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1、西安市规范土地征收拆迁安置储备供应工作实施办法（试行）为规范土地征收、拆迁安置、储备供应工作，进一步提高土地管理水平，高效配置土地资源，全面落实节约集约用地，推进西安高质量发展，制定本办法。一、落实用地规划选址管理（一）各类建设项目用地申请必须符合国土空间规划，落实三区三线”管理要求，依据相关国土空间专项规划和详细规划开展选址工作。（二）在城镇开发边界范围外的军事、能源、交通、水利等省级及以上单独选址项目按照自然资源部门参与建设项目选址选线工作指南（试行）执行；省级以下单独选址项目，由相关行业主管部门依据国土空间总体规划、专项规划和实用性村庄规划，组织用地单位编制项目用地选址方案。（三）选址在
2、城镇开发边界范围内，属于政府组织实施的科教文卫、市政公用、扶贫搬迁、保障性安居工程等符合独立选址条件的建设项目，由相关行业主管部门依据国土空间总体规划、专项规划和详细规划，组织用地单位编制项目用地选址方案。（四）在城镇开发边界范围内实施综合性开发建设的，各区县政府、开发区管委会应当根据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划及经济社会发展实际，统筹考虑项目建设必要性、开发时序、公益性用地配比等内容，评估土地利用、经济、社会、生态效益，编制土地征收成片开发方案，经市资源规划局审查、市政府审定后，报省政府批准。（五）各区县政府、开发区管委会须依据批准的土地征收成片开发方案和国土空间详细规划，统筹盘
3、活周边闲置低效用地、整合批而未供土地，组织编制综合性开发项目用地选址方案。（六）各类项目用地选址方案应报市资源规划局审查，出具项目规划预选址意见，并纳入资源规划一张图”平台进行管控。（七）市本级、区县、开发区发改部门在审批政府投资项目立项时，项目单位须提供市资源规划局出具的项目规划预选址意见。（八）市本级、区县、开发区土地储备机构在制定土地征收储备计划前须取得拟储备土地的规划预选址意见。二、落实征收储备土地计划管理（一）国家、省、市级重点项目，由市发改部门会同相关行业主管部门、区县政府、开发区管委会提出用地需求和项目征收储备计划。（二）涉及已开展的城中村、棚户区改造、集体土地征收、国有土地房屋
4、征收等保回迁、保安置项目用地，由区县政府、开发区管委会会同市城改事务中心、市资源规划局、市住建局，根据改造项目规划，提出用地需求和项目征收储备计划。（三）新增计划城棚改项目、城中村改造项目（含集体土地征收项目）、国有土地房屋征收项目，应由区县政府、开发区管委会根据国土空间详细规划制定详细的土地征收拆迁补偿安置储备工作方案，征得被改造人同意，认真评估社会风险，测算投资成本，明确改造方式和改造主体，取得市城改事务中心、市资源规划局、市住建局等行业主管部门意见后，申报土地征收储备计划。（四）市本级、区县、开发区土地储备机构根据项目预选址意见,提出用地需求和征收储备计划。（五）各区县政府、开发区管委会
5、应统筹本辖区各类项目用地需求,按照优先保障保回迁安置项目、民生项目、基础设施项目、重大产业项目的原则，编制年度土地征收储备计划。（六）各区县政府、开发区管委会应在每年10月底前向市资源规划局报送下一年度的土地征收储备计划。市资源规划局根据国土空间规划、年度新增建设用地指标管控要求和土地市场供需状况，对土地征收储备的总量、结构、分布和时序统筹平衡后，在11月底前编制完成全市下一年度土地征收储备计划，报市政府审定。（七）土地征收储备计划经批准后，应严格执行。因特殊情况确需动态调整的，须按原程序报市政府审定。三、落实征收储备方案编制审核管理（一）纳入土地征收储备计划的项目用地，应逐项目编制土地征收拆
