫生的人居环境，茶子山村狠抓环境卫生整治工作，着力构建“宜居宜业宜游”美丽宜居村庄。一是全面深入“美丽”乡村建设。紧密结合五治中“治垃圾”、治水等工作，加强村
16、容管理；开展拆违复绿：2022年，共拆除违章建筑10处，并完成复垦复绿，清理卫生死角30余处，每月开展小微水体整治，清除水塘、沟渠白色污染物10次，清运垃圾十余吨；组织开展义务植树活动，推行绿化认养、认种活动，完成绿化植树120余棵，村庄道路和宅前屋后做到能绿尽绿。二是持续推进爱国卫生运动。出台了相关规章制度加强对装修、生活噪声等管理，公示居民，共同遵守；加强保洁力量配备，落实经费；加快环卫设施建设，合理配备垃圾箱等；落实健康教育宣传，保障群众健康生活；设立专门热线电话，接受居民监督和投诉。为完善河村非洲文化园团体活动场所，增加团队游客活动项目，2021年政府投资在园内打造了一个5人制以及一个
17、11人制的足球场。结合之前打造的中非留学生孵化中心及湖南非洲进出口商品展示交易中心，进一步加强中非两国文化交流，形成以非洲文化为主题的特色旅游产业景点。打造茶子山文化走廊。挖掘本村人文特色，结合茶子山村的党建文化，打造一条具有茶子山村特色的文化走廊。2.3.3 生态产业基础逐步夯实以贯彻落实乡村振兴战略为总抓手，突出做大做强生态休闲产业，推动新型村级集体经济持续快速健康发展。优化整合本地农业资源、生态资源，发展培育乡村旅游产业，积极引导传统农业向生态农业转变。茶子山村是一个以农业为主要产业的自然村，其生产发展也重点围绕生态农业产业调整展开。一、荷花种植结合荷花鱼养殖的生态项目建设。利用清水塘组
18、的80余亩稻田，打造一个荷花与荷花鱼相结合模式的种养殖项目。此项目既可以盛夏时节作为旅游项目观赏荷花，又可以卖莲蓬和养殖的荷花鱼达到经济收益的效果。约80亩池塘中生长8.7万尾荷花鱼都是湖南水产研究所推介的品种，能在荷花池水的独特环境中长得很好。同时，探索出的春夏吃藕尖、秋季尝莲蓬、冬享荷花鱼的“一荷三吃”，更让一亩地能赚“三道钱二、黑斑蛙养殖。逐渐成为茶子山村“稻+蛙”共生模式的产业。如今，养殖场占地约40亩，年产量4000斤/亩，茶子山村从事“稻+蛙”种养殖的村民逐渐增多，人均年收入达到8000元以上。2.3.4 基础设施逐步完善通过入户道路硬化、路灯亮化等建设完善村域内基础设施条件，争取
19、实现入户道路和道路亮化基本全覆盖；同时，动员党员群众，积极参与到公共基础设施的日常管护工作中，逐渐形成“人人想管、人人愿管”的共识，助推乡村振兴发展。茶子山村完善道路绿化、照明，目前村级主干道路路面硬化率已达95%,安装节能路灯约260余盏，已实现供电和路灯基本覆盖。修建集中式生活污水处理系统和“人工湿地”，并对山塘、黑臭水体进行修整清淤。狠抓危房改造工作，对危房进行改造，茶子山村域范围内现已无C、D级危房。为丰富村民的娱乐生活，村内在茶子山建设5处健身活动广场，1处文化公园并配置凉亭、篮球场、羽毛球场和户外体育器械,村民满意度、幸福感显著增强。2.3.5 生态宣传稳步开展茶子山村坚持以习近平
20、生态文明思想作为指导，把提高生态环境意识作为生态文明建设的工作重点，切实增强村民参与生态文明建设的主动性和自觉性。加强与主流媒体合作，利用微博、微信等新媒体途径，发挥宣传标语、传单、村广播等传统宣传方式的作用，对党员和小组长进行培训，组织开展生态文明主题宣传教育活动，激发了全体村民参与生态文明建设，维护生态健康，促进绿色发展的积极性。2.4 存在的问题和挑战2.4.1 生态宣传教育需加强目前，茶子山村主要宣传方式为标语、宣传栏、网站等文字形式，宣教渠道有待拓展。在农村文化教育宣传方面，适合农村生活的教育主题、教育内容、教育渠道和教育投入还应进一步增强。宣教内容相应的实践性与操作性仍需进一步提升
