“一网统管”XX建设智慧监管平台提升改造采购需求.docx

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1、“一网统管”XX建设智慧监管平台提升改造采购需求一、项目概况(一)项目建设背景2022年3月住房和城乡建设部表示,为落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要有关要求,决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上,全面加快建设城市运行管理服务平台,推动城市运行管理“一网统管”,据介绍,城市运行管理服务平台,是以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑,整合城市运行管理服务相关信息系统,以此来加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。通过对XX区住房城乡建设和水利局智慧监管平台的升级改造,实现“一网统管”,并和国家、省

2、、市平实现要互联互通、数据同步、业务协同。当前,信息技术朝着网络化、智能化和普适化的趋势发展。移动互联网、物联网、云计算、大数据、智慧地球等新技术、新产业、新应用不断涌现。电子政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑,借助“互联网+”、物联网、云计算、大数据和智慧城市等新技术进一步扩展政务信息来源,构建异构信息资源整合方式,提高政务信息化资源利用效能,深化业务应用,扩大服务范围,提升服务质量。电子政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要。“互联网+”时代,政府网站未来发展趋势将是从“知晓”式被动信息发布向“回应式”主动公开转变,从“单向式”

3、互动表达向“融入式”参与决策转变,从“形式化”在线服务向“实质性”网上独立办事转变。应通过电子政务建设,促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务,提高服务效率,为公众提供更便捷的服务,满足公众的个性化需求,有效提高服务效能和水平。深化电子政务改革,要不断适应新形势,谋划新思路,提出新理念,构建新模式,发掘新途径,满足新需求,打造新常态。XX区住房城乡建设和水利局职能范围广,监管行业包含工程建设、房产、物业、消防、水务、燃气等行业,各个行业管理上专业性强、难度大,而借助信息化技术提升行业管理水平及效率是近年电子政务发展的有效辅助手段。自2020年9月开始建设XX区建设工程智慧监督服务平台,系

4、统运用移动应用和物联网等新一代信息技术,加强建设工程施工质量、安全、文明施工、劳务管理及建筑市场的综合管理,强化市场和现场的综合执法工作力度,杜绝重大特大安全事故、遏制较大事故,减少一般事故。平台以工程为主线,以工程质量、施工安全和市场行为核心,并实现多部门数据共享及交换。在项目建设过程中,区领导、局领导对信息化建设高度重视,强调信息化手段监控的趋势和重要性,提出加强城建大平台建设,扩展区住建局的“驾驶舱”,重点建设数据看板与一张图的需求,为“智慧XX”提供住建专题大数据。(二)单位信息化现状2.1 系统现状XX区住房城乡建设和水利局现已建成信息化业务系统7个,这些信息系统规范了各科室的业务管

5、理,促进了依法行政,提高了业务效能。其中“工程管理信息系统”于2005年建设完成建设并投入使用,大部制期间进行功能调整。近年来,伴随XX区经济的飞速发展,建设工程也喷井式增长,其工程建设在数量、规模、参建单位和参建人员均有大幅增加,对XX区住房城乡建设和水利局开展工程质量安全监督提出更高要求。根据新一代建设工程监管要求,XX区住房城乡建设和水利局在2020年9月开始建设XX区建设工程智慧监督服务平台。2.2 网络现状目前已建成了覆盖区局和各镇(街)相关业务部门之间的网络,以区政务网络为主、自行租用线路为辅,实现了与省、市的业务专网的互联。配置服务器共22台,承担对内和对外数十种服务,初步满足了

6、数据存储和管理的需要。各科室实现了每个办公人员配备工作电脑一台。在信息安全方面,服务器和用户电脑均安装了防病毒软件,网络上安装了防火墙等安全设备,初步实现了网络和信息安全的保障。2.3 数据现状大部制改革之后XX区住房城乡建设和水利局进行了数据中心的规划和建设,将数据划分为基础数据库、专题数据库和综合数据库共三大类。2020年9月开始建设的XX区建设工程智慧监督服务平台主要使用大平台的基础数据与建设工程质量安全监督决策相关的业务数据,通过系统建设、完善、及数据的重新整合及定义,相关建筑工程类数据的情况如下:包括:建筑施工相关的部分业务数据,比如工程招投标信息、工程图纸审查信息、工程建设管理数据

