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1、“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设，积极打造“清廉科室”品牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者廉心守护健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设“清廉科室”，推动清廉医院建设再上新台阶。二、建设目标提高干部职工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建设活动，树牢职业操守、职业精神，提高职工思想道德素质，树立全心全意为人民服务的思想，做白求恩式医务工作者，以为病人热忱服务为荣，以损害
2、病人利益为耻，以廉洁行医为荣，以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为，纠正行业不正之风，达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉科室”建设活动，充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用，用典型带动全局，用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展，提高清廉医院建设整体水平。三、建设标准严格落实主体责任。制定责任清单，明确科室主任是第一责任人，层层压实主体责任，落实到每一个人。梳理廉洁风险点，强化对权力的监督管理，瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点，梳理权力运行清单，切实将公权力运行在阳光之下。规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金
3、集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治“。实行首诊负责，不推诿病人。保护患者隐私和知情权，实事求是，因病施治，不开大检查、大处方,杜绝不必要的重复检查，提高医疗质量，促进医患和谐。对常用药品、治疗项目收费价格实行公示，设置费用查询站点，随时可查患者费用，向住院病人提供详细费用清单,严格执行国家核定的价格标准，不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目，杜绝乱收费。规范质量管理，建立健全病历书写相关制度。加强医德医风建设。建立医德医风个人档案，遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，不违反医疗从业人员“五不准”、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献
4、、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。清廉文化建设。拓展清廉阵地建设，开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现，把清廉教育渗入到每个职工，把清廉思想揉进每个职工的脑海，在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。四、组织领导成立医院“清廉科室”建设活动领导小组，具体如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组办公室设在院纪检监察室，XXX任办公室主任,负责具体实施。五、工作要求1、加强领导，精心组织。成立以党委书记、院长为组长，纪委书记为副组长，各科室部门负责人为组员的工作领
5、导小组，由纪检监察室具体负责此项工作，各科室协助推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。2、强化统筹，扎实推进。清廉建设事关全局，要立足医院实际，做好“结合文章”，做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进”。各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，切实做好清廉科室的建设。3、强化监督，务求实效。院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容，切实落实监督责任，及时掌握工作情况，从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉科室建设。医院“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实十九届中央纪委五次全
6、会、省委十届H次全会、省纪委十届六次全会和市委四届九次全会精神，根据中共XX市纪律检查委员会XX市监察委员会关于开展“清廉XX”建设活动的通知精神，按照中共XX市卫生健康工作委员会办公室关于印发清廉医院建设方案的通知要求，结合医院实际，制定了XX医院“清廉医院”建设实施方案，现印发全院各科室、各党支部，请认真贯彻落实。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、市委四届九次全会、市纪委四届六次全会精神。按照XX市卫健党工委关于推进全市卫生健康系统“清廉
7、医院”建设的部署要求，从清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等方面加强建设，切实建立清廉长效机制，推动我院“清廉医院”示范点建设工作。二、主要内容推进医院廉政建设，努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”。充分发挥医院党组织的领导作用，履行全面从严治党主体责任，强化监督责任，实行任务清单制和目标责任制，强化医院党风廉政建设和反腐败工作。加大党务、院务公开力度，推进医院经济运行信息公开，强化财务和资产资金监管。建立完善明察暗访自查机制，紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。加强对廉洁风险点的
8、动态排查和防控措施的跟踪落实。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，加强医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。三、主要任务（一）加强医院党建工作。深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求，深入开展“双一流五先锋“创建行动，持续深化“XX先锋”工程质量。围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制，选优配强医院领导班子,健全完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节、全过程。严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求，压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任。（二）加强教育筑防工作。以学习贯彻习
