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1、XX区贯彻落实关于更加有效发挥统计监督职能作用的若干措施的实施方案为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（以下简称监督意见）精神，落实落细中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发的通知（以下简称若干措施）和中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发的通知要求，更加有效发挥统计监督职能作用，为全区高质量发展提供强有力的统计服务保障，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神落地见效，全面贯彻落实党中央国务院、省市区党委政府对统计改革发展重大决策部署，聚焦监督意见若干措施，落实市委“坚持从严从实导向，做到应
2、统尽统、实事求是、报全全报”要求，以“严”的标准、“实”的作风、“硬”的办法，逐项抓好贯彻落实，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，做到统计过程规范、统计数据真实全面，坚决遏制“数字上的腐败”，为区委、区政府中心工作当好参谋和助手，为推进全区高质量发展提供强有力的统计监督保障。二、具体措施（一）深入开展统计法律法规学习宣传1.常态化开展学习培训。各镇、街道、工业园区和各有关部门要常态化组织学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，重点抓好统计法关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见统计违纪违法责任人处分处理建议办法防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定（以下
3、简称意见办法规定）、监督意见若干措施等统计法律法规的学习教育，依托中心组理论学习会议、干部大会、业务培训会等会议，确保学习成效，切实提高统计法治意识。2 .加大统计普法宣传力度。统计部门要加强统计法律法规、统计业务知识的普及、宣传和培训力度，切实提高全社会对统计工作的理解和支持。加大对党政领导干部的普法力度，抓好把统计法等法律法规纳入领导干部党校培训必修课；加强对统计系统工作人员的普法宣传教育工作，将统计法纳入每年的培训计划，通过培训、讲座等方式，提高统计系统干部的法律意识，营造学法、知法、守法、依法行政的良好氛围；加大对统计调查对象的普法工作，使统计调查对象充分认识到依法统计的重要性，违法统
4、计的危害性，以及统计违法应承担的法律后果，确保调查对象依法依规开展统计工作。（二）依法履行统计监督职能3 .加强对经济运行态势的监督。统计部门要严格执行统计规程和方法制度，加强对全区各行业经济社会运行情况的统计监督。一是加强宏观经济监测预警分析，统计部门要紧盯重点产业、重点项目、重点企业，突出预警关口前移，分析研判产业、投资、消赛等方面发展趋势，增强前瞻性、把握针对性、提高时效性，为全区高质量发展提供优质高效的统计服务保障。二是加强行业经济运行监测，行业主管部门要靠前协调服务，紧盯主要指标和先行指标，精准把握本行业发展情况，做到现状清、底数明，特别对短板弱项指标靶向施策，有效提升行业整体发展水
5、平。三是加强部门协同联动，统计部门与行业主管部门要加强沟通对接，构建沟通顺畅、优势互补、协同高效工作机制，会商把脉相关领域发展情况,形成统计监督部门合力。4 .加强对落实重大决策部署的监督。统计部门要把贯彻落实党中央国务院关于经济社会发展重大决策、省市区党委政府部署要求作为统计监督的主要内容。建立健全统计监测评价体系。统计部门要紧跟全国和省市统计改革步伐，围绕“三新一高”要求、“一带一路”建设、乡村振兴战略、碳达峰碳中和等国家重大决策部署，“一核三带”战略、“四强”行动、“五量”文章等省上重要决策部署，七大产业链、“8+N”现代农业优势主导产业等市上重点决策部署，七条重点产业链、现代丝路寒旱农