7、、工程建设监督、工程材料检测、人防工程管理数据、企业诚信数据、人员岗位证数据、工程运行管理数据等。(三)申请立项依据1、住房和城乡建设部为落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要有关要求,决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上,全面加快建设城市运行管理服务平台,推动城市运行管理“一网统管2、XX区领导对XX区住房城乡建设和水利局信息化建设高度重视,强调信息化手段监控的趋势和重要性并要求科室积极参与。3、XX省住房和城乡建设厅关于使用XX省市政基础设施工程竣工验收技术资料统一用表(2019版)从2019年6月1日起正式实施。4、XX区住房城乡建设和水利局在管行

8、业利用信息化手段不足,基本数据采集不够,应用云计算、物联网、大数据、GIS等新技术管理行业很少,未能在行业监管、管理模式、业务转型升级发展起到积极作用。5、局内现有的信息化支撑离高效率办公还有很大的差距,数字化办公系统还没有建立起来、智慧办公、智慧监管等新办公模式未能建立起来,协同办公水平有待提高,这些问题都要求我们必须加快及提高各类在管理行业信息化应用水平,为XX区住房城乡建设和水利局实现“智慧住建”奠定基础。本报告编写的主要依据:1、XX省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的实施办法,X建法(2011)Ill号;2、建设工程项目管理规范;3 .国家电子政务总体框

9、架;4 .XX省人民政府关于印发XX省信息化发展规划纲要(2013-2020年)的通知(X府(2013)48号);5 .珠江三角洲改革发展规划纲要(2008-2020年);6 .中华人民共和国建筑法7 .建设工程质量检测管理办法;8 .中华人民共和国安全生产法;9 .XX省建设工程质量管理条例;10 .XX省安全生产条例;11 .XX省市政基础设施工程竣工验收技术资料统一用表(2019版);12、XX省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表(2016版);13、住房和城乡建设部为落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。(四)拟解决的问题通过本项目的建设,对XX区住房城乡建

10、设和水利局信息化体系进行高层设计和长远考虑,结合现信息化现状及数据现状,从用户实际需求,及在建设XX区建设工程智慧监督服务平台过程中住建部、区、局领导提出的具体要求,本项目的建设拟解决如下问题:(1)推动城市运行管理“一网统管”2022年3月住房和城乡建设部表示,为落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要有关要求,决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上,全面加快建设城市运行管理服务平台,推动城市运行管理“一网统管”,通过建设XX区住房城乡建设和水利局一网通过平台,实现和国家、省、市的住建数据汇集、互联互通、数据同步、业务协同。(2)体系扩容,从系统化建设向平

11、台化建设转变以建立大体系、大平台的思路建设XX区建设工程智糕监督服务平台系统,实现业务和平台的分离,从组件化、平台化、模块化的角度提升系统建设高度,加强系统基础平台(如:工作流平台、系统管理平台、GIS接入、数据交换平台、报表平台、资源管理平台、视频监控平台等)建设的延伸性、兼容性、扩展性,为进一步深化XX区住房城乡建设和水利局智慧管理信息化建设及接入奠定基础。(3)单一业务数据向全局业务数据转变对XX区住房城乡建设和水利局各类业务数据类型进行重新梳理,以基于国家、行业等现有标准,面向XX区住房城乡建设和水利局业务领域中的各类管理和服务对象,调整、制定、修改现有数据标准规范体系,包括各类业务(

12、燃气、消防、水利、物业、房产等)数据标准、应用类标准、信息安全类标准和管理类标准,完成对各类业务数据基础采集,并和各类行业标准数据实现兼容。(4)扩展XX区建设工程智慧监督服务平台根据实际建设的用户要求,完善及建设以下系统。完善工程智慧监督市场监管模块,对工程的资质、实名制工资情况、市场行为等进行监督监管。新建设建筑工程竣工验收统表系统,根据XX省住房和城乡建设厅关于使用XX省市政基础设施工程竣工验收技术资料统一用表(2019版)和XX省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表(2016版),实现大约叁仟种竣工技术资料的电子化、流程化,实现资料管理、登记审核、上传打印、通知提醒等功能。新建燃气日常

