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1、第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分居家养老服务采购招标文件（电子招投标）招标公告投标人须知采购需求评标办法拟签订的合同文本应提交的有关格式范例第一部分招标公告项目概况楼塔镇人民政府居家养老服务采购招标项目的潜在投标人应在政采云平台O获取（下载）招标文件，并于2023年9月11日14点00分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：SGCCGDL-2023084项目名称：楼塔镇人民政府居家养老服务采购预算金额（元）：3900000最高限价（元）X3900000采购需求：楼塔镇人民政府居家养老服务采购，主要内容：居家养老服务。具体以招标文件第三部分
2、采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求。合同履约期限：详见采购需求本项目接受联合体投标：团是；否。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（ururur.creditchina,）中国政府采购网（WwW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .以联合体形式投标的，提供联合协议（本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）；3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：口无（注：不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标）；0专门面向中小企业团服务全部由符
3、合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；口服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到,其中小微企业合同金额应当达到;如果供应商本身提供所有大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供
4、应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督
5、管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书-申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端“一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；招标文件的获取：使用账号登录
6、或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；不提供招标文件纸质版；投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者8投标人应当提供
7、的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。9节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表（
8、报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；.投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平
9、台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。本项目支持杭州市萧山区政府采购支持中小企业信用融资暂行办法。有融资需求的中标供应商可参照相关规定及银行方案凭政府采购合同向相关合作银行提出信用融资（贷款）申请。详见httprart20181220art_l229293109_1559514.html12备份投标文件送达地点和签收人员本项目备份文件是否收取：不收取13采购机构代理费用本项目采购代理费由采购人支付。14资格审查和信用信息审查本项目由采购人进行资格文件及信用信息查询。15质疑接收人及答复采购人、采
10、购机构质疑接收人、联系方式：详见公告线上提交质疑方式：政采云线上质疑路径：项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。请使用Ca签章在每一页质疑文件中加盖电子公章，上传完整附件。本项目涉及资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会等事项由采购人进行答复。涉及流程规范性、组织程序等相关事项，由采购机构进行答复。3.2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3. 3支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，
11、依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务
12、项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除（招标文件第四部分评标办分法明确具体的扣除比例，未明确的，给予20%的扣除）,用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予妙-6%的扣除（招标文件第四部分评标办分法明确具体的扣除比例，未明确的，给予6%的扣除），用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接
13、控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。5. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；6. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。7. 3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋
14、取中标、成交的，依法承担法律责任。政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供应商。在采购结果确认环节，中标（成交）候选人撤销投标（响应）文件不能成为采购人不确认采购结果的正当理由。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形
15、式进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采
16、购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。25.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单
17、排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。26. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%,鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。供
18、应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。27 .预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%,不高于合同金额的70胀项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40%,不高于合同金额的70%；采购项目实施以
19、人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体