21、，整体生态文明意识仍有提升空间，人民群众环保意识较薄弱，主动参与环境保护积极性还需加强，生活中仍存在过度消费现象，绿色消费、公共交通出行、节水、节电、节能以及减少排放等还没有真正成为人们自觉遵守的道德准则和行为规范，生态文明、环保意识的宣传工作仍需持续推进。2.4.2 生态产业品牌建设有待加强茶子山村文旅产业发展形势喜人，但在生态农业品牌建设方面稍有欠缺，村内粮食作物、蔬菜、水果等农产品种类丰富，但目前暂未形成具有区域特色的生态农业品牌，有机、绿色农产品的认证工作还需要加强。2.4.3 生态环境保护工作需继续加强茶子山村内持续开展人居环境整治，生态环境保护工作取得了一些成效，但还存在一些问题需
22、要解决，包括：化肥施用还存在肥料之间结构不合理现象，化肥利用率低、流失率高；农药施用强度还比较高，造成农药残留或深入地下水，对水源造成威胁；农膜、秸秆综合回收利用工作仍需持续推进，农户农业技术水平有待提高，环境保护意识需加强;茶子山村美丽乡村建设需要进一步加强，扩大建设范围，提高屋场及道路绿化率，可种植一些具有观赏价值的乔木、灌木、花卉和四季常绿的草皮，做到观赏与防护相结合。茶子山村黑臭水体治理工作已完成，但还存在部分水塘需要进行清淤工作。茶子山村目前垃圾分类收集设施已经基本实现全覆盖，但还需进一步深化，实现垃圾分类收集设施全村各组全覆盖，并且居民的垃圾分类意识还有待加强，应加强宣传教育工作。
23、3工作目标及指标体系3.1 工作目标以生态文明制度建设为保障，大力发展生态经济，着力打造生态产业体系；加强生态和环境保护，着力构建生态安全屏障；加强基础设施建设,着力建设城乡统筹协调的宜居环境；加强社会事业建设，着力建设生态优良文明和谐社会，把茶子山村建设成为生产先进、生活富裕、生态良好、环境优美的市级生态文明建设示范村。3.2 阶段性目标321强化达标阶段（2023年）生态文明建设示范村建设工作全面启动，编制长沙市开福区沙坪街道茶子山村生态文明建设示范村实施方案，分解建设目标和工作责任，明确部门工作职责，完善生态环境保护基础设施建设，积极推行绿色生活理念，强化生态文明宣传，完善生态文明建设体
24、制与机制，形成村委主导、全民参与的生态文明建设氛围。完善公共基础设施建设，调整产业结构，加快产业升级，以科学发展观为指导，通过加强生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化等五大体系的建设，各项指标达到市级生态文明建设示范村建设指标要求，将茶子山村建设成为市级生态文明建设示范村。3.2.2巩固提高阶段（20242025年）进一步深化生态制度、生态安全、生态经济、生态生活、生态文化的建设，巩固创建市级生态文明建设示范村的各项指标，推动各项建设工作有序实施，公共服务更加均等，人居环境再次提高，民生得到明显改善，生态制度全面完备，社会发展按生态文明建设与发展模式稳定良性发展，各项指标稳定达到市
25、级生态文明建设示范村指标要求。3.3 指标体系3.3.1 指标体系设置根据长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村管理规程（试行）长沙市生态文明建设示范镇（乡）、村建设指标（试行）（长环委办函（2022）15号）文件要求，重点围绕“生态制度、生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”五大领域，一共设置24项创建指标。3.3.2 指标目标值设置说明根据现有相关资料和数据，全面分析茶子山村各项指标近三年的变化情况，结合长沙市生态文明建设示范村指标考核要求，在满足指标基本保持稳定或持续增长的前提下，科学合理设定各项指标目标值。未达到指标考核要求的，按照严格满足考核要求进行目标值设置；对于已达考核要求的，根据
