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1、某局疫情防控应急预案篇一一、总则（-）编制目的和依据为建立快速、协调、高效、完善的民政领域疫情防控应急管理体制机制，提高民政领域疫情防控应急处置能力，最大限度地控制、减轻和消除疫情带来的危害和影响，确保全市民政系统疫情防控安全。依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例*省安全生产条例*市民政局突发事件综合应急预案全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第九版）等有关法律法规、规章以及相关规范性文件，结合本局工作实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于*市民政领域疫情防控的监测预警和应急处置工作。（三）工作原则遵循“预防为主，防治结合”，“以人为本，
2、善待生命”的原则，以预防为重点，以防控疫情、保障秩序为目标，在市委市政府和市疫情防控指挥部的统一领导下，认真履职、协调联动，共同做好疫情防控应对工作，落实各项防控措施,确保民政系统内不发生疫情，维护民政服务对象生命财产安全，有序开展各项业务工作。二、组织体系与职责（一）*市民政局疫情防控工作领导小组组长：副组长：成员：局机关各科（室）和二级机构负责人领导小组下设办公室，办公室主任由*同志兼任。局机关各科（室）及二级机构结合自身业务工作职责，认真做好分管业务领域及本单位的新冠肺炎疫情防控相关工作。（二）*市民政局疫情防控工作专班及小组L综合协调组组长：成员：办公室人员（1）负责与市委市政府及市疫
3、情防控指挥部对接，与相关单位沟通联系。（2）负责局疫情防控工作领导小组的会议组织、公文运转、综合发文工作。（3）负责疫情防控工作的新闻宣传、舆情引导、信访稳定工作。（4）收集整理各地上报的疫情防控工作情况，向市委报告全市民政系统疫情防控工作情况。（5）完成领导交办的其他工作。2 .内部控制组组长：成员：机关党委（1）检查指导局机关各科（室）及二级机构的疫情防控工作。（2）配合局机关所在社区做好疫情防控有关工作。（3）完成领导小组交办的其他工作。3 .督导检查组组长：成员：人事教育科人员（1）负责局机关人员管理，梳理排查局机关干部职工假期外出情况，做好重点人员的排查、请假、登记、备案等工作。（2
4、）完成领导小组交办的其他工作。4 .资金保障组组长：成员：规划财务科人员（I）负责按照规定保障局机关疫情防控工作所需经费。（2）完成领导小组交办的其他任务。5 .业务指导组组长：局机关各科（室）、局属各单位主要负责人局机关各科（室）及二级机构结合自身业务工作职责，认真做好分管业务领域及本单位的新冠肺炎疫情防控相关工作，局机关各科（室）指导、督导所联系各地民政服务机构做好疫情防控。（1）养老服务科负责督促指导养老服务机构、特困人员供养服务机构的疫情防控工作。（2）儿童福利科负责督促指导儿童福利机构、未成年人救助保护机构的疫情防控工作。（3）社会事务科负责督促指导流浪乞讨救助管理机构、殡葬服务机构
5、、婚姻登记窗口的疫情防控工作。（4）社会组织管理科负责督促指导社会组织登记服务窗口的疫情防控工作。（5）基层政权建设和社区治理科负责指导各地发挥社区联防联控机制和社区工作者作用，做好疫情防控工作。（6）慈善事业促进和社会工作科负责引导慈善、社会工作机构、志愿服务组织积极发挥作用，助力疫情防控，并督促指导做好自身的疫情防控。（7）完成领导小组交办的其他工作。发生突发事件时，如当地政府已成立突发事件应急处置工作机构，民政部门应服从统一指挥，按照职责分工，各司其职，互相支持，密切配合，协同作战，全力以赴做好疫情应急处置工作。三、监测预警加强疫情防控值班值守。落实“日报告”“零报告”制度，做到早预防、
6、早发现、早报告、早处置。加强疫情发展态势分析研判。动态评估民政系统感染新冠肺炎或其他传染性疫情的风险，对于疫情发生机率较高的领域，要采取预防和应对措施，并及时向上级民政部门报告。按照发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，突发事件分为I级预警（特别严重预警）、H级预警（严重预警）、I级预警（较重预警）、IV级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。四、应急响应发生I级（特别重大）、II级（重大）疫情应急响应时，事发地县级民政部门负责做好先期处置工作，按照重大信息报送办法，按程序上报省、市两级民政部门和当地疫情防控指挥部。发生HI级（较大）突发事件时，由事发地县级民政部门做好