6、迁补偿安置储备工作方案。方案应包括项目基本情况、预选址规划、土地现状、权属情况、征地拆迁及安置补偿、实施计划、责任分工、保障措施以及成本、收益测算等内容。涉及安置用地的，应与建设项目主体用地同步纳入土地征收拆迁补偿安置储备工作方案报审。（二）城镇开发边界范围外单独选址项目用地，由行业主管部门牵头，组织相关区县政府、开发区管委会编制土地征收拆迁补偿安置工作方案，经市资源规划局审核后报市政府审批，作为开展征收拆迁安置工作、保障用地的依据。（三）市级实施征收储备土地的项目，由市土地储备中心会同相关区县政府、开发区管委会编制土地征收拆迁补偿安置储备工作方案，经市资源规划局审核后报市政府审批。（四）各区
7、县、开发区实施征收储备土地的项目，由各区县、开发区资源规划部门会同相关镇（街道）编制土地征收拆迁补偿安置储备工作方案，经区县政府、开发区管委会审批后，报市土地储备中心备案。四、严格落实征收拆迁补偿安置标准管理（一）各区县政府、开发区管委会在土地征收拆迁补偿安置工作中，应根据省、市制定的征地拆迁安置补偿标准，结合本区域实施实际，制定科学合理的征收拆迁安置补偿标准，给予权利人公平、合理补偿，依法维护其合法权益。（二）征收集体土地的土地补偿费、安置补助费按照依法批准的征地区片综合地价执行；青苗、其他地上附着物补偿费原则上按照有关规定和标准通过评估方式确定；涉及房屋补偿的，参照西安市各类房屋重置价格标
8、准（2018）（市房发（2018）103号）通过评估确定。（三）被征地农民的养老保险费用标准按照西安市人民政府关于印发被征地农民参加基本养老保险补贴办法的通知（市政发（2023）5号）执行。（四）农村村民住宅应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿进行补偿安置，采取货币化安置的按照应安置房屋的市场评估价确定；采取实物安置的，各区县政府、开发区管委会可结合区域经济发展状况、人均住房水平等研究确定实物安置标准、临时安置补助、搬迁补助、奖励等补偿政策。（五）国有土地收购补偿标准由土地储备机构与土地使用权人根据评估结果协商确定。符合西安市加快建设先进制造业强市支持政策实施细则（市政
9、办发（2020）5号）的退城入园企业用地，按文件规定标准收购补偿。涉及国有土地上房屋征收的，采取货币补偿和产权调换方式进行补偿安置，其中货币补偿标准不低于房屋征收公告之日被征收房屋类似房地产市场价格，产权调换房屋的套内建筑面积不少于被征收房屋的套内建筑面积，具体按照西安市国有土地上房屋征收与补偿办法执行。五、严格征收储备程序管理（一）各区县政府、开发区管委会作为土地征收储备实施的责任主体，负责统一组织实施辖区内土地征收储备工作。按照批准的土地征收拆迁补偿安置储备工作方案，统筹协调镇（街道）一体化推进征收储备工作。市资源规划局要加强对全市土地征收储备工作的指导和管理。（二）涉及集体土地征收的，各
10、区县政府、开发区管委会应依法落实征收土地预公告、土地现状调查及结果确认、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告、征地补偿登记、征地补偿安置协议签订等征地前期工作程序。（三）征地前期工作完成后，区县政府、开发区管委会应组织资源规划、人社部门及镇政府（街道办事处）等开展农用地转用和土地征收组卷报批工作，经市资源规划局审查、市政府审定后，报有批准权的政府审批。（四）农用地转用和土地征收经依法批准后，各区县政府、开发区管委会按程序实施补偿安置，足额支付征地补偿安置费用、社会保障费用，并组织相关权利人在补偿安置协议约定期限内腾退土地和房屋，完成拆迁清表等工作后纳入政府储备。（五）涉及收购国有土地的，由土地储
11、备机构与土地权利人协商一致后签订补偿协议。市级储备土地经市资源规划局审查后，报市政府批准实施；区级储备土地经区政府、开发区管委会研究同意、市资源规划局审查后，报市政府批准实施；蓝田县、周至县储备土地由县政府批准实施。（六）城镇开发边界外的能源、交通、水利等单独选址项目的农用地转用和土地征收经依法批准，行业主管部门、项目用地单位配合区县政府、开发区管委会完成土地征收拆迁补偿安置工作后，由市、县资源规划部门直接核发国有土地使用权划拨决定书。六、加强土地储备管理（一）建立“政府主导、统一管理、分级实施、部门协同”的全市土地储备机制。市土地储备中心负责全市土地储备的计划统筹和相关实施工作。市土地储备中
