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1、监督合力作用发挥不到位6篇监督合力作用发挥不到位工监督是纪委监委的基本职责、第L职贲。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对京。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督.构庭风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课黑。一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,20XX年,XX市纪委监委处置的XX件问题埃索中,日常监督发现问题鼓索XX件，仅占比XX%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定.纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责
2、机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监怀挺在前面。但是,在实际工作中.有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对姐督的“再”监怀认识不到位，出现监督“越位”.外行监督内行的现象：有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。（二）职贡不清，权限职能有交叉。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则专设监督检查L章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，规则3对纪委
3、监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负资联系乡慎（单位）的日常监督，派驻机构负贡驻在部门的派驻监瞥，与党风政风笳瞥塞在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监瞥和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不镑清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监瞥，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。（Z）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全隆造”的监督格局，
4、为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排都暑、统会协调工作：监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）:派驻机构负责驻在部门的派驻监督：市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享：监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥：党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。（四）手段不多,方式方法有欠缺。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则时列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有
5、点题，但在实践运用中，各监洋主体音遍感到茫然，监侨办法不多、方式不新，致使范督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部朦洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监召时象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监蟀上缺乏全局观念，未将“病树”“歪斜”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准：党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高肢量发展的
6、瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。（一）能力素质和监督理念不匹配,从实际情况看，纪检监察千都的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心.二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的产就性。（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督是简单的1+,但目前4个1+
7、小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各千各的，没有同向发力。二是职贡定位上，监督职贡、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和越尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监珞工作。（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制
8、还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监瞥、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委.派驻机构和各部室每年进行考核.但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了时监督工作的积极性O二是考核方式上，指标
