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1、XX县爱国卫生运动巩固提升三年行动工作方案为持续巩固提升爱国卫生运动和新冠疫情防控工作成果，进一步改善城乡环境卫生面貌，全面推动各项工作向规范化、标准化、精细化、制度化转变，切实维护人民群众健康权益，最大限度保障广大人民群众生命安全和身体健康,结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和省委十四届三次、州委十四届六次全会精神，以建设国家可持续发展议程创新示范区为牵引，以建设青藏高原养老养生基地为目标，坚持新时期卫生健康工作方针，树立“大卫生、大健康”理念，落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，广泛动员全社会深入开展爱国
2、卫生运动，全面整治城乡环境卫生，不断改善城乡环境卫生面貌，积极倡导健康文明生活方式，探索建设“健康贵德”新模式，为经济社会高质量发展提供有力保障。二、工作目标（一）总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动和“健康贵德”全民行动，以更大力度丰富爱卫工作内涵，注重爱国卫生运动与创建国家健康县、慢性病综合防控示范区建设、厕所革命、国土绿化、理念革新等行动有机融合，加强与实施乡村振兴战略、建设高原美丽乡村、精神文明创建、常态化学雷锋志愿服务等活动有机结合，始终将爱国卫生运动贯穿于路长制、河湖长制、林草长制工作的全过程，做到同向发力、互促共进，持续推进爱国卫生运动的改革创新，全县城乡人居环境进一步改善，影响健
3、康的主要环境危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，健康管理深入推进，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步完善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题预防干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。（二）具体目标。到2025年底，城乡环境卫生明显改善，80%的行政村人居环境基本改善，建成国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇7个、省级卫生单位57个、省级卫生村96个。健全巩固国家卫生县城、全国爱国卫生运动70周年先进集体创建成果长效机制；农村环境综合整治项目覆盖率达到90%以上；县城生活污水处理率达到95%；行政村生活垃圾治理率提高到90%；全县农村卫生
4、厕所普及率力争达到95%以上。居民文明卫生素质全面提高，全县居民健康素养水平达到20.83%以上；全县经常参加体育锻炼的人数达到40%以上；全县室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内、公共电梯内实现全面禁烟。社会卫生综合治理有序推进，完成国家级健康县和慢性病综合防范示范区创建工作，并通过验收。重大疾病得到有效控制，儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上；糖尿病规范管理率达到63%以上；高血压规范管理率达到60%以上；重型精神疾病规范管理率达到75%以上。三、主要任务（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。1 .实施“清洁贵德”行动。按照XX州开展清洁XX常态化环境整治行动方案的通知XX州清洁行动
5、装扮圣洁XX你我参与爱护美丽家园”常态化垃圾清理整治行动方案要求，以城乡环境卫生薄弱环节为重点，坚持部门协作、齐抓共管，建立健全环境卫生管理长效机制，夯实环境卫生基础设施建设，深入开展城乡环境卫生综合整治。坚持将爱国卫生工作纳入城乡环境卫生综合治理的日常工作范畴，积极推广周五大扫除、卫生清洁日、爱卫宣传月等活动，重点清理城乡结合部、城中村、老旧小区、建筑工地、公路沿线、河道两旁管理范围内的卫生死角，集中力量解决一批环境卫生重点难点问题。持续推行环境卫生网格化管理，按照属地化原则组织社区、村庄开展环境整治，并督促辖区企事业单位、个体工商户定期进行室内外环境卫生大扫除。坚持预防为主，突出学校、医院
6、、旅游景区、宗教场所、南塘公墓等公共聚集场所薄弱环节，创新方式方法，并结合实际开展环境卫生整治活动。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）2 .加强生活污水治理。进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设，县城做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。农牧区逐步完善垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。充分考虑农牧区污水收纳实际问题，选择管护简便、经济适用、排放达标的处理模式，与“改水、改厕、改厨”有机结合，因地制宜、分区分类推进农牧区生活污水治理。加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理，规范医疗废物贮存设施建
7、设和管理。（责任单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县生态环境局、县卫生健康局）3 .推进农村清洁生产和水域净化。进一步治理乡镇周边公路沿线杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等行为；全面清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾、柴堆草垛、秸秆杂草及河边、田梗边的各类散落垃圾和废旧农膜；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，规范处理病死畜禽，引导养殖场及农牧户按照相关技术规程采取深埋、焚烧等无害化措施处理病死畜禽。扎实深入开展好乡村人居环境整治“五净两规范”（即：屋内、院内、厕内、厨内、门外干净整洁，牲畜关得规范、农具摆放规范）。对全县境内的河流、桥涵、排洪渠加强巡查
8、，依法整治河道“四乱”（即：乱采、乱倒、乱建、乱栽）行为，推进河道疏通机制建设，实现农村河道疏通整治和管理养护经常化、制度化，不断推进中小河流综合整治和水系连通水美乡村建设试点工作。（责任单位：各乡镇人民政府，县农牧和科技局、县水利局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县生态环境局）4 .切实保障饮用水安全。按照“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的要求，完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，全面建立“从水源到水龙头”全过程监管流程。完善覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，定期发布水质监测数据，及时掌握集中式饮用水源地水质状况。加快城镇供水设施建设改造和二次供水规范化管理，解决影响
