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1、中铁四局集团有限公司简支梁及轨道板、轨枕预制产品认证管理办法第一章总则第一条为进一步规范局预应力混凝土铁路桥简支梁、公路（市政）混凝土预制梁及轨道板、轨枕（以下简称“梁板枕”）预制产品认证管理工作，依据工业产品生产许可证实施细则通则（以下简称通则）、预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则和CRCC产品认证实施细则（以下简称细则）等规定，制定本管理办法。第二条本办法适用于局所有预应力混凝土铁路桥简支梁、公路（市政）混凝土预制梁及轨道板、轨枕预制场（以下简称“梁板枕场”）的预制产品认证管理。归口管理部门为局各级技术管理部门。第二章组织与职责第三条局成立局梁板枕认证组，认证组分为：桥梁认证专
2、业组、无昨轨道专业组;有梁板枕预制任务的子分公司须成立公司梁板枕认证组;各梁板枕场须成立梁板枕场认证组。第四条局梁板枕认证组组长由分管副总工程师担任，其组员为局技术管理部、工程管理部、物资设备部、安全质量监察部等部门和试验检测与测量分公司相关人员。办公室设在局技术管理部。主要职责如下：（一）收集国家市场监管总局、全国工业生产许可证办公室铁路专用产品审查部（以下简称“审查部”）及中铁检验认证中心（CRCC）的最新文件并及时下发。（二）组织参加通则细则、CRCC等宣贯培训。（三）组织对各铁路梁板枕场产品认证前的局级鉴定。（四）督促子分公司梁板枕认证组开展公路（市政）梁场的投产鉴定。（五）协助、协调
3、、指导、帮扶各铁路梁板枕场接受产品检验与实地核查，收集、汇总、分析各铁路梁板枕场取证资料。第五条公司梁板枕认证组组长由公司主要领导担任，副组长为公司分管领导，其组员为公司技术管理、工程管理、试验检测管理、物资设备管理、安全质量管理、人力资源管理等部门相关人员。办公室设在公司技术管理部门。主要职责如下：（一）负责公司范围内梁板枕产品认证相关事宜的决策。（二）收集国家市场监管总局、审查部及中铁检验认证中心（CRCC）、局的最新文件并及时下发。（三）收集、汇总、分析各个铁路梁板枕取证资料。（FI）组织参加细则宣贯培训，根据需要组织对新建梁板枕场公司级宣贯培训工作。（五）指导、帮扶铁路梁板枕场局级鉴定
4、、取证（即产品检验、企业实地核查等）、及获证后监督管理；督促铁路梁板枕场在完成任务后及时办理生产许可证注销手续。（六）组织公路（市政）梁场的投产鉴定。（七）督促并验证确认梁板枕场对局级鉴定、取证所提检查问题的整改。（八）负责定期向局报送梁板枕场信息统计，做好沟通汇报。铁路梁板枕场信息统计表见附件1、公路（市政）梁场信息统计表见附件2。第六条梁板枕场认证组组长由梁板枕场场长（项目经理）、书记担任，副组长为梁板枕场副场长（项目副经理）、项目总工、其他副职领导，其组员为梁板枕场技术管理、工程管理、试验检测管理、物资设备管理、安全质量管理、人力资源管理等部门相关人员。办公室设在梁板枕场技术管理部门。主
5、要职责如下：（一）梁板枕场场长：是梁板枕认证工作的第一责任人。负责从场建开始到认证工作的各个环节总体协调。（二）梁板枕场总工程师：为梁板枕场认证工作的协调人。负责组织制定梁板枕场施工工艺细则等指导性文件，负责根据细则的要求，结合具体情况编制认证文件目录，分解到具体部门、具体责任人，并指导督促落实，是内业的总负责人。（三）梁板枕场副场长：负责组织关键工序、特殊过程作业，按照要求合理安排、规范施工，组织静载试验外业准备工作，场区内文明施工，是外业的总负责人。（四）梁板枕场其他领导：负责按照梁板枕场认证分工完成相关工作。（五）梁板枕场各部门负责人：负责根据细则和梁板枕场制定的分工要求完成日常资料的收