9、设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料秫豪杰，济要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。三、思考与建议落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同级共振。一方面要树立“治病救人”的理念.提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让千部切实感
10、受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前感后”的方针，坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员.把握运用“四种形态处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政
11、治生态。（三）创新发督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序带要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和遛察“四个购督”，使党风政风监督室、监督检查是、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套珞,确立“四位一体”新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见“四个监督”协作配合工作细则监督人员统一调度工作办法等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”巡三者的优势互补、效果叠加。（四）改进监督方法。做好新时
12、期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。L是联合监督.采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹怖作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收臬渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉玫档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原
13、因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态“，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为匿督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用监督合力作用发挥不到位2民主政治是实施权力监珞的环境条件，而民主政治的精便就是通过有效的权力配置实现以权力制约权力。构境社会主义和谐社会.建立政治文明国家，就要从严治党，
14、就要加强党内监督,尤其要加强对党的各级组织、党的领导干部的发督,防止权力腐败。而加强党内监督，防治权力腐败，就必须有L支好的执纪队伍和L委能“进行铁面无私的监督检查”的好机制。毋庸置疑，各级纪检监察机构积极履行监督职责，查办了一系列违法违纪违规案件，为维护党的纯洁、促进党的事业向前发展立下汗马功劳。但是，我们看到，在开展党风廉玫建设和反腐败工作的过程中，也凸显一些矛盾和问鹿亚待解决。一、纪检监察工作面临的困难党中央、国务院对纪检监察工作历来十分重视，尤其在近年来，党的最高领导几乎每年都亲自出席纪检监察工作会议并作重要讲话，为纪检监察工作指明方向，为党风廉政建设和反腐败工作作出战咯部署.纪检监察
15、工作不断开创出新的局面。但是，纪检监察工作也有不尽人意之处,也面临一些困难和问题需要解决，主要是：（一）队伍不稳定，素质不高强。表现在人手新、业务生疏。纪检监察干部调整过族、过多，难以形成人员稳定、业务熟悉、素质较高的纪检监察队伍。据悉，在基层，纪检监察干部每年换岗人数在三分之一以上，甚至一半以上。许多乡镇纪检干部（基本无专职监察干部），几乎是一年一换,且基本上未作任何岗前培训，上任后不知纪检监察工作的基本内容、基本业务知识.更谈不上有什么办案业务技巧。县纪委、监察局每年组织纪检监察干部培训，都是从头讲最基本、最平常的知识，无法逐年提高。这样长此以往，纪检监察人员不稳定,办案能力和业务知识水平
16、提不高，不能发挥应有的监督作用，不能及时有效查处违纪案件，不利于有效行使党内监督权。（二）纪委对同级党委和任命干部的监督难以到位、有力。根据中共纪律检查机关案件检查条例，中央以下各级党委、纪律检查委员会常务委员会（基层党委、纪律检查委员会书记、副书记）违反党纪律，党委常务委员会同级党委成员违反党纪律，由上级纪律检查委员会决定立案，但在决定立案前，应当征求同级党委的意见，其他成员违反党纪律，同级纪律检查委员会报同级党委批准备案；其他党员干都违反党纪律的，由相应的纪律检查委员会、纪律检查委员会、纪律检查组织立案。在决定立案前，应当征求同级党委、党委、党委的意见。未设立纪律检查委员会、纪律检查委员会
17、、纪律检查小组的，由相应的党委、党委、党委决定立案；非千都党员违反党纪律的，由基层纪律检查委员会决定立案，未设立纪律检查委员会，立案由基层党委决定。这些规定对纪检机关行使职权、履行监督职能起着非常重要的积极作用。这些规定在纪律检查机关行使职权和履行监督职能方面发挥着非常重要的积极作用。但同时，由于纪律检查机关各级人员的人事任免、等级待遇、工资福利受同级党委、政府和领导的制约，使纪律检查监督部门对同级党委、政府领导干部行使监督权，调查处罚违纪案件，造成一些问题。k不敢报、查。在受理了举报同级党委班子尤其是党委、政府（科局主要领导人违纪信访后,纪检部门领导会因考虑许多因素而不敢上报；时某些属纪委职
