《在全市金融振兴推进大会暨资本市场专题报告会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市金融振兴推进大会暨资本市场专题报告会议上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、在全市金融振兴推进大会暨资本市场专题报告会议上的讲话（仅供学习）今天，我们召开全市金融振兴推进大会暨资本市场专题报告会，主要目的是贯彻落实5月29日XX书记在全省金融振兴推进大会上的重要讲话精神，加强金融改革创新，进一步发挥金融服务实体经济的作用，为落实“三个方案”、推动“六大发展”提供更强大的金融保障。刚才省证监局XX局长就推进我市多层次资本市场发展做了针对性、操作性很强的专题报告，省金融办XX副主任做了重要讲话，提出了很好的意见。大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、充分认识我市金融产业发展现状及面临的问题金融是现代经济发展的血脉，是地方经济发展繁荣程度的晴雨表。XX是传统
2、农业地区，只有充分发挥金融在资源市场化配置中的核心作用和撬动发展的杠杆作用，引导生产要素向先进产业集聚，放大投资规模和速度，才能更好地落实“三个方案”、推进“六大发展”，加快转型步伐。因此，加快金融振兴对XX来说则显的尤为重要、尤为紧迫。近年来，市委、市政府高度重视金融业发展，目前全市银行业机构15家，保险机构33家，证券机构4家，融资性担保公司15家，小额贷款公司54家，典当行23家，初步形成了主体众多、功能互补、机制灵活、运行较为高效的金融服务体系，为我市经济发展做出了巨大贡献。XX年，全市金融产业实现增加值59.3亿元，同比增长61.9%,占GDP的4.9%,已接近国民经济支柱产业5%的
3、标准；全市金融业税收4.4亿元，同比增长24.3%,占财政总收入的4.3%,金融产业已经成为我市的一个新兴产业。市委、市政府先后制定出台了金融服务支持实体经济发展实施方案、金融支持产业集群化发展指导意见和优化金融生态环境实施意见等金融指导文件，引领金融产业发展。每年组织召开政银企洽谈会,为金融机构和企业搭建融资对接平台，资金履约率都在90%以上。大力支持农村信用社改制，不断壮大本土金融发展实力，先后有4家农村信用社改制成为现代商业银行。各金融机构围绕全市中心工作与我市经济发展相结合、不断完善产品与融资服务体系。积极推进多层次资本市场建设，成立了联合推进企业改制服务办公室，筛选出100家企业进入
4、拟上市资源储备库。5月19日，XX化工在深交所成功上市,融资3.3亿元，成为我省3年来首家上市企业；XX建材等10家企业已签订新三板挂牌协议，预计12月份挂牌。此外，还有110余家企业在省股权交易中心（四板）挂牌。小贷公司试点稳步发展。市小额贷款公司已发展到54家，共计吸纳民间资本43.2亿元。XX年，全市小贷公司累计发放贷款3027户34.2亿元。在此，我对全市金融战线的全体工作者和各位企业家的辛勤付出表示衷心感谢！对多年来支持XX实体经济和金融业发展的省、市各部门表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们还应该看到当前金融业发展面临的突出问题。自去年以来，由于国际经济形势变化和全国经济下行压力加
5、大的影响，在经济发展新常态下，各类政策多重叠加，传统产业发展受到严重影响，我市有色、黑色冶炼、炼焦业、化工、电力等五大传统支柱产业均出现了不同程度的经营效益持续下滑现象，导致金融业发展出现一些不容忽视的问题，其主要表现：一是信贷投放额减少，存贷差扩大。今年以来，我市金融机构存贷差持续扩大。1-4月份，全市信贷投放减少，比去年同期少投40亿元，相反，银行存款增加102亿元，高出贷款76亿元（存差）。截止4月末，全市金融机构余额存贷比仅为54.3%。二是银行不良贷款持续攀升，金融风险不断加剧。受XX破产影响，截至今年4月末，全市银行业不良贷款达到94.4亿元，不良贷款率达到10.3%,风险化解压力