13、监管系统和安全生产检查子系统。(5)实现全局一张图的基础展现XX区住房城乡建设和水利局部分业务科室无信息化系统,业务管理上以word,excel或纸质的形式进行管理,不利于监管及利用,从全局信息化建设角度上,此部分为不可缺失的数据,按应用先行的原则,现对部分业务科室重点业务数据进行采集、分类,通过定位、上图、展现等实现一张图展示,实现以用促建、应用先行的建设思路。(6)形成XX区住建局业务数据展示全景图通过对单一业务数据向全局业务数据转变及接入,各个业务科室参与到XX区住房城乡建设和水利局信息化建设中,实现了各类业务数据采集及汇总,逐步形成XX区住房城乡建设和水利局业务资源数据的积累,通过优化

14、查询、统计,结合各类算法,最终形成XX区住房城乡建设和水利局业务资源大数据展示看板及业务数据展示全景图,做到“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”,进一步提升了XX区住房城乡建设和水利局在各个行业管理上的工作效率和水平。(7)对接市实名制系统为规范工程建设领域劳务用工管理,减少劳务争议和工资纠纷,有效防范拖欠农民工工资,全面维护农民工合法权益,促进建筑业和谐健康发展,国务院办公厅发布关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见,出台治理农民工欠薪新政,其中全面实行农民工实名制,推行银行代发工资制度。解决拖欠建筑工人工资问题,事关广大建筑工人切身利益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。以市实名

15、制系统为基础,对工资专用账户管理为抓手以信息化系统为载体,切实加强建设工程施工现场管理人员及建筑工人的动态管理规范交通市场施工企业分包和用工行为。(8)建设全局应急联动管理系统XX区住建局职能范围广泛,日常包括:房地产、建筑、水利、防空抗震、燃气、消防等多个行业管理、督导工作,行业分散性广、跨度大,复杂性强,而在实现行业管理过程中,重大危大事故响应处理、危险源的发现、监督、监管是XX区住房城乡建设和水利局实现行业管理的重中之重,确立对各类危险源的管理,并对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等建立应急预案,完善的应急组织管理,制定强有力的事故应急救援保障体系,实现综合协调、应对自

16、如的系统信息化支撑。(9)信访系统升级由于系统建设时间已超过5年,使用过程中也出现不少问题,系统框架、系统架构已无法满足XX区住房城乡建设和水利局对信访系统稳定性、安全性、智能化需求,并且由于业务需要,系统日常更新、调整需求不断增多,更加合理的业务处理逻辑和流程也需要进一步升级,因此系统调整升级能使信访业务的办理更加高效和完善。同时该系统作为XX区住房城乡建设和水利局日常业务管理的骨干业务系统,保证系统的数据安全、网络安全、资源安全尤为重要,系统的安全性和系统开发设计框架、系统部署环境、系统网络环境、系统应用环境密切相关,因此对系统进行升级,拟提升系统可用性及稳定性、提高系统安全、数据安全已迫

17、在眉睫,势在必行。(IO)工程档案系统现时XX区住房城乡建设和水利局多类业务通过省、市业务系统实现全程网上办理,部分全程网办的业务如下:a.施工许可证相关业务(核发、变更、延期、注销);b.房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案;c勘察、设计、施工、监理企业的资质(新办、增项、变更、换证、延期);d.岗位证件管理;上述业务通过省、市对应业务系统进行办理,但办理过程信息、结果信息、附件信息等数据不能进行统一存档、统一归档、单点查阅等功能,对我们资料归档、保存、查阅等带来工作一定的不便。因此充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,对面向群众及企业的各类事项实现政务信

18、息化建设,使业务申报人员只要动动手指就能通过网络实现政务业务查询、和业务的网上办理,达到提供办事效率、便民、惠民的目的。(五)建设的目标和意义(1)“一网统管”XX建设智慧监管平台提升改造项目的实施使采购人信息化建设提升到一个重要的高度,项目将立足于住建部提出的国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,促进XX区住房城乡建设和水利局不断创新优化完善公共服务、提升职能范围内各行业管理水平、提高服务效率。作为XX区住建局深化电子政务改革的重要事件,就要不断适应新形势,谋划新思路,提出新理念,构建新模式,发掘新途径,满足新需求,打造新常态,对建设服务型政府有重要意义。(2)立足长远

