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1、烟台港西港区30万吨级航道柘宽工程环境影响报告书（简本）建设单位：烟台港集团有限公司编制单位：交通运输部天津水运工程科学研究所编制时间：二。一六年六月目录1 .建设项目概况错误!未定义书签。1.1. 建设项目地点及相关背景错误!未定义书签。1.2. 建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资错误!未定义书签。1.3. 建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性错误!未定义书签。2 .建设项目周围环境现状错误!未定义书签。2.1. 建设项目所在地的环境现状错误!未定义书签。2.2. 建设项目环境影响评价范围错误!未定义书签。3 .建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果错
2、误!未定义书签。3.1. 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况错误!未定义书签。3.2. 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果错误!未定义书签。3.3. 环境风险分析预测错误!未定义书签。3.4. 风险防范措施及应急预案错误!未定义书签。3.5. 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果错误!未定义书签。3.6. 环境影响的经济损益分析结果错误!未定义书签。3.7. 环境监测计划及环境管理制度错误!未定义书签。4 .环境影响评价结论错误!未定义书签。5 .联系方式错误!未定义书签。1 .建设项目概况1.1. 建设项目地点及相关背景一、建设项目地点烟台港西港区位于烟台市西部的套子湾西侧，地
3、处烟台经济技术开发区大季家东北海域，距烟台芝景港区约30km。本工程位置见图1.1-1。图项目位置二、相关背景(D是30万吨级原油码头投产的必要条件，是山东省石化产业原材料运输的重要保障山东省是我国重要的石化工业基地，现有原油加工总能力达1.5亿吨以上。其中，中石化系统青岛炼化、青岛石化、齐鲁石化和济南炼厂等加工能力4500万吨，所需原油主要由外贸进口和胜利油田供应，以青岛港接卸和山东省内管网运输为主。山东省地方炼厂主要分布在鲁西北的滨州、东营、潍坊、淄博和鲁西南的荷泽、日照等市，总加工能力接近1.1亿吨，所需原油和燃料油来自外贸进口、海上原油和陆上油田，还有少量国产燃料油。由于油源缺乏等原因
4、，山东省地方炼厂2012、2013年实际加工量分别约4000万吨、3900万吨，开工率不足40%,今后随着原油进口限制的放宽，地炼企业的需求有望得到大幅释放。经研究论证，烟台港集团与中海油合资，在西港区建设1个30万吨级原油码头泊位，服务于烟台西港区一淄博长输管道沿线地方炼厂原料油运输，并满足中海油商业储备及油品贸易需求，同时兼顾为渤海湾及周边地区提供中转运输服务。码头泊位总长430m,前沿设计高程-25.0m,设计吞吐量为1625万吨，其中接卸外贸进口原料油1470万吨，装船出运155万吨。该项目初步设计己于2015年5月份获得交通运输部批复，目前工程主体已经完工。西港区目前主航道为30万吨
5、级散货船单线航道，航道宽度不能满足30万吨级原油船舶的通航要求。因此，本工程的建设是30万吨级原油码头投产的必要条件，是山东省石化产业尤其是地方炼厂原材料运输的重要保障。(2)是推进西港区开发、加快山东半岛蓝色经济区建设的切实举措山东半岛蓝色经济区发展规划提出，胶东半岛高端海洋产业集聚区，是山东半岛蓝色经济区核心区域。核心区域以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，充分发挥产业基础好、科研力量强、海洋文化底蕴深厚、经济外向度高、港口体系完备等方面综合优势，着力推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系，建设全国重要的海洋高技术产业基地和具有国际先进水平的高端海洋产业集聚区。其中烟
6、台市发展目标是：建设成为国内一流的海洋生物产业基地，具有国际竞争力的综合性海洋装备制造业基地，全国重要的海洋工程建筑业基地，海洋新材料产业基地，水产品精深加工基地。港口作为海陆交通衔接的重要枢纽，是向海发展、开发海洋的前沿阵地，同时又是陆海统筹的重要平台，服务和带动内陆经济发展的重要基础设施。规划要求港口发展以青岛港为龙头，优化港口结构，整合港航资源，加快港口公用基础设施及大型化、专业化码头建设，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以青岛港为核心，烟台港、日照港为骨干，威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽。烟台港要进一步巩固提升区域性能源原材料进出口口岸、渤海
7、海峡客货滚装运输中心、陆海铁路大通道重要节点和我国北方地区重要的集装箱支线港地位，加快西港区建设，提高烟台保税港区建设水平，发展成为环渤海地区的现代化大型港口。西港区作为渤海湾南岸唯一的30万吨级深水大港，肩负着保障山东半岛北部沿线外贸远洋运输、促进外向型经济发展的重任。加快西港区建设，对于推动山东半岛蓝色经济区发展具有重要意义，而航道建设是港口开发的先导性条件。因此本工程的建设是推进西港区开发，加快山东半岛蓝色经济区建设的切实举措。（3）有利于烟台港优化功能布局、保障港口可持续发展目前烟台港的核心港区是芝聚湾港区，港区已形成各类码头泊位54个，码头岸线约10km。2015年完成货物吞吐量1.