6、较大。三是资本市场发展缓慢，企业融资方式过于单一。早期上市的几家企业除亚宝药业实现再融资以外，其余企业经营困难，融资能力有限；在新三板市场挂牌的仅长荣农科1家企业。可以说，利用资本市场融资不足是我市最大的“短板”，多数企业仍然单纯地依靠银行信贷，融资方式过于单一。四是部分企业资金链条断裂，担保圈风险持续蔓延扩散。此前部分企业从银行过度融资，盲目投资与主业无关的项目，在经济下行压力和银行信贷政策调整收紧的“双重压力”下，导致资金链断裂，进而又引发为其担保的企业银行贷款受限，互保、联保等担保圈风险日益凸现，并持续蔓延扩散。去年由于XX钢铁、九龙电机、华晋纺织、鑫源等企业出现资金周转问题，殃及为其担
7、保的数十家关联企业贷款受限。五是金融生态环境不优，银企互信度下降。部分企业由于到期难以偿还银行贷款，不得不从民间进行高利借贷周转还贷，但由于银行对部分行业实施信贷退出政策，部分企业还贷后没有获得信贷资金，引发大量的的民间债务违约事件、司法纠纷和非法集资案件。XX年，仅XX区法院立案的民间借贷案件就达927起，增长35%；诉讼标的达5.3亿元，增长36%。由于金融生态环境不良，银行信贷违约风险不断加剧，不良贷款持续增加，银行业慎贷、惜贷情绪弥漫，部分银行抽贷、压贷，企业对银行的不信任程度加大，银行与企业彼此防范，银企互信关系受到一定影响。二、如何推进全市的金融振兴XX年以来，市委、市政府制定出台
8、了工业集群化、农业现代化、新型城镇化“三个方案”，这成为今后指导我市经济社会发展的总体部署。金融作为现代经济发展的核心，必定在推进“三个方案”落实的过程中发挥重要作用。同时，我们也要看到，随着“三个方案”的持续推进，项目建设带来的大量资金需求，也为金融业发展提供了良好的机遇，全市上下要充分抓住这次机遇，抓好以下几项重点。（一）妥善处理金融风险，维护金融发展秩序稳定一要妥善解决XX风险事件。自去年3月19日XX停产以来，市委市政府多次召开专题会议，安排部署重整工作、研究解决重大问题。我们按照省委省政府的要求，主动作为，始终把维稳当做头等大事来抓，严格按照法律程序推进重整工作。目前，XX集团破产重
9、整第一次债权人会议已顺利召开，破产重整进展顺利。下一步，对XX的重整工作要抓紧，这是XX钢铁浴火重生的一个重大机遇，争取把这件坏事变成好事，使之成为我市政府、企业和金融机构共同化解金融风险的一个成功案例。其它企业也要加强内部管理，做好自身的金融风险防控工作。二要切实化解银行不良贷款风险。当前我市银行不良贷款高居不下，面临的情况仍然严峻，各级政府一定要高度重视，警惕银行业不良贷款可能引发的金融风险，坚持地方政府是金融风险处置的第一责任人，要与金融主管部门及时沟通，牵头梳理，摸清本县（市、区）的不良贷款风险情况，制定可行方案来化解银行业不良贷款，切实把我市银行业的不良贷款风险降下来。三要积极处置银
10、行债务纠纷，化解企业担保圈风险。去年以来，我市出现了一些银行债务违约问题，下一步，各县（市、区）人民政府、各有关职能部门及金融管理部门要继续创造性地做好风险化解工作，协调各银行不抽贷、不压贷；小贷公司不起诉、要宽延、要降息；承贷银行要积极通过贷款重组、债务转移、担保增信、循环贷等多种方式对企业创造性的办理续贷支持，以时间换空间、寻转机，用一两年时间逐步排除各类担保风险，化解互保、联保纠纷。（二）加快多层次资本市场建设，拓宽企业融资渠道虽然我市多层次资本市场建设已经取得了一定成绩，但与先进发达地区相比，我们各级领导干部和企业家的思想解放程度还不够，知识储备欠缺，对资本市场的认识还不足，工作力度还