20、步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28.4病毒发作导致不能进行正常操作的；28.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29.出现以上情形，不影响采购公平、公
21、正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收30.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。30.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按
22、照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。30.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求属
23、于实质性要求条款的，请用符号”标明,否则属于非实质性要求。“才”系产品采购项目中单一产品或核心产品。一、招标一览表标项一，楼塔镇人民政府居家养老服务采购序号名称数量单位预算（元）简要规格描述或基本情况介绍最高限价（元）1楼塔镇人民政府居家养老服务采购1项3900000二、采购需求3900000注：投标人需在投标（开标）一览表中明确投标报价（总价）及以上各分项小计报价，各分项小计报价不得超过上表各最高限价。严格执行预算限价，项目如涉及办公二、采购需求1、技术需求一、居家养老服务介绍居家养老服务就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。居家养老是指老年人按照我国民
24、族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的传统养老方式。居家养老的服务内容主要是生活照料和康复护理，并逐步向精神慰藉领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务。本次采购项目为政府购买的居家养老服务。服务对象是指我镇评定符合政府养老服务补贴的、年满60周岁及以上的独居、空巢、失能、经济困难等老年群体。二、服务实体（一）人员素质1 .基本要求：（I）具备合法的劳动从业资格；（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；（3）具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力;便于老年人直接沟通交流。2 .管理人员：（1）了解国家和行业主管部
25、门有关居家养老服务的法律、法规和规定；（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。3 .居家养老服务员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能；（2）年龄在20周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度，语言沟通顺利。（3）无精神病史和各类传染病；（4）每年在岗培训不少于10学时。4 .行为规范：（1）仪表仪容端庄、大方、整洁；（2）统一着装、配备工号牌；（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；（5）尊老敬老，对老年人富有爱心。三、居家养老服务内容与
26、要求（一）基本要求1 .应有老年人的服务预案，明确服务内容和服务记录;2 .定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；3 .为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意率工90%。；（二）具体内容1 .生活照料服务（1）助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备;（2）起居服务：协助老年人生活起居，无不适现象；定时为卧床老年人翻身，无褥疮；（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场;上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑
27、降温和浴室内通风；（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内卫生，做到清洁、干净；（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。2 .医疗保健服务（1）预防保健服务：掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的预防；（2）医疗协助服务：遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗协助性工作，应能正确测量血压、体温等；（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器；（4）健康咨询服务：通过电
28、话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育；（5）服务对象健康档案建档率达100%。3 .家政服务（1）安装维修家电：热水器、净水器、洗衣机等家电的安装维修，按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用；（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类等应做到清洗干净、卫生,符合老年人要求；（3）疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用；（4）其他家政类服务。4 .精神慰藉服务（1）精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流；（2）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧
29、，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；（3）尊重并保护老年人隐私。5 .运营管理工作（1）开关门、卫生工作等；（2）为村（社）60周岁以上老年人开展健康咨询服务及健康知识、饮食安全等讲座；（3）重大节日开展大型活动（一年不少于3次）；（4）按上级部门要求建立示范型居家养老服务中心台账；（5）配合镇街、村（社）做好服务中心星级争创工作（6）其他管理工作。四、服务考核接受定期考核。采购人在委托期限内，每月度对中标人的服务进行考评，中标人未按实施方案、要求严格执行，未达到服务标准要求的，采购人即时提出警告、限期改正，在限期内整改落实后，再予支付服务费用；若经警告后未在限期
30、内改正，或中标人中途自行退出，或确认其不能达到要求的，采购人可即时与中标人解除合同，另选其他单位。服务期间，中标人需无条件接受考核并积极配合，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。五、其他事项1 .中标单位中标后必需在服务开始的当月接入民政互联网+智慧养老平台,使用POS机和老人市民卡结算。2 .本次招标采购最终按中标单位每小时单价结合实际服务时间按月与杭州市民卡中心进行结算，结算同时需向镇提供服务相关凭证。居家养老服务中心在区级落实补助后，以镇街级年度为单位开展的为老服务满意度测评为依据，测评达标后（服务对象满意率需在80%以上）按照补助费用再拨付给第三方。3 .非计时类的服务
31、项目（如维修、疏通等），将另行计付费。投标人需在投标文件中提供具体服务项目的收费价目表。4 .中标单位如不按中标规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其它费用的行为，一经发现当月起终止服务资格，所有损失有中标单位自负。5 .政府购买居家养老服务的老年人入住养老机构后，该老年人的政府购买居家养老服务费由中标机构负责转付给养老机构，充当老年人在养老服务机构的服务费用。6.政府购买居家养老服务政策解答和管理由民政局负责政策解答，区民政局、镇（街道）对政府购买居家养老服务实行共同管理。居家上门服务人员清单序号社区、村高龄普惠服务人数（人）电子津贴服务人数（人）简要技术要求、用途1仙岩社区3614生活照
