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1、建设农产品产地流通人才队伍工作方案加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环,实现经济循环畅通无阻，需要农产品产地市场加强基础设施建设，提升经营能力，完善管理制度，增强供给体系对消费需求的适配性，实现高质量发展。一、发展基础近年来，我国粮食生产连年丰收，果菜茶、肉蛋奶等重要农产品供应稳定，农产品流通规模不断扩大、渠道不断拓宽、效率不断提升，农产品产地市场建设逐渐加快，国家级、区域性和田头三级农产品产地市场体系初步形成。产地流通规模不断扩大。2020年，我国粮食、油料、果蔬、畜产品、水产品等农产品总产量约20亿吨，绝大部分进入流通领域，全国亿元以上农产品批发市场成交额2.93万亿，
2、比2015年增长24.0%。同时，形成了一批特色鲜明的优势产区，打造了一批优质特色农业品牌,为推进农产品产地市场体系发展奠定了坚实的产业基础。产地市场体系初步形成。2015年全国农产品产地市场发展纲要发布以来，农产品产地市场由自发分散向规范有序转变，由集散交易场所向复合功能平台发展，初步形成了以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的农产品产地市场体系。截至2020年底，已建设21个国家级农产品产地市场，带动各地建设了一批区域性农产品产地市场和田头市场。产地流通主体日趋多元。“十三五”以来，我国农产品流通业蓬勃发展，产销一体化不断融合，新兴业态不断涌现，各类产地
3、流通主体快速发展。2020年，全国成交额亿元以上农产品产地市场近500家,农业产业化龙头企业超9万家，依法登记注册的农民合作社224.9万个，农业农村部门名录管理的家庭农场348.1万个。电子商务正成为农产品产地流通的重要推动力，2020年农村网商（店）达到1500多万家。市场发展环境持续改善。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出“加强农产品流通设施和市场建设”。各地各部门出台发展规划和支持政策，实施国家物流枢纽建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等重点工程，标准规范、教育培训等支撑体系进一步完善，社会资本积极进入农产品仓储、物流、营销等各环节，形成了支持农产品产地市场发展
4、的良好氛围。二、工作原则坚持统筹布局，分级实施。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，统筹产业基础和区域布局，向农产品优势产区、主导产业、脱贫地区倾斜，省部共建国家级农产品产地市场，地方建设区域性农产品产地市场和田头市场。坚持服务产业，富裕农民。推动农产品产地市场建设与农业产业发展相协调，促进农业生产“接二连三”，延长产业链，提升价值链。强化为农服务，构建紧密型利益联结机制，让农民更多分享产业全链条增值收益。坚持创新引领，绿色低碳。注重科技赋能，推动绿色发展，鼓励支持产地流通技术创新，推广应用自动化、智能化、绿色化技术装备，降低农产品产地市场单位能耗和流通损耗，提升可持续发展能力。坚持协
5、同发展，融合高效。促进三级农产品产地市场优化整合，推动一体化运作，引导信息互联互通、设施协调匹配、设备共享共用，形成整体联动效应，深度嵌入现代农业供应链体系。三、建设产地流通人才队伍通过引进、教育、培训等多种方式，建立一支由创新型、技术型、实用型人才构成的多层次农产品产地流通人才队伍。完善人才培养、使用、评价和激励制度，推动专业技术职称评定、农业技能人才评价向农产品流通领域倾斜。鼓励各类农业高等院校提升物流学科建设水平，加强农业产业、商贸流通复合型人才培养。四、优化农产品产地市场空间布局（一）构建三级农产品产地市场体系根据国家区域发展战略和国土空间规划，立足农业产业布局，结合农产品消费区域以及
6、交通运输发展特点，统筹推进农产品产地市场体系发展。在全国农产品优势产区，对接京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群消费需求，进一步完善以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的三级农产品产地市场体系，优化不同层级市场的空间分布和功能作用，实现公益性与市场化相结合、线下物流与线上营销相结合、产地市场与城镇流通体系相结合。（二）明确农产品产地市场建设条件在农产品优势产区，遵循市场规律，尊重市场选择，以市场自发形成的农产品产地市场为基础，进行重点培育。（三）统筹农产品产地市场布局统筹考虑产业基础、消费导向、市场潜力及交通设施等因素，按照强调“专业”、突出“优势”的原则，
7、聚焦粮油类、果蔬类、畜产品类、水产品类及特色农产品类中的26个重点品类布局国家级农产品产地市场。区域性农产品产地市场和田头市场不限于26个品类，各地结合实际自行确定。五、补齐农产品产地市场设施短板（一）提升交易服务水平全面升级交易设施。改变露天交易、占道经营、简易厅棚的现状,建设分区清晰、环境整洁、使用安全、绿色节能的交易及结算场所。支持有条件的市场根据交易需要，建设农产品拍卖厅、电子交易中心或大数据中心。鼓励采用具备数据存储、传输及交易票据打印功能的电子称量设备。丰富市场交易方式。引导市场内经销商转变交易习惯，规范农产品期现货交易行为，促进索证索票和购销台账电子化。积极推进公平交易，有条件的
8、农产品产地市场依法依规丰富现货交易方式。鼓励发展线上线下融合互通的高效农产品交易。（二）提高仓储物流能力加快仓储设施建设。根据经营农产品种类和规模，充分利用现有仓储设施，按照适度超前原则，高起点高标准规划新建或改扩建粮油自动通风筒仓、果蔬精准控温保鲜库、畜产品和水产品高效节能冷藏库等仓储设施。配备标准托盘、立体货架、自动传输、装卸提升、吊装搬运等设备，建立协调统一、信息共享、上下联动的管理系统。完善商品化处理设施。建设农产品商品化处理专区或车间，结合市场主营产品特点，安装预冷、清洗、分级、打蜡、包装等果蔬商品化处理设备，以及冷却、分等、分割、冻结等肉类和水产品初加工设备，鼓励配备技术先进、性能
9、可靠、经济实用的农产品加工生产线，最大限度减少农产品产后损失。支持有条件的市场建设农产品产地集配中心，提高规模化、标准化加工配送能力，将更多增值收益留在产地。健全产地冷链物流体系。鼓励农产品产地市场加强冷链物流设施建设，中西部地区重点提高冷藏保鲜能力，东部地区着重提升冷链物流设施技术装备水平和运行效率。支持农产品产地市场发展冷链运输,提供专业化、社会化第三方冷链物流服务。鼓励国家级、区域性农产品产地市场和田头市场加强冷藏保鲜设施共建共享。（三）健全配套服务设施强化市场公用工程建设。加强农产品产地市场内交通道路和停车场硬化建设，减少人流、车流交汇带来的安全风险。建设畅通可靠的给排水系统，接入安全稳定的电力线路，满足用水用电需求。完善消防安全设施建设。加强污染物综合处理。建设有机废弃物处理站，加强垃圾分类、收集和处理，鼓励有条件的市场采用微生物气化等技术，实现易腐有机垃圾减量化、资源化。集中建设污水收集、输送和处理设施，避免污水直接排放。鼓励市场周边建设防噪降噪设施，强化车辆管控，减少市场噪声污染。推进市场信息化建设。鼓励国家级、区域性农产品产地市场建立完善仓储、物流、配送、资产、信息及供应链管理等ERP系统，实现市场人、财、物、车辆集成化管理。配备信息获取、计算、分析和发布设施设备，构建农产品产地市场信息监测系统。