6、集、整理、汇总，负责本部门范围内的外业管理工作。第三章铁路桥简支梁产品认证相关要求第七条铁路桥简支梁预制产品认证基本程序：办理营业执照；局级鉴定；产品检验；实地核查。制梁场应在首件梁生产前，向其生产所在地工商主管部门申请并取得营业执照。制梁场名称一般应具体到生产地所在县区，如中铁四局集团第*工程有限公司*制梁场。制梁场在铁路桥简支梁产品局级鉴定后，限期完成局级鉴定实地核查不符合和建议改进条款整改，公司梁板枕场认证组核查确认制梁场已全部整改闭合并将整改闭合材料报局技术管理部核备，局收到公司报备的整改闭合材料后方可出具局级鉴定证书。制梁场在取得局级鉴定证书后，须征得公司梁板枕认证组的同意，方可向有
7、检验检测机构资质认定资格的检验机构（以下简称委托检验机构）提出产品检验申请。制梁场取得由委托检验机构出具的合格检验报告后，方可向制梁场所在地省级生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主管部门申请办理生产许可证。第八条铁路桥简支梁预制产品的局级鉴定的基本条件及工作程序应符合下列要求。（一）局级鉴定基本条件如下：1 .制梁场处于稳定的正常生产状态。2 .制梁场已按细则中的预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证企业实地核查办法（以下简称核查办法）规定建立了文件目录，且已按文件目录编制完成相关文件。3 .制梁场有生产预应力混凝土铁路桥简支梁产品必备的设计图纸和标准,编制的产品生产图、主要工艺流程图
8、及施工工艺细则符合设计和相关技术条件的要求。4 .制梁场具备细则中规定生产设施和检验设施、生产设备、工艺工装和检测设备；其生产设备、工艺工装状态良好，检测设备均在有效期内；梁场关键岗位专业技术人员均具有相应的资质，并接受了相应的岗位培训且考试考核合格，满足预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产的需要。5 .制梁场的静载试验工装设备状况良好。6 .制梁场具备钢筋工程、模板工程、预应力工程、混凝土工程、防水工程（若桥面防水层保护层不在制梁场施工时，可不考核）等各项工序考核的条件。7 .制梁场生产的预制梁成品数量：T梁不少于4件且不得多于12件、箱梁不少于4件且不得多于10件，满足静载试验条件（终张龄期不
9、少于30天）的梁不少于1件。8 .制梁场现场必须有适龄的梁体28天混凝土抗压强度、弹性模量试件，压浆28天抗压抗折强度试件，封锚混凝土28天强度抗压试件，桥面保护层混凝土28天强度抗压试件（若桥面防水层保护层不在制梁场完成的,可不提供,但须出具甲方的证明文件）。准备有梁体预张拉（设计有要求时）、初张拉、终张拉抗压强度试件和终张拉弹性模量试件。（二）局级鉴定按如下程序1 .公司确认制梁场具备局级鉴定基本条件后，至少提前7天按局文件管理流程向局提交局级鉴定申请，并附制梁场信息表（见附件3）。2 .局级鉴定的企业实地核查依据细则核查，主要包括申请资料、人员能力、生产和检验设施设备、产品标准和相关标准
10、、技术文件、生产过程控制及检验。3 .局级鉴定的产品检验依据细则A、B类检验项目和预制梁产品相应技术标准的C类检验项目。4 .局级鉴定期间，制梁场应做好企业实地核查和产品检验的各项准备工作及配合工作，如实主动及时提供相关资料。制梁场场长、书记、总工程师、副场长、工程部长、安质部长、物机部长、试验室主任、办公室主任及主要业务人员不得缺席。5 .局桥梁认证组出具局级鉴定实地核查不符合和建议改进条款汇总表，召开局级鉴定结果通报会。6 .制梁场应在局级鉴定结束后15日内整改完成局级鉴定实地核查不符合和建议改进条款，经公司梁板枕认证组核查、组长签字确认全部整改闭合后，将整改闭合材料报局技术管理部核备。7
