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1、关于开放型经济高质量发展调研报告习近平总书记在党的XX大报告中指出“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建一带一路高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”，2022年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。这是以习近平同志为核心的党中央在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期作出的战略部署，为新形势下高水平推进开放型经济、高质量发展商务事业指明了前进方向。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用，这
2、是商务工作的“三个重要”定位。以对外贸易为主的对外开放又是商务工作的重要内容，是联系国内外市场的主要纽带。XX作为古丝绸之路重要通道，河西走廊主要节点城市，在新发展阶段，如何发挥优势，推动开放型经济高质量发展,是摆在全体商务工作者面前的一项严峻任务。一、发展现状去年以来，我市全面贯彻发展新理念，主动适应经济新常态，紧紧围绕商务“三个重要”定位，抢抓“一带一路”建设机遇，以“2+4”产业链培育提升为抓手，深入推进高水平对外开放，不断深化经贸合作，夯基础，攻难点，补短板，强弱项，外贸、外资、外经、外运“四外”联动，开放型经济取得了较好成效，增强了我们推动开放型经济高质量发展的信心。（一）对外开放政
3、策日趋完善。认真贯彻落实国务院和省上促进外经贸增长的一系列政策措施，出台了XX市2023年度稳外贸及外贸转型升级项目资金实施方案XX市支持外贸保稳提质实施方案等政策文件，帮助企业用足用好各项扶持政策，增强了外贸企业做好“一带一路”工作的信心，为我市扩大对外开放提供有力政策支撑。（二）外贸综合实力显著增强。XX市入围全国外贸百强市，XX集团公司进入世界500强企业，全市有海关进出口业绩的企业发展到25家（其中外贸联盟4家），与全市有经贸往来的国家或地区达到53个，其中“一带一路”沿线国家和地区18个，全市进出口品种发展到以锲精矿、铜精矿等资源型产品进口为主，以电银、电铜、微晶磷铜球、印花锲网、氯
4、化聚乙烯、亚硫酸钠、硫酸、工程用设备材料等产品出口为辅的50多种。2022年全市实现外贸进出口总值232亿元，同比增长22.7%,占全省进出口总值的39.7%,其中出口8亿元，同比增长77.8%,占全省出口总值的6.3%,进口224亿元，同比增长21.4%,占全省进口总值的49%,总量位居全省第一。2023年16月，全市实现外贸进出口总值107.2亿元，占全省的39%,总量稳居全省第一，其中实现出口总值8.5亿元，同比增长115%（三）外经发展步伐明显加快。全市有外经企业6家，XX集团公司在新加坡、澳大利亚、美国、香港设立贸易公司，在全球30多个国家和地区开展有色金属矿产资源开发合作，引进全球
5、大宗商品供应商托克公司入股广西XX公司，引进全球知名的澳大利亚麦格理集团参股XX迈科资源公司，形成了“走出去”“引进来”，国资、民资、外资共同持股、优势互补、风险共担、利益共享的多元股权结构，进一步扩大了国有资本功能。南非梅特瑞斯公司铜钻矿项目和印尼WP红土锲矿建成投产，南非思威箱业公司箱矿项目进展顺利。八冶建设公司施工区域拓展到俄罗斯、南非、吉尔吉斯斯坦、玻利维亚等9个国家，目前实施的玻利维亚穆通综合钢厂项目选矿厂工程和南非PMC熔炼炉改造项目，正按计划推进。积极选派人员参加了全省赴香港澳门开展招商引资和劳务合作交流活动，取得了丰硕成果；XX镇都实业有限公司在刚果（金）成立了金刚刚果（金）有
6、限公司（锲都实业）和在赞比亚成立了奇布鲁马矿业公司（银都实业），主要经营本企业生产科研所需的原辅材料、仪器仪表、机械设备及技术的进出口业务。XX九业农牧发展有限公司到蒙古国投资开矿,实现了民营企业对外投资的突破。（四）外资发展取得重大突破。坚持外资外贸联动发展、改造和引进相结合，进一步创新招商模式，拓展招商渠道，采取委托招商、以商招商等方式，强化招商引资政策举措，抓统筹、强基础，下苦工、攻难点，不断优化投资环境，全力以赴引进外资外企，外资企业发展到9家，2022年实际利用外资3785万美元。XX华膳与西北民族大学签订耗牛肉食品研发中心合作协议，八冶建设公司利用国外银行贷款2300万美元，外资利
