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1、某某市长在全市乡村旅游暨旅游强市推进会议上的讲话同志们：今天召开全市乡村旅游暨旅游强市推进会，主要任务是贯彻落实全省乡村旅游发展大会、市委四届六次全体会议精神，进一步深化对乡村旅游的认识，解放思想，大胆探索，积极采取有效措施，加快推进乡村旅游暨旅游强市建设。刚才某某县进行了交流发言，介绍了各自的好经验、好做法，大家要认真学习借鉴。下面谈三个方面的意见：一、深化认识，补齐短板，加快旅游强市建设步伐某某最大的市情特点就是旅游资源的多样性，这个多样性涵盖了自然生态、人文历史、民俗文化、民族风情等多个方面，旅游业发展蕴藏着无限潜力。首先，自然风光独特优美。我市地域面积辽阔，拥有得天独厚、不同地质地貌类
2、型多样的自然风光，涵盖了除海洋之外的所有地貌特征，既有某某等世界级的自然奇观，又有某某等独具地域特色的壮美景观，市域内星罗棋布分布着不同类型的田园风光，向旅客展示着戈壁大漠的雄奇之美。其次，文化底蕴广博深厚。全市有不可移动文物点某某处，有某某等5处世界文化遗产，全国重点文物保护单位某某处，省级文物保护单位某某处，文化遗产拥有量居全国、全省前列，文化旅游资源极其丰富，拥有一批在全国乃至全世界具有唯一性和独特吸引力的旅游景观，在资源品级和内涵质量上都是全省旅游的“富矿第三，红色文化价值独特。我市红色文化资源丰富，某某卫星发射中心具有“现代航天摇篮”之称，某某是中国某某省长和某某的发祥地，“铁人精神
3、”“航天精神”是中华民族精神宝库的瑰宝，西路军历史遗迹教育意义深厚，发展红色游、工业游潜力巨大。第四，民俗民族风情浓郁。不仅有某某宝卷、某某彩塑、木雕、民族服饰等博大厚重的民俗文化，还有雪山蒙古族、哈萨克族、裕固族少数民族村落和赛马、赛驼、哈萨克姑娘追等独具魅力的民族风情，这些都是发展旅游的亮丽风景。第五，名优物产丰富多样。葡萄、蜜瓜、锁阳、枸杞等特色物产和某某驴肉黄面、某某等特色美食可以让旅客尽情体验舌尖上的浓浓乡味。这些宝贵的优质资源，是提升全域旅游外在美和旅游商品丰富度的“私房宝贝凭借这些资源优势，全域旅游正在积极推进，今年17月份，全市旅游综合接待人数1659.7万人次，同比增长21.
4、5%；旅游综合收入159.2亿元，同比增长27.5%,旅游人数和收入分别位居全省第三位和第二位。从产业规模来看，全市a级旅游景区达到32家，居全省第二；全省百个重点景区建设，我市占到10个，居全省第一；旅行社128家，星级饭店45家，床位4.8万张，均居全省第二。今年年初，全省旅游产业发展大会召开以来，各市州旅游业竞相发展，我们周边的某某亮点频出。8月初，全省乡村旅游发展大会充分展示了全省乡村旅游发展成果，某某的乡村旅游迅速崛起。而我市文化旅游产业发展势头，同丰富独特的资源禀赋和某某全省旅游龙头的地位还不相匹配。分析原因，一是发展思路滞后。目前旅游业正在由传统观光向休闲、度假、体验等转变，正在
5、由单一景区景点向全域空间拓展，而我们提供的产品还远远不能满足旅游需求趋势，发展思路还停留在传统层面，产业融合不够，业态创新不足，具有吸引力的亮点不多。二是区域发展不平衡。“西强东弱”的局面没有根本改变，某某旅游“一强独大”，掩盖了全域旅游的薄弱和不景气，周边三县尚未有效融入某某大旅游圈；某某县历史文化和特色优势资源挖掘不够，缺乏旅游核心景区和精品线路，许多游客绕某某城区而过，某某县旅游圈市场冷淡，与周边某某等地旅游火爆形成鲜明对比。三是文化旅游资源开发层次低。文化旅游资源深度开发不够，如某某等世界文化遗产尚处于初级开发状态，某某省长工业文化、航天文化等旅游资源尚未得到有效开发，丝路文化、大漠风
6、光、民俗风情等优势资源尚未真正转化为产品优势，某某、某某两大品牌形成的市场规模有限，品牌核心吸引力和带动效应没有真正得到释放。四是旅游产业要素不配套。“旅长游短”的问题尚未改变，城市旅游综合服务功能不强，服务散客和自驾车游客的自驾车营地、游客集散中心、旅游咨询服务中心等基础设施滞后。旅游消费仍然集中在门票、交通、住宿等传统领域，旅游产业链条短，购物、文化娱乐、餐饮等环节较为薄弱。今年年初，市委、市政府深入贯彻全省旅游产业发展大会精神，对加快发展全域旅游，推动旅游强市建设做出了全面安排部署，明确提出将旅游产业打造成为全市的首位产业。全省乡村旅游发展大会上，某某省长立足乡村旅游，对发展旅游的认识、
