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1、工程线施工及运行管理办法第一章总则第一条为加强工程线施工生产及运行管理，做到站前、站后各专业施工项目兼顾，生产责任明确，确保施工进度与施工安全，依据有关规定制定本办法。第二条工程线施工是指影响工程线路基及附属稳定、工程车辆运行安全和已完成安装设备状态的各种施工，主要项目如下：1.在线路及站场安装通信、信号、电力、接触网等专业设备的施工。2 .穿越线路、站场路基、桥、涵、施工便道、临时道口，架设、铺设电力线路、通信、信号光电缆等设施的施工。3 .在线路隐蔽工程（敷设已完成的通信、信号光电缆、电力电缆径路）上的施工。4 .在工程线进行成段起落、拨道、捣固施工、接触网上部承导线架设、使用梯车调整作业
2、、使用接触网作业车进入工程线的施工。5 .工程列车从基地进入（返回）区间卸祚、铺轨、架梁的施工。6,线路或信号轧道、接触网冷、热滑试验。第三条工程线运行是指施工单位机车、车辆（K车、平板车、敞车等)、接触网作业车、轨道车、工务大型养护机械等在工程线上运行。第四条工程线施工必须坚持站前与站后施工兼顾的原则，加强施工的计划管理与组织，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，确保工期进度与施工安全。第二章施工等级划分第五条工程线施工等级分为两类。1.A类施工：(1)工程列车进入(返回)区间卸昨、枕、轨、铺轨、架梁施工。(2)在工程线进行换轨、焊接、无缝线路锁定、起落、拨道、捣固以及大机捣固施
3、工。(3)接触网作业车进入(返回)区间接触网支柱组立、承导线架设及调整、人工进行接触网承导线架设、使用梯车调整作业。(4)信号机柱组立施工，在线路及站场安装通信、信号、电力等专业设备的施工(5)各专业开挖过轨管线施工。(6)石质地段进行爆破挖方的施工。2.B类施工：(1)开挖路基铺设电力、通信、信号光(电)缆。(2)在隐蔽工程处所(已完成通信、信号光电缆、电力电缆敷设的径路)上进行坑、沟开挖施工。(3)接触网杯基开挖、浇注施工。(4)其他不影响工程线行车的施工。第三章施工组织领导第六条为加强工程线施工的组织领导，成立工程线施工领导小组。组长：建设指挥部主管生产副指挥长副组长：建设指挥部工管部部
4、长、总监、项目部主管生产副经理、总工成员：专业监理工程师、施工单位工程部部长、施工调度、架子队长、现场施工负责人。办公室设在指挥部调度室。第七条施工领导小组的职责：1.负责组织审定工程线施工计划、施工方案、施工配合方案、安全措施。2,负责每周组织召开施工协调会。协调解决工程线站前、站后单位施工、配合、现场监控、信息沟通等问题，明确施工后质量控制、工程车辆开行计划、作业区段、时间、安全防范措施等事项。3 .负责检查施工单位各项准备工作、安全措施落实情况，掌握施工进度，解决施工现场临时发生的问题。督导各施工单位间相互通报次日施工计划安排。4 .由指挥部调度在施工协调会议上对工程线施工进度及协调情况
5、进行汇报，分析存在问题、提出整改措施。第八条工程线成立集中调度指挥系统，由指挥部调度室统一管理，调度室负责施工计划审核、批准工作，协调工程线各站调度所间关系。第九条工程线以站前铺架项目部、铺架基地为主体成立工程线各站调度所，配齐、配强调度指挥人员、车站调车人员，全面负责工程线站前、站后各单位上线施工命令下达和行车组织工作。第十条工程线各车站调度所要制定工程线调度管理制度、车站调车管理制度，建立工程线施工计划审批登记台账、工程线上施工登记台账、调车计划台账、调度命令通知单等工程线管理台账，配齐行车调度设备，规范工程线调车管理，确保工程线行车安全。第四章施工计划审批及施工组织第十一条月度施工方案、
6、计划报审1 .施工单位根据施工进度安排，编制次月施工方案、工程线次月度施工计划表（见附件3）和施工配合要求，于20日前送交配合施工单位。2 .配合施工单位由项目总工组织相关部门人员对施工方案及配合要求进行审查并出具审查意见，同时编制配合方案，总工签字盖章后，将附有审查意见的施工方案和配合方案于每月24日前返回，并签订施工协议。3 .施工单位根据审查后的施工方案及配合方案，编制综合施工方案（含施工协议），于每月26日前报监理站。4 .监理站组织对综合施工方案审查，并出具书面审查意见,经总监（副总监）签字盖章后于28日前报指挥部调度。5 .指挥部工管部、调度组织各施工单位及监理单位审查A类月度施工
7、方案及施工计划，并汇总B类施工方案及计划，于30日前完成审批，已指挥部电报形式公布。第十二条施工计划周审核、日批复1 .各施工单位根据工程进展情况及月度施工计划，于每周五16：00时前将次周施工调整计划报建设指挥部调度室，建设指挥部调度对各项目施工计划审核后报主管副指挥长审批，周五20：00前将审批后的计划下发工程线各站调度所及相关施工、监理单位。各单位根据周批复计划安排下周涉及工程线的施工。2 .工程列车运行次日计划（编组、区段、时间、作业地点、内容等）由施工单位于前1日16：00前报指挥部调度，调度审批后，下发工程线各站调度所及各施工单位、监理单位。3 .各施工单位根据施工进展情况，依据批