9、群众身体健康的水质问题及局部地区的缺水问题，进一步提高供水保障率。推进农牧区供水保障工程建设，加强净化消毒设施配套，不断提高供水能力。（责任单位：各乡镇人民政府，县住房和城乡建设局、县水利局、县生态环境局、县卫生健康局）5,深入推进农村改厕工作。坚持因地制宜的原则，以粪便无害化处理为目标，加快农村改厕进程。加强农村改厕的政策引导，农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。发挥财政资金的引导作用，合理整合涉农项目资源，将农村改厕任务纳入村庄环境综合整治、农牧区居住条件改善等项目，同步施工、同步使用。中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景
10、点、公路沿线建设或改建无害化卫生公厕。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。（责任单位：各乡镇人民政府，县财政局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县乡村振兴局、县住房和城乡建设局、县教育局、旅游开发管理委员会）6,科学开展病媒生物防治。结合常态化疫情防控，积极开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防治工作,消除卫生死角，清理垃圾、杂物、杂草、积水等，从源头上杜绝蚊虫、嶂螂、老鼠滋生，防止各种病媒生物传播疾病的发生和流行。统筹做好疾病防控，发挥爱国卫生运动的独特优势，坚持预防为主，根据疾病流行规律和研判情况，及早动员部署，调动各方力量，推
11、动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施，协同做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、大型活动卫生防疫保障等工作。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）7,培养文明卫生健康生活习惯。健全完善健康促进工作体系。建立以卫生健康部门为主导，健康教育专业机构为龙头，基层卫生机构为支撑，机关、学校、企事业单位为基础的健康促进与健康教育工作体系。持续推广正确规范洗手、坚持开窗通风、保持社交距离、科学佩戴口罩、注重咳嗽礼仪等文明习惯，树立科学良好饮食风尚，鼓励全民参与科学饮食习惯，积极推行“公筷公勺制”，通过示范带动、宣传引导等多种方式，
12、逐渐从餐饮场所向家庭延伸，成为日常餐饮礼仪。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）8.加强地方病综合防控。大力普及鼠疫防治知识，依法打击非法猎捕贩运销售旱獭及其制品活动，落实鼠疫防控措施，健全完善联防联控机制，及时发现并有效处置鼠疫疫情,严防鼠疫疫情人间传播。进一步完善犬只登记管理，加强流浪犬、无主犬收容管理工作，定期开展犬驱虫，规范病死畜禽无害化处理，持续降低包虫病感染比例。加强布鲁氏菌病、碘缺乏症和地方性氟（珅）中毒、大骨节病等其他地方病的防控力度。强化地方病防治知识宣传教育，引导农牧区群众改变不科学、不文明、不健康的生活习惯，逐步消除各类地方病危害。（责任单位：县爱国卫生运动委员会
13、各成员单位）（二）大力开展健康教育和健康促进工作。在创建全省健康县的基础上，进一步探索健康贵德建设的长效机制，不断推进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。广泛开展全民健身活动，推动机关、企事业单位落实工间操制度，定期开展体育活动和竞赛。加强青少年体育工作，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）（三）加大无烟环境创建力度。1.依法推进公共场所禁烟控烟工作。认真贯彻落实公共场所卫生管理条例实施细则，公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志，并开展吸烟危害健康的宣传，对吸烟者进行劝阻。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）2 .进一步加大
14、领导干部和党政机关带头禁烟力度。各乡镇、各单位、各部门要按照健康贵德行动（20202030年）实施方案要求，号召广大干部职工模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率。同时，将禁烟工作纳入精神文明单位评选条件。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）3 .开展无烟环境创建活动。全面推进无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等重点场所无烟环境创建工作。到2025年，全县各级党政机关、企事业单位均达到无烟单位创建标准。（责任单位：县爱国卫生运动委员会各成员单位）四、实施步骤第一阶段：动员部署阶段（2023年5月）。各单位按照职责分工，明确责任，制定切实可行的具体方案和措施，采取多种形
15、式广泛宣传爱国卫生运动巩固提升三年行动工作,形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。第二阶段：集中实施阶段（2023年5月至2025年10月）。按照突出重点、全面整治原则，对标目标要求，全面开展整治活动，逐项推进重点任务落实，确保目标任务按期完成。第三阶段：总结评估阶段（2025年11月至12月）。县爱国卫生运动委员会办公室在逐年开展自查自评和年终考核的基础上，统一组织检查考核，全面总结爱国卫生运动巩固提升三年行动的经验和做法，并形成长效机制。五、保障机制（一）加强组织领导。各乡镇、各单位、各部门要进一步加强对爱国卫生运动巩固提升三年行动工作的组织领导，并纳入目标绩效考核指标，作为领导干部
16、政绩考核的重要内容和各相关部门年终考评的重要依据。同时，进一步强化组织领导，制定具体方案，细化任务目标，一把手负总责，精心组织实施，责任落实到人，实行“属地管理、属地负责”和“谁主管、谁负责”的双责任制，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。（二）强化工作保障。县爱国卫生运动委员会各成员单位要进一步加强工作体系建设，不断加强人力、物力、财力的保障力度。安排专人负责爱国卫生运动巩固提升三年行动工作，不断优化人才队伍，定期开展人员培训，提高统筹谋划、综合协调、动员群众、社会沟通、科学管理等能力水平，推动工作落地落细。同时，持续加大爱国卫生运动工作的资金支持力度，建立常态化长效投入机制。(三)强化宣传发动。各乡镇、各单位、各部门要充分利用各类媒体加强正面引导，多层次、全方位宣传环境卫生管理政策法规、科普知识、工作成效、先进典型、亮点经验、曝光问题，引导广大干部群众牢固树立建设贵德、奉献贵德的主人翁意识和遵章守法意识，凝聚全社会共识，形成全社会动员、全面参与的良好社会氛围。(四)加强督促落实。县爱国卫生运动委员会办公室要建立健全工作督查机制，完善定期检查、定期曝光、网格管理、问题清单等工作举措，强化考核、监督，有效推进问题整改。同时，畅通行政、媒体、群众监督渠道，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度和健康水平，确保爱国卫生运动巩固提升三年行动工作落地见效。