8、55亿吨，占全港的47%。但港区的后续发展受到空间、岸线、水域等资源的多重制约，同时港口大规模的货运量也给城市交通、环保等方面带来了较大的压力。为促进港口与城市协调发展，解决港口与城市在空间、交通、环境等方面逐渐加重的矛盾，烟台港需要进行积极推进功能调整，优化货类结构布局，把煤炭、铁矿石、原油等大宗散货从芝景湾港区向西港区转移。西港区附近海域宽阔，深水区贴岸，不冻不淤，是我国北方不可多得的优良深水港址。根据最新版烟台港总体规划修订（已于2014年底通过部省联合审查），西港区用于港口开发的自然岸线长度约22km,规划形成各类泊位60余个,其中10万吨级以上泊位40个左右，港区总通过能力2亿吨以上
9、。规划西港区近期重点发展煤炭、铁矿石等大宗干散货运输和原油、液体化工品、LNG等液体散货运输，承接芝景湾港区功能转移，远期发展集装箱运输。目前港区已有6个5万吨级泊位投产，15万吨级煤炭泊位和30万吨级矿石泊位已建设完成，30万吨级原油泊位已主体完工，另有在建、拟建725万吨级泊位13个。今后随着大型深水泊位建设推进和烟台一淄博长输管道、德龙烟铁路等集疏运体系的完善，西港区将逐步承接芝景湾港区功能转移，发展成为烟台港的核心港区。本工程的建设将推进西港区大型专业化泊位建设，进一步缓解芝果湾港区运输压力，有利于提高港口泊位等级和专业化水平，为烟台港实施功能调整、优化港口运输布局、保障港口可持续发展
10、创造条件。（4）是适应船舶大型化趋势、提高港口综合竞争力的需要近年来，船舶大型化乃至超大型化的趋势十分明显，这不仅对船舶的设计、建造提出了更高的要求，也使大型、超大型船舶靠泊的港口面临更大的挑战。目前芝景湾港区航道已达20万吨级、西港区航道也在20万吨级的基础上实施30万吨级散货航道，其余港区航道皆在10万吨级及以下。根据烟台港各港区的功能定位，芝景湾港区今后重点发展客货滚装、集装箱及邮轮游艇旅游码头，兼顾部分城市生活物资运输，航道规模将维持在20万吨级，不会再行提升。其他港区限于建港条件及发展需求，预计短期内提升幅度也将不大。因此，西港区是烟台港唯一具备开通30万吨级航道禀赋的港区，是推动整
11、个烟台港提升规模等级、适应船舶大型化趋势的关键。目前，西港区30万吨级散货船航道正在实施中，本工程是在30万吨级散货船航道基础上拓宽，将航道从只能适应30万t级散货船提升到能够适应30万吨级各类船舶和40万t散货船，提高了航道通用水平，既是对船舶大型化趋势的适应，也是提高烟台港综合竞争力的需要。12建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资一、主要建设内容、建设规模、建设周期和投资烟台西港区主航道总长度为35.752km,本工程拓宽航道轴线长度为32.496km,航道拓宽宽度为65m,拓宽后航道通航宽度为370m,设计底标高-24.5m,可以满足30万t级原油船舶满载乘潮进出港通
12、航要求和40万t散货船满载乘潮进出港要求。工程总疏浚量为1398.8万m3（含超深0.55m、超宽6m、施工期回淤89.5万）,其中1343.8万n用于烟台港西港区北突堤港口物流园区工程造陆，剩余55万?（里程3235.752km航道段）外抛烟台港现有倾倒区。航标利用现有灯浮标，但需将向两侧同步加宽移位；导标利用西港区主航道现有导标。工程总投资为60744.2万元，施工期约1年。二、平面布局烟台西港区主航道总长度为35.752km,分为东西两段，西段航道维持不变,本工程对东段航道进行拓宽，拓宽航道轴线长度32496m,疏浚起点为东西两段航道的转向点，里程为3+256,终点至天然水深-24.5m
13、处，里程35+752。主航道东段、西段转向角为24,转弯半径2880m0东段航道与原油支线航道转向角为102931,转弯半径3400m。东段航道维持现有轴线不变、水深不变进行双向拓宽，拓宽后航道通航宽度370m,设计底高程-24.5m,30万原油船舶乘潮水位1.11m,乘潮历时4小时，冬三月乘潮保证率90%。40万吨散货船乘潮水位1.42m,全年乘潮保证率85%。根据疏浚与吹填工程设计规范规定，参照之前航道疏浚施工经验，本工程航道设计边坡取为1:6。三、土石方平衡本次拓宽疏浚航道长32.496km,疏浚方量为1398.8万n?（含超深超宽及施工期回淤89.5万n）,为充分利用泥砂资源，其中13