26、指标值近三年变化趋势以及村域实际情况综合确定。本方案指标体系及目标设置情况详见表1。类别任务序号指标单位指标值指标属性2022年现状值2023年2025年生态制度（一）目标责r衣1生态文明建设规划（方案）制定实施约束性指标制定中发布实施实施完成2林长制-全面实施约束性指标全面实施全面实施全面实施与制度建设3河（湖）长制-全面实施约束性指标全面实施全面实施全面实施4政务公开制度执行率-100%约束性指标100全面实施全面实施生态安全,系护境防二态保环险范1生统及风5林草覆盖率%40约束性指标7070706裸露地块绿化率%100参考性指标100100100生态经济（三）资源节约与利用7农用化肥施用
27、强度折纯，300,或逐年下降约束性指标215.9215逐年下降8农药施用强度折纯，90约束性指标92.9949411农膜回收率%85约束性指标86909012畜禽粪污综合利用率%80参考性指标无规模化畜禽养殖场不涉及不涉及生态良好（六）人居环境改善13集中式饮用水水源地水质达标率%100约束性指标不涉及不涉及不涉及14村镇饮用水卫生合格率%100约束性指标10010010015农村生活污水治理率%70约束性指标80828516生活垃圾无害化处理率%80约束性指标85889017小微水体管护及黑臭水体治理小微水体管护率EH自rl/去心工田%100约束性指标100100I(X)18卫生厕所普及率%
28、100约束性指标100100100态活生4（七）生活方式绿色化19使用清洁能源的户数比例%70约束性指标80858520生活垃圾分类减量-实施参考性性指标实施实施实施生态文化（八）观念意识普及21制定实施有关节约资源和保护环境村%制定并实施约束性指标制定并实施全面实施全面实施22生态环境保护宣传教育-开展参考性指标开展开展开展23镇（村）干部参加生态文明培训I-执行参考性指标执行执行执行24公众对生态文明建设的满意度%80参考性指标8182823.3指标评价(1)镇、村生态文明示范生态文明建设是一个动态的系统工程，包含了培养生态意识、构建生态文化、发展生态物质、培育生态行为、建设生态制度等各个
29、方面。茶子山村于2023年3月启动村生态文明示范创建规划(方案)的编制，将生态文明发展列为年度工作重点。方案编制完成并评审通过后，由沙坪街道审议颁布实施议后颁布实施，作为指导茶子山村创建市级生态文明建设示范村的纲领性文件。(2)林长制林长制是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行林长制的意见，发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全村面积4351亩，其中，耕地1628亩，林地1166余
30、亩，其它用地1317余亩，森林覆盖率达到70%o茶子山村全面推行林长制工作，落实村保护发展森林资源的主体责任和森林资源保护发展目标责任，督促林长和责任单位履职尽责确保生态系统持续向好，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求，为实现碳达峰、碳中和作出积极贡献。(3)河(湖)长制“河长制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面。2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2017年的元旦，习近平总书记在新年贺
31、词中发出“每条河流要有河长了的号令。为贯彻落实河(湖)长制，茶子山村目前已全面推行“河长制”，茶子山村注重加强辖区内河湖及各类水体的水面及岸线保洁工作，特别是河道、闸坝、乡镇交界位置等薄弱环节。确保河湖岸线管护，堤防无损毁、河道管理设施无损毁。(4)政务公开制度执行率茶子山村在公开前，各单位政务公开小组先进行专题研究，制订政务公开实施方案，确定政务公开的内容、形式和方法，每年公布茶子山村信息公开工作年度报告，多年来，茶子山村认真贯彻落实政府信息公开工作部署，以保障人民群众的环境权益为出发点和落脚点，以进一步深化公开内容、拓展公开渠道、完善公开制度为重点，全面推进环境信息公开工作,主动公开环保政