11、不大，一说融资就只想到银行。面对经济新常态，只有加快多层次资本市场建设，才能有效拓宽企业融资渠道，从根本上解决企业融资难、融资贵的问题。一要支持中小企业债券融资，拓宽融资渠道。支持优势企业通过发行私募债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债等方式获得融资；探索以产业集群、园区企业打包的方式发行中小企业集合票据、集合债券，力争年内中小企业债券融资实现新突破。二要推进企业股份制改革，鼓励直接上市融资。建立推进企业股份制改造、资产重组、上市辅导等工作机制，力争年内辅导20家企业启动或完成股份制改造，培育100家上市后备企业；大力推进重点企业在主板、创业板、中小企业板上市，鼓励中小成长型企业积极对接新
12、三板和XX股权交易中心，力争年内在“新三板”挂牌企业达到15家，场外市场挂牌企业达到150家。同时，尽快制定出台支持企业上市融资的奖励性政策，支持企业对接资本市场，拓宽直接融资渠道。三要推进基金和信托融资发展，激发民间资本活力。设立政府引导基金，加大对风投、创投的扶植力度，完善股权投资企业发展扶持政策，鼓励投资机构与我市重大项目和重点企业进行对接，推动中小企业股权融资。同时,鼓励上市公司再融资，支持有条件的上市公司通过资产置换、股权收购、债务重组等途径整合行业有效资产，通过产业升级提高竞争力。（三）深化地方金融改革，积极壮大本土金融体系一要不断完善金融机构体系。积极引导现有各商业银行按照我市产
13、业集聚分布，调整分支机构，延伸服务网点，优化现有金融机构布局（我建议金融机构到每个产业园区设分支机构）。同时大力开展金融招商，积极引进异地银行、保险、证券、信托、租赁、资产管理公司等优质金融资源来我市入驻设点，增加地方金融机构总量。二要加快农信社改制，推进农村商业银行做大做强。要把各类政府和财政资源、相关优惠扶持政策优先向农商行倾斜，引导民间资本参股农村金融机构，加快农村信用社股份制改革，推进农村商业银行做大做强，力争到XX年我市农村信用社全部改制完毕。三要大力发展新型金融组织。认真研究各类新型金融业态的准入条件，积极鼓励扶持社会信誉好、资金实力强的市内外企业在XX设立民营银行、农村资金互助社
14、、地方保险公司、信托公司、融资租赁公司、财务公司、创业投资公司、民间资本管理公司等金融机构和准金融机构。鼓励民间资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等，鼓励条件成熟的小额贷款公司改制成为村镇银行（金融办要大力引进专业人才，尤其是XX在XX等地搞金融的专业人才，请他们回乡，参与发展新的金融业态）。四要拓宽保险业服务领域，引进保险资金支持经济发展。抢抓国家鼓励保险资金拓宽使用范围的各项政策机遇，主动与各保险公司总部及保监会对接，宣传我市经济发展环境，推介我市的重点项目和优势企业，吸引保险公司来我市投资，引导保险资金通过债权投资计划、股权、不动产等多种投资形式，参与我市交通、市政、环保
15、、养老等领域的项目建设，使保险资金成为支持我市经济发展的优质资金来源。金融办要专题研究如何用好保险资金。五要发展壮大金融中介组织。着力引进和发展一批知名度高、专业性强、信誉度高、服务水平好、有竞争能力的会计师事务所、审计师事务所、资产评估公司、保险经纪公司等金融中介服务机构，建立配套完善的金融中介服务体系；研究制定民间融资管理办法，引导民间资本有序、规范、流动,推动民间融资阳光化和规范化，为金融创新提供配套支撑。六要积极探索互联网金融试点。研究出台支持互联网金融的相关政策，引导国内外知名互联网公司到我市落户，引导我市小微企业到互联网金融平台上去融资；鼓励银行机构利用互联网平台实施网银支付及资金
16、供需信息发布、对接；支持有实力的电子商务企业、大型商贸物流企业、基金公司和担保机构发展互联网物流业务；大力引导和支持互联网公司与我市金融机构、创业投资机构、产业基金深度合作，结成“互联网金融-企业”产业链联盟，实现商业模式创新，通过大数据挖掘、云计算共享等服务，实现金融业跨越式发展。（四）加大金融服务创新，支持我市经济社会发展各家金融机构要围绕扩大贷款规模、提高存贷比这一目标，千方百计调度系统内的信贷资源，确保全年贷款增速不低于去年，贷款增量不低于去年，力争全市新增贷款120亿元，新增贷款的存贷比不低于3个百分点，余额存贷比提升不低于2个百分点，同时，要紧紧围绕“三个方案”对传统的信贷产品、融