8、复的周施工计划，参照营业线施工计划申请表形式，于施工前一日16：00前将次日施工计划报建设指挥部调度室，调度室根据次日工程列车运行计划，批准施工日计划及天窗时间安排，于19：OO前下发工程线各站调度所及施工单位。第十三条临时施工计划审批未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，施工单位提出施工申请，指挥部主管领导审查同意后，施工单位编制施工方案及临时施工计划，经监理及指挥部审查通过后，于施工前1日纳入日计划批复。第十四条工程线施工组织程序1.召开施工预备会。施工前1日，由项目分部副经理（或专业架子队长）召集工班长、技术员、质量员、现场负责人、带班人等召开施工现场预备会
9、。主要内容为：核对施工作业范围和内容；掌握工程列车开行时间、区段、作业性质；检查施工人员、机具准备情况；明确相关人员责任分工等。根据站前（站后）单位施工配合申请，安排胜任人员配合监护施工。现场监理必须参会。2 .涉及多个施工单位同区间、同天窗的施工项目，由监理单位副总监理工程师（或委托胜任监理工程师）组织各施工单位、相关配合单位于施工前1日在工程线车站召开施工预备会,明确施工顺序、结合部问题，确保施工正常推进。3 .召开技术交底会。在施工前1日施工预备会后，由施工负责人召开技术交底会，组织施工管理人员、技术员、质量员、带班人等对施工方案、工艺流程、技术标准、质量关键控制点、现场各类设备设施保护
10、措施要点进行交底。4 .组织班前安全讲话。施工单位在施工作业前要对所有参加施工人员明确施工作业项目、内容、质量控制要点、安全控制措施。5 .日计划实施当日，各施工单位依据批准的天窗计划于施工前1小时在工程线车站登记，并设置驻站联络员，负责本单位责任区段所有施工登销记及驻站联络工作，每个作业点按规定设置防护，工程线调度根据工程列车运行情况下达施工命令后，施工单位按照调度命令组织实施。施工完毕后在原登记站销记。6 .工程线施工施工完毕，由现场监理组织验收，确保施后的线路、设备达到施工前状态。7 .召开施工总结会。施工结束后，由施工负责人组织施工管理人员、技术员、质量员、带班人召开总结会，对施工情况
11、进行全面总结，做好记录。第五章施工方案编制第十五条工程线施工方案的基本内容：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、施工方式及流程、施工组织、施工质量和安全保障措施、施工协议书等。第十六条施工协议由站前、站后施工单位间按施工项目（自开工至竣工）分别签订，各单位不得以任何理由收取抵压金。施工协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限;双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施；双方责任、权利和义务；违约责任和经济赔偿办法（包括发生责任事故时双方所承担的法律责任）;法律法规规定的其他内容。施工协议书参考见附件1。第六章
12、施工管理要求第十七条影响工程线工程列车行车或影响线路设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工。擅自施工严格追究施工单位责任并纳入考核，造成损失的由责任单位承担损失费用赔偿。第十八条确保工程线施工质量、安全、进度是建指、设计、施工、监理单位的共同责任。各单位要严格执行各项规章制度，建立健全责任体系，落实控制措施和责任，做到分工明确，责任清晰，措施具体，管理到位。第十九条各单位在施工前，要做好充分准备，特别对影响工程列车运行和隐蔽工程位置、状况提前了解、掌握；施工中，严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，确保施工质量。第二十条站后单位应向站前单位提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位
13、置。站前单位施工过程应加强保护。由于提供的设施位置错误造成损坏的，由提供单位承担责任。提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，由施工单位承担责任。第二十一条各单位要高度重视工程线施工安全管理，提前准备带班人员、防护人员、防护备品、防护标牌、通信设备。所有防护人员必须经路局或建设指挥部安全质量部培训合格持证上岗。第二十二条需配合的施工项目，至少在施工前24小时向配合施工单位提出施工计划、施工地点及影响范围的配合通知单（格式见附件2）。配合施工单位应对施工计划、影响范围进行认真核对，并安排胜任人员进行施工监督。第二十三条各铺架项目部租用的轧道机车、大型养路设备由租用单位管理，同时纳入建指自轮运转设备