11、 .局收到公司报备的局级鉴定实地核查不符合和建议改进条款整改闭合材料后，方可出具局级鉴定证书。第九条铁路桥简支梁预制产品的检验与发证审查应符合下列要求。（一）产品检验与发证审查的基本条件依据细则的有关规定。若细则无具体要求，则应符合如下几点：1 .制梁场处于稳定的正常生产状态。2 .制梁场已按细则中的核查办法规定建立了文件目录，且已按文件目录编制完成相关文件。3 .产品检验时，制梁场应满足所委托检验机构的相关要求，若委托检验机构无明确要求，则一般应符合如下几个条件：预制梁成品抽样基数应依据细则的有关规定，若细则无具体要求，则后/先张T梁不少于12件、后/先张箱梁/异型梁不少于10件，满足静载试
12、验梁数不少于3件（不含局级鉴定时已抽取的静载试验梁），生产许可证检验A类项目的检验指标合格；现场必须有适龄的梁体28天混凝土抗压强度、弹性模量试件，压浆28天抗压抗折强度试件，封锚混凝土28天强度抗压试件，桥面保护层混凝土28天强度抗压试件（若桥面防水层保护层不在制梁场完成的，可不提供，但须出具甲方的证明文件）。准备有梁体预张拉（设计有要求时）、初张拉、终张拉抗压强度试件和终张拉弹性模量试件。（二）产品检验与发证审查应按如下几点做好配合工作：1.公司应在产品检验机构现场检验组（以下简称“检验组”）、全国工业生产许可证办公室铁路专用产品审查部现场审查组（以下简称“审查组”）进场7天前，按局文件管
13、理流程向局提交协助申请。2 .检验组、审查组在制梁场进行审查期间，公司梁板枕认证组应在现场参与产品检验、发证审查工作，配合制梁场做好各项工作。3 .检验组、审查组进场前，制梁场要编制完成会务手册等，其内容及格式按照检验组、审查组要求办理。4 .检验组、审查期间，制梁场全体人员均应到场配合检查，特殊情况下有不能到场的，应经检验组、审查组同意。5 .制梁场在发证审查后，应在规定时限内，及时向地方生产许可证管理部门提交企业实地核查不符合和建议改进条款等的相关整改资料，并报审查组备案。第十条获证后相关要求铁路制梁场对所取得生产许可证原件应专人保管。根据工业产品生产许可证获证企业后续监管规定（原国家质检
14、总局2011年第11号公告）要求，铁路制梁场在取得生产许可证后，每年度应向当地生产许可证管理部门提交生产许可证企业年度自查报告。铁路制梁场在完成预制梁生产任务后应当及时办理生产许可证注销手续。生产许可证到期后，如需继续生产，则按通则要求办理延续手续。第四章轨道板、轨枕产品认证相关要求第十一条轨道板、轨枕产品主要为CRTSIn型轨道板、CRTSl型双块式轨枕及高速道岔板、枕。第十二条局无祚轨道专业组负责对全局板、枕场的场建、生产、产品认证过程进行检查、指导和帮扶工作。第十三条轨道板、轨枕产品在中铁检验认证中心（CReC）认证前，需进行局级鉴定,鉴定通过后，方可申请进行中铁检验认证中心（CRCC）
15、认证。局级鉴定按照CRCC产品认证实施细则标准执行。第十四条轨道板、轨枕产品认证工作由地方质检部门或中铁检验认证中心（CRCe）进行现场检查认证。各轨道板、轨枕场产品认证前应及时与上述单位联系、沟通。第十五条轨道板、轨枕产品认证规则，现采取中铁检验认证中心（CRCC）“初始工厂检查+产品抽样检测+获证后监督”方式进行，地方市场监督管理局参与检查监督。第十六条轨道板、轨枕产品认证执行标准一般有CRCC产品认证实施细则铁路产品认证通用要求（中铁认函（2017）113号）；CRCC产品认证实施细则预应力混凝土枕（中铁认函（2017）448号）；预应力混凝土枕产品生产许可证实施细则；高速铁路CRTSI
