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1、聚焦提升城市能级，在打造极具特色的现代化城市上实现新突破行动计划（征求意见稿）按照中共长春市委关于实施全面振兴新突破三年攻坚行动的决定，为加快实施长春全面振兴新突破三年攻坚行动计划，全面提升城市能级品质，制定本行动计划。一总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，深入落实省委“一主六双”高质量发展战略，以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，持续优化功能布局，强化交通体系建设，完善要素保障能力，提升城市能级，打造极具特色的现代化区域性中心城市。（二）奋斗目标。围绕城市规划和建设，到2025年末，建立“
2、总规统领、专项保障、详规落实”的横向到边、纵向到底的国土空间规划体系，推动高速公路网由“一环六射”转为“两环九射”，基本建成“双快”交通体系，提升城市要素保障、绿色生态和精细化管理，推动建筑业、房地产业高质量发展，保障城市建筑、燃气、防汛等领域安全。实施“八大提升工程”，即城市空间规划提升工程、城市交通基础设施建设提升工程、城市要素保障提升工程、城市绿色生态提升工程、城市精细化管理提升工程、建筑业及房地产业高质量发展提升工程、城市更新提升工程、建设领域安全提升工程。（一）城市空间规划提升工程。编制实施1个市级、6个县级、IOl个乡（镇）国土空间总体规划；建立全市国土空间专项规划体系，完善专项规
3、划编制目录清单管理制度；城镇开发边界内新编修编详细规划覆盖面积2100平方公里。（二）城市交通基础设施建设提升工程。域内高速公路通车里程达1231公里；基本建成“双快”交通体系，轨道交通运营里程力争达到235公里，城市快速路力争达到120公里;加快干、支路网建设,建成道路面积率达到16.8%；新建改造农村公路10000公里。（三）城市要素保障提升工程。城区供水能力达到148万吨/日，供水管网漏损率控制在10如城市管道燃气普及率超96%；集中供热普及率维持90%以上，清洁能源供热占比提升至10如城市污水处理能力达到290万吨/日，非雨季处理率达到100%。实现供（排）水、燃气、供热等城市生命线智
4、慧化建设。（四）城市绿色生态提升工程。高质量完成50万亩大规模国土绿化；高标准提升“三带”（环城绿化带、西部防风御沙林、机场路风景林）景观功能品质；新建绿化美化村屯369个；提升历史文化街区景观；建设“一脉一水”近郊山水绿道，打造城市精品慢行绿道及环线绿道;提升城市公园基础设施，每年建设50个口袋公园。（五）城市精细化管理提升工程。推进城市管理便民服务各项举措；建立分类投放、收集、运输和处理系统,城市生活垃圾回收利用率40版实现原生生活垃圾零填埋”。（六）建筑业及房地产业高质量发展提升工程。建筑业产值达到1700亿元左右，平均年增速9%以上；装配式建筑面积比例达到30虬绿色建筑占新建建筑比例达
5、100%。商品房销售面积达到568万平方米，增速达到5虬（七）城市更新提升工程。完成老旧小区改造419个；新建公共充电桩2.4万个，桩车比不低于1:5；打造人民大街北段、南广场、商埠地等历史文化街区城市更新项目。（八）建设领域安全提升工程。实施建筑施工源头治理、城市燃气安全管理，提升城市防洪排涝能力，力争遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。二、重点任务（一）城市空间规划提升工程1 .国土空间规划编制工作目标：到2025年末，实现全市国土空间规划全覆盖。（二）城市交通基础设施建设提升工程2 .高速公路建设工作目标：推动高速公路网由“一环六射”转为“两环九射”。具体任务：实施都市圈环线高速公路项目
6、，到2025年末，域内高速公路通车里程增加到1231公里。3 .龙嘉机场三期扩建枢纽配套工程工作目标：到2025年末，全面开工建设龙嘉站扩建等机场三期枢纽配套工程。4 .轨道交通工程工作目标：到2025年末，在现状运营里程111.2公里的基础上，力争达到235公里。5 .城市快速路工程工作目标：到2025年末，在现有90.4公里的快速路交通里程数基础上，力争达到120公里。6 .城市干路网工程工作目标：到2025年末，在现状1214.7公里的基础上，干路里程力争达到1310公里。7 .城市支路网工程工作目标：到2025年末，完成新建支路网100公里；建成道路面积率达到16.8%o8 .农村公路