19、,加快采购人整体信息化建设进度,从基础、支撑、应用三个层面为方向,以建设智慧住建、一网统管为目标,推进基础设施智能化、行业管理精细化、公共服务便捷化、办公系统自动化,实现“监管职能的再监督,服务水平的再提升。(3)转变政府职能,建设服务型政府,是深化行政管理体制改革的核心,本次建设或对接的几个系统,如:实名制数据采集及延伸管理、易涝管理系统,均从公共利益出发,进一步强调了政府的公共服务职能,不断在创新中提高公共服务的能力和水平。大力推广提高了电子政务等服务手段解决重点市政问题的能力,对市政信息公开与重点市政问题决策支持更及时、更准确、更智慧,为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间,使公共服务、

20、全民参与更加透明、更加高效。二、项目的建设内容1.1技术路线1.1 .x技术路线在本项目中,采用J2EET体系,系统框架使用StrUtS+spring+hibematc(简称SSH框架),充分应用现有成熟的MVC模式,利用StrutsSpring和hibernate框架,将系统内部程序结构从界面展示、业务逻辑处理、数据组织等不同功能分层处理,从而优化内部程序结构,提升系统程序性能,加强系统程序的复用,其框架示意如下:表现层:是传统的JSP技术,自1999年问世以来,经过多年的发展,其广泛的应用和稳定的表现,为其作为表现层技术打下了坚实的基础。中间层:采用的是流行的SPring+Hibernat

21、e,为了将控制层与业务逻辑层分离,又细分为以下几种。Web层:就是MVC模式里面的“C(ControIler),负责控制业务逻辑层与表现层的交互,调用业务逻辑层,并将业务数据返回给表现层作组织表现,该系统的MVC框架采用Struts0SerViCe层(就是业务逻辑层):负责实现业务逻辑。业务逻辑层以DAO层为基础,通过对DAO组件的正面模式包装,完成系统业务逻辑。DAo层,负责与持久化对象交互。该层封装数据增、册I、查、改操作。PO,持久化对象。通过实体关系映射工具将关系型数据库的数据映射成对象,很方便地实现以面向对象方式操作数据库,该系统采用HibeITate作为ORM框架。SPring的作

22、用贯穿了整个中间层,将Web层、SerViCe层、DAO层及Po无缝整合,其数据服务层用来存放数据。数据服务层:主要是数据源,提供数据的存取管理服务等。1.1.2 基于SOA框架SOA架构(SerVieC-OrientCdArChitCCtUre,面向服务架构)是建立在-一整套开放的标准和技术上的。这些标准在信息系统中被广泛推广和运用。开放的标准能够从技术底层上保证不同应用在不同平台上能相互兼容、互联互通。通过这些标准改造、实现的已有或未来应用也具有开放功能的特性,因此再也不是那种封闭的应用系统了。基于标准的开放的系统不会随着架构变化而被淘汰,因此有效的延长了信息系统的应用服务生命周期。这些技

23、术标准和规范包括:XML定义标准:XMLSchema;XML数据查询和转换标准:XQueryXSLTXpath;WCb服务标准:SOAPWSDLUDDI;Web服务安全标准:WS-SeCUrity;服务管理和质量控制:WS-Policy、WS-ReliableMessaging;基于Web服务的业务编排标准:BPEL/WSCI;基于Web服务的门户整合标准:WSRP。SoA架构的核心是WCb服务,它是应用的标准访问规范,所以无论是采用哪些技术开发的一一JavaVB、C、Delphi,PB,也无论应用是运行在什么平台上Windows、UNIX、主机,都可以保证迅速实现各种异构平台之间的集成。如此

24、广泛的平台适应性,使复杂业务和数据更容易的集成在一起。SOA框架的主要优点是:代码重用、松耦合、平台独立、语言无关。通过数据服务层提供的统一数据访问功能,可以集成众多业务应用底层的大量异构的孤立数据源。因此可以将所有分散信息数据按照不同的属性分成几类,然后再利用数据服务层,把一类所包括的分散数据库集成起来,最后形成若干综合信息源。此外数据服务层还在应用和数据之间以起到数据缓冲作用。数据缓冲降低了上层应用对不同数据源访问的紧密依赖度,提高了系统的灵活性。因为如果数据和集成的复合应用是通过紧耦合方式链接的,一旦数据库升级或者数据逻辑结构发生变化,集成应用不得不修改代码来适应数据的变化,这样严重影响