32、策法规、监督性监测、生态创建、水质情况、污染减排、环境监察、环境质量信息等方面内容。其执行率达到100%。(5)林草覆盖率指行政区域内林地、草地面积之和占村庄(社区)土地面积的比例。林地面积包括：郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。草地面积指生长草本植物为主的土地，执行土地利用现状分类(GBT21010-2017)o全村面积4351亩，其中，耕地1628亩,林地1406余亩，其它用地1317余亩，森林覆盖率达到70%。(6)裸露地块绿化率近年来，为持续推动农村人居环境改善提升，茶子山村在全村范围内开展裸露土地
33、种草绿化行动，所有裸露地块已完成覆绿，裸露地块绿化率100%o在村里的主要道路两侧，裸露的黄土地不见踪影，取而代之的是绿油油的行道树和绿篱。目之所及，满眼绿意盎然，村民在此悠闲漫步,享受着美丽宜居的村庄环境。（7）农用化肥施用强度指行政区域内每年实际用于农业生产的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥）与耕地总面积之比。化肥施用量要求按折纯量计算。茶子山村目前主要使用的化肥种类为有机复合肥，2022年茶子山村耕地总面积108.5公顷，折纯后化肥使用量为23422.5千克/年，则化肥施用强度为215.9千克/公顷，满足指标要求的300千克/公顷。（8）农药施用强度2022年茶子山村耕地总面积1
34、08.5公顷，折纯后农药施用量为244.8千克/年，农药施用强度为2.26千克/公顷，满足指标要求的W3.5千克/公顷。后期应持续推进农药减量化工作。（9）有机、绿色或地理标志农产品认证茶子山村地属开福区，是一个以农业为主要产业的自然村，油菜、荷花、蔬菜等特色农产品生产目前已成为村内主导的特色种植业，带动了村内经济发展。目前茶子山村还没有有机、绿色或地理标志农产品认证，正在积极进行有机、绿色或地理标志农产品认证工作。（10）农作物秸秆综合利用率农作物秸秆属于农业生态系统中一种十分宝贵的生物质能资源。农作物秸秆资源的综合利用对于促进农民增收、环境保护、资源节约以及农业经济可持续发展意义重大。秸秆
35、综合利用率指村内综合利用的秸秆量占秸秆产生总量的比例。秸秆综合利用方式包括秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基质化等。根据中华人民共和国大气污染防治法等法律条例规定，严控秸秆露天焚烧，划定禁止露天焚烧秸秆区域。茶子山村依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域，实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆。通过广播、电视、报纸等宣传媒体发布禁止露天焚烧秸秆公告。2022年茶子山村内主要农作物秸秆为水稻等农作物秸秆，村内主要采取农作物秸秆粉粹还田技术。茶子山村秸秆综合利用率92.9%,满足指标要求的N90%。(11)农膜回收率2022年茶子山村耕地总面积108.5公顷，经调查，2022年农膜使用量为8.1ta.经调查统
36、计，村民在农膜使用过程中，约有14%的农膜残留土壤中无法收集、清除，农田回收薄膜量6.966ta,农膜回收率为86%,满足指标要求的N80%。(12)畜污综合利用率禽养殖场粪便综合利用率指村内畜禽养殖场通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式，综合利用的畜禽粪便量占畜禽粪便产生总量的比例。茶子山村无化养殖场，不涉及该指标。(13)集中式饮水水源地水质达标率集中式饮用水水源地指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模的饮用水水源地。茶子山村内无集中式饮用水水源地，不涉及该指标。(14)村镇饮用水卫生合格率茶子山村没有集中式饮用水水源地，但针对村内分散式供水设置了饮用水源保护点，定期对饮用水源地水质和村