7、思路和推进重点，以及对“大旅游”“小旅游”一起抓好、抓出成效，提出了更加明确、更加具体的要求，许多观点入木三分，切中要害，值得我们深刻反思。各县市区、各部门要切实增强抓好旅游工作的紧迫感，真正把旅游产业发展放在心上、抓在手上，按照某某省长启发的新思路、指出的新路径，从我们拥有的旅游资源“富矿”中挖掘宝藏,找准发力点和突破口，努力开创旅游强市建设的新局面。今年初，市委、市政府印发的关于加快全域旅游推进旅游强市建设的实施意见已就推进旅游强市建设作了具体安排，我这里针对短板弱项强调四件事：一要做强大景区。要打破我市“大旅游”西强东弱的格局，必须加快核心大景区建设。某某县要按照“领略航天风采、畅游戈壁
8、湿地、观赏金秋胡杨、探秘丹霞奇观”的工作思路，加大策划力度，率先行动，加快推进某某区花城湖-清水河-某某湿地大景区、某某旅游城，某某市老市区-魔山地质公园大景区，某某胡杨林四湖大景区建设，形成强有力支撑，拉动某某县“大旅游”走出弱势局面。某某县也要以某某为龙头，按照“某某”的工作思路，加快某某景区建设，形成四县市互联互融的景区格局。在大景区建设的同时,各县市区要全面落实某某县、某某县全域旅游一体化联动发展实施方案，加快打造建设精品线路，使某某旅游更好的在全省打头阵、走前列。二要打响大品牌。要进一步围绕中国航天摇篮、中国某某省长和某某发祥地、西部户外运动之都等优势旅游资源，提炼某某对外宣传的响亮
9、口号，借鉴某某宣传片，拍摄高水准的某某形象宣传片，在高端媒体进行广泛宣传。文化、旅游等部门要设计一个代表某某特色的旅游工艺品，编辑一部宣传推介某某的综合性书籍，全面提升某某的对外品牌影响力。三要提升基础条件。要加快推进某某国际空港建设，争取增加某某航线。加快推进某某客专以及某某高速建设，构建某某至新疆、青海等周边省市旅游环线。争取增加某某列车班次，增强某某旅客吞吐能力。加快推进2个房车基地、25个自驾车房车营地和交通驿站建设、景观廊道和观景台建设。不断丰富和提升景区服务设施，努力为广大游客提供人性化、便利化、规范化服务。加快推进某某城区、某某两个旅客集散中心和各县市区星级饭店建设，全面提升我市
10、旅游基础设施水平。四要加强推介营销。要适应信息传播的新趋势，把传统媒体与新媒体、自媒体整合起来，充分利用电台、电视、报刊、网站、微信、微博、手机app等多种手段，尽快完成“一部手机游某某“平台，加大乡村旅游产品宣传推介力度，不断提高知名度、增强吸引力。各县市区要积极策划举办一系列各具特色的乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗和节会活动，以节促销、以节促游。文化旅游体育等部门要策划一个省内一流、国内知名、可连续举办的的文化旅游标志性主题节会，在某某市区举办，提振旅游势头。二、创新思路，科学规划，搞好乡村旅游顶层设计乡村旅游是中央确定的大战略，是乡村振兴的大抓手，是省委、省政府确定的十
11、大绿色生态产业的重要组成部分，更是符合某某资源禀赋、最有条件发展起来的大产业。从旅游产品的丰富和功能布局上来说，乡村旅游是全域旅游的重要组成部分，也是对传统观光旅游的最佳补充，不仅可以将资源打造成景点、看点、卖点，丰富旅游产品结构，还可以拉动消费，促进一二三产业融合发展。当前，我市的乡村旅游，正处在“起步早、发展慢”的后发阶段。全国乡村旅游发展中的“二八定律”我们可以充分借鉴。据调查，大量一哄而上的乡村旅游项目中，20%的发展较好，80%的难以持续或实现盈利。尤其是各乡镇的区位、资源、文化不同，决定了其发展模式理应不同，即便一个很好的模式，也难以保证基业长青。因此，发展乡村旅游，一开始就要有长
