交通船闸阀门吊检作业规程编制说明.docx

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1、交通船闸阀门吊检作业规程团体标准编制说明（送审稿）京杭运河江苏省船闸应急保障中心2023年8月1工作简况12编制背景13编制原则24编制过程35主要技术内容及确定依据 56与有关的现行法律、法规和国家标准的关系87重大分歧意见的处理经过和依据88贯彻标准的措施建议8附件：征求意见汇总表 101 工作简况(1)任务来源依据江苏省交通企业协会江苏省交通企业协会关于2022年度 第一批团体标准立项的公告(省交企协(2022) 30号)文件要求, 组织开展交通船闸阀门吊检作业规程团体标准的编制工作。本文 件由江苏省交通企业协会提出并归口。(2)起草单位本文件由京杭运河江苏省船闸应急保障中心牵头负责起草

2、，江苏 百盛工程咨询有限公司参与起草。2编制背景2021年8月，江苏省交通运输厅印发了江苏省“十四五”水 运发展规划(苏交港航(2021) 35号)，规划中指出要持续深化 船闸养护标准化，全面加强船闸日常养护、专项养护以及养护安全等 工作；要严格按照船闸日常保养要求做好日常巡检工作，定期开展船 闸安全巡查和安全运行评估等工作；针对超负荷运转的船闸设施进行 重点养护，编制闸门、阀门、机电等分类分级标准和操作规程，逐步 实现例行养护作业标准化。船闸作为“黄金水道”上调节水位梯级的过船建筑物，对航道的 安全畅通起着关键性作用。其中阀门是船闸重要的输水设备，在船闸 使用过程中运转频繁，需要对其进行定期

3、养护，确保船闸正常、安全 使用。而阀门吊检作为船闸整体养护管理中的一项具体且重要工作环 节，是保持阀门技术状况良好，实现船闸安全可靠、快速、高效通航 的基本保证，对保障船闸持续高效、安全运行具有根本性的作用。为 进一步实现阀门吊检的制度化、规范化、科学化管理，充分发挥维护 经费的使用效益，对阀门进行定期检修，认真执行定人、定期、定岗、 定级、定责的养护规定，总结提炼船闸阀门维护工作、规范阀门吊检 作业流程，不断优化船闸安全维护管理，保障船闸安全畅通，制定先 进的标准对装备、人员、作业流程等进行有效规范，是船闸阀门维护 工作迫切需要解决的课题，也是提升养护标准化水平的需要。本文件规定了阀门吊检的

4、吊检准备、吊检作业、安全环保、吊检 总结等内容，并对作业人员的职责、作业频率及注意事项等内容进行 明确，从而规范阀门吊检作业规程。本标准的制定落实了国家、部委、 省厅等对于船闸养护工作标准化的要求，能够加强交通船闸维修作业 过程的规范性，提升船闸维修养护工作质量，推进阀门吊检的标准化 工作，进一步填补交通船闸阀门吊检的相关标准空缺。3编制原则本文件是在通航建筑物维护技术规范船闸检修技术规程 等标准及相关政策文件的指导下，结合船闸阀门吊检作业有关经验及 特点，进行科学、合理的研究。本标准编制主要遵循以下原则：(1) 一致性原则本文件在编制过程中遵循了中华人民共和国标准化法、交 通运输标准化管理办

5、法、江苏省标准监督管理办法、江苏省 交通企业协会团体标准管理规定等文件要求。(2)适用性原则本文件的制定充分调研了当前交通船闸阀门吊检作业工作的各 个环节，对作业流程、相关注意事项进行全面的研究分析，并听取相 关单位及该领域专家等多方意见，进一步在对目前相关标准、规范充 分理解的基础上进行编制。本文件从吊检准备、吊检作业、安全环保、 吊检总结等多个方面进行深入研究，提出科学的技术规范，确保标准 的可操作性、合理性和适用性。(3)规范性原则标准的编写遵循了 GB/T L 12020标准化工作导则 第1部分: 标准的结构和编写的相关要求。4编制过程为保证本标准的适用性、有效性、实用性，标准编写组广