14、43.8万?方全部用于烟台港西港区北突堤港口物流园区工程造陆，剩余55万?（航道里程32km35.752km段航道段）外抛至倾倒区内。四、生产工艺与过程分析本工程为外海航道，拓宽航道轴线长32.496km,疏浚方量为1398.8万11P（含超深超宽及施工期回淤89.5万ri?）,疏浚土为2级土，平均挖深为23m27m.结合本工程施工内容和要求，拟定疏浚土采用外抛和吹填造陆相结合的方式，疏浚设备选用耙吸式挖泥船。航道3km32km段1343.8万?疏浚土采用吹填造陆的处理方式，拟采用具有艄吹能力的大型艄吹耙吸式挖泥船，疏浚土方用于烟台港西港区北突堤港口物流园区工程造陆。航道32km35.752k
15、m段55万n?疏浚土采用大型耙吸式挖泥船开挖并外抛至烟台港倾倒区内。1.3.建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性一、相关规划及政策符合性1、与山东省近岸海域环境功能区划的符合性（1）本工程位于山东省近岸海域环境功能区划中划定的丁家湾口养殖区（SD026BII）和烟台捕捞区（SD004AI）,海水水质执行二类标准。（2）本工程位于山东省近岸海域环境功能区划（征求意见稿）（山东省环境保护厅，2011年10月）中划定的烟台西港口区（SD090DIV）、烟台西港航运区（SD074DIII）、蓬莱东部盐业养殖区（SD093BH）、烟台捕捞区（SD067AI）,海水水质分别执行四类、三类、二类
16、和一类标准。2、与山东省海洋功能区划（201L2020年）的符合性根据山东省海洋功能区划（2011-2020年），本工程位于烟台西港口航运区（A2-U）、蓬莱-烟台近海港口航运区（B2-1）和烟台-威海北近海农渔业区（Bl-I）o从用途管制要求上来看，工程为烟台港西港区30万吨级航道拓宽工程，为烟台港西港区的重要配套工程，用海类型为港口航运用海。工程建成后将解决30万吨级大型船舶进出港需要，工程建设符合烟台西港口航运区（A2-U）和蓬莱-烟台近海港口航运区（B2-1）港口航运功能的要求；由于本项目为航道扩建工程，工程在西港区现有30万吨级散货船航道基础上进行拓宽，工程的实施不会改变所在海域的自
17、然属性，因此工程的建设与烟台-威海北近海农渔业区（Bl-I）的功能用途定位相兼容。从生态保护重点目标上看，烟台港西港区30万吨级航道拓宽工程的建设将充分利用了西港区水深较大的有利条件。工程建设对港区周边的冲淤影响较小，不会对港池和航道水深地形条件产生明显影响，满足烟台西港口航运区（A2-11）和蓬莱-烟台近海港口航运区（B2-1）港口水深地形的生态保护目标要求。工程位于套子湾西侧的近岸海域，周围没有保护区、索饵场，大部分主要经济动物均不在此处越冬，因此，不会对主要经济动物的产卵、索饵及越冬产生明显影响，满足烟台-威海北近海农渔业区（BI-I）的生态保护重点目标要求。从环境保护要求来看，施工船舶
18、产生的生活污水由烟台港陆域接收后送烟台新城污水处理有限公司进行处理，船舶机舱含油污水按照沿海海域船舶排污设备铅封管理规定进行铅封，与船舶生活垃圾、维修垃圾一并委托海事局认可的有资质单位烟台洪坤环保有限公司接收处理。不会对周边水质、沉积物、生物环境产生明显影响，同时对于各类会对海洋环境造成影响的突发事故也制订了相应的应急预案和防范措施。工程海域的现状海水水质、沉积物和生物体质量均满足功能区划的环保要求。工程建设符合该海域环保要求。因此，工程建设符合山东省海洋功能区划（2011-2020年）在该海域的主导功能定位。3、与烟台港总体规划的符合性根据2014年7月烟台港总体规划修订（送审稿）：目前，西
19、港区主航道等级为20万吨级，支航道等级为5万吨级。20万吨级航道为单向航道，轴线方位为198o-18o,航道长19.68km,底宽270m,设计底标高-20.0m。5万吨级支线航道长6.9km,底宽165m,设计底标高-14.0m。主航道进入港区附近以后，通过支航道分别进入北部港区和东部港区，其中北部港区航道长约1300m,大型船舶可考虑乘潮进出港；东部港区进港航道可按照10万吨级集装箱船舶全天候进出港要求设计。规划西港区主航道为30万吨级单向航道，可满足30万吨级以上散货船和油船乘潮通航要求。西港区主航道轴线走向198o-18o,长约32.5km；综合作业区支航道轴线走向222。42。，长约