16、n型板式无昨轨道先张法预应力混凝土轨道板暂行技术条件；相关产品图纸、工艺标准、施工合同及建设单位要求。第十七条铁路轨道板、轨枕产品认证初认证基本程序：认证申请；初始工厂检查;产品抽样检测；认证结果评价；获证后监督。第十八条初始工厂检查应包括：申请材料的文件审查和企业现场的工厂质量保证能力审查。检查范围：工厂质量保证能力审查应覆盖申请认证的所有产品和加工场所。检查时间：一般情况下，申请方申请认证的要求经CRCC评审并签订认证合同后，进行初始工厂检查，检查时间包括文件审查和现场检查两部分。检查结果：在文件审查结束后应编写文件审查报告，并提出以下审查结果，文件审查基本符合要求，进行工厂质量保证能力审
17、查；文件审查不符合要求，由申请方对不符合进行补充和完善，再重新审核。第十九条申请铁路轨道板、轨枕产品认证应进行产品抽样检则，产品抽样检测由经CRCC公告的具有认证产品检测资格的机构负责，抽样方案，检测项目参照产品认证实施规则特定要求执行。第二十条认证结果评价由CRCC负责组织认证决定人员对初始工厂检查结果，产品抽样检测结果进行综合评价。综合评价结论为工厂质量保证能力和产品抽样检测均合格、且符合发证条件或试用考核条件的，由CRCC向申请方发放铁路产品认证证书或产品试用证书；综合评价结论为工厂质量保证能力不合格或产品抽样检测不合格，不符合发证条件或试用考核条件的，由CRCC向申请方发出铁路产品认证
18、结果通知书并说明原因。第二十一条获证后监督，在证书有效期内每12个月至少进行一次监督检查，并根据产品特性增加监督检查频次，具体频次在产品认证实施规则特定要求中规定。若发生下述情况之一可增加监督检查频次：（一）获证产品出现质量问题或用户提出投诉，经查实为持证人责任的；（二）认证机构对获证产品与认证标准要求的符合性提出质疑时；（三）企业因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等，可能影响产品符合性或一致性时。第二十二条轨道板、轨枕产品认证管理参照本办法第三章铁路桥简支梁产品生产许可证取证管理工作执行。第五章公路（市政）预制梁产品相关要求第二十三条公路（市政）预制梁产品的投产鉴定时，除生产现场主要工序
19、均处于正常生产状态外，还应满足如下两个基本条件。（一）生产现场检查的基本条件：1.制梁场已按公路（市政）制梁场投产鉴定现场检查表（见附件4）（以下简称投产鉴定检查表）规定的条款编制完成相关文件、资料。2 .投产鉴定检查表规定的否决项均己检验达到合格要求。3 .具有所生产预制梁相适应的最低人员配备要求（见附件4）。4 .具有与所生产预制梁相适应的技术文件、工艺文件及相关标准（见附件4）O5 .具有健全有效的质量管理制度和责任制度（见附件4）06 .原材料由具有相应资质的检验机构进行检验，并已拿到合格的检测报告。（二）公路（市政）工程预制梁产品检验的基本条件：1.己生产完成一定数量（原则上每品种不
20、少于3件且不多于10件）成品梁（即己完成出场架设前所有工序），能够满足现场外形外观及质量检测要求。7 .现场必须有适龄的梁体28天混凝土抗压强度、弹性模量试件，压浆28天抗压抗折强度试件，封锚混凝土28天强度抗压试件，梁体张拉抗压强度试件和弹性模量试件。8 .具有与所生产预制梁相适应的生产条件和检验手段（见附件4、附件5、附件6）；9 .预制梁产品应符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。第二十四条投产鉴定执行标准主要有投产鉴定检查表；经批准的设计图纸及通用图纸；现行有效的设计规范、施工规范、验