14、管理。雇用的机车司机必须持有效司机证并经过相关部门年审，经建设指挥部组织培训考试合格后持证上岗。各施工单位在机车设备、人员到位后及时将设备、人员台账报建设指挥部安质部备案。第二十四条工程线封锁施工，施工单位必须按照工务安全规程要求在封锁区段两端设置响墩（轧道除外）、移动停车信号牌，邻线侧按规定插设作业标，临近线路施工必须在施工区段两端插设作业标，严禁安全防护设置不到位违章组织施工。第二十五条加强上线路料管理。严禁各施工单位随意在工程线上堆放工具材料，每日收工后必须及时回收清理，做到“工完、料净、场地清”，对确因施工作业未完需要继续放置在线路两侧的机具、工具和材料必须妥善存放，不得侵限。第二十六
15、条监理站要按照工程线施工安全监理要求，增派监理力量全程旁站站前、站后施工单位线上施工，严禁监理缺失。第七章考核第二十七条无计划、超范围施工（未造成后果），比照行车一般D类事故处理；造成后果的比照营业线行车事故定责标准进行处理。第二十八条违反工程线施工计划管理程序，盲目、野蛮组织施工的（未造成后果），比照行车事故苗子处理；造成后果的比照营业线行车事故定责标准进行处理。第二十九条对于以下问题，建指将从重进行经济处罚考核，每件次1万元，并比照营业线施工管理纳入施工企业不良行为记录：1.现场负责人不在岗、安全防护人员设置不全，漏插错插防护标志；2.工程列车材料机具装载加固不牢，发生材料机具脱落问题;3
16、邻近工程线施工，大型机械设备未落实一机、一人、一控；4 .施工涉及已安装设备，未执行配合通知单制度；5 .计划范围内施工延点1小时内，超出1小时后每超30分钟加罚1万元（大机作业除外）。6 .由于施工单位计划不周，造成临时施工计划。第三十条未尽事宜，比照营业线施工管理纳入建指日常检查、考核。附件1：施工协议书（参考）甲方：施工配合单位乙方：施工单位根据建设指挥部工程线施工管理办法（XX）XX号）文件要求，严格落实工程线施工管理要求，保证施工期间工程列车行车安全、设备质量，经甲乙双方充分协商，达成以下协议:一、工程概况：施工项目：作业内容：施工时间、地点（地段）：影响范围：二、施工责任地段和期限
17、工程期限:责任地段：工程期限：三、双方所遵循的技术标准、规程和规范：1 .执行指挥部工程线施工管理办法（号）、文件等有关规定。2 .依据与本工程相关的设计、施工、验收规范和技术、质量标准及施工工艺，对甲方（乙方）编制的施工组织设计方案、施工安全措施、配合方案等认真审查，并派出胜任人员进行监督、防护。3 .四、安全防护内容、措施：1 .对施工组织方案、质量安全控制措施，加强日常检查。2 .联络员、防护员、安全员一律持证上岗。3 .加强联系，确保信息畅通、准确无误。4 .结合部的安全由甲、乙双方共同负责。5 ,隐蔽设备的位置及走向、埋深、标记等。6.施工前一天，双方施工调度必须核对次日施工计划，并
18、通报所属项目部、分部、架子队，需派出施工监督人员的必须到现场进行监督。五、双方的责任、权利和义务（一）双方共同责任、权利和义务:1 .确保施工安全、质量，保证设备完好是双方的共同责任。双方各单位要严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。2 .施工前，应制定切实可行的施工组织方案及安全措施,并严格按照施工方案设计和施工组织设计组织施工。3 .施工中，要严格按照各该工程的工艺流程进行作业，保证施工质量达到有关技术标准。4 .因自身未履行施工协议造成事故或损失的，负主要责任。5 .配合施工应符合要求的胜任人员担任检查监控人。对施工作业过
19、程加强监督，发现危及工程线安全、影响设备质量、存在严重安全隐患时要责令乙方立即纠正，必要时责令其停止施工。六、违约责任和经济赔偿办法：如因违反本协议，出现安全问题或造成设备损坏，由责任一方承担损失费用。七、其他八、本协议有效期至年月日九、说明事项：1 .双方发生争议时，由监理单位或建设指挥部调解，调解无效时，按司法程序办理。2 .本协议双方签字、盖章后生效，不得擅自更改。3 .本协议一式份，甲方份，乙方份，各自保存备o甲方：（单位公章）甲方负责人（签字）: 甲方经办人（签字）:电话：乙方：（单位公章）乙方负责人（签字）: 乙方经办人（签字）: 电话：附件2：配合通知单配合通知单年一月一日提出单位配合单位计划作业日期作业地点作业内容、影响范围：提出单位负责人：年_月日配合单位作业内容、影响范围配合单位负责人：年月日备注：附件3：工程线月度施工计划表工程线月度施工计划表编号施工类别施工日期施工地点施工项目施工内容影响范围施工单位施工负责人职务配合单位备注AX月X日X月X日HDK1226+300-HDK1222+500接触网1 .汽车吊支柱组立；2 .使用接触网作业车架设承力索，占用区间XXXXX