20、3.9km；原油作业区支航道轴线走向198。18。，长约2.2km；集装箱作业区航道轴线走向235。本航道工程东段属于规划的西港区主航道，该航道拓宽工程长度为32.496km,航道轴线方位为NI8YN198。，航道拓宽宽度为65m,拓宽后航道通航宽度为370m,设计底标高-24.5m,可以满足30万t级原油船舶满载乘潮进出港通航要求和40万t散货船满载乘潮进出港要求。因此，不论从从航道走向、规模角度等方面分析，本工程的建设符合烟台港总体规划修订（送审稿）的要求。4、与产业政策的符合性根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2013第21号令产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本工程属于
21、“二十五、水运”中的“沿海深水航道和内河高等级航道及通航建筑物建设”，属于鼓励类建设项目，符合国家产业政策。2.建设项目周围环境现状2.1. 建设项目所在地的环境现状为了解工程附近海域海水水质质量现状，2014年5月烟台港委托烟台市海洋环境监测预报中心对工程海域进行了环境质量现状调查。本次调查共布设水质调查站位20个、沉积物调查站位12个、生物调查站位12个、生物体质量调查站位12个。（1）水质质量状况2014年5月，评价结果表明调查海域水质整体较好，除个别站位无机氮超标超标外，各站位各评价因子均符合所在功能区的海水水质标准要求，无机氮超标量均较小。（2）沉积物质量状况2014年5月，工程周边
22、海域沉积物质量良好，各监测项目均符合所在功能区的海洋沉积物质量标准要求。（3）海洋生态质量状况2014年5月，调查海域叶绿素a的变化范围在0.471.39ugL,平均值为0.98ugL;浮游植物细胞个数在2462个/L之间，平均为37个/L；游动物生物量平均124.4mgm3,范围67.9244.3mg/rn3；底栖生物数量平均3.0gm2,范围0.059.64gm2o（4）海洋生物质量状况2014年5月生物体除10、18站位碑和铜超标外，绝大部分站位均符合所在海域的生物体质量标准。超标站位均属于执行第一类生物体质量的贝类，均符合第三类生物体质量，区域内海洋生物质量较高，海洋生态环境较好。（5
23、）海洋渔业质量状况2014年10月秋季未出现鱼卵及仔稚鱼，共出现渔业资源种类68种，其中，鱼类47种，占总种类数的69.1%；甲壳类17种，占25.0%；头足类4种，占5.9%o22建设项目环境影响评价范围各环境要素评价范围见图2.2-1。图2.2-1木工程评价范围3 .建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1. 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况表3.14工程附近环境敏感区一览表序号功能区敏感区名称与项目方位与项目最近距离(km)环境保护要求1蓬莱东部农渔业区(A1-13)SW5.70加强海洋环境质量监测，河口实行陆源污染物入海总量控制，进行减排防治，渔业设施建设区海水水质不
24、劣于二类(渔港区执行不劣于现状海水水质标准)，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于二类标准。其它海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。2蓬莱套子湾农渔业区(A1-14)SE7.05加强海域污染防治和环境质量监测。渔港和渔业设施建设区海水水质不劣于三类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于二类标准。其它海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。3烟台一威海北近海农渔业区(Bl-I)穿越加强海域污染防治和环境质量监测。水产种质资源保护区海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量均执行一类标准。其它海域海水水质不劣于二类标准、海洋沉