18、权范围内查处的时象，因牵连到某主要领导人的,也不敢查处。2、不能报、查。有些纪委领导人本身就与同级党委、政府（科局）及主要领导人有着密不可分的关系：决策某项违纪违规的工作时自己参与了：有了某种利益自己沾上了：自己的提拔任用全是仰仗某某领导人，等等。似这种“荣导共享、利益共沾”的情况，如果遇上有人举报某某领导人或有下属违纪案件涉及到某某领导人，该纪委领导一定会“关照”，该类案件是不能上报、不能查处的。3、无法报、查。由于应查处的案件与某领导人有某种微妙关系，领导往往出面关注，不予批准立案，该案的查处就无法进行下去了；有些涉及同级主要领导问题的举报，由于纪委主要领导人考虑与同级党委及领导人的关系，
19、在“把关”时不予准许上报，作为其下属的纪委其他人员和监察干部即使想报告上级也无法或“不便”上报了。二、解决纪检监察工作困难的几点建议显得尤为重要。笔者认为，解决纪检监察工作目前面临的困难,必须从制度设置上建立一套科学的“权力配置”,着重从体制、运行机制和主要领导干部配置等方面进行改革。（一）改善纪检览察人员管理机制。对全国纪检览察人员实行“上统”“下派”即将现行的纪检监察人员归属同级党委、政府管理使用改由上一级纪检监察机构统一管理使用，其人员编制、工资福利由上级纪检监察机关管理和发放；各级纪检监察机关的主要领导由上一级纪检监察机关委派。他们参加派驻单位党组工作，但无经济利益和人事调配选拨之牵连
20、。（一）各级纪委书记应参加同级党委会工作。纪委书记应担任同级党委常委（乡穗党委没有常委的应担任委员），所有纪检监察干部的人事任免均由上级纪委监察机关行使。这样做的好处是有利于对同级党委、政府（科局）及主要领导干部实行监督，防止因自身的任用提拔及经济利益而对举报同级党委及主要领导干部的问题采取迟报、不报，造成监督缺失。（三）纪检干部队伍实行专业化速设。各级纪检监察机关的干部应保持相对稳定，并接受经常性的专业培训0上级纪委监察机关下派的纪委书记、纪检组长及纪检员、监察人员均应是有一定纪检监察工作年限、具有一定纪检监察工作经脸、有较丰富的专业知识的人员。不得把纪检监察部门作为提拔干部、安置千部的过渡
21、跳板.不断提高纪检监察千部队伍的政治素质、业务水平和办案能力。（四）实行纪检监察干部交流回避制度。纪委书记和派驻各单位的纪检组长、不设纪检组的纪检员及各级监察部门领导既要保持相对稳定又不能在一个地区（单位）任职时间过长O即在某一个地区（单位）任职时间不得少于三年长于五年，新选拔纪检干部不得直接在原单位任纪检组长、纪检员及监察部门主要领导，必须首先进上级纪检监察部门工作一段时间或轻过专门培训，熟着和掌握了一定纪检监察专业知识、工作技能而后派驻其他单位。这样，既可避免纪检监察部门干部“土生土长”或在一地方一单位呆时间过长形成一定关系圈而工作起来抹不开情面，又可尽快提高新任纪检千都的业务素质而避免工
22、作被动O监督合力作用发挥不到位3近年来，XX市纪委监委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央纪委和省纪委全会部署,聚焦主责主业，不断转变执纪观念，创新执纪方式，加大纪律审查力度，以扎实党风廉政建设和反腐败成果推进全面从严治党向纵深发展。然而，工作发现，在监督执纪过程中，也还存在着诸多困难和短板.浜待解决，具体如下。一、存在的问题一是基层纪检监察队伍速设还需持续加强。基层纪桂监察队伍配备虽然按编制要求配备到位，但面对履行监督第一职责、打好作风速设攻坚战持久战、一体推进“三不”机制建设、深化纪检监察体制改革等重大政治任务，人员紧张、力量不足问题仍然突出，同时，面对不断变
23、化的新形势、新任务、新要求，纪检监察千都的专业化能力还帚继续提高，懂法律、金融、财会、计算机、写作等专业人才缺少，一些纪检监察干部业务知识还不够丰富、监督执纪问责能力还不幡强，在监督执纪中过程中存在发现问题疑、氮别问题难、解决问题难的问题，与之不相适应的是，当前基层纪检监察干部参加系统性业务培训不多，业务知识得到有效补充途径较少：很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，一定程度上影响工作开展。同时，少数纪检干部责任对“熟人”社会监督存在思想顾虑，担当意识不强，晦前顾后、怕得靠人，容易致使查案不深入、执纪不到位等问题发生。二是少数纪检监察干部执纪观念、工作方式还未完全
24、适应纪检监察工作新形势新任务要求。一些纪检干部习惯于原有的思维惯性和工作模式，在履行监督责任的过程中仍用老套路，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到纪检监察信访举报受理、问题级索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。如：有的纪检监察干部对一体推进“不敢腐、不能腐.不想腐”体制机制的认识还不全面，对做深查办案件“后半窗文章”的重要性认识不足，以案促改推进动作还不够连贯,还没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进.制度化常杰化的良性局面；有的习惯原有的工作模式,存在重案件查办.轻日常监督的思想误区，对查办腐败大案要案主动性强、枳极
25、性高、投入精力大.但对晟行监督第一职责认识不到位，忽视了对苗头性、倾向和轻微违纪问题处理：有的政策把握能力和思想工作水平不高，不会或不善于党章党纪、理想信念和事实证据去教育说服党员干部，没有做到审查调查“力度”和思想教育“温度”的有机结合.三是基层纪检监察机关监督执纪的方法、手段相对单一，一定程度上影响了发件执纪效果。一方面.在监忤检查过程中，主要通过查阅资料、个别谈话等方式完成，监督检查方法不多，形式单一，发现的问题“面上的多，有价值的问速线索较少。同时，发督检查多停留在发现问题上，对发现间速的跟踪整改落实和督促解决问题的有效办法较少，监督检查成效还需继较提升。比如：在“四风”问题的监督上，
