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1、食堂粮油蔬菜肉类配送服务公开招标采购文件第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知等规定，经东阳市财政局临20232737号政府果购计划书批准。现就东阳市江北街道办中处食堂粮油蔬菜肉类配送服务迸行公开招标采购。东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜肉类配送服务招标项目的潜在投标人应在(网址：浙江政府采购网(https：一、项目基本情况项目编号：JCZFCG2023-
2、Z27-A318项目名称：东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜肉类配送服务预算金额：150万元/年；最高限价：150万元/年；采购需求：标项名称：东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜肉类配送服务数量：1项预算金额：150万元/年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。备注：合同履约期限：1年。本项目接受联合体投标二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：根据政府采购促进中小企业发展管理办法有关规定，本项目仅面向中小型及以下企业可参加投标。3 .投标人注册：非浙江政府采购网注册或发生变更且未及时更新的投标人，
3、应当在规定时间内按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法(浙财采监字200928号)的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。4.投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站()、中国政府采购网(http:WWW)公布为准；三、招标文件的获取：1、时间：/至2023年9月19日13时30分，每天上午00：00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外)。2、地点(网址)：浙江政府采购网()；东阳市公共资源交易网(http:Wggzyjy)03、获取
4、方式：由投标单位通过浙江省政府采购网(https:)上的政采云获取系统进行获取(首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(ITttPS:)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：；注册流程见网址https:/middle,v-sett1e-frontregistry)。4、获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理，电子版采购文件免费获取。5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标
5、文件截止时间：2023年9月19日13时30分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2023年9月19日13时30分开标地点（网址）：政采云平台五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规
6、定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑,或在政采云平台线上质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（投诉网址：zjservice/item/detai1/index.do?localInnerCode-2ca19a7a-aa2d_4cca-a191-a5edf3
7、bf69f8）o质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3.根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问
8、题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。5、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http:6、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：），（电子投标相关学习网址：1uban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44dbldf911Ie9b92bf36d4889416）。7、根据浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格
9、条件的，不需要再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金记录、无重大违法记录等证明材料。8、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：第二章招标需求一、项目基本情况1、项目编号：JCZFCG2023-Z27-A3182、项目名称：东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜肉类配送服务3、项目概况：本次招标为东阳市江北街道办事处食堂所需的原材料配送项目采购，东阳市江北街道办事处现有正式员工、事
10、业编、临时工等约200人左右，投标人应根据招标文件所提出的配送能力、食品安全、产品质量和服务质量要求，以优质的食材、优良的服务、优惠的价格，充分显示投标供应商的竞争实力。配送采购内容包含下列四类：（1）菜品类：主要包括肉类（猪肉除外）、鲜蔬菜、蛋类、鲜活农副产品类、豆制品类、干货类及其他类（包括外卖早点、特色小吃（成品、半成品及奶制品）等；（2）冷冻类：指冷冻肉类、冷冻面点、冷冻水产、冷冻蔬菜类；（3）粮油类：主要包括大米、面粉、食用油、调味品等；（4）猪肉类：指猪肉，要求鲜肉；二、服务时间：1年（以合同签订时间为准）三、条件约定1、投标人必须保证各类证照齐全、有效。2、投标人必须具备独立的仓
11、储、配菜间、冷藏室、食品检测室，安装管理软件及监控设备；自备食品检测设备、车辆等所必需的设备设施；食品质量管理符合相关部门要求。3、投标人必须建立相应的管理制度，并严格执行，内容要求如下：从业人员持健康证上岗、定时培训制度，不合格产品召回、销毁制度，食品原料进出货台账登记制度，食品原料留样管理制度，食品检验制度，卫生管理制度，卫生检查制度，送货不达应急预案，食品安全应急处置预案，财务制度，消费投诉处理管理制度等其它相关制度。4、投标人必须投保食品安全保险。5、若有临时采购需要，中标人须在1小时内将采购物品送达采购单位。6、投标人在投标时必须对以上相关内容作出书面承诺。四、质量约定K投标人对所有
12、食材原料应严格把关，确保食品质量安全。所供各类食材原料符合国家相关标准的验收要求，配送的食材有效期在该食材保质期限的一半之前,并提供所供食材生产企业的资质、产品合格证等相关证件。投标人非自产的非初级农产品应来源于具有相关许可证的企业，尽可能入围全国名牌产品，并提供质量合格的相关证明材料。2、投标人不得将业务转包，也不得由上游供应商直接配送。3、猪肉等肉类产品的质量要求符合金华市肉类产品的生产、检验检疫、销售的相关规定。4、投标人配送的鲜活食品原料要求优质、新鲜、清洁卫生并符合相关规定，同时对每批次食品原料进行检测，并出具产品证明合格材料。配送的食品原料必须符合食品安全管理相关规定，分类仓储保鲜
