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1、引领性农创客建设与评价编制说明一、项目背景(一)基本情况国务院印发“十四五”推进农业农村现代化规划提出“全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见提出“实施十万农创客培育工程，健全支持政策体系，新培育农创客2万名，支持建设一批农创园，符合条件的纳入省级现代农业园区管理。浙江省农业和农村工作领导小组办公室浙江省农业农村厅关于实施十万农创客培育工程(2021-2025年)的意见提出“到2025年，农创客组织体系、制度框架和政策体系基本构建，农创客规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、作用更加明显，全省累计培育农创
2、客10万名，辐射带动农民100万名”；丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出“壮大农创客群体，组建青年农创客联盟，加快新型职业农民培养，实现农业主体总量、体量、质量显著提升J市农业农村现代化“十四五”规划提出“大力培育家庭农场、农民合作社、农创客、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，促进农业适度规模经营”截至2023年6月底丽水市农创客有4714名，遂昌县527%,占11%,距我省市农创客发展数量和质量要求差距比较大，农创客层次较低。我县迫切需要一个有力的、规范化的抓手来提升指导我县农创客培育，能在未来全省10万农创客中占有较高份额（二）国内外现行相关法律、法规
3、和标准该技术规范为首次制定，与有关法律、法规和强制性标准协调一致。经查询，国内没有出台相关标准未查阅到国外相关法律、法规和标准。（三）必要性及目的意义为加强快加强农创客由数量发展向高质量和数量并重发展，通过系统性、长期性、统一性标准抓手培育一批能带动示范的农创客，加快制定遂昌县地方技术性规范引领性农创客建设与评价，已迫在眉睫。技术规范制定实施后，必定能为如何有效实现丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出“壮大农创客群体，组建青年农创客联盟，加快新型职业农民培养，实现农业主体总量、体量、质量显著提升。”提供内生动力，也能促进农创客有效的与我县农业生产地理条件结合以及
4、农业产业规划吻合，在带领全县广大小农户生产以及与现代农业融合上增强引领力，在竞争中央省级以上产业政策上提升竞争力，在未来全省10万农创客中无论数量和质量上提高占有率。能为我县现代农村经营体系建设提供重要抓手之一。能为其它市县（区）提供农创客引领性培育的遂昌经验、遂昌样板。二、工作保障（一）技术力量本项目具备专业技术支撑，有省市专家指导，目前起草成员中高级职称1人，中级职称2人，他们先后出版发行新型农业经营主体经营管理与提质增效小农户经营与管理农民专业合作社财务管理，起草发布3个地标和1个省团标，他们有技术、有知识、有丰富农创客指导管理经验,标准起草方面也具有一定经验（二）经费保障本标准编制所需
5、的各项费用均遂昌县绿都竹笋产销专业合作社承担。（三）第一起草单位及人员分工XXX（四）参与起草单位及协调情况参与起草单位：遂昌县绿都竹笋产销专业合作社、遂昌县农业农村计划财务服务中心、三仁畲族乡政务服务中心、龙洋乡政务服务中心。本标准在调研初期，经参与起草单位充分沟通协商，取得协调一致结果。（五）有关研究基础和前期研究成果介绍在长期指导农创客建设过程中，积累了较丰富的实践和理论经验，主要起草人先后出版新型农业经营主体经营管理与提质增效小农户经营与管理农民专业合作社财务管理。其它参与起草单位及起草人员均是长期管理指导农创客建设实践者，积累形成了一套成熟可行的农创客建设规范理论及经验。三、编制过程
6、及说明（一）任务来源遂昌县市场监督管理局发的关于下达2023年第一批遂昌县地方技术性规范制定计划的函（遂市监发（2023）44号）。标准名称：引领性农创客建设与评价。（二）主要工作过程制定引领性农创客建设与评价主要分为以下几个阶段，即项目调研、标准立项起草、专家研讨。各阶段主要工作内容如下：1 .项目调研阶段2023年1-6月，开展项目调研，针对目前我县农创客建设存在的问题，梳理、分析、总结。充分了解项目背景情况。深入研究了近几年各级政府出台的有关农创客建设扶持方针政策，也深入分析了省市十四五规划和省市十四五现代农业规划，讨论制定标准的必要性、可行性以及实施后的影响等。2 .标准立项阶段202
7、3年1-6月，在前期调研基础上形成了草案。主要内容为“基本条件、建设要求和评价”。2023年8月30日，遂昌县市场监管局组织召开技术规范立项论证会，与会专家就该技术规范立项的必要性、可行性以及实施影响等给与充分肯定，并提出要进一步梳理完善草案内容。2023年9月21日遂昌县市场监督管理局纳入关于下达2023年第一批遂昌县地方技术性规范制定计划的函（遂市监发2023）44号）。起草组成员讨论研究，形成专家研讨稿。3 .专家研讨阶段2023年10月13日，由归口单位遂昌县农业农村局组织召开引领性农创客建设与评价地方技术规范专家研讨会。专家组由叶建东高级农艺师、涂依琴高级农艺师、周晓龙农艺师、周虹经