25、了信息系统未来的业务扩展。而如果复合应用是通过数据服务层访问数据,而数据服务层可以将数据对应用的直接影响降低到最小,甚至完全屏蔽掉,从而有效地增加了信息系统中应用对数据的适应能力。基于SOA架构带来的高效的整合效率,可以有效缩短信息化建设的实施的时间。传统的应用集成方式采用基于专业系统的适配器和基于特殊平台的消息总线集成方式,这两种集成方式都有不同的限制,无法满足系统中复杂的业务和数据集成的全面需要。例如适配器方式只支持点对点的集成,这就使得在存在大量的被集成系统的时候,需要开发、部署和管理繁多的应用适配器,这就使得集成效率大打折扣。虽然基于消息总线的集成方式在效率上有了很大的提高,但是消息总

26、线通常采用异步方式集成,并且通常限制于某种平台,如JaVa的mS,.NET的MSMQ0因此在实现异构系统集成的时候无法体现出高效率。而以Web服务是一种应用访问的标准接口,所以无论综合预警系统的应用运行于何种平台,应用都可以通过它实现和其它应用的相互访问。所以一旦使用Web服务定义好综合预警系统的应用业务访问标准,它就可以被集成到整个电子政务架构中。最终实现业务功能被广泛复用,从而更高效地实现XX综合预警系统中不同应用的有效整合。1.1.3 采用Htm15架构进行系统开发HTML5是用于取代1999年所制定的HTML4.Ol和XHTMLl.0标准的HTML标准版本,现在仍处于发展阶段,但大部分

27、浏览器已经支持某些HTML5技术。HTML5有两大特点:首先,强化了Web网页的表现性能。其次,追加了本地数据库等Web应用的功能。广义论及HTML5时,实际指的是包括HTML、CSS和java在内的一套技术组合。它希望能够减少浏览器对于需要插件的丰富性网络应用服务(plug-in-basedrichinternetapplication,RIA),如AdobeFlash、MicrosoftSiIverlight,与OracleJavaFX的需求,并且提供更多能有效增强网络应用的标准集。HtmI5的特性如下:(1)语义特性(Class:Semantic)HTML5赋予网页更好的意义和结构。更加

28、丰富的标签将随着对RDFa的,微数据与微格式等方面的支持,构建对程序、对用户都更有价值的数据驱动的Web。(2)本地存储特性(CIaSS:0FFLlNE&STORAGE)基于HTML5开发的网页APP拥有更短的启动时间,更快的联网速度,这些全得益于HTML5APPCache,以及本地存储功能。(3)设备兼容特性(Cl.ass:DEVlCEACCESS)从Geolocation功能的API文档公开以来,HTML5为网页应用开发者们提供了更多功能上的优化选择,带来了更多体验功能的优势。使外部应用可以直接与浏览器内部的数据直接相连,例如视频影音可直接与手机及摄像头相联。(4)连接特性(ClassiC

29、ONNECTIVITY)更有效的连接工作效率,使得更优化的在线交流得到了实现。HTML5拥有更有效的服务器推送技术,ServeLSentEVent和WebSockets就是其中的两个特性,这两个特性能够帮助我们实现服务器将数据“推送”到客户端的功能。(5)网页多媒体特性(Class:MULTIMEDIA)支持网页端的视频、音频等多媒体功能,与网站自带的APPS,摄像头,影音功能相得益彰。(6)三维、图形及特效特性(Class:3D,Graphics&Effects)基于SVG、Canvas、WebGL及CSS3的3D功能。(7)性能与集成特性(Class:PerformancefcIntegr

30、ation)HTML5会通过XMLHttpRequest?等技术,实现Web应用和网站在多样化的环境中更快速的工作。(8) CSS3特性(CIaSs:CSS3)在不牺牲性能和语义结构的前提下,CSS3中提供了更多的风格和更强的效果。此外,Web的开放字体格式(WOFF)也提供了更高的灵活性和控制性。1.1.4 数据交换接口规范在系统中涉及的所有数据交换皆以XML文件格式通过交换接口实现,主要包括以下具体规范:XML相关的标准和规范核心技术规范:XMLSChema、XSLnamespaceDOM/SAX;服务相关语言和协议:SOAP、WS、UDDI;元数据标准:DCRDFGILS;工作流相关的语