25、积物质量和海洋生物质量均执行一类标准。4山东东方海洋科技股份有限公司水产良种场S1.62筑池养殖，-5Om以下取水。水质环境满足海水水质标准中的第二类标准要求。12055121D5121I&1205，1217Q121151图例Al-B蓬莱东部农渔业区A1-14爰莱套不穿农渔业区A2-10圣莱-长马港口航运区A2-11两合西港口航运区A1-13山东东方海洋科技盛A2-HA1-14千场河口特殊利用区烟台一威海北近海农渔业区圣莱-烟台近诲港口航费区溺台西港区北港口航运区：烟合西港区东北港口航运区.A2-1012N121312115,12173-图3.1-1环境敏感区示意图3.2. 建设项目的主要环境
26、影响及其预测评价结果一、水环境影响预测与评价1、水文动力环境由航道拓宽前后落急时流速变化率分布分析，落急时航道附近流速整体减小，没有流速增大的区域，航道流速减小量由南偏西向北偏东逐渐减小，航道北侧流速基本没有变化；流速减小最大量约5.9cms,流速减小大于ICm/s的区域距离航道的最大距离约180m。航道拓宽对周边潮流场影响主要位于航道附近，流速变化大于ICmZS的区域距离工程的最大距离约180m。2、悬浮物对水环境的影响根据模拟结果，10mgL悬浮泥沙主要垂直于航道向东南一一西北方向扩散，向东南最大扩散距离约5.6km,向西北最大扩散距离约3.8km。施工期间产生的悬浮泥沙超二类水质标准（1
27、0mgL浓度范围）面积为275.1k?,大于50mgL浓度范围面积为94.9k?,超三类水质标准（100mgL浓度范围）面积为38.3k超四类水质标准（150mgL浓度范围）面积为24.9k由于航道穿越烟台一威海北近海农渔业区（BI-1）,因此工程疏浚施工期间引起的悬浮物会对该环境敏感区内局部水域产生影响，但随着工程结束，其影响也将消失。由于现状养殖区只要分布在蓬莱东部农渔业区（Al-13）和蓬莱套子湾农渔业区（AI-14）,因此工程疏浚施工不会对现状养殖区等敏感保护目标产生直接不良影响。1210 0510,1210 15图3.2-1工程周边潮流场流速变化率分布图（落急时）图3.22航道疏浚悬
28、浮泥沙扩散范围图二、冲淤环境影响预测与评价根据地形地貌冲淤数值模拟结果，航道拓宽前航道周边区域以淤积为主，航道南侧的年淤积量明显大于北侧，航道北侧的年淤积量一般小于ICm,南部年淤积量最大达2.7cm；航道南侧烟台港西港区附近发生明显侵蚀，年最大侵蚀量约19cmo航道拓宽后其周边冲淤趋势与建设前基本一致，航道周边的年淤积强度略有增加，航道周边年增加淤积量一般小于ICm。图3.23航道拓宽后年冲淤厚度图三、海洋生态环境影响预测与评价本工程共造成甲壳类和头足类损失量约为306.6kg,浮游动物损失量约为1086.0kg,底栖生物损失量约为488080.0kg,鱼类损失量为3750.0kg。本项目生
29、态补偿金额共计248.8万元。3.3. 环境风险分析预潍I本项目事故类型包括海损性事故和操作性事故。其中海损性事故主要为港池回旋水域以及航道交汇处由于施工船舶碰撞等交通事故造成的燃料油泄漏溢油事故，海损性溢油事故危害最大；操作性事故主要为施工船舶在作业或行进时，由于管理疏忽、操作违反规程或失误等原因引起石油类跑、冒、滴、漏事故，这类溢油事故对环境影响相对较小，但也会对水域造成油污染。由于航道SW侧5.7Okm分布有蓬莱东部农渔业区（Al13）、SE侧7.05km分布有蓬莱套子湾农渔业区（AI-14）,同时航道穿越了烟台一威海北近海农渔业区（Bl-I）,从图表中可以看出，在近岸或者距岸较近的航道
30、段发生溢油事故，必将很快对港口两侧环境敏感目标（蓬莱东部农渔业区（AI-13）、蓬莱套子湾农渔业区（Al-14）水体产生直接不利影响。为此，一方面要加强安全管理，避免溢油事故发生，另一方面，要做好应急预案并进行演练，一旦发生事故能够及时有效在采取措施。3.4. 风险防范措施及应急预案一、溢油事故的防范对策措施1、疏浚船舶通航安全保障设施1）附近水域安全管理机构目前，烟台水域内实施海事监管和服务的主管机关为烟台海事局。烟台海事局下设港区海事处、蓬莱海事处、龙口海事处、长岛海事处和莱州海事处等，烟台港西港区监督机构为港区海事处。各海事处采用静态和动态管理相结合的管理方式，主要职责是贯彻和执行国家及