8、济师和雷先士高经工程师5位专家组成，叶建东担任专家组组长。经研讨组提出修改意见，形成征求意见稿。四、与有关法律、法规和国家、行业、省/市地方标准的关系引领性农创客建设与评价是按“GB/TL1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写”的要求编写，格式符合标准化要求，所引用的有关标准均为最新现行标准，与现行法律、法规和强制性国家标准一致。五、标准文本介绍及变更说明（一）标准编制原则本标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，严格按照GBTLl2020要求进行制订。标准制订坚持从引领性农创客实际出发，在尊重科学、广泛征求意见及调查研究的基础上，结合当前实际情况，使标准达到较好的
9、推广价值。标准制订坚持更好地规范引领性农创客管理、发挥引领带动作用，让引领性农创客评价有标可依，有章可循。标准制订具有一定的地方特色亮点和优势，在全县范围内普遍适用，有利于促进全县农业产业发展和乡村振兴。（二）主要参考文献1.中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见2 .国务院印发“十四五”推进农业农村现代化规划3 .中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见4 .省农业农村现代化“十四五”规划5 .浙江省农业和农村工作领导小组办公室浙江省农业农村厅关于实施十万农创客培育工程（2021-2025年）的意见6 .丽水市国民经济和社会发展第十四
10、个五年规划和二。三五年远景目标纲要7 .市农业农村现代化“十四五”规划8 .丽水市引领性大学生农创客评选实施细则（试行）（三）标准名称及变更说明无（四）标准适用范围及变更说明适用于遂昌县引领性农创客的建设指导和评价。（五）标准结构框架及变更说明无（六）主要（技术）内容确定依据及说明本文件的编制主要依据浙江省农业和农村工作领导小组办公室浙江省农业农村厅关于实施十万农创客培育工程（2021-2025年）的意见丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要省市农业农村现代化“十四五”规划丽水市引领性大学生农创客评选实施细则（试行），各章相应依据如下：1、术语和定义为了明确引领性农创
11、客建设内容和方向，能清晰准确明白其内涵。依据：浙江省农业和农村工作领导小组办公室浙江省农业农村厅关于实施十万农创客培育工程（2021-2025年）的意见。丽水市引领性大学生农创客评选实施细则（试行）丽农发（2022）47号说明：给出农创客和引领性农创客的定义。2、基本条件为了规范提升农创客能起到实际引领作用，规定了引领性农创客的年龄、学历、农业领域从业时间、经营载体等要求。依据：丽水市引领性大学生农创客评选实施细则（试行）丽农发（2022）47号说明：给出引领性农创客的年龄、学历、农业领域从业时间、经营载体等内容。3、规模要求为了农创客经营稳定性和引领性以及确保市级引领性农创客认定成功。依据：
12、丽水市引领性大学生农创客评选实施细则(试行)丽农发(2022)47号说明：给出了农创客建设规模要求。4、品牌要求为了能提升农创客在市场上的竞争力，增强自身和产品知名度和美誉度。依据：中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见丽水市引领性大学生农创客评选实施细则(试行)丽农发(2022)47号。说明：给出商标注册、实体和网店展示营销、品牌推广等方面要求。5、创新要求为了起到引领性，加快中国式现代化农业发展，促进新知识新技术在农业领域落地运用。依据：中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意
13、见国务院省市三级“十四五”农业农村现代化规划中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见。说明：给出农创客新思维、新理念、新模式、新知识等创新以及运用方面要求。6、技术要求为了能确保各项惠农政策落实、推广先进技术使用、提升生产经营管理水平。依据：省市两级农业农村现代化“十四五”规划丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要说明：给出新技术和新品种推广运用、农业机械利用提高、生产环保安全等方面要求。7、安全要求为了确保农创客在农业生产过程中从田间地头到市场终端全程实现农产品安全保障。依据：农产品质量安全生产要求、各种形式监管技术。说明：给出
14、生产的农产品认定、农产品检测、质量追溯、农业投入品、废弃物处置等方面要求。8、效益要求为了农创客在农业农村生产过程中确实发挥引领性，产生真正实际效益。依据：中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见国务院省市三级“十四五”农业农村现代化规划中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见丽水市引领性大学生农创客评选实施细则（试行）丽农发2022）47号。说明：给出了农村集体和农户双增收、新农人培养、产业发展培育等方面要求。9、评价内容为了能实现标准化管理，充分客观衡量引领性农创客发展水平。依据：在基本条件和建设要求（规模要求、品牌要求、创新要求、技
