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1、绍兴市上虞区完善高质量充电基础设施网络体系实施方案（20232025年）（征求意见稿）为贯彻落实关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见（国办发2023）19号）、浙江省完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案（20232025年）（浙政办发（2023）42号）、绍兴市完善高质量充电基础设施网络体系实施方案（20232025年）（绍政办发（2023）31号）等文件精神，完善高质量充电基础设施网络体系，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府引导、市场主导、企业化运作”要求，坚持规划统筹、适度超前，全链
2、统筹、主攻关键，区域统筹、市场运行，政策统筹、两侧发力，完善高质量城乡充电基础设施网络，提升充电服务保障水平，更好满足人民群众购置使用新能源汽车需要，更好推动新能源汽车下乡和促进乡村全面振兴。（二）发展目标。到2025年，围绕“有人建、有人管、可持续“，适度超前建设充电基础设施，创新推动充电基础设施建设、运营、维护模式，构建布局科学、安全稳定、智能开放、快慢互补、经济便捷的城乡充电基础设施网络体系，打造主城区1公里充电圈、次中心城区2公里充电圈、其他乡镇5公里充电圈。全区累计建成充电桩1500个以上，力争达到1800个，其中乡村地区不小于430个（含旅游景区不少于60个）；自用充电桩满足新能源
3、汽车基本充电需求。打造样板乡镇1个以上、样板项目3个以上，争创样板区县。二、重点任务（一）优化充电设施建设布局1 .科学修编充电基础设施规划。按照浙江省公共充电基础设施网点规划指南要求，对绍兴市上虞区新能源汽车充电基础设施“十四五”布局规划进行优化修订。紧密衔接国土空间及乡村建设、村庄布局、停车位、全域旅游等专项规划，加强存量空间利用，明确布局规模、建设时序、用地需求和充电容量等。推进城市面状、公路线状、乡村点状有机联通，以交通网络为依托，推动充电基础设施从城市“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）逐步向城区边缘、乡村区域延伸，实现公共充电桩“镇镇全覆盖”，形成
4、主城区1公里充电圈、次中心城区2公里充电圈、其他乡镇5公里充电圈。（责任单位：发改局、自然资源和规划分局、农业农村局、建设局、交通运输局、文广旅游局、供电局列第一位的为牵头单位，下同，以下各项任务均由各乡镇街道、杭州湾经开区、杭州湾综管办负责落实，不再列出）2 .加快乡村地区充电基础设施建设。统筹县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、未来乡村、共同富裕新时代美丽乡村示范带等建设，支持推进乡村地区充电基础设施建设。因地制宜在村（社区）居住区建设集中充电场站，加快在大型村镇、旅游重点村镇、集中安置区、乡镇机关等重点区域规划建设，以点带面推进充电基础设施“乡镇通”工程。到2025年，实现
5、充电基础设施“乡镇通”100%覆盖，乡村地区建成不少于430个公共充电桩。（责任单位：农业农村局、自然资源和规划分局、供电局）加快乡村地区旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施,4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。到2025年，旅游景区公共充电桩不少于60个。（责任单位：文广旅游局、自然资源和规划分局、供电局）3 .加快城市居住区充电基础设施建设。充分利用居住区边角地、闲置地以及停车设施，优先作为充电基础设施保障用地，结合口袋公园等一体规划、建设和管理。新建居住区严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条
6、件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电要求。既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，纳入改造范围且有条件的老旧小区中愿装尽装新能源汽车充电桩，独户居民充电基础设施接电愿接尽接。加快推进在纳入改造范围且有条件的老旧小区中安装新能源汽车充电桩，到2025年，累计完成15个以上老旧小区改造。（责任单位：建设局、供电局、城建集团）4 .创新充电基础设施建设试点示范。依托居民小区周边既有城市道路停车泊位资源，化整为零解决充电基础设施资源利用不足，试点实施“智慧停车+充电一体化“路边充电桩项目，到2025年，累计打造3个以上示范项目。（责任单位：综合执法局、公安分局