7、用水平显著提高，全省稳外资及推进国家级经开区高质量发展现场会在XX成功召开。（五）外运物流工作有序开展。通道物流业不断壮大，2022年底，全市有规上物流企业30家，实现营业收入41.4亿元，同比增长20.3%。其中通道物流企业18家，实现营业收入28.6亿元，同比增长46.7%。全市公路运输货运量120L23万吨，同比增长19.8%；货运周转量866077.8万吨公里，增长16%,全市有以高原夏菜为主的冷链物流企业30家，重点物流建设项目进展顺利，XX江楠农产品加工冷链物流园项目现已进入大力招商阶段，预计10月底正式投入运营，将有效带动当地2000人就业。圆通速递XX智慧创业园一期项目建成投运
8、，入驻圆通、韵达、中通等6家企业，日均快递处理量6万余件。完成了“十四五”通道物流和开放型经济2个发展规划中期评估，对全市国际货运班列开行和通道物流产业发展情况进行了摸排调查，外运物流工作迈开了新步伐。（六）对外开放项目成效明显。配合XX海关全面推进XX集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，确保了公司供应链稳定；支持XX经开区申报了全国外经贸提质增效示范区；积极配合省上推进XX高质量申建自由贸易试验区研究工作，会同我市相关部门、重点企业认真研究，向省上提出XX片区功能设置的建议1条，提出主要政策的需求建议12条，下一步工作思路措施10条，为省上完善并提升中国（XX）自由贸易试验区总体方案中XX
9、片区建设内容奠定了基础；选派3人参加了省商务厅在海口举办自贸试验区政策培训班,提高了自贸试验区申建工作能力。（七）对外经贸交流日益深入。对全年国内外重点展会进行了清理，确定了服贸会、进博会等18个国内开放型展会为参展参会重点。去年至今已组织20多家外贸企业参加了进博会、服贸会、广交会、巴西商品展等十多个境内外重点展会，助推外贸企业拓市场、签订单。目前正在组织企业报名参加下半年展会，现已落实10多家企业分别报名参加秋季广交会、南宁东盟博览会、日本机械展、土耳其及希腊国际食品展等多个展会，通过展会宣传推介我市，把我市特色产品推向世界，加强经贸洽谈，签订合作协议，扩大进出口规模，促进外贸趋稳向好，快
10、速增长。（八）对外发展基础逐步夯实。多方争取项目资金，扶持外贸企业转方式调结构，巩固和提升传统竞争优势，大力发展对外贸易，2023年向上争取外经贸发展专项资金2548万元，支持XX集团公司、八冶建设公司、XX恒信高分子公司等企业实施了稳外贸及外贸转型升级、对外投资合作、鼓励高质量引进外资等16个项目，推动企业转方式、调结构，签订单、拓市场，企业发展基础不断夯实。(九)对外开放服务不断优化。组织企业参加XX省促进服务贸易发展培训、XX省企业国际化经营合规风险排查暨涉外商事法律培训等各类培训7次；多次深入外贸企业调研,送政策上门、送信息到企。通过外经贸调研送政策上门、送信息到企，保姆式服务。配合省
11、商务厅外贸处、外经处、通道物流处、服贸处等相关处室负责人，先后6次对全市稳外贸、服务贸易、国际货运班列组织工作进行了调研，组织召开调研座谈会6次，特别是市政府分管领导带领市商务、科技、市场监管等部门负责人在XX集团公司召开了贸易座谈会，与公司相关负责人就新增贸易业务转移等事宜进行了洽谈对接，支持XX集团公司利用在线洽谈等方式，加强和国外客商对接，签订订单合同，稳定进出口业务，促进了外贸平稳运行。通过优化服务，增添了企业进出口动力。二、存在的主要问题去年以来，我们抢抓“一带一路”建设机遇，创新举措，狠抓落实，开放型经济在新常态背景下，虽然取得了一定成效，但影响开放型经济发展的“瓶颈”问题仍然存在
12、，面临的挑战仍很严峻，突出表现在：一是受经济全球化不断变化的国际环境影响，全市外贸龙头企业XX集团公司为进一步提升铜产业经营质量，提高经济效益，调整铜产业经营策略，从国内采购性价比更好的原料，减少国际原料进口量，加之生产运行及相关耐火材料等尚有库存，暂停相关材料进口，XX集团公司进口量同比减少，全市外贸进出口总值近两年保持高增速，拉高了基数,且全市外贸出口少、进口多，受原材料价格上涨、运输成本增加、订单减少等因素影响，部分中小微企业出口减少，以上因素致使全市进出口总值连续6个月呈负增长。二是由于我市属内陆地区，远离港口、码头及口岸，地理、交通等禀赋条件先天不足，致使产品销售运输成本增加,吸引外
13、资难度大；新引进外资项目建设进展不平衡；在管理方式、资本市场和销售渠道的建立等市场经济营商环境等方面的外资服务工作须进一步加强。三是物流成本居高不下。社会物流总费用占生产总值的比率高，物流需求市场成本高、效率低、集约化水平不高、产业支撑度不足。铁路在综合交通运输中的优势未得到充分发挥，铁路货运份额低于全国平均水平。全市其他外贸企业产品单一，销售数量少，难以形成规模优势，无法单独开通班列，大部分通过其他路线销往不同的国家和地区，制约我市国际货运班列的开通。三、对策建议要坚持蓄势赋能，夯基擂台，因地制宜，因企施策，聚焦稳住外贸外资基本盘，持续稳进口、扩出口、稳外资、促外经、拓市场、优结构，“四箭齐