13、、分类包装运输。食品原料（不少于200克）48小时留样备查。5、配送企业要加强食材源头管理，做好索证索票工作，非自产的初级农产品应向供应商索取食品来源的有效凭证；预包装食品和散装食品，应来源于具有生产、经营许可证的企业，并向其索取证明质量合格的相关材料。所有进货台账，实行电子监管。所有索证索票材料，要有供货单位的印章或签名。6、食品质量具体要求6.1. 蔬菜类6.1.1 蔬菜要求为新鲜、安全、成熟度适中的无公害产品，无烂枯叶、黄叶，按要求去皮、去壳、去叶、去泥等，并适宜用切菜机操作。农残量不得超过国家标准。具体感观要求；6.L2从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽
14、，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；6.1.3从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；6.L4从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋色即为异常；从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎焉、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。中标人须对蔬菜进行48小时留样备查。6.2.豆制品类要求提供食品检测合格证明。中标人须对豆制品进行48小时留样备查。6.3.水产品类具有鲜鱼固有的鲜明体色余光
15、泽，粘度透明；鳞完整或稍有花鳞,紧贴鱼体不易剥落，有透明黏液；鲤盖紧合，鲤丝鲜红或紫红，色清晰，黏液透明无异味；鱼眼饱满，角膜光亮透明；腹部呈白色或淡玫瑰红色，无破肚；肌肉结实或富有弹性，无风干、异味现象。须按国家要求提供每批次检验检疫证等合格证明，特殊食材还需提供抗生素、兴奋剂、瘦肉精含量检测。中标人须对同批次鲜活食材进行48小时留样备查。6.4 猪肉类符合GB2707-2005标准，色泽正常，无异味，无注水，具有动物检验检疫合格证明。中标人须对同批次食材进行48小时留样备查。6.5 冷冻类符合GB16869-2005标准，皮肤有光泽，呈淡黄、淡红、灰白色等，肌肉切面有光泽，指压后凹陷恢复得
16、慢，且不能完全恢复。中标人须对同批次食材进行48小时留样备查。6.6食用油要求通过QS认证，每批次送货时须提供产品合格证。要求为非转基因产品。6.7大米6.7.1外包装完好，标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、产品批号等内容。剩余保存期不少于保质期的三分之二。6.7.2具有大米固有的色泽和香味，无异味或霉味(变)，无虫蛀结块挂丝或杂质异物；看碎米粒、黄粒米、杂质是否超标。6.7.3取清洁容器，用温水浸泡少许米，如水面上浮起一层油，应退货处理。6.7.4大米质量不低于大米(GB1354)四级釉米要求，符合国家粮食卫生标准。6.8 佐料、辅
17、料、干货、酱菜须确保新鲜、不变质，无掺杂充假，无蛀虫，符合国家食品卫生标准。五、服务约定所供应的食堂原料应按业主订货时的要求，按照有利于加工和保鲜的原则，保质、保量、按时送达指定的地点。如供应的食堂原料不符合相关要求，投标人必须按业主要求及时补货（不合格原料业主作废品处理）。六、价格约定：6.9 投标报价对各类货物进行报价，以开标一览表中价格依据为基础，在报价范围内报市场价的A%,不同货物的市场价的A%可不同，计算每个项目基准市场价的A%,按分值进行计分，所有项目分值之和为该投标单位价格分。6.10 格分的评定方法：按折扣率的方式进行报价，即市场价的A%（A值最多保留一位小数）报价。1.4投标
18、人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响货品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2、菜品类价格的约定2. 1配送定价以东阳市民生商品价格监测信息发布的东门菜场零售价格为基准价，价格监测信息发布未涵盖的菜品，由东阳市江北街道办事处组成食品配送定价小组在东门菜场进行价格调查为辅助，定出基准价。时令蔬菜价格变化快，可临时申请调价，投标人以书面形式向定价小组提出申请，在定价小组审核后，调动后的
19、结算价按申请日期起执行。配送价不得高于市场零售价。3、猪肉类价格的约定3. 1.鲜猪肉批发价（即基准价）的确定：以浙江省肉类协会建立的浙江放心肉商情网（）上公布的金华地区白肉批发价为标准，以当周平均价为基准价，每周调整一次。若出现最终结算价高于东阳市场零售价的，应以市场零售价为准。4、冷冻类价格的约定1.1 配送定价以东阳市民生商品价格监测信息发布为基准价，价格监测信息发布未涵盖的菜品，由东阳市江北街道办事处组成食品配送定价小组在东门菜场进行价格调查为辅助，定出基准价。配送价不得高于市场零售价。5、粮油类价格的约定5. 1粮油类价格每月确定一次.6. 2基准价的确定：以浙江粮油交易网（）发布的
20、每个品种的批发价为标准，以前一个月公布的价格的平均价为基准价。（当供应的品种未在浙江粮油交易网价格公示时.，以公示价格中每单位最低价的品种的批发价为基准价；当网站发布的价格出现异常时，由采价小组采集市场批发价为基准价）。七、结算及付款约定1、根据采购人需要，中标人应提供足额预付款保函（保函可在政采云平台线上申请），7个工作日内采购人支付合同金额40%的合同预付款；2、中标人送货时须提供三联的送货清单，验收签字后一张留采购人食堂记台账，一张返还中标人配送企业，一张作为月底结账凭据，每月结账一次。每月初根据上个月送货清单，经双方核对后5天内由中标人提供发票，采购人报销手续完成并扣除预付款后7个工作
21、日内向中标人支付（不计息）。八、企业责任约定1、配送食品（材）的质量明显不符合招标文件规定的，经查实后第一次处以该批次货物总价款的三倍罚款，并扣除履约保证金2000元；第二次查实后处以该批次货物总价款的三倍罚款，扣除履约保证金IOoOO元；第三次查实后处以该批次货物总价款的三倍罚款，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。2、延误配送时间，造成食堂不能正常供应食品（不可抗力除外）的，第一次扣除履约保证金1000元，第二次扣除履约保证金2000元，第三次扣除全部履约保证金，并取消配送资格。3、涉嫌垄断经营，故意串通，哄抬食品价格，造成社会不良影响的，扣除全部履约保证金。4、公司运作不正常，被司法部门
22、干预不能继续履行合同规定的，扣除履约保证金5000元，并取消配送资格。5、严重违反党风廉政规定，情节严重的，扣除履约保证金100o元，并取消配送资格。6、因配送食品被职能部门检测，出现三次不合格的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。7、配送到的食品中含有毒有害物质引发食品安全责任事故的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。8、违法违纪经营，受到市场监管、农业部门行政处罚并被认定为情节严重的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。9、出现转包或分包经营的，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。10、经业主认定的其他严重违法违约的行为，扣除全部履约保证金，并取消配送资格。11、配送企业因上述情形触犯