26、纪检监察采取的方式多是明察暗访，而随若少数“公款吃喝”转入“地下”，如不依赖爵众群众举报，纪检机关限于人员精力，很难发现类似隐形“四风”问题。另一方面，在审会调查工作中,县级纪检监察机关缺乏像公安、检察等机关的专业技术手段，同时，对非党员的企业人员、社会人员也没有强制手段，在一定程度上对审查突破造成难度和压力。同时，反腐败协调机制运转不够顺畅，远远没有形成工作合力四是基层纪委监委执纪审查的力度不大，质量不高。受限于工作力量、业务水平等因素的制约，基层纪委监委执纪审查的力度还不够大，震慑效应还需加强。如：近三年以来，XX纪委监委共受理信访举报XX起，其中，涉及扶贫领域信访举报XX起，占比XX%,
27、分别查处扶贫领域腐败和作风各类问题XXX起、XXX起、XXX起，XX起、XXX起，呈现递增趋势，反映出群众身边扶贫领域腐败问题仍易发多发，以案示警的震饿作用还没有深入人心。同时，乡慎纪委存在着日常监督“带电”不足，发现问题的精准度不高等问题，今年以来，XX纪委监委受理的扶贫领域问题线索中，通过专项检查、日常监督途径发现的问题线索有XX条，仅占比XX%,表明L定程度上存在着监督乏力的问题，有的不敢监督，也有的不会监督，绝大多数乡馍纪委主要承办上级转办案件，本级受理或主动监督发现的问题较少，发现高质量问题线索的能力还需继犊提高：有的执纪审查欠缺刚性，有时存在查不深入、查不彻底问SM容易因举报人对调
28、查结果“姑而不眼”而造成重复访，一定程度上影响了审查调查公信力。二、对策速议一是进一步加大违规违纪问髭查处力度。进一步畅通信访举报桀道.注重从信访举报、舆情反馈、巡视巡察和日常监督中摸排埃索，按照程序管理和分配发索，并加强跟踪悌办，对受理问题鼓索逐件跟进核查，做到问题查清查透、追责问责到位，确保办案程序规范，办案手续齐备。同时,在同时案件质量上下真功夫,坚持速度服从质量,穗扎柳打、步步为营,确保查清查透，严格处理到位，切实提高成案率，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。二是进一步完善齐抓共管工作机制。进一步健全完善与反腐败怖调各职能部门的沟通协调机制,使各职能部门充分发挥专业优势，切实耀行监管职能
29、，承担相应的监督责任。找准纪检监察机关职责定位,聚焦主责主业，发挥好“监督的监督”的作用.怀促各部门及时移送、高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索，共同推动形成严的高效的监督网络。三要突出抓实纪律审查“后半篇文章”。加大典型案例通报曝光力度，以身边事皴有身边人，挣续发挥震慑作用。加大以案促改工作力度，把查处问题与督促整改结合起来，对查处的腐败和作风问题典型案件，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、压责任、然机制，充分发挥查办案件治本功能。要把严格追责问责作为推动“两个贡任”落实的“撒手铜”，严格追责到位，确保责任追究到事到人，坚持“一案双查落实“责任终身追究制”，实现责任追究的制度
30、化、常态化。四要加强队伍速设。注重以党建工作为引领，开展多层次、多岗位业务培训，不断强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、指证思维，提高干都执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，锤班严实深细作风。强化全县纪检监察工作“一盘快”的工作理念，加强对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室的督促指导力度，采取以千代训、挂职般煤等多种方式提升乡镇纪检监寒千部履职能力。加强干部培养，培养般炼优秀干部特别是年轻干部，让千部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。完善内控机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范祓“围猎”，坚决防止“灯下黑自觉接
31、受党内监督和其他各方面监督，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁O监督合力作用发挥不到位4随着全面从严治党不断深入，纪检监察体制改革、国家监察体制改革全面推进，各级纪委监委合署办公后，监督范围更宽、权限更大、社会关注度更高。对纪检监察机关和监察人员的监督,要求也越来越严,如何强化自我监督，主动接受多方监督,确保党和人民赋予的权力不被溢用、惩恶扬善的利剑永不拿尘。现结合工作实际，分析存在的主要问题，并提出有益的对策和速议。一、存在的主要问题一是监督意识存在偏差。纪检监察机关是党内监督的专责机关，党章赋予纪委监督执纪问责职责，监察法赋予监委监瞥调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职资都处
32、于基础性地位。纪检监察机关的工作性质，决定了纪检监察干部在履行职责时，既是发督的主体、监怀的实施者,也是匿督的客体、被监怀的对象，必须无条件地接受方方面面的监督。但是，少数纪检监察干部只注重监督别人，手电筒只对别人照，没有把自己摆进去，甚至对监督存在抵触情绪，存在特权思想，不屈接受监督：少数纪检监察干部存在“好人主义”和护短思想，对内部,督工作认识不足、重视不够,导致对纪检匿察机关和监察人员的迫督存在宽松软现象。二是监督力量相对薄弱。监察体制改革前，对内部机构设置聚集主责主业，力量注重于执纪审查的配备，对内部监督机构的设置相对薄弱。如，纪检监察体制改革后，各级纪检监察机关设立了干部监督富，但县
33、级以下纪检监察机关多数是与相关纪检监察室合并设立，没有单独设立干部监督室，实际工作中经常从事审查调查工作，一定程度上影响了对纪检监察干部内部监督的质效。主要表现为对纪检监察干部日常监督的方法不多、手段缺乏，通报曝光力度不锣，震慑力不强，监督措施不到位。三是监督机制不够完善。党的十八大以来，党中央越来越重视对纪检监察机关的监督，提出了“谁来监督纪委”“打铁还须自身硬”“打铁必须自身硬”“执纪者必先守纪，律人者必先律己”等一系列要求，出台监督执纪工作规则3与监督执法工作规定，对监督执纪各环节送行严格的规定。特别是监督执纪工作规则3与监督执法工作规定都专门强调监督管理，强化对纪检机关和纪检干部的教育