6、泛收集 了相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、 地方标准等，同时开展了相关调研。通过资料与调研分析，编写组基 本了解交通船闸阀门吊检作业工作的流程和相关注意事项，明确各项 技术规范，为标准的研究、起草奠定了基础。本标准的编制过程简述 如下：2022年6月，标准立项。为更好的推动交通船闸阀门吊检作业 的技术规范，保证阀门吊检作业人员施工安全，提高作业过程中环境 保护水平，京杭运河江苏省船闸应急保障中心、江苏百盛工程咨询有 限公司共同启动了标准研究立项工作。确定标准起草的参与单位与成 员，成立标准起草组，并制定标准编制工作方案，明确计划安排和工 作分工。2022年78月，组织

7、理论研究。广泛渠道收集标准相关文献材 料，并深入分析研究，拟定标准编制框架，充分讨论明确标准的性质 归属、结构框架、使用范畴等。2022年912月，组织标准调研与起草。依据标准编制的重点内 容，制定调研方案，对交通船闸阀门吊检作业相关单位进行调研。在 理论研究和调研资料的基础上，依据标准框架展开标准的起草工作， 经过多次修订，形成交通船闸阀门吊检作业规程标准初稿。2023年12月，修改形成征求意见稿。针对标准初稿，课题组 多次组织讨论会，并会同有关专家开展研讨，从理论到应用落地等多 角度征求多方意见，基于意见反复修改完善，形成目前标准征求意见 稿。2023年37月，开展征求意见。京杭运河江苏省

8、船闸应急保障 中心组织向江苏省交通运输厅港航事业发展中心，镇江、泰州、扬州、 徐州、淮安、连云港市港航事业发展中心等单位发送征求意见，并于 5月24日组织了团体标准意见征集会议，对标准框架、格式、条文 表述等并会同有关专家开展研讨。其中，反馈意见的单位（个人）共 反馈意见54条，经认真地研究、分析和讨论，最终采纳或部分采纳 意见34条，暂未采纳意见20条。根据审查专家意见对标准进行了修 改完善，形成最终审查材料。2023年7月28日，江苏省交通企业协会组织在南京开展验收审 查会，对标准内容进行逐条审议。根据审查专家意见对标准进行了修 改完善，形成最终报批材料。5主要技术内容及确定依据(1)主要

9、技术内容本文件适用于交通船闸阀门吊检作业，主要规定了交通船闸阀门 吊检作业的总体要求、吊检准备、吊检作业、安全环保、吊检总结的 要求。本文件主要参考了通航建筑物维护技术规范(JTS 320-2-2018),船闸检修技术规程(JTS 320-3-2013),船闸 维护规程(DB32/T 3310-2017)、交通船闸大修工程质量检验规 范(DB32/T 3973-2021)、交通船闸维护技术规范(DB32/T 3974-2021)等文件的要求，结合实际工作进行细化和补充。(2)主要技术内容与确定依据1)总体要求主要参考了船闸检修技术规程(JTS 320-3-2013) 通航 建筑物维护技术规范(

10、JTS 320-2-2018)等文件的要求，结合工作 实际分别对船闸管理单位提出了相应的职责和具体要求。2)吊检准备本部分主要参考了船闸检修技术规程(JTS 320-3-2013). 交通船闸大修工程质量检验规范(DB32/T 3973-2021)、交通 船闸维护技术规范(DB32/T 3974-2021)的要求，对交通船闸阀门 吊检作业的吊检准备环节进行了规定，对吊检的技术准备、人员准备、 设备准备以及备品备件提出了明确的要求。其中技术准备应包括编制施工组织设计(方案)报审表，对作业 技术方案的内容也进行了规定；人员准备对作业人员的工种、资格要 求、数量等方面提出了要求；设备准备对具体的设备