21、收标准、主要原材料标准及材料试验方法标准；局工程管理、施工技术、安全质量、试验检测及物资设备等管理办法。第二十五条第制梁场在具备本办法第十六条规定条件后，至少提前7天向公司或者局提交投产鉴定申请。若需局组织投产鉴定的，则由所属公司按局文件管理流程向局提交投产鉴定申请，并附制梁场信息表（见附件3）。第二十六条收到制梁场投产鉴定申请后，鉴定组制定检查计划，至少提前3天通知制梁场。投产鉴定包括现场检查及质量检验两项内容，投产鉴定时间一般为23天。（一）制梁场现场检查1 .查阅资料：按照投产鉴定检查表及局项目管理有关规定进行现场检查，并做好检查记录。重点检查制梁场关键岗位人员配备、必备的生产设备及工艺
22、装备、必备的检测设备和仪器器具、工艺文件及现场记录等。2 .考核现场：要求制梁场处于正常生产状态，检查生产全过程。重点检查各大工序（如模板、钢筋、混凝土搅拌及浇筑、预应力、压浆等生产工艺操作）、物资管理、设备管理、计量管理、安全文明生产及试验室、发电机房、锅炉房、配件库等。（二）产品检验1 .抽样方法：根据制梁台账采取随机抽样与特定抽样相结合的方法进行抽样。2 .抽样数量：外形外观样品梁抽取3件。3 .检验项目：设计要求的质量检验、混凝土耐久性、梁体28天及张拉混凝土强度及弹性模量、管道压浆28天强度、封锚混凝土28天强度、钢筋保护层、预应力孔道位置、横隔板、梁体外型尺寸、梁体外观质量及表面裂
23、纹、预埋件等。4 .检验方法：试验一一混凝土终张（或放张）强度和弹性模量，混凝土28d强度和弹性模量，压浆28d抗折、抗压强度，梁体回弹等。测量一一外型尺寸、外观质量。核查一一对涉及龄期项及过程控制项进行查验资料及定性核查，如混凝土耐久性指标、强度、弹模等。（三）投产鉴定合格判定原则1 .现场检查合格判定原则：否决项全部合格；非否决项目中“不合格项”为1项，一般不合格不超过10项。2 .产品检验合格判定原则：关键项点全部合格；外形外观样品梁平均得分大于或等于80分，且单件梁得分不低于75分。（四）投产鉴定结果处理1.现场投产鉴定结束，投产鉴定小组向制梁场出具公路（市政）制梁场现场检查结果汇总表
24、（附件7）及相关资料（附件7-1附件7-5）。3 .当制梁场现场检查和产品检验均符合投产鉴定合格判定原则时，制梁场应在规定的期限内完成检查问题整改工作，整改报告经公司投产鉴定小组验证并签认后上报局技术管理部核备。制梁场在检查问题整改闭合后可全面正常生产。4 .当制梁场现场检查和产品检验中任一项未能满足投产鉴定合格判定原则时，公司应组织相关人员协助整改，制梁场应在规定的期限内完成检查问题整改工作，整改报告经公司投产鉴定小组验证并经分管领导签字后上报局技术管理部。局将根据实际情况抽查、落实整改情况，制梁场在检查问题整改闭合后可全面正常生产。5 .由公司组织投产鉴定的制梁场，投产鉴定完毕，公司应将投
25、产鉴定结果和整改情况书面上报局技术管理部备案。局将根据情况进行抽查。（五）投产鉴定其他要求1.投产鉴定期间，制梁场应做好配合工作，场长、总工、工程部长、安质部长、物机部长、试验室主任、办公室主任及主要业务人员不得缺席。应主动及时提供相关资料,做好现场检查和检验的各项准备工作。6 .投产鉴定时确认的关键岗位人员、生产工装设备、检测仪器设备及相应工艺等在后续生产中应保持稳定，确保满足持续生产合格产品的能力要求。第二十七条其他（一）关于制梁场名称：为方便统一管理和区分，统一按“中铁四局集团XX公司XX公路XX标段项目部（经理部）XX制梁场”命名。例如：“中铁四局集团第一工程有限公司阜周高速公路02标
26、1#制梁场”，区别哪个子分公司、哪条项目及标段、哪个制梁场（如果仅有一个制梁场，可不编号）等。若业主有规定的按业主规定办理。（二）公司应根据项目的整体工期计划和实际生产情况，对制梁场投产鉴定工作做好统一安排，及时组织实施。第六章罚则第二十八条简支梁及轨道板、轨枕预制产品工作责任追究根据过错严重程度对责任单位和个人进行处罚。第二十九条属于下列行为的，给予相关责任单位全局通报。（一）有简支梁及轨道板、轨枕预制产品任务未及时成立公司梁板枕认证组的。（二）有简支梁及轨道板、轨枕预制产品任务但未及时或未定期向局报送梁板枕信息统计表的。（三）公路（市政）简支梁产品已完成总件数的30%及以上但尚未完成公司投