9、近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主要内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动。引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责，加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教育，增强遵纪守法尽责意识。加大警示教育，用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣。（三）加强行风提振工作。加大医院行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治，杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商
10、业贿赂行为和“红包”、“回扣”、“统方”等问题。坚持源头治理,加强对医药购销管理和医药代表监管，强化处方点评，落实药品耗材试剂的全过程监管。进一步完善财务监管制度,加强对医院资产、经济运行的监管。加强医院内审机构建设，强化医院内控管理。（四）加强文化育廉工作。开展好5.12护士节、8.19中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风。运用网络以及媒体的传播力、影响力，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围。积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，努力打造清廉品牌。（
11、五）加强重点防控工作。加强医院政治体检，干部述责述廉，重点岗位轮岗交流，重大事项报告，落实约谈提醒等制度，管住管好“关键少数”。坚持内控内审，定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域，管好重点岗位关键环节，关口前移，抓早抓小。加强医药代表行为监管，强化合理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为。抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究。四、建立长效机制（一）建立定期研讨机制。成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用，凝聚共识，进一步深化医院与科室、部门的上下联动，合力推进清廉医院建设。建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学，强化党建纪检，推进
12、清廉医院建设。（二）建立风险防控机制。持续深化廉政风险排查防控工作，每年至少开展一次廉政风险排查，评定岗位风险等级，实施实行分级防控。综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施，编制一张保护干部职工的廉政防控网，落实岗位廉政风险动态防控。建立健全内部审计、内控监督机制，推动党员干部廉洁履职。（三）建立监督机制。建立院级党组织全面监督、职能部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制，融合专项整治、督查巡查等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用。坚持惩前庭后、治病救人，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时遏制苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐。（四）建立网格监管机制。
13、实施“清廉医院”建设网格化监督管理，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求,医院实行“定岗、定人、定责”，构建“院级党组织一党支部一科室”的三级网格模式。一级网格，由党总支书记担任监督员。二级网格，由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员。三级网格，由各科室选出德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员。同时，聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员，参与民主监督管理。依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式，实现监督管理全覆盖，确保不留死角。网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议，收集掌握廉情信息，实现常态监
14、督，把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室，覆盖医院所有人员。（五）建立考评机制。加强医德医风建设，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制。建立健全医务人员医德医风考评体系，完善医德医风考评及干部廉政档案，加强结果运用，将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用。五、方法步骤围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各科室、各党支部要积极开展建设活动，全院干部职工都积极参与建设活动。（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）
15、。单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围。（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8月）。党委牵头组织实施清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，相关部门督查落实情况，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容。（三）巩固提高阶段（2025年9月-2026年8月）。总结经验，巩固清廉医院建设成果，保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面，进一步维护好医保基金安全。六、工作要求（一）强化组织领导。医院党政班子要坚决扛起“清廉医院”建设的政治责任，把“清廉医院”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育同步推进,纳入党建、
16、党风廉政建设责任制考核，强化组织领导，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“清廉医院”建设任务。（二）强化自纠自查。紧紧围绕建设“清廉医院”目标，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大自纠自查，对工作落实不力、搞形式走过场的科室及人员，严肃批评，全力为“清廉医院”建设提供坚强的纪律和作风保障。（三）强化宣传引导。结合党史学习教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导党员干部职工明大德、守公德、铸医德、严私德，努力在全院形成以清为美、以廉为荣的价值取向。教育引导党员干部重视家风家教，做到
17、廉洁齐家。通过医院微信公众号、订阅号、宣传栏、宣传册等方式，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，营造良好的舆论氛围。清廉医院建设实施方案进一步推进清廉医院建设，规范执业行为，维护风清气正的良好医疗环境，经研究制定了XX县清廉医院建设实施方案，具体内容如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县委关于加快清廉建设、全面推进清廉XX建设的决策部署，进一步加强行业作风建设,着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突出问题，规范执业行为、崇尚廉洁行医,健全完善行风工作长效机制，切实