37、镇饮用水检测，饮用水卫生合格率达100%,饮用水水质符合国家生活用水卫生标准的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故，达到指标要求。(15)生活污水治理率茶子山村通过区域内农村住户污水处理实施“分类分水处理”模式，即按照散户、多户、公共场所进行分类，划分黑水、灰水、污水类三类水体，并分别通过“一户三池”(化粪池、隔油池、生态池)的三级净化处理方式进入支渠或湿地，从而有效控制面源污染达到生态治理效果，目前生活污水处理率达80%,少部分居民使用自建化粪池处理生活污水。符合指标要求。(16)生活垃圾无害化处理率近年来，随着茶子山村农村环境整治、生态文明示范村建设，垃圾乡村清运一体化工程的实施，垃圾收集
38、范围覆盖全农村。村内已经形成“户保洁、村收集，统一处理”的模式，目前茶子山村垃圾产生量为182吨/年，其中市政外运140吨/年，村内回收4.7吨/年，餐厨垃圾回收10吨/年，生活垃圾无害化处理率达到85%,超出指标要求。(17)小微水体管护及黑臭水体治理茶子山村通过对区域内原有的沟渠、水塘、泄洪水渠水系进行疏挖、清淤、连通，并采用原位水体生态修复技术对水塘、水渠进行治理，同时加以生态护坡等工程实施，充分发挥流动水体自我净化涵养、自我降解吸附功能,从而达到生态修复效果，确保完成整治后的小微水体整洁、无淤积、无臭味、无白色污染、无杂物垃圾，管护率达到了100%。(18)卫生厕所普及率茶子山村结合生
39、态文明示范村建设、中央改厕项目和五水共治等在全村范围内开展改厕工作，积极宣传建造卫生厕所的意义，引导农户自觉做好改厕工作，有力推动了改厕工作的开展，整体推进农村三(四)格式无害化厕所改造。茶子山村于2020年底完成全村改厕工作，卫生厕所的农户数占农户总数的比例为100%,达到指标要求。(19)使用清能源的户数比例清洁能源是指环境污染物和温室气体零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然气、沼气、水电及其他新能源和可再生能源等。村内开展秸杆禁烧活动，村民日常生活均使用液化气、太阳能等清洁能源，少部分村民仍存在使用蜂窝煤、柴等现象，使用清洁能源的户数比例为80%。(20)开展生活垃圾分类收集的户数比
40、例近年来，为搞好垃圾分类工作，茶子山村村委会印发了茶子山村生活垃圾处理管理制度，遵循改善民生，保护环境原则；统一规划，因地制宜原则；减量化、资源化、无害化原则。茶子山村明确规定了产生生活垃圾的单位和个人应当履行生活垃圾分类投放义务，将生活垃圾分类投放至相应的收集容器，全村共有600套垃圾分类设施，开展生活垃圾分类收集的户数比例达到90%,超过指标要求。(21)制定实施有关节约资源和保护环境村(社区)规民约为加强新农村建设，实行村民自治，推动男女平等，倡导乡风文明，促进茶子山村和谐发展，依据国家有关法律法规，茶子山村制定了茶子山村规民约等规章制度，分片每季度对农户的家庭卫生进行检查，全村现已形成
41、清洁为荣，以脏乱为耻的良好氛围。(22)生态环境保护宣传教育生态环境保护宣传教育工作已经成为打好污染防治攻坚战的前沿阵地,成为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。做好生态环境宣传工作是引导奥论、凝聚共识的重要举措。加强生态环境宣传教育工作，既是增强全民节约意识、环保意识、生态意识和营造爱护生态环境良好风气的重要举措，又是传播生态文化和生态伦理道德的重要形式；既能增进人民群众支持理解生态环境保护和污染防治攻坚战的情感，又能对生态环境保护和污染防治攻坚战起到引导催化、调理疏通、事半功倍的作用。如果奥论有失事实而宣传不及时，则会对生态环境保护和污染防治攻坚战起到负作用，甚至带来无法挽