27、产鉴定的。（FI）简支梁及轨道板、轨枕预制产品局级鉴定结束后限期未完成整改闭合的，公路（市政）简支梁产品由公司组织投产鉴定结束后未向局报备的或限期未完成整改闭合的。（五）简支梁及轨道板、轨枕预制产品申请局级鉴定但现场条件不具备的。（六）简支梁及轨道板、轨枕预制产品局级鉴定不合格的。第三十条属于下列行为的，给予相关责任人经济处罚。（一）有简支梁及轨道板、轨枕预制产品任务未及时成立公司梁板枕认证小组（认证领导小组、认证工作小组），经全局通报后一个月内仍未成立，对公司主要领导、分管领导、技术管理部门负责人扣减绩效薪酬500元。（二）公路（市政）简支梁产品已完成总件数的30%及以上但尚未完成公司投产鉴
28、定的，一年内累计达到三场次的，对公司分管领导、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬500元。（三）简支梁及轨道板、轨枕预制产品局级鉴定和公路（市政）简支梁产品投产鉴定结束后未按期完成整改闭合的，一年内累计达到三场次的，对公司分管领导、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬200元，对公司梁板枕认证组组员各扣减绩效薪酬100兀O（四）简支梁及轨道板、轨枕预制产品申请局级鉴定但现场条件不具备的，一年内累计达到两场次的，对公司分管领导、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬500元，对公司梁板枕认证组组员各扣减绩效薪酬200元。（五）简支梁及轨道板、轨枕预制产品局级鉴定不合格，一年内累计达到两场次的,对公司分管领导
29、、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬500元，对公司梁板枕认证组组员各扣减绩效薪酬200元。（六）属于国家或行业发证管理的预应力混凝土铁路桥简支梁及轨道板、轨枕预制产品，未一次性获取检验机构出具的合格产品检验报告的，对公司分管领导、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬1000元,对公司梁板枕认证组组员各扣减绩效薪酬500元。（七）属于国家或行业发证管理的预应力混凝土铁路桥简支梁及轨道板、轨枕预制产品，生产的成品数量已达到一个检验批次及以上但尚未获得相关证书的，对公司分管领导、技术管理部门负责人各扣减绩效薪酬100O元，对公司梁板枕认证组组员各扣减绩效薪酬500元。第三十一条对属于国家或行业发证管理的
30、预应力混凝土铁路桥简支梁及轨道板、轨枕预制产品而未通过国家或行业组织的审查的，参照中铁四局集团有限公司工程项目施工管理问责办法执行。第三十二条对因产品认证造成安全质量事故的，参照中铁四局集团有限公司安全质量环保及职业健康安全奖惩办法执行。第三十三条对产品认证责任追究应坚持实事求是、公平公正、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。第七章附则第三十四条本办法自发布之日起执行，中铁四技（2013）206号文和中铁四技（2018）522号文同时废止。第三十五条本办法由局技术管理部负责解释。附件：L中铁四局在建铁路制梁场相关信息统计表2 .中铁四局在建公路（市政）制梁场相关信息统计表3 .制梁场信息表4 .公路（市政）制梁场投产鉴定现场检查表5 .公路（市政）制梁场生产混凝土简支梁必备的生产设备及工艺装备6 .公路（市政）制梁场生产混凝土简支梁必备的检测设备及仪器器具7 .公路（市政）制梁场现场检查结果汇总表