18、维护人民群众的健康权益，营造风清气正的医疗行业新风尚，不断提升群众和社会满意度。二、目标任务加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各级各类医疗卫生机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对违反廉洁从业准则行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建行风建设的长效机制，提升群众看病就医的获得感。总结运用优秀经验，选树先进典型，打造一批制度规范好、医德医风好、文化氛围好的“三好”清廉医院、清廉科室和“医德医风优秀个人”，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的清
19、廉建设模式。三、组织架构县卫健局成立清廉医院建设工作领导小组，组织开展全县清廉医院建设工作，具体成员如下：组长：XXX副组长：XXX领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局医政股，办公室主任由XXX兼任，成员由局属相关股室主要负责同志担任，具体负责制定方案、协调联络、检查通报、总结评估等相关工作。四、实施阶段（一）动员部署阶段（2022年6月1日至6月15日）。制定清廉医院建设实施方案，明确建设任务、建设内容和领导机构，组织召开动员会议。（二）学习教育阶段（2022年6月15日至7月31日）。县乡各医疗机构深入开展廉洁从业教育，深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，对卫生健康领域的
20、重要指示批示，职业精神以及廉洁从业、行风建设相关规章制度。（三）集中整治阶段（2022年8月1日至9月30日）。坚持“找漏洞”与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合，通过自查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式，督促医疗机构对存在的问题进行全面整改。.（四）健全机制阶段（2022年10月1日至11月30日）。持续完善对廉洁从业问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管理队伍，形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行风管理制度。（五）年度总结阶段（2022年12月1日至12月31
21、日）。收集汇总清廉医院建设活动中自查自纠、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息，梳理活动中的有效做法和经验。对清廉医院建设活动进行考核评比，总结表彰，对典型案例进行收集整理成册，以案示教。（六）持续深化阶段（2023年至2026年）。持续推进清廉医院建设，在“常”和“长”字上持续发力，持续深化、不断探索实践，不断规范完善，持之以恒抓出成效，健全医德医风整治长效工作机制体制。五、工作措施（一）强化学习教育，提高思想认识1.开展主题教育。各级各类医疗机构组织医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤,甘于奉献
22、，大爱无疆”的职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。2.开展集中学习。各级各类医疗机构结合本单位实际情况，确定学习教育的具体内容，制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。3,营造浓厚氛围。局属各相关股室和各级各类医疗机构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容,广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下
23、学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）深化医药卫生改革，完善管理体系4,深化改革，构建打击违反廉洁从业行为的长效机制。局属相关股室要进一步深化医药卫生体制改革，加强源头治理，扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用，积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效分配制度，持续完善对“红包”、回扣行为、过度治疗和过度检查的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与医保、市场监管、公安等有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者
24、办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。5 .进一步完善行风管理体系。进一步完善XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化局属相关股室的行风工作协调管理机制。各级各类医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设，按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作专（兼）职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。6 .优化医疗机构行风管理架构。各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人，建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指
25、导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排，医院本级纪委、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工,全程参与、切实履行行风管理职责。(三)优化内部管理，遏制收受“红包”行为7 .细化明确“红包”内容。局属相关股室、各级各类医疗机构要结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。8 .落实纠治“红包”责任。各级各类
26、医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。加强本单位医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。要健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和县卫健局举报渠道。9清除“红包”产生空间。各级各类医疗机构对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务，推进智慧医院建设，开展电子病历系统应用水平分级评价、卫生健康信息互联互通标准化成熟度评测，引导医院沿着功能实用、信息共享、