15、术要求、安全要求、效益要求）方面进行综合评价。说明：给出了内容、方式、程序、运用等系统性的引领性农创客评价体系。六、预期的社会经济效益本项目的实施能有效不断提升全县农创客标准化管理水平，完善农创客制度体系、评价体系；不断提升农创客生产经营能力和带动能力；不断完善现代农村经营体系建设，有力促进全县农民新型化、农业品质化提升，持续深化解决农业生产经营中普遍存在的“小散弱”问题，有力推动乡村振兴发展；不断增强获取国家和省扶持政策的竞争力，迎来全全县农创客持续不断向高质量发展。预计到2025年，在未来全省IO万农创客中无论数量和质量上提高占有率。其它市县（区）提供农创客引领性培育的遂昌经验、遂昌样板。
16、七、是否涉及专利等知识产权问题本标准没有涉及专利等知识产权问题。八、贯彻实施标准的要求和措施等建议地方技术规范引领性农创客建设与评价发布实施后,可通过县乡村三级对农创客举办培训班，贯彻本标准。由于本标准关系到我县参加市引领性农创客评定工作，建议县农业农村局将引领性农创客建设与评价作为市引领性农创客评定推荐参考。九、重大意见分歧的处理依据和结果由于本标准为地方性基本要求，在制定过程中经常与农创客进行沟通，该标准制订过程中，未出现重大意见分歧。十、废止现行有关标准的建议该标准制定实施后，无需废止其它标准。十一、其它应当说明的事项无其它予以说明的问题。2022年丽水市地方标准征求意见汇总表标准项目名
17、称示范性农民专业合作社建设与评价序章条编号原稿标题名称+条款内容修改建议/意见修改理由提出单位（处室）名称/个人姓名处理意见（采纳/未采纳）理由11基本要求、建设要求、评价和评价结果运用改为“基本条件、建设要求、评价和评价结果”与案中内容要一致丽水市莲都区心连心农机专业合作社采纳24.5参加合作社信用等级评价A级以上建议删除此项工作已不做龙泉市农业农村局采纳35.1.3应建立符合实际的财务体系，具体参见农民专业合作社财务会计制度（试行）改为“执行农民专业合作社财务会计制度（试行），应制定符合实际的财务管理制度”逻辑关系遂昌穗丰农机服务专业合作社采纳45.6.1种养殖规模应高于本市域同产业平均规
18、模水平改为“种养殖规模应高于本市域同行业农民专业合作社平均规模经营水平，示范性合作社评定是在合作社之间进行，因此平均水平也应是合作社平均水平遂昌县得得来农产品开发专业合作社联合社采纳56.1（规范性附录）建议删除规范写法丽水市定贵果蔬专业合作社采纳67总分80分以上改为“总分80分以上（含80分）”包含80分丽水碧湖虹菊粮食产销专业合作社采纳7附录A4.2评分细则中“年经营服务收入应达到200万元以上，得3分”改为“年经营服务收入应达到200万元以上，得3分（每增加200万元，加1分，最高加4分）”体现收入差距遂昌县金土地农产品开发专业合作社采纳8附录A3.2评分细则中“产品质量可追溯”改为“
19、实施承诺达标合格证制度，产品质量可追溯”产品质量实施承诺达标合格证制度遂昌县金土地农产品开发专业合作社采纳9无意见景宁畲族自治县农业农村局10无意见青田县农业农村局标准项目名称示范性农民专业合作社建设与评价序章条编号原稿标题名称+条款内容修改建议/意见修改理由提出单位（处室）名称/个人姓名处理意见（采纳/未采纳）理由11无意见庆元县农业农村局12无意见松阳县农业农村局13无意见云和县农业农村局14无意见缙云县农村经营管理站15无意见丽水市莲都区农村经营体制改革服务管理中心附件2：2022年丽水市地方标准征求意见处理表项目名称示范性农民专业合作社建设与评价意见发出及收回情况发送“征求意见稿”的情
20、况：公文便函：市级收文单位家数_、县级收文单位家数13工作条线：送达人数4（电话/微信/钉钉/办公助手/QQ/邮件等联系群/人）日社会公众：途径种类数.公开网站征求次数_（公开网站/电视/报纸等）收到“征求意见稿”后，回函的单位数:生个；收到“征求意见稿”后，没有回函的单位数：2个；收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数:2个；收到“征求意见稿”后，回函无意见的单位数:_2_个。反馈意见覆盖面（1）市级行业领域相关部门（单位）：市级行业主管（归旦）部门：主要涉及：相关业务处室或下属事业单位；涉及区域丽水市直至县（莲都区/龙泉市/青田县/云和县/庆元县/缙云县/松阳县/景宁县/）其他相关行业部门：主要涉及：个部门或下属事业单位。专业标技委行业协会科研机构检验检测机构大专院校（2）县级行业领域相关部门（单位）：EI县域地区个数区仝，包括莲都区/龙泉市/青田县/缙云县/云和县/庆元县/松阳县/景宁县。县级农业、标准化行业主管（归口）部门：主要涉及：农村经营管理站、农村经营体制改革服务管理中心等相关业务科室或下属事业单位;其他相关行业部门：主要涉及：个部门或下属事业单位。专业标技委行业协会科研机构检验检测机构大专院校（3）标准相关利益方：口生产单位技术单位销售单位经营单位口管理单位服务单位同应用单位（使用单位）评价单位其他单位