12、心要加大市级土地储备力度，积极拓展市、区联合储备范围，落实好市政府指定的主要功能区、综合改造片区等重点区域土地储备工作。各区县、西咸新区土地储备机构负责本辖区内土地储备的组织实施工作。各开发区管委会土地储备机构受市土地储备中心委托,负责本辖区内土地储备的组织实施工作。各级发改、财政、住建、文物等职能部门按照各自职责配合做好土地储备相关工作。（二）土地储备坚持片区统筹、单元推进、地块落实。各级土地储备机构应依据国土空间城市功能分区规划、城市发展需求，以“大区块、成组团、成片区”综合开发模式统筹谋划，科学划定土地储备单元，落实储备地块选址，实行统一规划、统一拆迁、统一收储、统一供地、统一开发。（三
13、）土地储备机构要对储备单元内的土地利用现状进行全面摸底调查。涉及集体土地的纳入土地征收储备计划，对闲置和低效利用的国有存量用地，以及存在历史遗留问题土地，通过土地收购、产权置换等方式进行整合储备，挖掘土地利用潜力，拓展土地利用空间。（四）土地储备机构结合土地摸底核查以及征收拆迁补偿安置储备工作方案，会同伴随规划团队深化规划方案研究，对土地征收成本、整合成本、改造成本和公建配套成本等进行精细核算，在考虑社会整体利益最大化和规划空间布局合理的基础上，达到片区综合开发经济测算平衡，同步推进项目建设和城市整体升级改造。（五）土地储备机构要做好储备土地的前期开发整理工作，土地征收储备涉及需要迁改的市政管
14、网，以及需要投资建设的市政道路、供水、供电、供气、排水、通讯等配套设施项目，一并纳入土地征收拆迁补偿安置储备工作方案报批报审，与储备土地前期开发工作同步推进实施。（六）土地储备资金纳入政府性基金预算，财政部门要从国有土地收益基金、土地出让收入、土地储备专项债券和其他财政资金中统筹安排保障，加强土地储备资金收支预决算及绩效管理。（七）认真贯彻落实国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见（国办发（2023）25号），积极探索存量城中村改造工作中多渠道筹措改造资金、先做地后储备模式。七、加强土地供应管理（一）各区县政府、开发区管委会结合土地征收储备进度，于每年12月底前编制并报送下一
15、年度国有建设用地供应计划。市资源规划局根据重点功能区、重大项目、保回迁项目和土地市场调控需求，统筹审核全市年度国有建设用地供应计划，报市政府批准后，及时向社会公开发布。（二）国有建设用地实行“净地”供应，土地供应前应完成征收拆迁补偿安置、土地权利清晰、规划条件明确、无法律经济纠纷，满足开发建设的基本要求。（三）国有建设用地供应须编制土地供应方案，明确宗地基本情况、用地规划情况、土地成本、出让价格、收益测算、供应方式、出让条件、土地利用要求等内容。（四）市级储备土地由市土地储备中心编制土地供应方案，经市资源规划局审核后报市政府批准。区级储备土地以及政府组织实施的独立选址建设项目用地，由各区、开发
16、区、西咸新区资源规划部门编制土地供应方案，经区政府、开发区管委会审查、市资源规划局审核后，报市政府批准。蓝田县、周至县国有建设用地供应由县政府审批。（五）符合划拨用地目录的城市基础设施、公益事业等建设项目用地以及保障性住房、安置房用地，依据项目立项文件和相关行业主管部门意见，可以划拨方式供应。划拨价款按照核定的土地成本或评估的划拨地价计收。（六）科研、教育、文化、医疗等符合协议出让规定的项目用地,采取协议方式出让。出让公告发布后，同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。协议出让价格以土地市场评估价为基础确定。（七）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，应