11、类型及技术参数 做出了规定；备品备件要求按各船闸图纸相应的规格配备不少于一扇 阀门所需数量。3)吊检作业本部分主要参考船闸检修技术规程(JTS 320-3-2013).通 航建筑物维护技术规范(JTS 320-2-2018)、船闸维护规程(DB32/T 3310-2017)等文件的规定对吊检作业从限位装置解除、吊杆拆除、 阀门吊出、阀门全面检测、阀门维修到阀门吊落试运行整个环节进行 了规定。吊杆拆除：结合实际工作经验，分别对使用电动葫芦拆除吊杆和利用原有油 缸拆除吊杆这两种方式提出了具体的作业流程及要求。阀门全面检测：在阀门吊出后，应对阀门进行全面的检测，具体包括外观检测、 材料检测以及无损探

12、伤。其中外观检测又包括外观形杰检测和腐蚀状 况检测，检测内容应涵盖门体、止水件、主侧滚轮、吊座及吊杆、锁 定装置等，构件蚀余尺寸测量应符合JB/T 10579的要求；材料检测 在需要更换材料时进行，如拟更换的主要材料牌号不清或主要材料牌 号有疑问，应进行牌号鉴别检测；无损探伤新造阀门或进行大型维修 时检测，其中渗透探伤方法及磁粉探伤方法应符合JB 4730的要求， 射线探伤应符合GB/T 3323的规定，超声波探伤应符合GB 11345的 规定。A阀门维修：结合实际工作情况，对检测后发现需更换维修阀门主滚轮、侧滚 轮、止水橡皮、门体等部件以及修补门体损坏、焊缝或裂纹时应采取 预防构件变形措施规

13、定了具体的维修作业流程及要求。A阀门吊落试运行：结合实际工作情况，规定了阀门吊落前应确认的阀门吊落条件均 具备以及阀门吊落时的具体作业流程及注意事项，此外对于阀门上下 运行时进行全面调试也进一步提出要求。4)吊检总结根据江苏省交通运输厅工程质量监督局发布的江苏省水运工程 质量管理统一用表(2013版)，同时参考交通船闸大修工程质 量检验规范(DB32/T 3973-2021)、交通船闸维护技术规范(DB32/T 3974-2021),形成了吊检总结的相关文件并对吊检总结的内容提出 了要求。其中规定了船闸养护单位应结合阀门吊检数据和现场实际情况 对阀门进行使用和安全性能评估，编制交通船闸阀门吊检

14、作业总结报 告，并给出吊检作业总结报告的格式，此外应在规定时间内将检查表、 交通船闸阀门吊检作业总结报告、维修建议方案以及现场拍摄录像、 图片等资料统一上报主管部门。6与有关的现行法律、法规和国家标准的关系标准技术内容符合相关法律法规的原则与要求。7重大分歧意见的处理经过和依据无O8贯彻标准的措施建议(1)做好标准宣贯，提高标准认识标准一经发布，及时组织标准宣贯。针对交通船闸阀门吊检作业 的吊检准备、吊检作业、安全环保、吊检总结各阶段工作，对编制说 明、标准正文等内容进行详细解读，使标准的使用者真正了解其目的、 意义，提高对标准的认识，重视对标准的执行。(2)推进标准实施，加强规范管理船闸阀门

15、吊检作业单位(部门)应积极按照本标准技术要求对船 闸阀门进行吊检准备与作业，严格规范化操作，保障工程全过程安全 环保，做好总结。本标准规定了交通船闸阀门吊检作业的规程，是对 现行标准的进一步补充和完善。（3）评估标准效果，及时修订完善跟踪了解本文件在实施过程中的实际效果情况，了解实施的难点 及重点，对于适用性差、实用性不强的条款及时反馈到相关行业管理 部门，以便采取相应的措施对标准进行修订完善。附件交通船闸阀门吊检作业规程送审稿征求意见汇总表为进一步提升标准的可操作性及规范性，在省交通企业 协会的指导下，向江苏省交通运输厅港航事业发展中心，镇 江、泰州、扬州、徐州、淮安、连云港市港航事业发展中