7、先期处置工作，按程序上报省、市两级民政部门和当地疫情防控指挥部，按照当地疫情防控指挥部的要求进行妥善处置，市局根据工作需要进行指导。发生IV级（一般）突发事件时，由事发地县级民政部门做好先期处置工作，按程序上报市级民政部门和当地疫情防控指挥部，按规定进行处置，并将处置结果形成报告，上报省、市两级民政部门。五、应急处置（-）先期处置疫情发生后，在未启动应急响应之前，事发地县级民政部门要做好先期处置工作，立即赶赴现场，迅速组织开展调查指导工作。要尽快调查核实疫情发生的具体情况，及时进行隔离，采取紧急疏散和救治行动，采取必要的警戒和应急医疗物资。要及时向当地疫情防控指挥部和上级民政部门报告,及时启动
8、相应的应急预案。（二）信息上报疫情防控部门发出疫情应急响应后，各级民政部门要在市政府和市疫情防控指挥部统一指挥下迅速启动疫情防控应急预案，研究部署疫情防控工作，切实做好疫情感染信息报告工作，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。Ll级（特别重大）疫情应急响应启动后，事发地民政部门要在事发20分钟内向省民政厅、市民政局疫情防控工作领导小组办公室电话报告，40分钟内以书面形式报告。2. 级（重大）疫情应急响应启动后，事发地民政部门要在事发20分钟内向省、市民政部门疫情防控领导小组办公室电话报告，40分钟内以书面形式报告。3. HI级（较大）疫情应急响应启动后，事发地民政部门要在1小时内将基本情况和采取的措施
9、报省、市民政部门疫情防控领导小组和相关科（室）。4. IV级（一般）疫情应急响应启动后，事发地民政部门要在2小时内将有关情况报上级民政部门。疫情信息上报内容应包括：疫情的发生时间、地点、感染人员情况、感染范围、危害程度、初步原因、已采取措施等，并及时续报疫情处置进展情况。信息报告应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（三）后期处置L进行现场处置。应急预案启动后，由疫情防控工作领导小组指挥开展疫情处置工作。部署做好隔离和管控工作，防止引发密接、次密接事件；组织协调当地疫情防控指挥部和专业医疗人员做好疫情发生现场处置和情况调查评估；向市委市政府报告事态发展和疫情处置工作进展情况。2
10、 .进行善后处置。各级民政部门要在当地疫情防控指挥部统一领导下，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。鼓励各类社会公益组织广泛动员和开展救助捐赠活动，积极参与防疫物资救助工作。3 .开展调查评估。疫情发生后，疫情发生地民政部门应及时启动对疫情发生的原因、影响、责任、经验教训和机制建设等问题的调查评估，及时、准确地查清事件性质，查明事件的原因和责任，依法依规处置相关人员，提出防范和改进措施。4 .做好舆情应对。疫情应急预案启动后，综合协调组要密切关注网络舆情状况，回应媒体和公众关切，及时通报疫情应急处置的基本情况、采取的措施、救治工作情况、存在的困难以及下一步工作打算等信息。六、保障措施（一）人
11、力保障。建立完善疫情防控应急处置领导机构和疫情防控应急队伍，并加强民政服务机构护理人员疫情防控业务培训和应急演练，充分动员社会组织、社区工作者、志愿者等社会力量参与疫情防控工作。（二）物资保障。建立完善防疫物资应急储备，定期采购、维护口罩、防护服、酒精等消杀设备和救援物资，加强监管，防止应急防疫物资挪用、流失和失效。（三）经费保障。将疫情防控应急保障所需经费纳入财政预算，确保疫情防控宣传教育、培训演练、应急防疫等工作正常开展。并加强对疫情防控应急保障经费的监督管理和绩效评价，提高资金使用效益，强化评价结果运用。（四）宣传教育。各级民政部门和民政服务机构要加强疫情防控相关政策和救援常识的学习宣传
12、，加强对本地、本部门相关人员的培训，按照规定组织开展疫情防控应急演练,提高应急处置能力。（五）奖励与追责。对疫情防控应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报疫情感染信息的或者在疫情应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，给予相关的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。篇二一、编制目的为全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，预防和控制我局可能出现的疫情暴发流行，避免或最大限度地减轻损失，保障正常上班秩序，保障民政工作者和服务对象生命安全。二、工作原则遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以预防为重点，以防控疫情、保障秩序为目标，统