6、业优势特色产业、沿山沿川沿沙“三大特色产业带”、“10+N”特色优势产业等区上重点工作部署，建立健全统计监测体系，客观全面反映实际效果，揭示问题风险，提出意见建议，强化统计监督对重大政策执行“推进器”的职能作用。5 .加强对重大目标实现进程的监督。统计部门要聚焦经济社会发展的重大目标和重要领域开展监督。一是围绕“十四五”规划、年度目标任务，动态监测相关指标完成情况，特别对短板弱项指标及早进行预警报告，提出有针对性的提升建议和措施。二是围绕高质量发展综合绩效评价和县域经济发展综合评价指标体系，精准分析研判，顺利推进高质量发展和县域经济发展取得阶段性成效。6 .加强统计法律法规执行情况的监督。各镇
7、、街道、工业园区和各有关部门要支持统计部门不断强化对统计法律法规执行情况的监督。一是监督检查国家、部门、地方等统计调查制度的实施情况，确保各类调查项目规范、合法、有效实施。二是监督检查执法力度不够，重点监督有案不查，重案轻查，责任追究“宽松软”等放纵统计违法、降低统计法有效震慑力的问题，做到统计执法合规、执法必严、查处到位。三是进一步压实党委政府、统计部门、纪监监察机关、调查对象保障统计数据质量的各方责任，健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，严肃查处统计违纪违法行为。四是充分运用统计调查、统计监测、统计督察等方式，监督领导干部在推动经济社会发展方面是否存在履职不力、担当作为不够甚至弄虚作假
8、、欺上瞒下等问题。（三）改进统计监督方法7 .强化权力运行监督。发挥统计监督在防范和惩治统计造假、弄虚作假方面的优势，推动统计监督与其他监督贯通协同。一是依据统计法意见办法规定监督意见若干措施，推进统计监督体系建设，把统计公权力牢牢关进制度的笼子。二是引导各级领导干部树立正确的政绩观，知晓、敬畏统计法律法规，遵守统计方法制度，做到依法统计、依法治统管统。三是综合运用制约、激励、问责、公开等权力控制机制，有效监督各单位依法履行统计调查组织、统计数据审核评估及发布等统计领域公权力运行情况。8 .增强统计督察效能。各镇、街道、工业园区和各有关部门要切实贯彻落实党中央国务院、省市区党委政府关于统计工作
9、的决策部署，高度重视国家和省级统计督察工作。一是以国家统计督察反馈意见的整改落实为契机，监督防范和惩治统计造假、弄虚作假问题整改落实“回头看”、长效机制建立、预期效果，确保统计数据真实准确，营造风清气正的统计环境。二是建立统计部门向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，构建起从上到下、层层负责的领导责任体系，为省委、省政府开展统计督察创造条件。9,依法开展统计监测评价。一是夯实统计监测评价基础，提升源头统计规范化水平，确保源头数据真实准确完整；压实部门统计工作责任，规范部门调查活动，健全部门统计数据管控机制。二是区委组织部、区发改局、区统计局要会同有关部门，科学高效开展高质量发展综
10、合绩效评价工作，不断完善评价指标体系和方法，有效反映全区高质量发展的成效和短板弱项。三是区发改局和区统计局要密切协作，积极落实上级优化和完善县域经济评价指标体系和评价办法，确保评价结果客观反映全区县域经济发展实际。10 .加强统计执法检查工作。区委、区政府积极支持统计部门依法开展统计监督，在市统计局、国家统计局XX调查队的具体指导下，规范开展统计监督相关工作。一是拓宽统计违纪违法线索获取渠道，完善举报制度，统筹运用统计督察、巡视巡察、“双随机”抽查、数据核查等工作成果，提升发现问题线索的能力，有效发挥统计监督职能作用。二是围绕不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位，不得要求下级机构