27、服务智能的方向，建设完善智慧服务信息系统，通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。10.完善“红包”防控措施。局属各股室、各级各类医疗机构要建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象IL严防各类形式回扣。各级各类医疗机构要建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，
28、严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。12 .严守各项招采纪律。各级各类医疗机构要严格遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并依托智慧医疗、大数据分析对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用
29、药品、医疗器械、医疗卫生材料。13 .严控药品耗材使用。各级各类医疗机构应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。要规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14 .严惩违规违法人员。各级各类医疗机构应当完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗
30、场所且与诊疗活动无关的人员要及时劝离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。（五）落实部门职责，营造良好环境15 .强化组织领导。各级各类医疗机构要成立由主要负责同志牵头负责的工作机构，专职落实此次活动有关要求,明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照活动要求，细化、量化、硬化工作目标,分解到具体科室、具体岗位、具体人员。16 .发挥机制作用。局属相关股室要充分发挥深化医药卫生体制改革的作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合
31、力。县卫生健康局依托XX县纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报机制成员单位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施。17 .加强宣传引领。局属相关股室和各级各类医疗机构要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动计划各项要求
32、。18 .开展典型示范引领。局属相关股室和各级各类医疗机构要发掘、树立先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。市卫健委将根据县卫健局和各医疗机构推荐，遴选出一批优秀样本医院并组织系列宣传报道，供各医疗机构交流学习。19 .严肃处理问责。加强对辖区所属医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。六、保障措施（一）强化
33、组织领导。推进清廉医院建设是推进清廉XX建设的重要组成部分，是一项系统工程，在县委、县政府的统一领导下，县卫生健康行政部门、各医疗卫生机构要将清廉医院建设作为落实党建主体责任的重要任务，将清廉医院建设纳入本单位的总体工作计划和考核指标抓实抓细。(二)健全长效机制。清廉XX建设是纵深推进全面从严治党的内在要求，是持续提升人民群众获得感幸福感安全感的重要措施。全县卫生健康系统要把推进清廉医院建设作为一项长期重点工作来抓，要重点建立一批推动清廉思想、制度、文化的长效机制。要针对人民群众对卫生健康行业反映强烈的突出问题，从制度建设上解决和突破，坚决破除行业“潜规则”。(三)加强宣传引导。全县卫生健康系
34、统要统筹用好各级各类媒体，深入宣传清廉XX、清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果，积极向市卫生健康委报送工作信息。要对清廉医院建设和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗机构、医务人员，适时组织开展集中宣传报道,营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围。廉洁医院建设实施方案为进一步贯彻落实党中央推进全面从严治党的决策部署，认真落实有关要求，高质量推进新时代廉洁文化建设，深度打造“槐香廉韵”廉洁文化品牌，现结合医院实际，制定如下实施方案。一、总体要求1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要
35、指示要求，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将加强廉洁文化建设融入医院改革发展全过程，以党员领导干部为重点，面向全体干部职工，以点带面、示范引领，推动全院的党风廉政建设。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，大力培育传承红色基因、弘扬传统文化、体现时代精神，打造彰显XX特色的“槐香廉韵”廉洁文化，不断实现干部清正、医院清廉、政治清明、社会清朗，教育引导党员干部自觉抵制腐败侵蚀，厚植廉洁文化土壤，夯实清正廉洁的思想根基。2.基本原则(1)坚持政治统领。要从政治上看、从政治上抓廉洁文化建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以积极健康的党内政治文化引领廉洁文化建设，确
36、保廉洁文化建设始终沿着正确方向前进。(2)坚持病人至上。把坚持病人至上、造福社会作为价值取向，尊重群众首创精神，发挥医务人员主体作用，做到廉洁文化为了人民、依靠人民，建设成效由社会评判,建设成果由人民共享。(3)坚持同向发力。遵循系统集成、协同高效的科学方法，要集聚力量、集聚资源、集聚优势，医院各科室同向发力，形成共建共创共享的工作推进格局。(4)坚持探索创新。积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法，力求取得最佳效果，为医院发展建设营造良好的政治生态和发展环境，为推进XX廉洁文化建设向深层次发展、构建风清气正的政治生态做出贡献。二、具体措施1.坚持固本强基(1)加强理论武装。把学习贯彻
37、习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用好“第一议题”制度，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委理论学习中心组学习计划，纳入干部教育重要内容，作为党支部主题党日必修内容，通过参加读书班、专题班，采取专题授课、研讨交流及微宣讲、云课堂等形式，组织党员干部深学细研，感悟思想伟力，夯实清正廉洁思想根基。(2)坚定理想信念。坚定信仰信念信心，让党的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力。坚持不懈把党史作为必修课、常修课，巩固拓展党史学习教育成果，统筹推进“四史”宣
38、传教育，推动理想信念教育常态化制度化。开展对党忠诚教育，深化对党的性质宗旨认识依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台,教育引导党员干部永葆初心、勇担使命。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优秀品质，不断增强意志力、坚忍力、自制力。（3）深化党课宣传。统筹用好“学习强国”“灯塔一党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势。党政主要负责同志带头讲廉政党课，党支部书记定期为党员讲廉政党课。2 .坚持文化引领（1）发展积极健康党内政治文化。教育引导广大党员严格遵守党章，严格执行新形势