16、心 等10个单位或个人进行征求意见工作。其中，收到征求意 见稿后，回函的单位（部门）有9个，其余单位（部门）无 意见。根据各单位（部门）反馈的宝贵意见，标准编制组结 合与会专家们的意见对本团体标准征求意见稿进行了认真 地研究、分析和讨论，最终采纳意见34条，未采纳意见20 条。修改的主要章节包括范围、规范性引用文件、总体要求、 吊检准备、吊检作业、安全环保、吊检总结以及附录B。征求意见稿修改意见的具体分布情况如下表所示:序号位置或章节意见数采纳数未采纳数1全文1102前言1103范围2114规范性引用文件1105术语和定义2026总体要求10737吊检准备11838吊检作业151059安全环保

17、74310吊检总结21111附录A00012附录B202修改意见具体处理情况详见附件一。序号修改位置意见内容提出人处理意见及理由1全文建议全文中“交通船闸”或“船闸”叫 法统一戚美和采纳2前言增加本标准起草的背景王杭州采纳31建议限制本文件适用范围在江苏省，改 为“本文件适用于江苏省交通船闸阀门 吊检作业”孙向举暂不采纳，原标准名 称为江苏省交通船 闸阀门维护吊检作 业规范，参照专家 意见改为交通船闸 阀门吊检作业规程41建议参考省级文件对于“交通船闸”的 叫法徐云辉采纳52建议增加本文主要参考的两个规范文件王杭州采纳63建议增加“吊检”、“吊杆”等定义徐啸暂不采纳73建议增加部分技术用语的术

18、语解释和定 义刘伟暂不采纳84建议根据参考的规范文件进一步完善总 体要求的内容王杭州采纳94建议将“总体要求”改为“基本规定”王太固暂不采纳104.1、4.3、4.4,6.4.1.2建议对所出现的四个单位进行整合和定 义王太固暂不采纳，各单位职 责不同，无法统一114.1-4.3统一主语，名称前后一致徐云辉采纳124.1表述内容细碎，内容再斟酌戚美和采纳134.1建议改为“船闸养护管理机构应建立阀 门维护管理制度，负责设施的维修养护、 使用监管、检测与评定等”赵永亮采纳144.2建议将“进行”修改为“采取”赵永亮采纳154.3是否必须加上“宜在枯水期开展作业”？ 可否改为“具备作业条件” ？孙

19、向举暂不采纳164.4建议增加“安全培训制度”等；“成立 安全管理小组”是否必要，建议改为“配 备1名专职安全员”赵永亮采纳174.4建议增加技术、质量、环保等多方面要 求徐云辉采纳185.1作为作业规程，不需要按照工程建设管高缘暂不采纳2023年5月24日填写附件一：标准征求意见汇总处理表标准项目名称：交通船闸阀门吊检作业规程序号修改位置意见内容提出人处理意见及理由理模式编制施工组织设计方案、施工设 计、总体部署及主要施工方案、资金使 用计划及总平面布置图等内容195.1.1建议改为“船闸阀门吊检作业单位（部 门）应编制施工组织设计（方案），报 监理单位审核、建设单位审定”赵永亮采纳205.