17、当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。土地出让起始价依据土地市场评估价,综合考虑产业政策、土地市场行情等因素确定。城市标志性建筑、大型城市综合体和重要历史街区、重要城市风貌管控区内的建设项目用地,可带设计方案出让。城中村改造用地在先行确定规划指标、合作单位选择条件等前提下，可采取综合评价出让或带设计方案出让。（八）支持工业用地“标准地”出让。土地出让前，由区县政府、开发区管委会统一开展区域评估，提出产业类型、投资强度、产值税收、达产标准、未达准入条件罚则等产业准入要求，并将其纳入履约监管协议。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地，降低企业用地成本。八、加强供后监管（一）区县政府、
18、开发区管委会作为土地供后监管的责任主体，负责统筹组织辖区资源规划、住建等部门，对土地供应后的开发建设情况进行全程监管。在土地供应时提出产业准入要求的，按照“谁提出、谁负责、谁监管”的原则，由提出准入要求的产业部门依据履约监管协议对项目履约情况进行监管。市级相关产业部门对各区县、开发区产业准入和监管协议的履约情况进行抽查核查。（二）加强土地批后开竣工监管，督促土地使用权人按照约定时限开工建设。对超期未开工满一年的，由各区县、开发区资源规划部门牵头，会同同级住建、文物等部门在期满一年之日起即启动闲置土地调查认定程序，在两个月内经法定程序形成认定结论，报区县政府、开发区管委会研究制定处置方案。闲置土
19、地处置方案由市政府授权各区政府、开发区管委会批准后实施。各区、开发区需收回纳入储备的，由市资源规划局审核后报市政府批准。蓝田县、周至县闲置土地收回由县政府审批。（三）土地供应后应当严格按规划条件建设，任何单位或个人不得擅自变更规划条件。划拨土地改变为五类经营性用地（工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅），以及工业用地改变为其他四类经营性用地的，须收回土地使用权按招标拍卖挂牌方式重新出让。其他因公共利益需要调整规划建设条件的,应按照建设用地容积率管理办法（建规（2012）22号）和西安市自然资源和规划局关于过渡期内规划用地性质变更和规划条件调整的实施细则（市资源发（2020）82号）相关要求办理。本
20、办法自下发之日起执行，法律法规另有规定的，从其规定。附件：1.XxX项目土地征收拆迁补偿安置工作方案（模板）2.西安市XXX片区（项目）土地征收储备工作方案（模板）附件1XXX项目土地征收拆迁补偿安置工作方案（模板）（适用于独立选址公益性用地或单独选址项目）根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法等法律法规和政策文件规定，为高效、有序地推进XX项目土地征收拆迁补偿安置相关工作，特制定以下工作方案：一、基本情况（一）建设内容XX项目已经发改部门（国家发改委或省发改委或市、区发改部门）立项或已经XX部门批准（立项批文或批准文件见附件），具体
21、建设内容（按立项文件或批准文件内容进行表述）。项目用地已取得市资源规划局出具的项目规划预选址意见（见附件）。（二）项目拟用地情况该项目涉及西安市XX区（县）、开发区XX街道（镇）XX村。总用地面积XX公顷，其中集体土地XX公顷，国有土地XX公顷。1 .集体土地拟征收情况。集体土地中，农用地XX公顷（含耕地XX公顷、不含（含）永久基本农田（XX公顷）、建设用地XX公顷、未利用地XX公顷。（按最新国土变更调查数据确定）权属涉及XX区（县）XX镇（街道）XX村、XX村，XX区（县）XX镇（街道）XX村、XX村，土地产权清晰，界址清楚，无争议。2 .国有土地使用情况。国有土地中，农用地XX公顷（含耕地