13、一指挥、分级负责，做好疫情防控工作、落实各项防控措施，确保民政系统内不发生疫情，安全有序的开展各项业务工作。三、应急指挥部及工作职责总指挥：局主要负责人副总指挥：局分管领导成员：各处室、所属各事业单位主要负责人主要工作职责：（一）审定应急预案；（二）落实上级有关应急工作的重要指令；（S）全面部署指导应急救援工作；（四）审定对外发布和上报的事件信息；（五）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；（六）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。指挥部下设3个应急分组：综合小组：由局办公室、人事处人员组成，负责信息通报、部门联络、人员组织、后勤保障，负责组
14、织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。处置协调和信息报告。处突小组：涉事的单位和对口业务处室人员。负责实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失；负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；负责协调外部救援和医疗队伍开展工作。负责保护事故现场，搜集事故资料。后援小组：由领导小组视情抽取相关处室、所属各事业单位主要负责人。负责核实患病人员情况及其服务对象的接待、安抚工作。应急救援工作在局党组统一领导下，各有关职能处室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。四、形势研判（一）目前国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情风险。(二)秋
15、冬季常见呼吸道传染病流行，容易引发新的疫情。五、预防与预警(一)预防(1)摸底了解情况。动态关注外国、港澳台地区或国内的疫情，收集、分析和研判，动态评估服务对象感染新冠肺炎或其他传染性疫情的风险，提高管控的针对性。(2)加强对外来人员的排查。全面使用“通信大数据行程卡”，确认外来进场办事人员近14日行程轨迹。严格落实服务对象“查体温、查健康码、戴口罩”的检疫监管措施，逐人做好登记，形成有效监管闭环。涉外婚姻登记窗口还要完善与出入境管理局的联防联控机制。推行预约登记办理，个人出具14天内没有去过疫情高发地区或者接触新冠病人的承诺。(3)加强内部疫情防范。福利机构工作人员要全面做好核酸检测，做好服
16、务对象体温的每日监测，引导服务对象勤洗手，并做好勤晒衣服和被褥，并设立独立的隔离房间。窗口场所工作期间需正确佩戴口罩，每天做好房间通风换气、卫生清扫和消毒杀菌工作，一般场所每日消杀一次，口罩回收桶每日消杀二次。定期对空调进风口、出风口消毒。（4）疫情期间取消一切集聚性活动。殡仪馆要限制办丧人员进馆人数；养老院、福利院、儿童院不组织室内大型集聚活动；救助站新入站人员做好隔离观察。（5）市疫情防控工作领导小组认为需要采取的其他措施。（二）预警发布与预警行动（1）发现传染病疑似病例后，所在单位立即向局疫情防控工作领导小组汇报,如有异常情况则按流程处置。（2）根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况
17、综合分析判断，发布预警通报，通知作好应急准备。（3）发生传染病或疑似病例后，向疾控部门进行报告，实施24小时值班制度；根据防疫部门处置意见对疑似病人及时进行甄别、抢救和转运，并予以有效隔离；同时对所有工作人员进行医学观察。（4）组织人员对各部门人员进行监测，发现疑似病例及时采取措施。（5）及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向局疫情防控工作领导小组报告，视情向市疫情防控指挥部报告。（三）预警结束疑似病人经医学观察诊断为非新冠肺炎疫情或传染性疾病，或经治疗处理后确认康复，单位无新的病例出现，经综合分析判断后发布预警结束通报。六、信息报告（一）当发现传染病疫情、群体性不明原因疾病事件时，应立即向局