31、地区的有关水上交通安全的法律、法规，以及国际海上交通安全公约和规定，维护辖区范围内的水上交通秩序，防止水上交通事故发生，保护水上生态环境，以及船舶交通安全检查、签证等。2） VTS系统烟台海事局2009年9月1日至11日完成了大竹山、北长山、福头、肥姆角、北隍城5个雷达站雷达子系统等设备的安装，并对各雷达站进行了加电调试，协调完成气象子系统、环境监控子系统安装。11月12日，烟台海事局新建VTS系统整体调试正式开始；12月9日，完成VTS系统安装调试工作，12月10日烟台辖区VTS改扩建工程新建VTS系统正式开始内部试运行。烟台港船舶交通管理系统改扩建规划方案已将烟台港西港区域船舶管理列入考虑
32、，规划方案基本能够满足烟台西港的船舶交通管理的功能、区域覆盖以及系统性能要求。2011年11月10H,山东海事局与烟台港集团公司在烟台签署了“烟台港西港区VTS（船舶交通管理中心）建设合作协议”，西港区VTS的建成将使西港区水域实现全方位无缝隙的雷达扫描覆盖，同时将大大提高船舶进出港通航效率。3）导助航设施烟台港西港区30万吨级主航道轴线顺直，采用导标导航、浮标助航的方式。西段航道上新建前后导标1组及其配套工程，东段航道采用现20万吨级航道的导标，20万吨级航道设计导标中已预留了30万吨级船舶助航需求，可满足东段航道导航需要。30万吨级航道两侧共配布19个灯浮标和20个虚拟灯浮标，灯浮标交错布
33、置，同侧浮标间距、同侧虚拟灯标间距为1.86km。本项目疏浚主要在进港航道进行。主航道助航设施较为完善，本设计拟在连接段航道和港池水域设置灯浮标6座，以保证进港船舶安全通航及靠离泊的要求。4）相关安全管理规定烟台港西港区附近港口水域相关法律法规主要包括国际、国内法规和地方性相关规定两部分，主要包括1972年国际海上避碰规则、中华人民共和国海上交通安全法、烟台船舶交通管理系统安全监督管理规则等，满足目前本工程附近水域船舶安全航行的需求。2、加强航道内交通秩序的管理为避免港区航道内船舶发生碰撞事故而造成污染，港航管理部门应加强对航道内船舶交通秩序的管理，及时掌握进出航道船舶的动态，贯彻实施引航制度
34、，在疏浚船舶作业时，其它船舶尽量采取避让措施等。此外，应配备必要的人员、海上安全保障设施，负责海上通信联络、船舶导航、引航、助航、航标指示、海事警报、气象海况预报等安全监督业务。3、加强从业人员培训教育，提高操作技能和业务素质油品的船员，应当持有海事管理机构颁布的适任证书和相应的培训合格证，熟悉所在船舶载运危险货物安全知识和安全操作，船员应当事先了解所运危险货物的危险性和危害性及安全预防措施，掌握安全载运的相关知识；码头管理人员和作业人员应持证上岗，并通过培训和应急预案演练不断提高码头人员安全作业和防污应急处置技能，发生事故时应遵循应急预案，采取相应的行动；加强码头和船舶作业人员安全教育，增强
35、防污意识，规范操作行为，杜绝人为因素造成的污染事故。二、溢油事故的应急预案海上溢油事故作为一种海上突发公共事件，极易导致危害极大的环境安全问题。目前烟台市人民政府和烟台港集团有限公司分别编制完成烟台市海域油污应急反应预案和烟台港海洋环境污染事故应急预窠，并形成了应急预案的衔接和应急力量的区域联动。根据关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）和关于构建全省环境安全防控体系的实施意见（鲁环发200980号文）的要求，针对可能发生的溢油等风险事故，结合烟台港集团有限公司已制定的烟台港海洋环境污染事故应急预案，本工程制定如下风险应急预案：一、组织机构与职责海洋环境污染突发
36、事件应急救援工作在烟台港集团公司统一领导下，各职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展工作。（一）成立海洋环境突发应急救援总指挥部总指挥由总经理担任，副总指挥由分管环保副总经理担任，成员包括：烟台港环境技术监督中心、安全监督处、业务处、技术处、办公室、公安局、武装部、海港医院、轮驳公司、动力公司、通信中心等各部门领导担任。（二）总指挥部下设办公室，办公室主任由环境技术监督中心领导担任。（三）设立现场指挥部，现场指挥部指挥由总指挥指定人员担任。现场指挥部负责现场救援工作的组织、各种资源的调配等工作。（四）设立现场污染控制组、技术指导组、环境监测组、安全警戒与疏散组、后勤保障组。