22、XX公顷）、建设用地XX公顷、未利用地XX公顷。（按最新国土变更调查数据确定）。权属涉及XX、XX、XX等XX个国有单位。土地产权清晰，界址清楚，无争议。（三）规划情况项目用地总面积XX公顷,均在城镇开发边界外/均在城镇开发边界内xx公顷在城镇开发边界内，Xx公顷在城镇开发边界外。项目用地涉及生态保护红线XX公顷、永久基本农田XX公顷、林地（林地保护利用规划内）xx公顷（不涉及时：项目用地不涉及生态保护红线、永久基本农田、林地）。二、补偿安置情况（一）集体土地的拆迁补偿安置XXX项目补偿安置方式为XX安置、XX安置、XX安置（包含货币化安置、社会保障安置、宅基地安置、产权调换安置等，按项目实际
23、涉及内容填写）。1 .货币化安置。土地补偿费和安置补助费：按照xxxxxx（XX号）（区片综合地价最新文件）执行，具体为XX村XX万元/亩，XX村XX万元/亩；预计费用总计XX万元，平均XX万元/亩。地面附着物补偿费：按照xxxxxx（XX号）（X区地面附着物标准文件或省、市、区关于XX项目征地拆迁补偿安置有关标准文件）执行，其中房屋征收货币化补偿标准为XX万元/平方米，预计费用总计XX万元;青苗及其他地上附着物补偿标准分别为XX万元/亩、XX万元/亩，预计费用总计XX万元。过渡期补偿安置及各项奖励费用：过渡期补偿费用标准为XX万元/人（院/户）/月；各项奖励费用为XX万元/人（院/户）；预计
24、费用总计XX万TCO2 .社会保障安置。项目征收涉及XX个村，集体土地面积XX公顷，社保费用缴纳按照xxxxxx（XX号）（西安市最新社保依据文件或省、市关于XX项目社保标准有关文件）执行，初步测算为XX万元/亩，预计费用总计XX万7Co3 .产权调换安置。项目初步估算拆迁房屋XX平方米，其中村民住宅XX平方米，非住宅XX平方米。拟采用就地/异地安置方式，初步选定位置位于XX区XX街道XX村（具体位置可自行描述），该地块规划用途为XX用地，按照初步测算的拆迁面积和安置房建设标准，预计需安置用地XX公顷，建设安置房总面积XX平方米（人均安置住房面积XX平方米，经济发展用房XX平方米），预计总费用
25、约XX万元。4 .宅基地安置。项目范围内涉及宅基地安置XX户XX人，拟在XX区XX街道XX村划拨现状集体建设用地/申请新增集体建设用地方式予以保障，预计安置用地面积XX公顷，其中新增建设用地XX公顷（耕地XX公顷），预计总费用约XX万元。（二）国有土地的收回补偿安置1 .收回划拨用地。拟收回项目范围内划拨用地XX公顷，涉及XX、XX等XX个单位。对地面的建、构筑物等地上附着物以评估方式予以补偿，预计补偿总费用XX万元。2 .收回出让用地。拟收回项目范围内出让用地XX公顷，涉及XX、XX等XX个单位。按照房地一体的形式进行补偿，依据西安市国有土地上房屋征收与补偿办法执行，预计补偿总费用XX万元。
26、三、土地征收成本测算经初步测算，该项目土地征收拆迁补偿安置成本约XX万元，约合XX万元/亩。总成本的核定以最后实际发生的费用为准。具体费用测算见下表：土地征收成本测算表费用类别预估费用（万元）测算依据或标准备注集体土地成本土地补偿费和安置补助费含安置用地征收相关费用地面附着物（含建构筑物、青苗、其他）补偿费搬迁奖励过渡期补偿安置费安置房建设成本（集中安置）社会保障资金相关税费占补平衡费新增建设用地有偿使用费耕地占用税费用类别预估费用（万元）测算依据或标准备注工作经费不可预见费国有土地成本土地补偿费地面附着物（含建构筑物、青苗、其他）补偿费搬迁奖励临时安置费搬迁补助费停产停业损失工作经费不可预见