18、疫情防控领导小组报告。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。（二）确认异常情况属实后，由局办公室向疾病预防控制中心报告。七、应急响应按疫情的严重程度和影响范围，将应急响应行动由低到高分为IV、山、II、I四个等级。启动标准当市防控办启动IV级响应时，做好本预案启动前准备，综合工作组组先行进岗到位，按各自职责开展工作。当市防控办启动In级及以上应急响应时，全面启动本预案，所有工作组成员进岗到位，按各自职责开展工作。启动程序和方式当达到启动标准时，局办公室负责人提出启动本预案建议，由局长决定启动本预案。当市防控办启动W级响应时，局办公室负责通知分管领导和联络员，宣布启动预案，保持24小时通讯
19、畅通。同时通知应急工作组做好相关准备。当市防控办启动In级及以上应急响应时，由局长或分管副局长召集各应急工作组组长、局机关各处室和直属单位主要负责人，通报疫情，宣布全面启动预案。（三）等级响应要求LlV级应急响应行动Ll局分管领导主持召开会商会议，部署疫情防控工作。L2联络员保持24小时通信畅通；密切关注疫情动向，及时收发和报送信息。1.3综合工作组做好起草下发启动W级应急响应通知的工作；指导组加强与各社会养老机构和市属福利机构的联系，及时掌握、收集工作动态，及时向有关领导和上级部门汇报。2.I级应急响应行动2.1局主要领导主持召开防控会商会议，部署疫情防控工作。2.2局主要领导主持召开疫情防
20、控工作组动员部署会议，应急工作小组成员按各自职责开展工作。2.3综合工作组起草下发启动In级应急响应通知；向相关领导和上级部门报告。2.4实行24小时应急值守，其他工作小组成员和联络员保持24小时通信畅通。2. 5处突组进驻进岗指导处置工作。2. 6后援组做好相关保障工作。3. 级应急响应行动3.1 局主要领导未经市委、市政府主要领导同意不得离温外出。带班领导坚守岗位，组织指挥各工作组按职责开展工作。3.2 综合工作组起草下发启动II级应急响应通知；每日2次收集整理防疫工作动态，向相关领导和上级部门报告；做好应急响应提升后紧急工作会议、防御指令的各项材料准备；做好媒体协调、记者接待等事宜。3.
21、 3安排24小时应急值守，其他工作小组成员和其保持24小时通信畅通；每日7时、17时或视情增加频次向市防指报告工作动态。3. 4处突组进驻进岗开展处置工作。根据疫情，实施人员梯次转移。3. 5后援组做好相关保障工作。4. I级应急响应行动4.1 局主要领导协助市领导组织防御工作。4.2局各工作组按职责开展工作，局其他人员全体在岗待命。4.3综合工作组起草下发启动I级应急响应通知；每日3次收集整理疫情防控工作动态，向相关领导和上级部门报告；做好应急响应进一步提升后的紧急工作会议、防御指令的各项材料准备；做好新闻发布会的各项准备工作。4.4继续加强24小时应急值守，其他工作小组成员和其保持24小时
22、通信畅通；每日7时、13时、17时或视情增加频次向市防指报告工作动态。4.5处突组进驻进岗开展处置工作。根据疫情，实施人员梯次转移。4.6后援组做好相关保障工作。(四)应急处置要点(1)参加处置的所有人员必须佩戴口罩手套，有条件的应该佩戴防护面具或护目镜。(2)发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。(3)发现人和其他人员不得接触患者碰触或使用的一切物品，为医疗机构人员调查取证保存原始材料。未经同意，不得解除隔离。（4）考虑发现人有被传染的可能，在应急组织机构人员到达后，发现人简要汇报相关情况，并根据应急领导小组安排，执行预防传染
23、他人的隔离措施。（5）应急处置过程中，其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点，以防传染。八、后期处置（一）“突发情况”处置结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好恢复秩序工作。（二）办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料。组织开展疫情防控工作情况评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、资源需求、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。评估报告上报市疫情防控工作领导小组，为调整防控策略提供依据。经卫生健康部门评估，可由疫情防控领导组决定终止响应。本预案适用于对新冠肺炎疫情及其他疫情的应对和处置。与安全生产应急预案相互补充。