17、资服务、经营管理等方面开展创新。一要打造中小企业金融服务体系，支持工业集群化发展。开发符合中小微企业需求的信贷产品和融资模式；研究集群企业成长中的融资需求和融资特点，完善财税、担保、保险等政策支持体系，开展“银行+产业基金+企业”“银行+风险投资+企业”等产业链新型信贷担保模式；通过成立中小企业信用促进会、中小企业金融服务联盟、中小企业金融服务网等举措，构建高效的中小企业金融服务体系。二要提升和完善“三农”金融服务，支持现代农业发展。大力推广农村土地承包经营权和林权抵押融资，进一步拓宽农村有效担保物范围，缓解农民融资担保难问题；完善农村产权流转交易市场，增加农民财产性收入，促进农村地区个人金融
18、业务发展；完善农村保险制度，扩大农业农村保险保障范围，加快开发各类涉农保险产品，提高农业抗风险能力。三要积极发展特色金融服务，支持新型城镇化发展。积极引导金融机构关注我市城镇化建设信贷需求，大力推动政府与社会资本合作，引导民间资本支持城市基础设施、水电、环保、交通、医疗等新型城建项目。（五）发挥财政资金杠杆作用，完善配套金融服务体系一要加快融资担保服务体系建设。各县（市、区）政府、市县两级财政部门要认真落实市政府关于加快融资性担保行业发展的实施意见，要确保在年底前市级财政担保机构实收资本达到3亿元以上,各县（市、区）、开发区财政担保机构实收资本不低于5000万元，全市财政担保机构总资本要达到1
19、2亿元以上，具备100亿以上的担保实力。要加大银企对接合作，加大融资性担保公司的授信放大倍数，财政性融资担保机构要达到1：10,民营融资担保机构达到1:8o同时，要大力鼓励民间资本投资设立或参股财政担保公司，鼓励建立园区企业“互助型”担保基金，形成财政性担保机构为主体，民营商业性担保机构、企业互助型担保基金为补充，模式多元、布局合理、配套互补、运作规范、适度竞争、发展有序的融资担保服务体系。此事作为一个专题进行研究落实。二要加快基金建设，设立多支“产业基金”。去年，我市组建了专门服务于现代农业的“xx大舜兴农基金二目前，我们已制定出台服务工业集群化的XX市产业投资基金组建方案，按照该方案，我们
20、将组建近10支基金，分别服务于装备制造业、铝产业、医药产业、化工产业等九大产业集群，充分发挥财政种子资金的杠杆撬动作用，引导近200亿元民间资本服务于产业集群化发展。三要用好转贷资金，缓解企业“倒贷难”问题。今年2月份，我市“企业应急转贷资金平台”正式组建。自平台成立以来，已累计服务企业20多户次，资金周转额累计4个多亿，有效地维护了企业银行信用记录，降低了企业融资转贷成本，保证了正常生产经营，受到省政府和省金融办充分肯定。下一步，市政府计划再注资1亿元，扩大转贷资金规模，放大财政资金的撬动效应，更好服务企业发展。（六）要健全企业经营管理机制，培育合格的市场主体一要大力推动企业股份制改造，明确
21、产权关系，规范法人治理，强化财务管理和信息披露，强化组织形式、经营模式、生产方式、管理机制和筹资模式等体制机制创新，建立现代企业制度。民营企业要发展壮大，必须走改制这条路，对此，政府要予以补贴支持。二要大力推进企业科技创新，把开展科技创新作为关系生存发展的大事来抓，要围绕产业结构调整，调整优化资源配置，推进技术升级，加大科技创新投入，研发有市场、有销路、有效益、附加值高的新产品，推进产业升级，不断提高企业的核心竞争力。三要大力推进企业管理创新，不断提高管理水平，做好成本核算，降低管理费用、财务费用和销售费用，挖掘发展潜力，坚持围绕主业来推进升级转型，坚决避免盲目投资、盲目扩张，不断提高应对市场