37、污染控制组：由污染事故发生单位、环境技术监督中心、安全监督处、公安局、轮驳公司等成员组成，负责控制污染事故进一步扩大，减少对海洋的影响。技术指导组：由环境技术监督中心、安全监督处、技术处等成员组成，负责提出事故应急反应设备配置，对海洋环境污染事故知识领域及应用技术的应用提供指导，制定海洋环境污染事故的处置方法和防护措施。环境监测组：由环境技术监督中心协调市有关部门对受污染的海域及周围环境进行化学分析、技术鉴定和跟踪监测，随时提供监测报告，便于总指挥部采取和调整行动计划。安全警戒与疏散组：由公安局、武装部成员担任。负责设立安全警戒线，疏散人员，转移现场物资。后勤保障组：由事故涉及单位、技术处、办
38、公室、公安局、海港医院、轮驳公司、动力公司、通信中心等单位成员组成。备好车船及其他消防、防护、医疗、救援、清污等用品，随时听从总指挥部调动。对回收的污染物由环保部门指定单位进行无害化处置，防止造成二次污染。二、污染事故预防（一）信息监测按照早发现、早报告、早处置的原则，环境技术监督中心环保站安排专人定时进行海洋监查，并根据监测计划定期进行海洋水质监测。生产单位要随时观察海港水质状况，发现异常，立即报告环境技术监督中心，同时启动海洋污染应急预案。（二）预防工作工程建设应进行突发海洋环境污染风险评估，并严格按照评估报告要求进行工程施工。从事油类、化学危险品装卸作业单位必须按照国家有关规定配备必需的
39、防污染应急器材，落实环保责任，杜绝跑冒滴漏。港作船舶海上施工作业要严格遵守中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例，一旦发生海上污染事故,立即报告，并迅速启动海洋污染应急预案。三、应急程序（一）事件报告发生海洋环境污染事故或可能发生突发事件的险情，应及时向总指挥部办公室报告，报告内容包括：事件发生的地点、时间、单位名称、交通路线、联系电话、联系人姓名、污染源、主要污染物质、污染区域面积及程度、事件类型、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。（二）实施救援总指挥部办公室接到海洋污染报告后，应立即报告总指挥和副总指挥以及有关成员单位，并向烟台市海洋与渔业局、烟台海事局、烟台市环保局报告。同时,总指
40、挥部立即投入运作，指定现场总指挥。各成员单位应立即到位并履行职责，现场总指挥统一调度各方面救援力量，及时组织实施相应应急预案。现场应急救援指挥部成立前，发生污染事故单位必须采取行动，控制和切断污染源，控制事故态势。成员单位根据应急反应程序，在做好自身防护的前提下开展救援清污行动，并迅速控制事故源，优先疏散人员，扑灭火灾，对污染区进行清洗，随时注意事故灾情的变化，及时调整救援和清污工作方案。一旦溢油事故发生，立即启动应急程序，在2h内做好应急对策，并及时与烟台港海洋环境突发应急救援总指挥部、烟台市环保局、烟台海事局取得联系，对溢油进行清除，将溢油造成的损失降至最低。（三）本工程周边现有和规划溢油
41、应急能力汇总综合以上分析，本工程周边现有、规划的应急能力汇总见表3.4-1。表3.4-1本工程周边现有、在建、规划应急能力表应急能力状态小计大连国家级溢油应急设备库现有500吨青岛国家级溢油应急设备库现有250吨,规划500吨500吨烟台溢油应急设备库规划500吨成山头溢油应急设备库规划500吨当地的专业船舶污染清除单位现有2000吨当地其它港航单位的社会力量现有1000吨周边地区可协调的其它力量现有3000吨烟台港西港区5万吨油品码头及烟台港西港区液体化工码头现有120吨烟台港西港区30万吨油码头建设中500吨合计8620吨（四）本工程应配备的应急装备和物资本工程施工期烟台港西港区现有的12