39、下党内政治生活若干准则，坚持严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。严守政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的医患关系。推动营造风清气正的良好政治生态。（2）传承红色文化基因。立足弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取力量。围绕“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日等重要时间节点，开展廉洁文化宣传活动，学习和传承革命先辈的廉洁风范，淬炼党员干部公而忘私、甘于奉献的高尚品格。(3)凝聚社会主义先进文化思想共识。发挥榜样带动作用，坚持培树新典型与学习老典型相结合，大力宣传焦裕禄、孔繁森等先锋
40、模范人物的先进事迹、清廉故事，营造为政清廉、秉公用权的办公生态。3 坚持教育约束并重(1)加强政德教育。深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要讲政德，的重要指示要求，把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值理念。把政德教育作为干部教育培训的重要内容，优选教育主题和内容，推动政德教育走深走实，引导党员干部明大德、守公德、严私德。(2)加强党规党纪教育。把学习掌握党章党规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化制度化。深入学习宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊
41、崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。将党规党纪教育纳入党委全面从严治党主体责任内容。(3)加强警示教育。创新方式方法，建立长效机制，分层分类开展廉洁从政警示教育，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣、震慑常在。提高党员干部廉洁从医从政意识，带动全员形成以清为美、以廉为荣的良好风尚。(4)加强监督约束。把廉洁要求融入制度规范，贯穿到日常监督之中。健全谈心谈话制度，用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，推动“红脸出汗”常态化。加强对“关键少数”监督，强化医院各科室中层干部述责述廉，将执行廉洁纪律情况作为重要内容。扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”，聚焦新入职党员、年轻干部开展定制化廉洁教
42、育活动，引导年轻干部牢记清廉是福、贪欲是祸。积极落实容错纠错、澄清保护、关怀帮扶机制，坚持为担当者担当、为负责者负责，切实营造干事创业、敢于担当的良好氛围。4 .坚持家风助廉(1)注重家风建设。将习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述作为党员和领导干部学习教育的重要内容,推动廉洁教育融入家庭日常生活，引导党员干部注重家风建设。(3)建立家风监督机制。严格执行个人有关事项报告制度，加大“八小时之外“监督力度，共筑廉洁“防火墙”。落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，防范涉外行为风险。5 .坚持崇廉拒腐(1)拓展廉洁教育阵地。加强廉洁文化阵地建设，优化资源配置，提升建设质量，充分
43、利用现有办公场所，打造道德讲堂、廉洁文化墙等，加强对党员干部的廉洁教育。(2)统筹各类媒体资源。利用网站、公众号、服务号等新媒体平台，创新“廉洁文化+互联网”模式，把廉洁文化、廉政教育工作信息作为宣传重点，及时转发上级媒体平台具有山东特色艺术形式的廉洁文化产品，深入宣传倡导廉洁理念。三、工作要求1.强化责任落实把廉洁文化建设作为一项重要政治任务，担负起廉洁文化建设的政治责任，纳入到党风廉政建设和反腐败工作总体布局，纳入党的宣传思想和精神文明建设整体规划，精心组织，跟进落实，一抓到底，力戒形式主义。6 .强化统筹协调建立健全廉洁文化建设统筹协调机制。把廉洁从政教育作为干部教育培训重要内容，主动作
44、为、抓出成效，努力形成党委统一领导、纪委组织协调、各科室共同参与的工作机制。7 .强化监督检查将廉洁文化建设纳入医院综合目标考核考评，作为科室评先评优的金标准，综合运用日常监督、抽查检查等方式强化监督检查，及时发现问题，督促整改落实。8 .强化工作实效坚持效果导向，紧紧围绕中心、服务大局，把医院廉洁文化建设与区委区政府中心工作有机结合起来，切实把廉洁文化建设转化为全体党员干部和公职人员推动落实发展思路、积极参与XX建设的强大动力。中医院大力推进清廉医院建设实施方案为深入学习贯彻习近平总书记清廉建设思想，贯彻落实有关部署要求，加快推进我院清廉医院建设各项工作任务，营造风清气正政治生态和良好发展环
45、境，推进医院高质量发展，根据自治区卫生健康委等8部门印发的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，结合医院实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全院各党支部、各科室延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推进北部湾沿海地
46、区医疗中心建设，助力XX全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全院推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，全院传承传统美德，弘扬崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面
47、向好。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（责任科室：党委办公室、各党支部）2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为全院党组织会议第一
48、内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。结合党史学习教育和党风廉政建设宣教月活动，开展党章和中华人民共和国公职人员政务处分法等党内法规和国家法律法规的研学活动，重点学习中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、医疗行业“九项准则”规定等，全面领会精神实质，强化法纪观念，严守规矩底线。医院党委理论学习中心组发挥示范作用，通过专题学习会、党课、主题党日等形式，围绕遵守党纪法规、带头廉洁从政主题开展学习教育，引导党员干部正确认识权力义务关系，激励党员发挥先锋模范作用，带头党纪法规学习，强化全院干部职工廉洁行医、规范医疗服务行为和规范使用医保基金意识，筑牢廉洁自律防线。（责任科室：党委办公室、各党支部）3,深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治监督，推动政治责任落实。紧扣自治区党委“1+1+4+3+N”的目标任务体系，对标XX“港、区、产、城、人”五大愿景，聚焦XX“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，紧扣统筹疫情防控和中医药事业高质量发展，