12、远的规划、统筹的谋划和精心的策划，把当前干什么、长远干什么一一理清楚、谋划好。一是把准总体方向。某某省长明确指出，我省发展乡村旅游的总方向是“四以”“四气二即：以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基；敢于彰显农村的“士气”、善于利用乡村的“老气”、巧于焕发农民的“生气”、精于融入时代的“朝气”，充分体现了乡村旅游乡土性、参与性、休闲性、自然性等特点。同时指出，衡量乡村旅游发展的标准是“四乡”，即能不能富裕乡民、提升乡貌、留住乡愁、文明乡风。我们要按照这个总体方向来策划、规划乡村旅游。二是把握基本原则。一要坚持以农民为中心的发展思想。要始终把促进农民就业增收、脱贫致富、全
13、面实现小康作为发展乡村旅游的根本出发点和落脚点，让广大农民真正成为发展乡村旅游的主人，平等参与进来，激发他们的创业创新活力，就地就近实现就业增收，共享发展成果。二要坚持以农业为基础的发展定位。唤醒乡村沉睡的田园风光、村落民宅和绿色农产品资源，因地制宜发展特色优势产业，拓展农业的多种功能，带动传统农业产业转型升级，促进农村一二三产业融合，把农业培育成令人向往、富有朝气的产业。三要坚持以绿色为导向的发展方式。要始终遵循绿色发展理念和乡村自身发展规律，坚持绿色发展方式，合理适度开发、保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道，防止农村变成城市的缩小版、防止低水平重复建设。四要坚持以文化为灵魂的发展特色
14、。多种形式挖掘利用展示乡土文化、民俗文化、农耕文化、农事节庆文化、饮食文化，讲好那山那水那人那事，再现记忆中的故乡，让游客“望山望水忆乡愁”。我们要围绕这四个原则来推进和发展乡村旅游。三是找准现实途径。发展乡村旅游不能就发展旅游而发展旅游，不能单打一，要与乡村振兴相结合、与脱贫攻坚相结合、与“三变”改革相结合、与戈壁农业相结合、与农村环境整治相结合，这些工作与乡村旅游在内涵和外延上都是高度契合和内在统一的。要善于借力发展、借势发展，充分利用这些工作的政策优势、平台优势、组织优势，进行嫁接组合、资源整合、产业融合，做到资金同筹措、项目同推进、示范点同打造，在一个示范点上，既体现乡村旅游的成果，也
15、体现乡村振兴、“三变”改革、环境整治的成果，打造生产美、生态美、生活美的乡村旅游精品景点。四是重视规划策划。要聘请高水平的规划运营团队，多层次论证设计乡村旅游专项规划和特色旅游小镇、田园综合体、农家乐等业态规划，范围面积小的要一步到位，进行修建性规划设计，强化落地性和指导性。规划深度要达到解决干什么、种什么、养什么、吃什么、玩什么、住什么、买什么、体验什么、创造并传播什么的问题。各县市区都要结合自身的自然条件、地理区位、人文历史、民俗风情等，开发标志性、引领性的旅游产品和商品，精心策划和打造具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，做到“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，既为乡村旅游落地绘好蓝图，也
16、为乡村旅游盈利运营打好基础。三、精准发力，狠抓落实，实现乡村旅游提质增效市委四届六次全会作出了“某某”的战略部署，在高质量发展走前列上，把发展文化旅游业放在了第一位，我们决不能扛着“金字招牌”，在“干”与“不干”上徘徊不前，必须在快干、干好上下功夫，快速起步，奋起直追，在某某大地上打造一批乡村旅游精品亮点，搞活搞好我们的“小旅游”,焕发旅游产业的生机与活力。一是切实发挥好旅游产业领导机构的作用。各县市区已经成立的旅游产业发展领导小组，要切实发挥好作用，把乡村旅游纳入县市区经济社会发展的重要议事日程，像抓生态环保、城乡环境整治一样抓乡村旅游。领导小组要建立联席会议制度，具体负责研究落实有关政策，