14、发”“四外联动”，推动外贸上层次、外资上规模、外经上台阶，外运上水平。（一）凝心聚力遏止外贸下滑。认真贯彻落实中央及省、市惠企强企政策措施，支持XX经开区申报全国外经贸提质增效示范区，争取将我市有色金属冶炼和压延加工列入商务部支持项目。积极争取中央、省上外经贸发展专项资金，支持外经贸企业降低物流成本和融资成本，改进生产工艺，研发新产品，增强产品国际竞争力，提高综合效益，多方遏止外贸下滑，推动外贸趋稳向好。（二）多管齐下稳定进口规模。支持XX集团公司稳定开展铜精矿、锲矿砂等资源型产品进口和硫磺进口，保障XX集团公司陆运进境铜精矿“目的地”检验正常开展。组织外经贸企业参加广交会、服贸会、进博会等国
15、内重点外向型展会，宣传推荐我市特色优势，加强经贸洽谈合作，签订进口采购协议，稳住全市进口“基本盘”，促进全市进出口总值增长。（三）多向发力拓宽出口渠道。支持XX恒信高分子公司完成二期建设项目，扩大出口业务。支持XX集团公司、宇恒锲网公司等重点出口企业，强合作、签新单、创增量，拓展“一带一路”沿线市场和新兴市场，提高产业链的韧性和抗风险能力；支持瓮福化工公司、联凯生物公司等有进出口潜力的企业，积极开拓国际市场，改代工出口为自营出口，扩大进出口规模。主动帮助中小微外贸企业出主意、想办法,协调解决企业生产经营中的难题，帮助企业开拓国际市场，扩大出口规模。（四）千方百计推动外资增长。做好新引进外资服务
16、工作，督导在建外资项目加快工程建设进度，确保项目如期建成投产。鼓励现有外资企业改造提升，增强产品核心竞争力，增资扩股稳存量。配合市招商局、XX经开区采取以商招商的形式，引荐有实力、有意愿的外商到XX投资办厂扩增量，提高外资利用水平，通过外资带动外贸出口。（五）全力以赴加快外经发展。坚持防风险、保安全、稳项目，支持XX集团公司、八冶建设公司等外经企业，加快海外建设项目进度，加强人员海外风险防控，推动外经发展带动外贸出口。积极参加全省赴港澳经贸交流暨输澳劳务合作对接活动，推动我市境外劳务“借船出海”。通过加快外经带动工程设备、工程材料、生活物资等出口，促进全市进出口增长。（六）集中精力推动外运开展
17、。支持内外贸企业进一步畅通生产要素，加强产业合作，增加销售力量，在国内主要市场设立销售窗口加强和“一带一路”沿线地区经贸联动，打造内引外联的贸易平台，通过通道物流促进本地特色产品销售。支持外贸企业利用中亚、南亚、中欧、西部陆海新通道、中吉乌等国际货运班列运输进出口产品，扩大进出口规模，推动外运快速发展。积极推动冷链物流、仓储物流和电商物流融合发展，建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效发展机制。全面做好XX集团公司全国供应链创新与应用示范企业建设工作，推进圆通速递智慧创业园、XX江楠农产品加工冷链物流园等重点物流项目建设，推动通道物流产业高质量发展。党课：争当可堪重用的领导干部同志们：领
18、导干部是事业发展的中坚力量，是“关键少数”，是关键时刻能站得出来、豁得出去的“特殊材料”，是值得大家信赖的“主心骨”。无论在工作中，还是在生活中，领导干部都要始终保持积极向上的心态、锐意进取的姿态、奋发有为的状态，做示范、立标杆、带好头，团结奋斗当先锋,一往无前向前冲，以真抓实干践行初心，靠永葆初心赢得民心。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。勤于学习。A总书记关于加强学习的一系列重要论述就是对当下领导干部的一部“劝学篇”。我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式来对待，始终保持“空杯心态”和“不耻下问”的韧劲，活到
19、老学到老。特别要精读细学A新时代中国特色社会主义思想，带头做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，深入学习贯彻A总书记视察*重要讲话指示批示精神，筑牢“总书记怎么说、我们就怎么做”的政治忠诚，使我们的各项工作始终方向正、定位清、目标明。要把全面学习和重点学习结合起来，坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，坚持多思多想、学深悟透，坚持内化于心、外化于行，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。要紧密联系工作实际和思想实际，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。精于调研。A总书记指出：“各