27、费勘测定界费用类别预估费用（万元）测算依据或标准备注其他费用规划服务费社会稳定风险评估土壤污染调查环境影响评价地质灾害评估动迁费及拆除清运费管线迁改费用文堪清表、考古发掘费围墙圈建费评估测量费合计四、项目投资来源本项目征收拆迁补偿费用由XX支付。五、工作分工工作分工一览表一序号部门名称负责事项1XX区县政府、开发区管委会统筹实施本辖区内土地征收拆迁补偿安置相关工作。2XX财政局负责组织项目资金监督管理和拨付等。3XX资源规划局负责土地征收相关工作的审核报批、组织土地供应等。4X住建局负责国有土地上房屋征收管理、三线迁改等。5XX文物局负责组织项目范围内考古勘探、发掘工作；负责土地供应时出具供地
28、意见等。6XX生态环境保护局负责项目环评、“一住两公”类土壤污染状况调查、评估等。7XX农业农村局负责征地涉及的土地承包经营权合同变更和终止及农村宅基地认定、管理工作，指导集体资产处置工作。8XX林业局负责配合办理自然保护地，永久占用林地、草地、湿地等手续。9XX人社局负责办理失地农民社会保障相关工作。10XX发改、交通、水利、秦保、教育等按照职能分工做好配合工作。11镇（街道）具体负责组织实施征地补偿相关事宜。序号部门名称负责事项12项目建设单位负责提供项目立项、选址、勘界等前期工作资料。注：各区县政府、开发区管委会结合土地征收实际情况拟定责任分工。附件2西安市XXX片区（项目）土地征收储备
29、工作方案（模板）依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法土地储备管理办法西安市土地储备条例西安市国有土地上房屋征收与补偿办法等有关规定，结合XXX片区（项目）土地征收储备工作实际，制订本方案。一、用地规划预选址XXX片区（项目）用地已经市资源规划局审查，出具项目用地规划预选址意见（见附件）。XXX片区（项目）位于XXX区XXX镇（街办），四至为东至XXX、南至XXX、西至XXX、北至XXX,处于XXX功能单元，符合国土空间规划管控要求。XXX片区（项目）涉及安置用地XXX亩，其中XXX亩在本片区范围内；XXX亩为异地安置，选址在XXX区
30、XXX镇（街办）。二、土地基本情况经调查摸底，该片区（项目）拟实施征收储备土地总面积XXX亩。具体情况如下：1 .集体土地XXX亩，包括农用地XXX亩（含耕地XXX亩）、建设用地XXX亩（含宅基地XXX亩）、未利用地XXX亩。涉及XXX区XXX镇（街办）共XXX村，土地产权明晰，界址清楚，没有争议。2 .国有土地XXX亩，涉及用地单位XXX个XXX亩，土地产权明晰，界址清楚，没有争议（权属资料见附件）。3 .需整合土地XXX亩，其中批而未供土地XXX亩（权属资料见附件），闲置（低效）用地涉及XXX个单位XXX亩（权属资料见附件）。4 .涉及房屋拆迁XXX平方米，其中集体土地上房屋XXX平方米（
31、其中村民住宅XXX平方米，非住宅XXX平方米），国有土地上房屋XXX平方米（其中住宅XXX平方米，非住宅XXX平方米）。土地基本情况表地块分类地块名称土地面积（亩）四至范围权属情况不动产证号建筑面积（平方米）集体土地地块一地块二国有土地地块一地块二拟整合地块地块一地块：合计/区域位置现状影像图（示例）三、征收储备存在问题和解决措施根据土地调查摸底情况，结合片区（项目）规划预选址意见，拟征收整合储备土地存在下列问题，为妥善解决相关问题，根据有关政策规定，提出相应解决措施。序号存在问题解决措施1地块边界争议问题2地块债权债务问题3地块涉农遗留问题4地上房屋拆迁补偿问题5其它存在问题四、安置情况该片
32、区（项目）涉及村民（居民）XXX户，XXX人。安置方式为XXX安置、XXX安置（包括货币化安置、集中复建安置、产权调换安置），其中选择XXX安置方式的XXX户，XXX人,选择XXX安置方式的XXX户，XXX人。实物安置标准为：住房安置XXX平方米/人，经济发展用房XXX平方米/人。集中安置用地XXX亩与项目主体用地一并报批。五、征收储备成本经济测算XXX片区（项目）从征收到供应的全部费用支出，包括土地征收拆迁安置补偿，前期开发以及工作中发生的调查、登记、评估、测量、管护、考古勘探与发掘等。该片区（项目）土地征收储备总成本约为XXX万元（约合XXX万元/亩），总成本核定以最后实际发生的费用为准。