11、或调查对象按照指定数值填报数据，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等，持续对违反统计法律法规的文件和做法进行清理纠正。三是加大统计违纪违法责任追究和曝光力度，建立统计违纪违法责任倒查机制，严肃查处各类统计造假、弄虚作假责任人；加强统计领域信用建设，对严重失信企业，及时进行公示并实施联合惩戒。四是加快统计执法监督信息化建设，积极探索现代信息技术在统计法治建设中的应用，提升统计违纪违法行为的精准查处能力。五是加强统计执法队伍建设，严格按照中办、国办意见有关要求，进一步完善统计执法监督机构，配强监督力量，确保数据质量全链条、全覆盖监管。（四）建立健全统计监督协同配合机制
12、11 .加强统计监督与巡察监督协作配合。建立统计监督与巡察监督常态化制度化，建立健全监督前情况通报、监督期间协作配合、监督成果共享运用等工作机制。一是巡前通报情况，区统计局及时向巡察机构提供被巡察单位开展统计监测评价、统计督察、统计执法检查的情况和涉嫌统计造假、弄虚作假等问题线索。二是巡中沟通会商，对巡察发现涉及统计数据方面的问题，统计部门要及时进行核实，配合做好相关问题调查取证等工作。三是巡后成果运用，对巡察发现的统计相关问题，统计部门要举一反三，切实做好督导整改工作。12 .建立健全统计监督与纪检监察监督的协作配合机制。一是统计部门要加强与区纪检监察机关的工作协调，健全完善在信息沟通、线索
13、移送、措施配合、成果共享等方面的工作机制。二是在统计违纪违法责任人处分处理方面加强协作配合，统计部门要及时将查实的涉及行政事业单位、国有企业相关统计违纪违法行为责任人线索移送纪检监察部门，确保统计违纪违法案件责任追究到位。三是积极推动统计监督与派驻监督贯通协同，及时通报重大典型统计违纪违法案件办理情况和案件查处重点难点问题。13 .加强统计部门与组织人事部门的工作协调。深入贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的决策部署，坚持统计监督与党管干部相结合。一是区统计局主要负责人任免前，区委组织部要征求市统计局意见。二是加强对领导干部统计工作的考核管理，区统计局要健全完善领
14、导干部违规干预统计工作记录制度，加强与组织人事部门协调沟通，及时反馈有关统计评价结果以及在统计造假、弄虚作假案件中涉案的领导干部情况，组织人事部门要将统计监督结果作为领导干部考核、评价、任免、奖惩的重要参考，并严格落实统计造假、弄虚作假“一票否决制二14 .建立统计部门与政府经济管理部门的协调联动机制。统计部门要加强对部门统计工作的组织协调和业务指导，对综合绩效评价中相关指标数据质量进行审核把控。要加强与本级财政、审计等部门的协调联动，推动信息共享，实施综合评价，加强结果运用，确保统计监督提出的措施建议落地见效。三、组织保障（一）提高思想认识。监督意见若干措施是依法治统管统、有效发挥统计监督职
15、能作用的重要遵循，各镇、街道、工业园区和各有关部门要切实提高政治站位，严格按照区委、区政府统一部署要求，坚决压实保障统计数据质量各方责任，密切配合、形成合力，全力支持统计监督工作，从严从实贯彻落实好统计监督的各项要求，确保若干措施落地见效。（二）加强组织领导。各镇、街道、工业园区和各有关部门要把加强党的领导贯穿统计监督工作各方面全过程，针对统计造假、弄虚作假多发问题，深入调查研究，提出解决办法，凝聚统计监督工作合力，切实提升监督效能。统计部门要参与党委巡察、纪委监委监督检查和审查调查，探索深化贯通协同的有效路径，充分发挥协同监督的震慑效应。（三）积极推动落实。统计部门要坚持问题导向，既督成效又查问题，及时上报并研究解决工作中发现的新情况、新问题，定期向区委、区政府汇报统计监督工作情况，督促推动若干措施有力有效落实。（四）强化学习宣传。统计部门要积极衔接组织部门，将监督意见学习纳入党校领导干部教育培训必修课，持续推进领导干部发挥统计监督职能的政治自觉。充分利用网络、新媒体等载体，深入开展统计法律法规宣传教育和学习培训，对全区“四上”企业、项目调查单位、乡镇等统计人员统计法律法规学习培训做到全覆盖,切实提升调查对象的依法统计意识,营造良好统计法治环境。