22、变化的反应能力。四要坚持诚信经营，在生产、销售、财务、社会融资等各个环节上坚守诚信,在民间融资、银行贷款、商业履约等方面对合作伙伴诚信，坚决兑现债务承诺，对于产业结构调整出现的债务危机，要大胆出手破财、瘦身解套，以百分之百的诚意，加快处置非主业和低效资产，尽快化解债务包袱，同时要加强财务诚信，及时向债权人披露经营情况，以信义立足于市场。我市是关公故里，忠义仁勇是关公精神的核心，全面依法治国方略已成为全社会共识，所以企业既要依法经营，又要诚信经营，在企业的信用建设方面，我们要走在全省前列。三、切实加强对金融业发展的组织领导一要转变思想观念，提高现代金融意识。全社会要转变思想观念,提高现代金融意识
23、，特别是领导干部，如果不懂金融，就不可能领导和驾驭好经济，如果金融搞不好，也不可能完成我们提出的“三个方案”任务。我希望，今天会议之后，市、县两级领导干部以及各位企业家，要比以往任何时候都要重视金融工作，要牢固树立“金融兴,则经济兴”的意识，把金融发展作为地方政府和本企业发展的第一要务，要站在全局和战略的高度，认识金融、重视金融、关心金融、爱护金融、保护金融、支持金融，下大力气抓好金融工作；要把学金融、懂金融、用金融作为新常态下的一门必修课，认真研究金融问题，特别是下大功夫掌握资本市场知识，掌握金融规律，熟悉金融政策，并成为加快推动“三个方案”落实的一种自觉。二要加强金融队伍建设，打造专业人才
24、队伍。市金融办作为全市金融工作的牵头部门，自成立以来，在推动全市金融业发展方面做了大量工作，发挥了重要作用。为了更好地发挥金融办的职能作用，一是大力引进高层次金融人才和金融管理团队，打造一支专业能力强、综合素质高的专业化金融队伍。二是制定实施金融人才专项培育工程，每季度至少要举办一次针对企业家和各级领导干部的金融专业知识培训，不断提高领导金融工作的能力和水平，不断提高企业家金融意识。三是研究探索全面促进银行、证券、保险，以及金融功能区建设和投融资平台发展的政策规划，在金融机构引进、产品创新、风险补偿、人才培养等方面提供全方位的政策配套支持，形成创新发展的合力。四是加强与其它发达省市的联系互访、
25、学习交流，及时借鉴发达省市的做法，选择部分县（市、区），对外省市的相关金融创新性做法进行积极试点，适时推广。三要加强社会信用体系建设，优化金融生态环境。一是切实维护金融企业合法权益。积极支持人民银行和各监管部门履行职责，促进金融安全区建设；市政府出台了严厉打击恶意逃废银行债务、优化金融生态环境专项活动实施方案，从今天开始，全面加大打击逃废金融债务力度，严惩金融违法犯罪活动，维护金融企业合法权益。重拳打击高利贷、非法集资等金融违法行为，疏正道、堵邪门，确保全市金融安全、高效、稳健运行。二是完善融资性担保体系建设。建立财政性担保机构资本补充机制，力争XX年底前各县级财政担保公司资本均达到5000万
26、元以上，全部满足商业银行准入标准；鼓励民营担保机构增资扩股，鼓励个体工商户、中小企业、民营企业建立互助担保基金；鼓励融资担保机构与银行业合作，鼓励担保机构通过联保、再担保等方式，满足不同规模企业的担保需求；完善融资性担保机构扶持政策，提升担保服务能力。三是加强多层次社会信用体系建设。积极探索运用“大数据”技术，整合部门公共信息，尽快建立我市区域性的企业信用融资平台；大力推进农村信用体系建设工作，深入开展“信用村镇”、“信用社区”、“信用企业”和“信用户”创建工作，构建良好的金融生态环境。四要完善金融工作考核机制。按照可量化、可考核要求，将考核指标细化、量化，分解落实到各金融机构，同时建立督查机制，金融主管部门要对金融监测指标实行月排队、季通报、年总结，按月对各金融机构新增贷款、新增存贷比、贷款增长率、贷款到位率等进行排名通报，严格考核。建立支持金融业发展的激励机制，对有突出贡献和创新的金融单位要进行特别奖励，并在财政存款方面给予一定的倾斜，形成金融业你追我赶、争先创优、改革发展的良好局面。同志们，金融振兴事关我市经济社会发展大局，我们一定要坚持改革创新，破解融资难题，充分发挥金融服务实体经济发展的作用，为落实“三个方案”，推动“六大发展”，实现富民强市做出新的更大的贡献。