17、统筹协调乡村旅游发展工作。县市区政府主要领导要切实负起牵头抓总的作用，亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，具体推动落实，因地制宜研究工作思路、区域布局和政策措施，科学指导本地区乡村旅游发展。两级旅游主管部门要切实履行产业规划、市场监管、政策研究、督促检查等职能，努力提高乡村旅游工作指导水平。各相关部门要树立大旅游的观念和一盘棋的思想，打破地方和部门利益局限，落实支持乡村旅游发展的财税政策、土地政策、带薪休假、产业融合等扶持政策，齐心协力推动各项工作任务落到实处。二是着力打造精品示范。市上关于加快发展乡村旅游的实施意见中明确了某某村等一批景区依托型、城镇依托型、田园观光型、休闲养生型、民族体验型特色旅
18、游村，规划了某某镇等十大特色旅游小镇和龙勒村、中所沟村等十大专业旅游村及一批田园综合体，类型多样，底蕴深厚，业态丰富。各县市区政府要抢抓机遇，自加压力、不等不靠尽快行动起来，组织推进规划编制和详细性修建规划，统筹各项涉农资金，整合乡村振兴、戈壁农业、环境整治等方面的政策资金，加快组织实施。县市区要挤出专项资金，通过直接补助、贷款贴息、以奖代补等办法引导扶持乡村旅游加快发展，争取建成一批省级、市级旅游示范村，带动乡村旅游整体推进、全面开花。三是加快完善服务设施。各县市区要按照“乡村环境景区化”标准，实施好乡村旅游服务设施提升工程，深入开展改厨、改厕、改院落、整治周边环境“三改一整”工程，纵深推进
19、全域旅游无垃圾行动，着力改善乡村旅游环境条件。要完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区（点）的道路交通设施，改进乡村旅游标识标牌。要改善游客接待、停车、环卫、通讯等基础条件，努力提高乡村旅游的便捷性和舒适性。尤其要大力推进“厕所革命”，推进旅游厕所从城市、景区向旅游村镇拓展，让游客有干净舒适的卫生环境。四是大力开发旅游商品。各县市区和相关部门要积极实施乡村旅游“后备箱工程”，大力开发包装某某特色农产品，支持和鼓励特色生产企业和乡村旅游主体，将自产农产品包装开发成地产地销、新鲜绿色、便捷实用的地方特色土特产品、旅游纪念品、特色食品等旅游商品，打响“戈壁雪润”农业品牌，增强农副产品转化为旅游商品
20、的吸引力。深入开展特色手工艺品及农产品进景区、进酒店、进商场、进车站、进演艺场所、进文化旅游园区、进旅行社、进加油站、进服务区等“十进活动:大力推进电商营销，鼓励农户开办旅游商品网店，开展线上线下一体化销售，扩大乡村旅游消费。五是加快培育市场主体。要坚持“引建”结合、“大小”齐抓，让专业组织、市场主体在乡村旅游中发挥主力军作用。要算大账，算长远账，积极引进国内外知名大型旅游企业及特色民宿、旅行社、演艺等专业性旅游企业落户我市，以多种方式参与旅游开发建设，切实发挥好大企业、大集团的旗舰引领作用，提升我市乡村旅游的层次和水平。要结合“三变”改革，让农村产品变礼品，让民房变客房，让农区变景区，扩大就
21、业容量，引导组建旅游农业专业合作社，整合各家各户资源，实现抱团发展。要抓紧培育一批旅游电商、旅游传媒、旅游商品、民俗演出等中小微旅游企业，带动乡村旅游加快发展。六是强化人才智力支撑。我们的乡村旅游起步低、发展水平不高，最根本的还是缺乏人才，缺少带头人、懂行的人、懂规划的人和善于经营管理的人。今年市上组织了多次外出考察学习和专家培训讲座，但从抓落实的程度看，培训效果还不是很好，跟着转的看的多，学以致用、真抓实干的少。各县市区和相关部门要增强针对性，继续采取“引进来、走出去”等方式，加快培养本地乡村旅游人才。要积极引导大学生、返乡农民工、艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，促进人才资本向乡村流动。旅游、农业、教育、人社、商务、市场监管、卫生等部门要将乡村旅游纳入行业培训计划，加强乡村旅游规划、经营管理、食品卫生、服务技能等方面的培训，努力建设一支懂经营、会管理的乡村旅游人才队伍。同志们，全域旅游、大众旅游时代已经来临，乡村旅游发展大有希望、大有可为。各县市区、各部门要乘势而上、借势而为，以乡村旅游提质增效促进旅游产业转型升级，把某某建设成为名符其实的旅游强市，推动某某实现高质量发展。