33、成本测算具体如下:单位：万元序号项目预测费用测算依据或标准-征收集体土地成本小计1土地补偿费2安置补助费3地面附着物（含建构筑物、青苗、其他）补偿费4过渡期补偿安置费5安置房建设成本（集中安置）6社会保障资金7相占补平衡费8关新增建设用地使用费9规耕地占用税10费11动迁费12工作经费13不可预见费序号项目预测费用测算依据或标准二国有土地成本小计1国有土地收购/收回补偿费2国有土地房屋征收补偿费3搬迁奖励4临时安置费5搬迁补助费6停产停业损失三其他费用小计1勘测测量2社会稳定风险评估3可行性研究4规划服务5土壤污染调查6环境影响评价7地质灾害评估等费用序号项目预测费用测算依据或标准8拆除清运费
34、9考古清表费10考古勘探（发掘）费11场地管护费12评估测量费13围墙圈建费14通平费用15管线迁改费四其他五总计六、征收储备资金保障拟使用市/区财政资金，项目分XXX年分期实施，预计投入总费用XXX万元，具体情况如下:资金来源（市级/区级财政，市区共同出资）出资主体（区县政府、开发区管委会、储备机构）预测总金额XX万元资金保障计划年度第一年度第二年度第三年度预测金额（万元）七、土地规划策划根据国土空间规划详细，片区（项目）位于XXX功能单元，征收整合储备土地面积共计XXX亩，其中可开发利用经营性用地面积XXX亩，公建配套用地面积XXX亩，安置用地面积XXX亩。结合片区（项目）招商及市场情况，
35、会同伴随规划团队研究，按照以下规划策划指标实施，能具备一定的经济效益和社会效益。具体情况如下：序号用地性质分类用地规模（亩）用地比例（%）容积率建筑面积（平方米）1城镇住宅用地2商业服务业用地3工矿仓储用地4公共管理与公共服务用地文化用地5教育用地序号用地性质分类用地规模（亩）用地比例（%）容积率建筑而积（平方米）6体育用地7医卫用地89交通运输用地10公用设施用地11绿地与开场空间用地合计规划策划成果图八、征收储备收益测算根据规划策划研究结果，该片区（项目）经营性土地出让总收入XXX万元，扣除成本XXX万元，预测收益为XXX万元。收益测算情况如下：规划用地分类地块容积率土地面积（亩）建筑面积
36、（m2）单价（万元/亩）楼面地价（元/m2）土地收入（万元）土地成本（万元）收益预测（万元）住宅用地地块地块商业服务业用地地块地块工矿仓储用地地块地块合计九、征收储备工作流程序号工作内容具体分工TU成时间-H点集体土地国有土地牵头单位及工作内容配合单位及工作内容1组织开展预公告、现状调查、补偿安置公告、登记、签订协议等征地前期工作开展国有土地现状调查摸底2开展组卷报批，取得省政府批准文件开展评估、协商3发布土地征收公告、实施补偿安置签订补偿协议4完成拆迁、清表等工作后交储备机构纳入政府储备报政府批准后交储备机构纳入政府储备5组织土地前期开发，满足必要的“通平”要求6完成宗地规划条件、考古勘探（
37、发掘）、土壤污染状况调查等供地前期工作7组织土地供应，取得用地批准文件十、责任分工序号部门名称负责事项1区县政府、开发区管委会负责组织实施本辖区内土地征收拆迁补偿安置储备相关工作。12财政部门负责组织项目资金的事前评审、事后结算；负责资金筹措、拨付和监督管理等。3资源规划部门负责土地征收储备相关工作的审核报批、组织土地供应等。4住建部门负责组织国有土地房屋征收管理、城市基础设施建设等。5文物部门负责组织项目用地范围内考古勘探、发掘工作；负责土地供应时出具供地意见等。6生态环境保护部门负责明确项目范围内涉及的土壤污染状况调查、评估和治理修复等意见。7农业农村部门负责征地涉及的土地承包经营权合同变更和终止及农村宅基地认定、管理工作，指导集体资产处置工作。8人社部门负责征收工作中农民社会保障费用保障相关工作。9镇（街道）负责与相关村、组协商征地补偿事宜。IO市政办发202315号.pdf