7、建设工作目标：到2025年，全市农村公路实现四销号、两提升”，即危桥改造销号、安防工程销号、自然屯通硬化路销号、次差路销号，路网提质升级、养护提质升级。（三）城市要素保障提升工程9 .供水工程工作目标：到2025年末，全市供水能力达到148万吨/日，供水管网漏损率控制在10%。10 .燃气工程工作目标：到2025年末，LNG应急储气能力达到6600万立方米，城市管道燃气普及率超96虬11 .供热工程工作目标：到2025年末，城市集中供热普及率维持90%以上，清洁能源供热占比提升至10%。12 .排水工程工作目标：到2025年末，城市污水处理能力达到290万吨/日，非雨季处理率达到100%,全市
8、75个建制镇污水收集处理设施实现全覆盖。（四）城市绿色生态提升工程13 .绿色生态景观建设工程工作目标：到2025年，全市生态脆弱短板基本补齐，生态系统稳定性显著增强，城乡人居生态环境明显提升,初步形成林廊环绕、地肥水美、城乡盈绿的生态景观。（五）城市精细化管理提升工程14 .城市精细化管理提升工程工作目标：开展城市管理三年提升行动，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动城市管理水平全面上档升级。（六）建筑业及房地产业高质量发展提升工程15 .建筑业发展工作目标：到2025年末，力争建筑业产值达到1700亿元左右，平均年增速9%以上。16 .房地产业发展工作目标：完善房地产长效机制，科学调控
9、房地产市场，促进房地产市场平稳健康发展。17 .棚户区改造工程工作目标：2023年至2025年计划改造棚户区10088套，基本完成市区三环内现有城市棚户区改造。18 .保障性住房工程工作目标：2023年至2025年计划新增公租房1500套,筹集保障性租赁住房18800套（间）。（七）城市更新提升工程19 .老旧小区改造工程工作目标：到2025年末，重点实施419个老旧小区改造，同步推进架空线整治；实施小区更换、增设楼道照明设施行动，消除“黑楼道”。20 .公共充电桩建设工程工作目标：到2025年末，新建公共充电桩2.4万个，桩车比不低于l：5o21 .历史文化街区城市更新项目工作目标：截止20
10、25年末，人民大街北段、南广场、商埠地项目全部竣工。（八）建设领域安全提升工程22 .建筑领域安全工作目标：通过三年时间，全市建筑工地安全管理水平进一步提升，力争遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。23 .城区防汛工作目标：到2025年末，全面提升城市防洪排涝能力。24 .燃气安全工作目标：加强城市燃气安全管理。计划2023年完成全部197万户管道燃气居民用户“阀管灶”改造；2023年至2025年，逐步推进“瓶改管”工作；2023年至2025年，组织管道燃气企业加强城市地下管网智能化建设，完善地下管网智能监测系统。三、保障措施一是强化组织领导。建立部门协作配合、区级为主实施、市区两级联动的工作
11、机制。成立工作专班，制定行动计划详细方案。各相关部门（单位）要梳理行动计划的重点领域、关键环节、重要项目及难点堵点问题，按照“五化”工作法要求，细化形成任务书、时间表、路线图，集中发力突破。二是强化项目推动。加强城市重大基础设施及配套、要素保障、品质提升、园林绿化等工程项目的谋划，完善项目建设方案，推进规划手续审批，保障项目土地供给,按时完成建设用地征地、征收工作，确保项目顺利开工。三是强化资金保障。以政府为主导，加大建设资金支持力度，积极拓展资金来源渠道，向上争取各级奖补资金,根据国家政策多渠道筹集专项债等资金，为行动计划提供资金保障。调动各方积极性，引入更多有实力企业，支持重大基础设施项目建设。四是强化督导考核。建立督导机制，工作专班负责抓统筹，建立台账、挂图作战，出台综合评价、督查问效实施办法，确保工作有序推进。明确奖惩考核机制，将行动计划纳入全市绩效考核，创新考核方式，激励争先创优。