23、法律的，依法追究其法律责任。九、其他约定本项目实施过程中，如企业自动退出或被取消配送资格时，该企业的配送原则上由排名最靠前的中标候选人配送。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜肉类配送服务2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价。2、本项目投标报价最高限价为150万元/年。投标单位必须按招标需求的要求报价，并且报价不得高于或等于最高限价，否则作废标处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容，应当于2023年9月14日17:00前，以书面
24、形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑（超过此规定时间的质疑函将不予受理）。答疑内容将于投标截止日期5天前以网上发布公告的形式通知；如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。4投标文件组成：1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的
25、情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至金华市金诚招投标代理有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。5投标截止时间及地点：1、投标人应当在2023年9月19日13时30分前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电
26、子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在2023年9月19日13时30分前，逾期未递交的视为自动放弃。6开标时间：2023年9月19日13时30分截止开标时间，政采云(电子交易平台)自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。7评标办法：综合评分法8现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生费用由投标方自行承担，踏勘期间发生人身或交通安全等大小事故，一切责任和经济补偿均由投标单位负责。9中标结
27、果公告：评标结束后2天内，中标结果公告于浙江省政府采购网(https:)、东阳市公共资源交易网(hlIp:wvw.dongyang,gov.Cnggzyjy)；公告1个工作日。10中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取中标通知书，否则按放弃中标资格处理。11履约保证金：本项目的履约保证金为中标金额的1.0%,中标人应在合同签订前交纳(可以用保函的形式提交,保函可在政采云平台线上申请办理)，在本项目服务期结束后7个工作日内由采购单位无息退还。12签订合同时间：中标通知书发出后20日内。13中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费参照本投标人须知总
28、则第五条相关约定执行计取。14付款方式：详见招标需求15投标有效期：60天。16中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：17解释：本招标文件的解释权归招标采购单位。招标人对投标人的落选不作任何解释。18本项目的中小企业行业属于租赁和商业服务业(此项行业设定仅供小微企业价格政策评审参考)。一、总则(一)适用范围本招标文件仅适用于东阳市江北街道办事处食堂粮油蔬菜
29、肉类配送服务项目的招标采购。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市江北街道办事处（采购人）和金华市金诚招投标代理有限公司（招标方）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的人员、保险、税金、备品备件、工具、运输、清理、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方
30、式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件等有效证明。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费按以下标准计算收取。招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标100以下1.5%1.5%1005001.1%0.8%（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目允许分包。（八）特别说明:1.多家供应商参加同一政府采购项目竞争的，如其中两家或两家以上供应商
31、的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌的产品的，应当按一家供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审小组集体决定。2. （1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。A3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处
32、。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须
33、知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2023年9月14日17：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将于投标截止日期5天前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不另作通知。如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标
34、文件编制的，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。2 .招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文
35、件的组成投标文件（包含电子投标文件和电子备份投标文件）由资格审查资料、资信商务及技术文件、投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格审查资料：1）有效的企业法人营业执照副本复印件；2）法定代表人授权委托书及经办人身份证复印件；3）中小企业声明函（如有）（格式见附件2.5）；4）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件2.6）；5）监狱企业证明文件（如有）（格式自拟）；6）合格投标人资格要求的相关证明复印件；7）投标人认为有必要提供的其它文件。备注：投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以