34、监督管理。监察法第七章，用大量篇幅强调对监察机关和监察人员的监督，尽管目前出台了许多内部监督管理文件和规定，但有的到基层操作性不强：有的对干部八小时以内“工作圈管理监督的多，对八小时以外“生活圈“朋友圈”管理监督的少：对违反审查调查工作程序等环节管理监督的多，对关碗岗位和风险防控的制约不够，导致都分工作制度和规则执行不够到位，影响了监督效果。二、对策和建议1.提高政治站位，强化监督意识。一是加强思想政治教育。坚守纪检监察机关是政治机关是党内纪律部队的定位，始终把讲政治摆在第一位。通过定期开展干部夜校、理论学习中心组、专题讲座、廉政党课、支部主题党日活动等多种方式，牢固捌立执纪者先要守纪，监督者
35、更要接受监督的意识。二是发挥表率示范作用。自身过得硬，监督更有底气和硬气。严肃党内政治生活,带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，模范践行“三严三实”，自觉接受各方面监督。凡要求各级党组织执行的，纪检监察机关要首先执行：凡要求党员干部做到的，纪检监察干部要首先做到。三是开展正反警示教育。深入开展“领岗诺责”活动，广泛宣传纪检监察机和个人先进事迹，形成浓厚的创先争优氛围；充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，以案说纪，常敲警钟,做好“后半篇文章2 .调整内设机构，优化监瞥力量。一是着力增强纪检监察干部监督力量。在深化监察体制改革过程中，设立干部监督室，选
36、优配强政治过硬、经验丰富、敢于善于斗争的干部专司纪检监察干部监督工作。持犊深化三转，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，强化对纪检监察干部的监督。二是强化权力运行全流程相互监督制约。将执纪监督和审查调查部门分设，改变过去纪检监察塞既有日常监督权，又有发现问题线索后的审查权。落实监察法笫三十六条第二款要求，突出案件监督管理案的重要职能，强化案件监督管理，健全纪委监委自我监督体系。认真履行案件审理审核把关和监督的职责，通过实现“决策权”“调查权”“处分权”和“监督权”的相互分离，保证审查调查工作环环制约、管控严密，严防以案谋私。3 .速立健全机制，强化制度监督。一是建立各项规章制度。编印委局机关
37、管理指甫3,健全完善或穴市纪委监委机关制度汇编武穴市纪委监委派出纪检监察工作制度汇编3,全面规范机关、派出机构日常管理，从体制机制上筑牢监督防线。二是健全完善各项规则O坚持民主集中制原则，严格履行“六项承诺”，制订武穴市纪委常委会议事规则市纪委监委领导班子会议重大问题议事与决策清单等规章制度，健全完善民主评议和内部监督机制.创新推行“五位一体协作区”工作机制、实行层级式管理，严格执行武穴市纪检监察干部管理考核办法，强化量化评分考核。三是构速全方位监督格局。强化组织监督，坚持上级监督下级，定期向上级纪委汇报工作，接受上级监督：定期向本级人大、政协等通报工作，接受组织监督。强化社会监督，遨请党代表
38、、人大代表、政协委员、离退休老干部，定期召开座谈会，举行“纪委开放日”活动，为监察机关和监察人员“把脉会诊”.强化舆论监智，加强纪委监委官方网站、薇信等网络平台速设，逐步推行“开门反腐”。强化家庭监督，定期开展廉政家访，了解纪检监察干部工作情况，发现苗头性问题及时提醒教育。4 .保持高压态势,强化执纪问责。纪检设察干部没有天然的“免疫力”，纪检监察机关也不是天然的“保险箱”。始终坚持“五管一体”“五措并举”“五责分明”,严格执行“鄂纪干监25条”十五不准十一不得”和“十个一律等规定,坚守“五个不发生”的底线。一是推行格干部轮岗交流制。严格按要求对信访举报、审查调查等重点例位纪检监察干部进行轮岗
39、交流，加强权力监督，防止出现以权谋私，以案谋私，办人情案、关系案等问题。二是深入落实责任追究制。对纪检监察千部存在违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任,部室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部,坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离。三是严肃追责问责。省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山书记多次指出，“谁砸纪检监察机关的牌子,就砸谁的假碗”。对反映纪检监察干部的问速线索认真核查,决不护短遮丑，对执纪违纪的零容忍，坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，始终保持内部监督高压态势。监督合力作用发
40、挥不到位5执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：一、存在问题（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化，新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，
41、纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显,问题竣案不断增加,随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题发索较多.各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所喝化。（二）执纪我督机制规疱化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之问尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，