20、级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。“我们要充分发挥主观能动性，坚持以发现问题为调研导向，以解决问题为衡量标准，眼睛向下、脚步向下，多开展“接地气”“冒热气”的调查研究，既要绘制蓝图，更要扑下身子；既要上接天气，更要下沉一线，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”。要切实掌握“沾着露珠、带着泥土”的第一手素材，真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，使办公室里的困境和问题、茶杯中的思路和想法走出去，在“施工现场”有机融合，努力将一张张“调研问题清单”转化为“调研成果清单”。要坚持把群众的“表情包”当作干事创业的“风向标”。如果大家看到的全是精
21、心准备的“亮点”、认真包装的“景点”，听到的都是“标准答案”，调研就会走形变味、脱离实际。所以，要更多采取“四不两直”的方式，与群众坐在一条板凳上，拜群众为师，多征求意见，身入心至，面对面交流、心贴心沟通，在对“疑难杂病”进行准确“调查”的基础上，把准问题的“脉搏”，找准困难的“七寸”，开出治病的“良方”，用调研成果的“服务指数”换取基层群众的“满意指数”。敢于担当。A总书记强调：“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”进入新时代，新任务、新要求，要求领导干部必须守土有责、履职尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不
22、当“旁观者”、不做“局外人”，真正把自己“融”进去，把工作“摆”进去，把职责“立”起来，把任务“扛”起来，敢想敢做，不惧风雨，沉着应对，果敢出击。要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，切实担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价，积极提升敢于担当的能力，切实做到敢担当、能担当、会担当、常担当。要以党性立身做事，时刻保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，在知行合一中主动作为，清空脑子装发展，甩开膀子干工作，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。善于创新。党的十八大以来，A总书记两次亲临*视察并发表重要讲话，对*如何走好创
23、新发展之路作出重要指示、提出明确要求。自治区第十三次党代会把创新摆在现代化建设的核心位置，把创新驱动战略置于“五大战略”之首，这是贯彻落实A总书记视察*重要讲话指示批示精神的具体行动。领导干部要始终把大抓发展、抓大发展、抓高质量发展作为最紧要任务，不断解放思想，打破惯性思维，加快先行区建设，推进各行各业全面创新，努力使更多领域、更多产业由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。要在学习实践中找准自己的定位和角色，找好工作的创新点，找准党委中心工作与人民群众利益之间的契合点，以创新的思维、创新的理念、创新的举措，完整准确贯彻党委的决策部署。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持想法、办法、方法相
24、结合，努力为党委决策部署的落细落实落地拿出更多的新招高招绝招，更好地助推经济社会发展，做到既为一域增光，又为全局添彩。勇于攻坚。领导，就是领着大家一起干的向导，既要领，也要干。领导干部的身份、职责和使命就是要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。作为领导干部，一定要深知，一言一行、一举一动都是“指示牌”“风向标”。走在新时代的奋进路上，改革发展任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序，抓紧施工，落实到位，领导干部作为“施工队长”至关重要。面对各种困难，不能坐等“给答案”，而要主动“解方程”；面对一项任务，完成一项工作，必须拿出最佳状态，激活兴奋点，就像打仗一样，保持一种“亮剑精神”，敢于冲锋陷阵，敢于“攻城略地”。既要有“狭路相逢勇者胜”的豪情斗志，又要有“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，不达目的不罢休。要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。只有一件一件地干、一步一步地走、一关一关地闯，才能在与困难矛盾的斗争中锤炼出敢打善拼、能冲善战的硬功夫，才能不断取得作风建设新成效，努力推动高质量发展取得新突破。我就讲这么多，谢谢大家!