31、言:WSFL、XLANGBPEL4WSXPDLBPML;事务处理和协作相关:WSCI、BTPWS-COORWS-TRAN;XML安全相关:ENC、SIGXKMSXACMLSAML;XML处理与表现:XFORMSXHTML、VoiceXMLSMILMATHML.SVG;XML开发相关:DOMSAXJAXPJAXRJDOMJAXBJAXMJAX-RPC;其它相关领域的XML标准:ADMLAIML.CML、FIX、GMLHR、tMLebXMLHL7;a)接口的命名方法、编码、内容规范接口的命名规范:接口的命名方法应遵循两个的规则:唯一性规则、标示性规则。接口的内容规范:所有的接口必须有统一的格式,各

32、个信息资源库与数据交换接口的内容必须包含以下几个方面:(1)接口编码。(2)所共享的数据的结构信息以及元数据信息。(3)接口定义的作者(4)操作日期(5)附加说明。(6)接口所属类别(即对应共享目录)。(7)有效日期。(8)使用权限。b)错误编码规范错误编码是指由于操作步骤上的错误或网络连接出现问题等原因而导致数据交换无法正常运行。系统可以判断并提示出错的原因。错误的编码采取整数作为唯一的编号。并保存在数据交换的数据库上。根据实际出现的情况,管理员可以方便地维护扩展。1.2 项目总体架构图XX区建设工程智慧监督服务平台始建于2020年,系统运用移动应用和物联网等新一代信息技术,加强建设工程施工

33、现场质量、安全、文明施工、劳务管理及建筑市场的综合管理,促进两场联动,强化市场和现场的综合执法工作力度,杜绝重大特大安全事故、遏制较大事故,减少一般事故的发生。随着系统建设的不断深入,结合XX区住房城乡建设和水利局职能及现状,采用以点带面、联动建设、基础先行的建设思路,对在建XX区建设工程智慧监督服务平台进行升级及扩容,主要建设内容如下:(1)推动城市运行管理“一网统管”2022年3月住房和城乡建设部表示,为落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要有关要求,决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上,全面加快建设城市运行管理服务平台,推动城市运行管理“一网统管”

34、,通过建设我局一网通过平台,实现和国家、省、市的住建数据汇集、互联互通、数据同步、业务协同。(2)体系扩容,从系统化建设向平台化建设转变以建立大体系、大平台的思路建设XX区建设工程智慧监督服务平台系统,实现业务和平台的分离,从组件化、平台化、模块化的角度提升系统建设高度,加强系统基础平台(如:工作流平台、系统管理平台、GIS接入、数据交换平台、报表平台、资源管理平台、视频监控平台等)建设的延伸性、兼容性、扩展性,为进一步深化我局智慧管理信息化建设及接入奠定基础。(3)单一业务数据向全局业务数据转变对我局各类业务数据类型进行重新梳理,以基于国家、行业等现有标准,面向XX区住房城乡建设和水利局业务

35、领域中的各类管理和服务对象,调整、制定、修改现有数据标准规范体系,包括各类业务(燃气、消防、水利、物业、房产等)数据标准、应用类标准、信息安全类标准和管理类标准,完成对各类业务数据基础采集,并和各类行业标准数据实现兼容。(4)扩展XX区建设工程智慧监督服务平台根据实际建设的用户要求,完善及建设以下系统。完善工程智慧监督市场监管模块,对工程的资质、实名制工资情况、市场行为等进行监督监管。新建设建筑工程竣工验收统表系统,根据XX省住房和城乡建设厅关于使用XX省市政基础设施工程竣工验收技术资料统一用表(2019版)和XX省房屋建筑工程竣工验收技术资料统一用表(2016版),实现大约叁仟种竣工技术资料

36、的电子化、流程化,实现资料管理、登记审核、上传打印、通知提醒等功能。新建燃气日常监管系统和安全生产检查子系统。(5)实现全局一张图的基础展现XX区住房城乡建设和水利局部分业务科室无信息化系统,业务管理上以Word、excel或纸质的形式进行管理,不利于监管及利用,从全局信息化建设角度上,此部分为不可缺失的数据,按应用先行的原则,现对部分业务科室重点业务数据进行采集、分类,通过定位、上图、展现等实现一张图展示,实现以用促建、应用先行的建设思路。(6)形成XX区住建局业务数据展示全景图通过对单一业务数据向全局业务数据转变及接入,各个业务科室参与到XX区住房城乡建设和水利局信息化建设中,实现了各类业