42、0吨溢油应急能基本能满足疏浚船舶溢油应急的需求；运营期烟台港及其周边具有8620吨的溢油应急能力，能满足罐区及其装卸船过程中的溢油应急需要。不单独配备应急装备和物资。3.5. 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果1、疏浚施工保护措施（1）合理安排施工进度，注意保护环境敏感目标根据工可报告中所提供的工程施工计划，为减少其施工活动的影响程度和范围，施工单位在制定施工计划、安排进度时，应充分注意到附近海域的环境保护问题，在春、秋季海洋生物繁育期加强管理，及时调整施工进度；同时穿越烟台一威海北近海农渔业区（BI-I）环境敏感区段航道严禁在每年69月进行疏浚施工，以保护渔业资源的繁育。（2）缩短自航
43、耙吸式挖泥船的试喷时间根据耙吸式挖泥船的作业特点，挖掘工作主要依靠船舶配备的吸泥耙头，由耙子弯管与船体泥管、泵机等系统连结，靠真空将泥吸入泥舱。在开始装舱前，一般需进行试喷，以检验其管路是否完好。为减少疏浚物进入疏浚区海域，施工作业人员应尽量缩短试喷的时间，并在确认耙子弯管与船体吸泥管口的连接完全对位后开始疏浚作业，以免疏浚物从连接处泄漏入海而污染海域。（3）减少满舱溢流对施工区水域环境的影响耙吸船疏浚作业开始后，泥浆进入泥舱时，较粗粒的泥沙沉入舱内。为增加挖泥船的挖泥量，以提高其挖泥效率，降低疏浚的费用，耙吸式挖泥船的船体两侧设有溢流口，当泥浆量超过两侧溢流口时，稀泥浆即从溢流口流出。长期以
44、来,疏浚物达到一定舱容后其低浓度的泥水从溢流口自行排放，容易造成疏浚区域水面混浊度的加大。因此，施工部门应根据历年来的维护性疏浚的经验，采用自控设备掌握合适的溢流时间，以期达到经济效益与环境效益的统一。最好是能够改进溢流系统，如天津港最新投入的自航耙吸挖泥船可在施工过程中实现溢流水的再循环，可以通过排污阀严格控制其排放时间和排放量，从而有利于疏浚过程中的环境保护。2、船舶污染物控制措施施工船舶在水域内定点作业、船舶停泊应根据施工作业场地选择合理的环保措施，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。施工船舶生活污水不得在港区内排放。施工船舶生活污水由陆域接受，送烟台新城污水处理有限公司进行达标处理，
45、施工船舶机舱油污水由海事局认可的有资质单位烟台洪坤环保有限公司接收处理。对于船舶垃圾应严格执行船舶污染物排放标准(GB3552-83)的要求,禁止在海域排放，由海事局认可的有资质单位烟台洪坤环保有限公司接收处理。本工程施工船舶污染物排放的监督纳入烟台海事局船舶监督管理体系。3.6. 环境影响的经济损益分析结果航道建设过程中，由于航道疏浚施工作业，绝大部分底栖生物等都将难以存活，并且施工作业会引起施工水域内的局部水体的混蚀，浮游生物将受到不同程度的影响。根据建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)计算，本工程建设造成的甲壳类和头足类一次性损失约为0.3066t,造成浮
46、游动物一次性损失约为1.086t,造成潮间带天然底栖动物一次性损失约为488.081,造成鱼类一次性损失约为3.75t,共造成经济损失248.8万元。本报告针对施工期造成的各种生态损失提出了具体的生态补偿措施，在采取生态补偿措施后，能有效减缓工程建设对海洋生态的影响。施工期产生的水污染物主要为悬浮物和施工船舶污水等，根据水环境影响评价结果可知，这些污染物对水环境的影响是可以接受的。结合工程污染特点及环境控制要求，根据工程建设规模及环保对策的有关内容,初步估算,本工程用于环境保护的投资约为518.8万元，占工程总投资60744.2万元的0.85%。环保投资估算见表3.6-1。表3.6-1环保投资
47、估算一览表项目单价(万元)数量金额(万元)租用槽车IO1辆10生活污水接收处理费用1项30船舶含油污水、船舶垃圾接收处理费用1项60生态补偿248.81项248.8施工期环境监理801项80施工期环境监测901项90合计518.83.7. 环境监测计划及环境管理制度3.8. 单位环境管理机构设置建设施工单位应设立内部环境保护管理机构，主要由施工单位主要负责人及专业技术人员组成，专人负责环境保护工作，实行定岗定员，岗位责任制，负责各个施工工序的环境管理工作，保证施工期环保设施的正常进行，各项环境保护措施的落实。施工单位的管理内容主要为：（1）加强针对施工船舶垃圾的监管，严禁违章倒弃；（2）负责制定、监督、落实有关环境保护管理规章制度，负责实施环境保护控制措施、管理污染治理设施，并进行详细的记录，以备检