7、、供电局）围绕民宿集群、现代农业、美丽乡村等创新打造乡村充电场景，实施一批“乡村场景+试点示范”项目。（责任单位：农业农村局、曹娥江旅游度假区、文广旅游局、供电局）5 .推进公路沿线充电基础设施建设。结合“四好农村路”“美丽公路”建设，稳步推进普通公路沿线、交通枢纽站场、高速公路出入口、服务站、驿站、加油站、停车点、养护道班等布局建设。到2025年，累计建成公路沿线公共充电桩K）O个以上。加快交通枢纽场站、公交首末站规划建设，到2025年，累计建成公交专用充电桩250个以上。（责任单位：交通运输局、供电局、城建集团）加快推进加油站充电基础设施布局建设，积极推进建设加油、充换电等业务一体的综合供
8、能服务站。到2025年，全区满足建设条件的加油站实现充电基础设施100%全覆盖。（责任单位：商务局、供电局）6 .加快换电站推广建设。积极探索车电分离模式，支持为公交、出租、网约车、物流车等建设布局专用换电站，推广换电应用。鼓励在码头、矿山、垃圾处理场、排渣场等特定区域建设重卡换电站。到2025年，全区建成换电站2座以上。（责任单位：发改局、经信局、交通运输局、综合执法局、供电局、城建集团按职责分工负责）7 .实现车一桩一网跨界融合发展。鼓励生产企业将智能有序充电、储能接口纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围,加快大功率充电、无线充电、光储充协同控制技术等研发应用。（责任单位：经信局、科技
9、局）构建“车能路云”融合发展的产业生态，增强新能源汽车、充电基础设施智能聚合响应能力，推动与电信网、交通网、电力网、车联网能量互通、信息互联,实现车网互动调节和源网荷、光储充一体化发展。（责任单位:经信局、科技局、交通运输局、供电局）在新能源丰富和电网薄弱地区优先推进光储充一体化微电网建设，探索“电助共富”模式，打造一批样板乡镇、项目，争创样板区县。（责任单位：发改局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游局、综合执法局、供电局、城建集团）（二）提升运维管理水平8 .压实运维主体责任。压实充电设施运营企业主体责任，规范日常维护保养、应急处理等，提升设施利用率和故障处置能力。健全充（换
10、）电设施运维问题发现、通报、整改、反馈的全链条、闭环式管理机制。建立离线桩、故障桩、僵尸桩清退机制。（责任单位：建设局、发改局、供电局、市场监管局、综合执法局按职责分工负责）落实乡镇（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织责任，整合推进停车、充电等设施建设，建立“一站式”协调和投诉处理机制。（责任单位：农业农村局）9 .提高设施利用效率。配合市级研究制定公共停车场管理规定，从立法执法层面规范非充电车占位现象。（责任单位：综合执法局、公安分局、司法局、市场监管局）鼓励运营商通过安装新能源汽车占位识别设施、收取非充电车辆占位费等方式提高充电基础设施使用率。（责任单位：发改局、供电局）10 .创新
11、建设运营模式。落实准入准营规则和标准，引导国有、民营等各类社会资本积极参与建设运营，构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。鼓励模式创新、业态创新、基层创新，组织参与“快、省、优”晾晒比选活动。（责任单位：发改局）支持区属国企组建充电设施运营企业，通过市场化方式参与建设运营充电设施、提供充电服务，鼓励区属国企与民营资本开展多层次合作。（责任单位：国资办、城建集团）鼓励探索充电设施运营企业、物业企业、车位产权方、业主委员会等多方参与的“统建统营”模式。（责任单位：建设局、发改局）支持村民、村集体与充电设施运营企业合作建立“临近车位共享小居住区分时共享”“多车一桩”等“共建共享”机制。（责任单位：农
12、业农村局、发改局、供电局）IL推动专用充电站对外开放。鼓励公交、出租、物流、环卫、机场通勤等专用充电设施，在确保安全运行的情况下对外开放、“分时共享”，盘活充电资源。（责任单位：交通运输局、综合执法局、供电局）12 .实行充电设施计量强制检定。全面应用省“安心充电”数治平台，对直接向社会提供充电服务的贸易结算用充电桩实施计量强制检定。对2023年1月1日后新安装的充电桩投入运营前实施强制检定，未经检定或经检定不合格的不得使用及享受财政补贴资金。到2025年，实现存量未检定充电桩基本清零。（责任单位：市场监管局、供电局、发改局、财政局）13 .加快数字化平台建设应用。配合市级推进绍兴市充电基础设
13、施智能服务平台和省级“一键找桩”平台互联互通，通过智能化和数字化手段，完善充电设施基础监管体系，引导充电设施运营平台有序接入，促进全区公共充电基础设施100%全接入,推动“统建统服”“共建共享”充电基础设施有序接入。推动规划布局、建设运营、消防安全、计量检定、车桩协同等多跨综合监管。依法开展公共数据共享、开放和利用，强化与便民出行服务平台、商业导航地图互联互通，实现车、桩、人、路等数据高效交互。（责任单位：发改局、公安分局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游局、市场监管局、综合执法局、大数据中心、供电局、消防救援大队按职责分工负责）（三）加强规范安全发展14 .完善标准规范体系。