42、回的损失。茶子山村通过完善教育宣传体系、管理体制，培育生态环境伦理道德,建设现代化的生态文化；在全村引导和培育生态消费导向的生产方式和生活方式，形成崇尚节约和保护环境的社会价值观念，营造健康、和谐、安全的经济社会发展环境，群众自觉参与生态乡村的建设和管理，塑造新型的社区生态文化，在全村形成生态乡村建设的良好的氛围。（23）镇（村）干部参加生态文明培训在以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设的大背景下，长沙市生态环境局及开福区分局组织各镇村代表参加生态文明建设的相关培训2次。其中，茶子山村支部书记组织村干部集中学习培训内容3次，以充分了解生态文明建设
43、的工作重点及要求。（24）公众对生态文明建设的满意度在各项措施大力推行下，村民对村内生态宜居的满意度高。调查显示,被访村民对村内环境优美、设施齐全、生活便利的满意度分别达到95%。根据长沙市生态文明建设示范村建设指标体系可知，茶子山村在2022年达到长沙市生态文明建设示范村24个考核指标中有22个指标达标;2个未达标：分别为生态文明建设规划（方案）及有机、绿色或地理标志农产品认证；未达指标需在2023年创建年开展，并达到长沙市生态文明建设示范村的要求。4重点任务4.1 完善生态制度建设生态文明是一场设计生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，实现这样的根本性变革，必须依靠制度和法制
44、。根据生态文明建设示范村创建实施方案，创建生态文明创建领导小组，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，按照法律法规，生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，完善生态环境保护管理制度。依法保护资源、环境，对其造成损害和破坏必须追究责任。主要任务：建立并健全茶子山村生态环境保护制度，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；完善巡逻管理制度，加强巡逻工作；加强生态制度宣传，依靠网络、传单、现场培训宣传等方式。4.2 保障生态安全保障茶子山生态系统安全，需要加强茶子山生态用地的管控，维护自然生态系统空间。茶子山村属于丘陵地貌，林草覆盖率达到70%,可通过植树造林、美丽屋场
45、、绿化等工作来保证林草覆盖率不下降；加强对茶子山村的美丽宜居村庄建设工程，保障生态系统安全需加强生态系统保护和环境风险防范。主要任务：村集体组织对闲置土地、公共建筑及设施周边土地、道路两侧及河道堤岸进行种树、植草等绿化工作，并呼吁居民对庭院及房屋周边进行绿化。开展2023年美丽宜居村庄庞家冲片区、河冲片区的建设工作。4.3 发展特色生态产业1.1.1 打响区域生态产业品牌加快发展绿色农业产业。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健康发展。坚持以蔬菜基地、特色油菜种植基地等现代农业产业示范基地为引领，带动小农户积极发展有机、绿色农产品种植。茶子山村是一个以农业为主要产业的自然村，其生产发展也重点围绕农业产业调整展开。把村民农田进行产业结构调整，在象鼻嘴组和田屋场组打造一个150余亩的油菜种植基地，在春暖花开之时，既可以吸引游客过来观赏带动经济发展，又可以在油菜籽成熟之时榨油产生经济效益，可以此来进行绿色有机菜籽油认证工作。持续壮大村级集体经济，建立健全经营管理、利益分配等制度机制，推动全村产业高效、健康、持续发展。1.1.2 推进农业绿色发展一是深入推进化肥减量增效。全面推进测入配方施肥工作，依据测土配方施肥技术规范