36、投标截止日信用中国网站（https:WWW）、中国政府采购网（）公布为准；2、资信商务及技术文件：（1）评分响应表（格式见附件2.1）；（2）投标声明书（格式见附件2.2）；（3）法定代表人授权委托书（格式见附件2.3）；（4）投标单位情况表（格式见附件2.4）；（5）所投货物的产品质量检测报告等；（6）本项目服务实施方案；（7）货物质量保证、售后服务及有关承诺；（8）技术服务、售后服务的内容和措施；（9）企业经营场所、面积、员工人数、设施设备、车辆等有效证明文件；（10）投标人近三年类似项目经验证明文件；（11）供货配送承诺书（格式见附件2.7）；（12）商业购销领域廉洁承诺书（含食品安全、
37、质量、服务等）；（13）食品安全责任保险承诺书（格式见附件2.8）；（14）政府采购代理机构社会评价表（附件2.9）；（15）技术响应表（格式见附件2.10）；（16）投标人认为需要提供的其他投标文件和资料。3、报价文件（1）投标函（格式见附件3.1）；（2）开标一览表（格式见附件3.2）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量 1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），
38、否则视同未响应。（三）投标报价Al.投标报价应按招标文件中招标需求的要求，按照相关附表格式填写。 2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成本项目所需的货款、人工、材料、差旅费及其他等一切费用开支及税金。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。唱标价格为报价文件正本中开标一览表的报价。 4.投标人的报价超出或等于限价都将做废标处理。（四）投标文件的有效期Al.自投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止
39、均应保持有效。（五）投标文件的上传、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。2 .未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。3 .投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件,仅提交电子备份投标文件的，投标无效。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件,补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将
40、被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5 .截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。6 .电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文
41、件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（六）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和资信商务及技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人仅提交电子备份投标文件的。（2）在开评标时出现电子投标文件无法解密或
42、解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的。（3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的。（4）资信商务及技术文件内有商务报价出现的；（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的，或则授权委托书无效的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定
43、并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标有效期等商务条款不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件中标有“”条款要求的；（IO）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。（11）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。（12）未提供技术服务方案的；（13）与其他参加本次投标供应商的投标文件（资信商务及技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上的。2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的。（2）未按照招标文件标明的格式报价的；（3）报价超出限价的；（4）投标报
44、价具有选择性的；（5）报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，将要求该投标人当场作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或不能提供证明材料，评标委员会可以认定投标人以低于成本价竞标，其投标应作废标处理。（6）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。3.资格审查资料未提供或提供不完整可在评标过程中补充后，不作无效标处理。被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】应做好投标准备
45、，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。（二）开标程序：1 .开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始；2 .主持人介绍参加开标会的人员名单；3 .主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避，检查投标人代表的到会情况；4 .开标及评审程序4.1 在开标时间截止后30分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密；4.2 由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应文件进行评审；4.3系统对各投标人的商务技术进行汇总；4.4在系统上公开报价开标情况；4.5评标委员会对报价情况进行评审；4.6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5.本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表L人,共殳人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .形式审查招标方工作人员对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2 .实质审查与比较（1）评标委员会