37、务数据采集及汇总,逐步形成我局业务资源数据的积累,通过优化查询、统计,结合各类算法,最终形成我局业务资源大数据展示看板及业务数据展示全景图,做到“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”,进一步提升了我局在各个行业管理上的工作效率和水平。(7)对接市实名制系统为规范工程建设领域劳务用工管理,减少劳务争议和工资纠纷,有效防范拖欠农民工工资,全面维护农民工合法权益,促进建筑业和谐健康发展,国务院办公厅发布关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见,出台治理农民工欠薪新政,其中全面实行农民工实名制,推行银行代发工资制度。解决拖欠建筑工人工资问题,事关广大建筑工人切身利益,事关社会公平正义和社会和谐

38、稳定。以市实名制系统为基础,对工资专用账户管理为抓手以信息化系统为载体,切实加强建设工程施工现场管理人员及建筑工人的动态管理规范交通市场施工企业分包和用工行为。(8)建设全局应急联动管理系统XX区住建局职能范围广泛,日常包括:房地产、建筑、水利、防空抗震、燃气、消防等多个行业管理、督导工作,行业分散性广、跨度大,复杂性强,而在实现行业管理过程中,重大危大事故响应处理、危险源的发现、监督、监管是我局实现行业管理的重中之重,确立对各类危险源的管理,并对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等建立应急预案,完善的应急组织管理,制定强有力的事故应急救援保障体系,实现综合协调、应对自如的系统

39、信息化支撑。(9)信访系统升级该系统作为我局日常业务管理的骨干业务系统,由于业务需要,系统日常更新、调整需求不断增多,更加合理的业务处理逻辑和流程也需要升级,同时系统的数据安全、网络安全、资源安全尤为重要,系统的安全性和系统开发设计框架、系统部署环境、系统网络环境、系统应用环境密切相关,因此对系统安全进一步升级,拟提升系统可用性及稳定性、提高系统安全、数据安全。(10)工程档案系统现时我局多类业务通过省、市业务系统实现全程网上办理,部分全程网办的业务如下:a.施工许可证相关业务(核发、变更、延期、注销);b.房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案;c勘察、设计、施工、监理企业的资质(新办、增项

40、、变更、换证、延期);d.岗位证件管理;上述业务通过省、市对应业务系统进行办理,但办理过程信息、结果信息、附件信息等数据不能进行统一存档、统一归档、单点查阅等功能,对我们资料归档、保存、查阅等带来工作一定的不便。因此充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,对面向群众及企业的各类事项实现政务信息化建设,使业务申报人员只要动动手指就能通过网络实现政务业务查询、和业务的网上办理,达到提供办事效率、便民、惠民的目的。1.3 采用的技术与规范该系统要以国家、省各类技术规范和业务信息化规范为依据,严格遵照国家监控工程规范及以下原则:1)采用成熟、主流的技术构建系统集中管理,

41、充分兼顾需求和技术的发展,充分考虑与其他系统的连接,建设可扩展的开放集中管理。2)可靠性原则:中心集中管理系统采用国际流行技术和架构进行设计,采用诸多故障处理机制、容错机制、备份机制,以及结构化、分布式的结构提高系统的可靠性。3)高性能原则:该系统要求具有很高的处理性能。4)可扩展性原则:系统采用模块化设计,分布式架构,保证新功能、模块添加的方便。系统采用标准化接口、协议及流媒体技术,在系统设计时充分考虑到将来系统扩充的可行性,系统中预留了为后期进行扩展的大量接口。5)经济性原则:在满足用户需求、保证系统功能完善、先进、可靠的基础上,通过利用分布式网络监控系统的远程控制管理功能,尽量降低系统的