32、料、医疗保健、家政服务、精神慰藉、康复护理、安全防护等为老服务2岩上村19323大同村57364大同二村26235大同三村46276楼英村59277楼家塔村77198雪环桥头村65369管村村317610雀山岭村115311大黄蛉村614912萧南村482813岩山村3838合计574人458人序号名称运营补助类型地址1镇级示范型居家养老服务中心15万元/年示范型楼塔镇注:1 .本次招标居家养老服务部分清单数量为采购人暂定数量（约1032人），暂定服务时间为144000小时。但投标时投标人不得变更数量；该部分最终结算为最终实际服务时间乘以中标单价，投标人应自行承担报价风险。2 .投标单位报价应
33、由居家养老服务费用和示范型居家养老服务中心运营费用两部分组成。2.1居家养老服务费用投标单价固定为25元/小时。2.2示范型居家养老服务中心运营费用补助金额为单个15万/年。本次招标含一个服务中心共计两年。2.3上述两部分投标单价均按萧民（2020）16号文件杭州市萧山区民政局、杭州市萧山区财政局关于印发萧山区养老服务资金补助实施办法（试行）的通知执行，否则按报价符合性不通过处理。3.服务要求在合同履行期内若主管部门有其他政策颁布的，依照最新政策所规定的落实。2、商务需求2.1履约保证金：签订合同后中标人须向采购人提交合同总价的1%履约保证金，中标人应以支票、汇票、本票形式，提交履约保证金，合
34、同期满后无息退还。2.2服务期：2年（具体起止时间以合同签订为准）。2.3付款方式：按月度支付。2.4中标人不得转包、分包或变更工作内容。注：1、如有附图，仅作参考。2、打内容为实质性要求，不允许有负偏离，否则将以涉及无效投标条款作无效投标。3、中标人所提供的货物、服务须与投标承诺一致，不得以次充好、偷工减料，若在项目验收中发现有上述情况，将向有关部门举报，根据相关规定进行处理。第四部分评标办法评标办法前附表序号评分内容和标准分值区间主客观分商务资信分1投标人2019年1月1日至今，承接过类似居家养老项目的业绩，每提供一个得0.5分，最高得2分。【证明材料：提供合同复印件并加盖投标人公章，未提
35、供不得分】0-2客观分2投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理认证证书、环境管理体系认证证书每个得1分，本项最高得3分。【证明材料：须提供有效期内的认证证书并加盖投标人公章，未提供不得分】0-3客观分技术分3投标方案的合理性、科学性、全面性综合评定（根据对投标项目的理解程度、针对本项目的实施方案详细、总体设计、组织实施、独到优势等情况综合评定，尤其是生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉、运营管理等方案针对性、可靠性强。）方案合理科学全面的得8-6.1分；方案较合理科学全面的得6-4.1分；方案基本满足的得4-2分,此项未做说明得0分。0-8主观分4保证进度和项目完成的方案和措
36、施是否具有详细、科学、合理的培训计划、培训内容、时间段等情况综合评定。方案合理科学全面的得7-5.1分；方案较合理科学全面的得5-3.1分；方案基本满足的得3-1分,此项未做说明得0分。0-7主观分5项目负责人及技术力量安排等（针对本项目所投入的人员配置安排合理、文化水平及年龄结构，特别是管理人员配备及专业程度等情况综合评定）。人员安排齐全、详细、完整的得9-6.1分，人员安排较齐全、详细、完整的得6-3.1分，人员安排不够齐全、详细、完整的得3-0分。0-9主观分6投标人针对本次助老人员安排情况和一线服务人员持证情况（根据助老人员从业经验、方言沟通能力、持证人员数量、籍贯、从业经验等情况综合
37、）。人员按合理的得6-4.1分,人员较合理的得4-2.1分，人员按排不够合理的得2-0分。0-6主观分7服务质量保证情况（根据投标人提供的质量保证措施是否具有针对性、可靠性、是否具有严密的质量管理制度、可实现程度、提供优惠等情况综合评定。）质量保障措施针对性强，制度合理严密的得7-5.1分；针对性较强，制度较合理严密的得5-3.1分；针对性一般，制度基本合理的得3-1分，此项未做说明得0分。0-7主观分8服务承诺（根据售后服务方案、措施、响应等情况综合评定。）售后服务方案充分得7-5.1分；服务方案较合理得5-3.1分；服务方案一般3-1分，此项未做说明得0分。0-7主观分9拟设立的各项管理规
38、章制度及档案资料的建立管理：各项公众制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、考核制度及标准等，要求符合规范，体现高标准、高档次、科学合理、详细完备；人员、设施、设备管理、业主方反馈资料、行政文件资料等档案情况综合评定。制度及存档合理、可操作性强的得7-5.1分；制度及存档较合理、可操作性较强的得5-3.1分；制度及存档一般的得3-1分，此项未做说明得0分。0-7主观分10根据投标人针对初次上门与服务对象沟通及服务意愿采集的方案，对不愿接受服务或有抵触情绪的服务对象的劝解及处置方案等情况综合对比打分。方案针对性强、处置合理的得7-5.1分；方案针对性较强、处置较合理的得5-3.1分；方案一般的得3
39、-1分，此项未做说明得0分。0-7主观分11投标人服务响应时间及可行性保证快捷及时上门服务，投标人保证能够在30分钟内能到达的服务地点，并切实可行且有保障的得3分，0-3客观分30至90分钟内的得1分，超过90分钟不得分。12突发事件应急预案和处理措施（根据响应人针对本项目服务过程中可能出现的突发情况所提出的应急预案和应急处理措施等综合评定。）应急预案合理，解决时间及时的得7-5.1分；预案较合理，解决时间一般的得5-3.1分；预案差，解决时间长的3T分，此项未做说明得0分。0-7主观分13投标人满足居家养老服务内容和基本要求情况下，针对本项目开展的特色项目情况综合评定。方案详细完善的得3-2
40、.1分，方案较详细完善的得2-Ll分，方案不够详细完善的得.0分，此项未做说明得0分。0-3主观分14对本项目提出的合理化、优化建议，合理可行的综合评定。建议完善的得4-3.1分，较完善的得3-2.1分,一般的得2-1分，此项未做说明得0分。0-4主观分价格分价格权值最低有效投标价格为评标基准价投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X价格权值X100（计算得分保留小数点后2位）评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大
41、中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。20分价格分*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员
42、会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3. 4.1.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；3.4. 1.2大写金额和小写金额不一致的，以大
43、写金额为准；3.5. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；3.6. 1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4.1.5同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚
44、信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4.5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微
45、企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人
46、不作为中标候选人。3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2投标无效。有下列情形之一的，投标无效：4.2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4.2.2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4.2.3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于