42、存在“各自为政”的问题。二是盥督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面,难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。（Z）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。L是过分依赖主贡部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前畸性、材对性还存在L定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监件没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责
43、部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问黑表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问通。（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”绐党员千梯敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督梯门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定O二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督褂门负责欠置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题,进一步深入了解核实存在一定制
44、约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力，二、对策分析C-）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要速立内部监督制约机制，落实专人管理间庭线索，对重要问题线索要严格实行宦务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调麦案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制
45、。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点,建立健全匿督工作对外协作联动机制，堵强姐督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置姐督职责的履行，提高监督的规范化水平。（一）强化运用四种形杰”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信L批、处理一批、通报L批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡桢反映人有新的问遨线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索L并开展核查。（3.）不断创新
46、监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全厦盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题钱素到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。枭取“准初核”“准审查“准调查”“谈话函询+”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“发售的再监杼”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。（四）强化监督队伍赛设。一是加强培训。通过派出去和请进来的方式加强干部队伍
47、培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问速线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督,积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。监督合力作用发挥不到位6近年来，为深入贯彻落实中共中央关于速立健全数育制度，监督并重点惩治和颈防腐败体系实施纲要,各极检察机关高度重
48、视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监瞥职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式k认识不到位.思想不重视。新形券下，纪检匿察工作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较
49、晚，以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是“养老”部门.如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担。有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门。2、机构不健全，人员配备不合理。以笔者所在院为例，由于体制机制和人员编制限制等原因，虽然配备了纪检组长和1名专职人员在纪检俎长的带领下开展工作，但其中还有部分人员长期兼职其他工作，从而在开展纪检监察工作上忙于应付，难保证工作质量。3、工作方式陈旧，工作水平不高。笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况，基层检察院纪校监嘉工作大多欠于应付式的传达上级安排，按叶上报工作总结的