20、1.2h）与g）都有关于“质量”的要求，建议 删去h）中“质量”徐云辉采纳215.1.2方案名称与5.1.1 一致，改为“施工组织 设计（方案）”赵永亮采纳225.1.2建议删除e）条，与作业无关高缘暂不采纳235.2建议增加“司索工”持证上岗要求徐云辉采纳245.2表1及表2成本较高，是否考虑分类型 设置要求戚美和暂不采纳。本文件给 出的是基本配置要 求，具体以合同为准255.2增加相应的检测人员配置要求高缘采纳265.3增加相应的检测设备配置要求高缘采纳275.3缺少对检测设备的要求，增加“符合国 家相关要求”相关内容的条款刘伟采纳285.4是否对谁来准备备品备件进行规定？赵永亮采纳296

21、在第六章内容前增加整体的流程赵永亮采纳306.1“如需程序设置”表述是否正确？指的 是什么？建议改为“作业人员拆除阀门 限位装置，如需调整程序设置的应提前 做好相关准备工作”赵永亮采纳316.2是否必须对“51电动葫芦”进行规定？高缘暂不采纳326.2增加葫芦起吊能力选择的依据，增加两 种拆除方式选择的条件因素高缘暂不采纳336.2吊杆拆除是否必须按照规定流程作业？ 规定流程较为落后，“应”可否改为“宜” ？孙向举采纳346.2.1 b)“51手动葫芦”改为“51电动葫芦”孙向举采纳356.3方木与枕木、槽钢与工字钢等前后应一 致赵永亮采纳366.4增加阀门除杂（如水生生物等）相关内 容高缘采

22、纳序号修改位置意见内容提出人处理意见及理由376.4.1表4中蚀余厚度与表9中对D级腐蚀深 度不一致，建议将蚀余用原材厚度的百 分数表示赵永亮暂不采纳386.4.1表4是否可以删去？门体只需清理，检 测方法有不妥，可能无法检测赵永亮采纳396.4.1.4作为操作规程只需说明做哪些检测，不 需要提供具体的检测标准要求，检测标 准要求应该由质量标准决定高缘暂不采纳。表中提出 检标准可能比一般 的质量标准要高406.4.1.5建议删去“各种型式的“赵永亮采纳416.43.1阀门吊检作为日常养护工作，不需要刻 意强调对新造阀门或大修才进行无损探 伤高缘暂不采纳426.43.1建议改为“安全检测应由具有

23、相应资质 能力的单位对其结构安全性能进行检测 评估。无损探伤人员应具有相应的检测 资格”赵永亮采纳436.6.4表述口语化，如“各止水橡皮止水效果 良好”赵永亮采纳447安全环保章节建议不单列，可放在吊检 作业赵永亮暂不采纳457.1内容简单，可以细化在具体的操作过程 中，尤其需要突出在吊装作业、安全防 护措施、安全标识等方面高缘采纳467.1增加“氧气瓶”、“乙块瓶”编码管理 相关内容或条款徐云辉采纳477.1.2“摇侧记录”建议改为“遥测记录”戚美和采纳487.1.5“各资料及台账应整齐完整，记录实事 求是”建议改为“资料台账齐全完整， 内容详实“，该条款建议独立或放在吊 检总结，不宜放在

24、安全环保章节赵永亮暂不采纳497.2.3“废弃物、油污”不全面赵永亮暂不采纳，原文中表 述为“废弃物、油污 等“，“等”字表省 略507.2.3仅规定“不应投至或污染河道”，表述 不严谨，建议改为“按规范处置”戚美和采纳518.2“船闸养护单位”与附录A “作业单位” 叫法不一致王太固采纳528.2“上报主管部门”可否具体说明？赵永亮暂不采纳序号修改位置意见内容提出人处理意见及理由53附录B是否按照检查前、中、后顺序设置技术 准备表、检查表、总结报告等孙向举暂不采纳54附录B“检测表”是否改为“评定表”，建议 增加阀门吊检检测频率，且评定内容是 否要增加？王太固暂不采纳。检测只是 数据，在报告里给出 最终评定意见说明：发送”征求意见稿”的单位（部门）数：10个。收到“征求意见稿”后，回函的单位（部门）数：9个。收到“征求意见稿”后，未回函并无建议或意见的单位（部门）数1个。 收到反馈意见54条，其中采纳了 34条，部分采纳0条，不采纳20条。