14、建立充电基础设施标准体系，促进充电设备兼容互通。配合做好加快大功率充电、充电设备与充电场所安全相关标准制定实施。鼓励制定新能源汽车充换电团体标准，支持其转化成为国家标准和行业标准。完善综合供能服务站建设标准和管理制度。制定居住区充电基础设施建设管理指南。（责任单位：市场监管局、建设局、消防救援大队）15 .落实安全主体责任。强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，发生火灾爆炸事故的，按照有关规定倒查责任。落实各方主体质量安全责任，健全项目管理机制，严格建设、设计、施工、监理单位质量安全把关。充电设施运营企业、社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，加强日常巡视，定期开展隐
15、患排查整治，及时发现消除安全隐患。鼓励乡村独户居民自用桩配置消防器具。杜绝违规私增充电桩或直接充电等行为，引导合理配备漏电保护器和接地设备。（责任单位：应急管理局、消防救援大队、综合执法局、建设局、交通运输局、农业农村局、文广旅游局、市场监管局、发改局、经信局、供电局按职责分工负责）（四）加强配套政策支持16 .简化建设审批流程。探索建立集中式充电站，项目前期备案报装流程整体打包模式，简化单个项目备案流程，简化“场地租赁-在线备案-电力报装-项目验收-建设投运”全过程审批流程。（责任单位：发改局、供电局）17 .强化配套电网支撑。电网扩容要与城乡充电基础设施规划建设相匹配，适度超前预留高压、大
16、功率充电保障能力，确保配电设施满足建桩接电需要。放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。将充电桩报装服务纳入电力营商环境指标体系，为充（换）电设施接入电网提供政策支持，开辟电力扩容等审批服务绿色通道。对充电桩低压报装供电提供零投资服务，电网企业承担电表至公共电网连接点工程费用。对高压充电基础设施接电，电网企业投资到用户红线。推动电网企业与车企（经销商）贯通合作“购车办电一装桩接电一充电服务一增值服务”流程，前移乡村私人充电桩电力报装服务关口。（责任单位：供电局、发改局）18 .实施充电优惠措施。落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。2030年前，对
17、实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收容量电费。接入“一键找桩”平台的公共充电基础设施可支持采购经济绿电。鼓励充电设施运营企业通过出台奖补、消费券等方式减免用户充电费用。（责任单位：发改局、供电局）19 .加大财政支持力度。统筹落实国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金，重点支持乡村公共充电基础设施建设及运营。支持符合条件的充换电基础设施项目申请地方政府专项债券。对接入省、市平台监管且符合标准的乡村公共充电基础设施建设及运营给予支持。充电桩补贴与服务质量、充电效率挂钩。探索对充电基础设施场地租金实行阶段性减免等配套政策。（责任单位：发改局、财政局）20 .强化要素资源保障。
18、合理保障充电设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要。（责任单位：自然资源和规划分局）鼓励支持保险机构研发推广新能源汽车充换电设施保险产品，鼓励银行机构创新绿色金融融资方式。（责任单位：金融办、人行上虞支行）三、保障措施（一）加强组织领导。压紧压实属地政府统筹规划建设的主体责任，建立发改、经信、自然资源、建设、交通运输、农业农村、商务、文广旅游、应急管理、市场监管、综合执法、消防救援、供电等有关部门紧密协同的专班推进机制，强化对属地乡镇街道、开发区的指导。依托一个专班统筹、一套机制运行、一个平台调度的“三个一”模式，建立目标、指标、考核和政策体系。（责任单位：发改局、经信局、自然资源和规划分
19、局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、消防救援支队、供电局）（二）建立考评机制。在新建住宅项目和新（改、扩）建工程的规划报批、竣工验收等环节，依法监督指导，按规定对充电基础设施配建比例落实情况进行核查。（责任单位:自然资源和规划分局、建设局按职责分工负责）将完善高质量充电基础设施体系纳入区政府年度重点工作清单，专班化、体系化、清单式推进工作，定期开展督查，确保政策有效、群众有感、市场有序。（责任单位：发改局）（三）加强监督宣传。鼓励通过多种形式开展政策宣传解读，加强充电桩推广活动、技术标准、使用安全等方面宣传。发挥新闻媒体舆论监督作用，积极回应群众诉求，引导改善非充电车辆占用充电车位等现象。（责任单位：区委宣传部、市场监管局）四、实施期限本方案自印发之日起实施,有效期至2025年12月31日。