42、成本和运行、维护费用。6)易用性原则:系统功能强大、界面友好、软件设计人性化,易于被普通用户掌握、操作和使用。7)易维护性原则:系统基本上可以处于免维护工作状态,且人工维护可在远程操作,升级、维护简单,易于管理。项目需贯彻国家标准,凡是已有相应国家标准的,一律执行国家标准;凡已列入国家有关标准规则的,不另行制定。有特殊情况可在国家标准基础上适当扩充,但必须保持兼容性。同其他领域标准相协调一致。若没有国家标准,则执行相应的行业标准;若没有国家标准和行业标准,则执行相应的现行地方标准;若没有任何相应的标准,但是有相关的内部规范和指导性技术文件,则应借鉴采用相关规范和文件。包含但不仅限于如下标准规范

43、:(1) GBT18492-2001信息技术系统及软件完整性级别(2) GB/T11457-2006信息技术软件工程术语(3) GBT25000.51-2010软件工程软件产品质量要求与评价(4) GBT16260-2002信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南(5)GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范(6)GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范(7) GBT20158-2006信息技术软件生存周期过程配置管理(8) GBT20918-2007信息技术软件生存周期过程风险管理(9)GB/Z20156-2006软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南(10) GBZ

44、18914-2014信息技术软件工程CASE工具的采用指南(IDGBT17917-2008企业管理信息系统基本功能要求(12)GB/T15532-2008计算机软件测试规范(13)GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范(14)GB/T14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理(15)GB/T29264-2012信息技术服务分类与代码(16)GB/T20157-2006信息技术软件维护(17)全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)(18)中华人民共和国国家标准:电子政务标准化指南(GB/T30850.1-2014)(19)住房和城乡建设,国民经济和社会发展

45、第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(20)住房和城乡建设部印发关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知1.4系统功能建设需求1.4.1 完善及扩展XX区建设工程智慧监督服务平台1.4.1.1 工程市场智慧监管1.4.1.1.1 市场行为检查1 .市场行为检查市场监管科与质安管理科(监督员负责工程)监督员可查看房屋建筑和市政工程用工实名制分账制管理及市场行为检查表,并有权限填写与修改市场行为检查表信息,并可上传相关附件。系统应有市场行为检测列表、市场行为检查详细情况、新建市场行为检查、修改市场行为情况等功能。主要市场行为检查项有:依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为情况;施工过

46、程结算以及工程款支付情况;分账制管理检查;实名制管理情况;维权信息告示牌设置情况;政府投资工程管理情况;建设单位以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制;对市场行为检查后,应记录存在问题,并有整改措施、核查人等记录,对存在问题的市场行为,系统应突出提示,以便用户进行后期跟踪及监督。2 .市场行为检查发整改通知书进行市场违规行为检查后可进行发整改通知书,整改通知书可填写需整改的问题、发通知的时间等信息,同时可根据填写的内容生成整改通知书,发出后企业可在手机端进行查看及政企互动,回复整改的情况,并可上传相关附件,监督员确认没问题后可进行再次检查,无其他问题后可通过整改。3 .诚

47、信记分查询统计(对接市建筑诚信系统)监督员可查看佛山市建筑诚信系统录入的诚信加扣分信息,如加扣分分值,加扣分事项,加扣分单位,加扣分时间等信息,且需要进行统计,如:每月的加扣分值以及全年加扣分总值。市场监管科与质安管理科(监督员负责工程)监督员可查看工程的资质核查列表,根据实际情况,填写与修改资质核查表信息,并可上传相关附件。1.4.1.1.3 施工许可检查市场监管科与质安管理科(监督员负责工程)监督员可查看工程的施工许可检查列表,并根据实际情况,填写与修改施工许可检查表信息,并可上传相关附件。1.4.1.1.4 主要政策及文件管理及技术资料归档市场监管科可查看主要政策、文件列表,填写与修改主要政策、文件信息,并上传相关附件;监督员可查看主要政策、文件信息,并下载相关附件。对重要的技术资料,系统提供技术资料归档功能,主要实现归档类型、归档人、归档时间、技术资料类型、备注等,形成技术资料归档库。1.4.1.2工程质量安全智慧监管1.4.1.2.1 燃气工程质量安全监督新增XX区内燃气工程质量安全监督,对燃气工程建设质量安全进行全过程监督,主要实施要求如下:1.对接佛山市工程建设项目联合审批系统,获取审批通过的燃气工程报建信息,主要有工程基础信息、投资信息、拟开工及建成时间、申报材料等。2 .报监及收案管理对从佛山市工程建设项目联合审批系统获取的燃气工程,企业可以通

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